第三季度，我隊在縣農業局的正確領導和上級業務部門的大力支持下，以事實為依據，以法律為準繩，嚴格執法，服務三農，在農藥、化肥等方面取得了一定成績。現將工作情況彙報如下：
一、工作措施
（一）加強執法人員培訓，提高整體素質
為切實加強農業執法人員培訓，做到內強素質、外塑形象，組織執法人員參加培訓學習，並進行考核，合格後方可留崗，否則待崗學習。通過學習培訓，合格率達到了100%，加強了執法隊伍的法制建設，提高了執法水平、辦事效率和服務質量，以更好地適應新形勢下農業執法工作的需要。
（二）健全制度，落實責任
建立健全了執法崗位責任制和兩錯責任追究制及廉潔從政制度、報告制度、備案制度、文明執法制度、學習培訓制度等，並且實行崗位責任制，專人專責，劃分區域，派專人分包重點鄉鎮，並且經常聯繫溝通，將本區域內日常工作互相交流，重大案件及時上報，做到了點面結合，不留死角。要求執法人員簽定責任狀，對因工作不到位，出現問題的將嚴厲追究執法人員責任。
二 重點工作
突出抓好重點市場、重點季節、重點環節的查處工作，嚴把市場準入關，對規模較大的農資批發市場堅持長期監管，對各鄉鎮小經營門市進行拉網式檢查，進一步規範市場秩序。同時，認真完成局交辦的項目建設任務。
（一）、加大標籤查處力度，確保標籤規範。
7月份組織全隊職工對全縣範圍內的農藥經營門市進行標籤抽查，並及時整理上報。共抽查標籤262個，對不合格的22個農資品種進行了登記保存，勸退、責令改正了8個品種，禁止經營13個品種。
（二）加強市場監管。
堅持“高毒農藥全面查，農藥標籤重點查，產品質量經常查”的指導思想，在用藥高峯期，集中查處五種違法行為：即生產、經營未經登記和假冒登記的農藥產品、製售假劣及禁用農藥、標籤不規範的農藥產品。結合市場檢查，以除草劑為重點對標籤不合格的常規農藥產品、以肥代藥的生長調節劑進行查處，並嚴厲查處含有五種有機磷的復配農藥及高劇毒農藥和殺鼠劑，加強蔬菜農藥殘留監管，確保農民用上高效低毒低殘留農藥。對在低毒農藥特別是蔬菜用藥中摻雜高毒農藥和國家禁、限用農藥的，一經查實，依法嚴肅處理。第三季度，共出動執法人員100人次，車輛50輛次，查獲不合格農藥0。8噸，查處違法案件48起，其中修改標籤內容案件21起，無農藥登記證號案件2起，以肥充藥案件12起，無證經營案件14起，共處罰款6萬元，有效打擊了不合格農藥經營行為。
一、農業農村概況
全市農村有75個鎮1262個村。2001年末，全市鄉鎮人口304.7萬，其中農業人口259萬，佔全市總人口37.86%；耕地面積122704公頃，平均每個農業人口擁有耕地0.05公頃，林地和水域約佔全市總面積的一半。
通過大力推進農業產業化和現代化，農業逐步從傳統城郊型農業向現代都市型農業轉變。2002年，全市農業總產值176億元，增加值102億元，農民純收入6840元，同比增長9.2%，8.9%，6.1%。農產品種植結構逐步向優質高效和生態農業發展。全年花卉種植產值達8.39億元，增長9.6％，目前花卉苗木已成為農業的新增長點。全年蔬菜總產量34.2萬噸，增長4.1％；水果總產量43.1萬噸，增長23.3％。生豬出欄量196.5萬頭，，增長1.8％；牛奶總產量4.74萬噸，增長14.3％，水產品總產量34.6萬噸，增長3.1％。
二、外向型農業發展現狀和特點
據不完全統計，我市現有外向型農業企業286家，其中，外資出口企業（包括“三資”企業）226家，內資出口企業60家。經營範圍涵蓋種植、畜牧、水產、加工各個行業。企業大致分為“種養出口”和“加工出口”兩種類型。與傳統農業企業相比較，這些出口企業的顯著特點是：具有較廣泛的信息渠道和銷售網絡，經營方式靈活，生產管理規範，引進的技術和經營的品種新穎獨特，是當地農業的亮點。部分企業規模較大、產業化程度較高、輻射面廣，代表了我市農業的發展方向和現代化生產管理水平。這些龍頭企業在拓展自營業務的同時，還充分利用自身實力和國內外各種銷售渠道，為農户提供優良種苗、種畜，技術指導，開展產品加工、銷售，有效地帶動了當地農業生產，緩解了個體農户產品銷路不暢和效益低下的問題。對農業增效，農民增收起到了至關重要的作用。2001年，全市20家大型出口企業帶動的農户達132800户，帶動農户增收額為77282萬元。平均每家企業帶動農户6640户，平均每户增收5819元。而非出口型龍頭企業平均每家企業帶動農户5600户，平均每户增收849元。相比之下，外向型農業明顯優於非外向型農業。平均每家多帶動農户1040户，多增收4970元。農產品出口已成為拉動我市農業發展的重要因素，農業龍頭企業已成為農產品出口的生力軍。
在政府扶持下和龍頭企業的帶動下，農副產品出口呈逐年穩步攀升趨勢。2000年全市農副產品出口總值為80386萬美元，比改革開放初期的79年增長16倍，佔全市農業產值的1/3。排除突發性因素造成的影響，我市農副產品出口年均遞增率為19.5%。2001年，按照國家海關總署和農業部的要求，農產品出口開始採用WTO統計口徑+水海產品。按新口徑統計我市農產品出口為4.33億美元。
目前農業出口仍以傳統初級產品為主，加工產品為輔。2001年，種養業產品出口佔全市農產品出口總值的60.75%其中，園藝產品佔26.35%；禽畜類產品佔20.64%；水海產品佔13.77%；深加工農產品佔出口總值的39.25%。產品出口到129個國家和地區。從出口市場份額看，亞洲地區佔76.4%；美洲9.52%。歐洲7.93%，非洲4.61%；大洋洲僅為2.04%。繼日本之後，美國已躍升為我市農產品出口貿易的第二大夥伴，僅次於香港。
為適應我國加入世貿後的新形勢，外向型農業企業正加入主動調整的行列。企業對國際標準由過去的“懼怕—彷徨”轉向“主動研究—科技應對”，朝着農業國際化的目標邁進。在出口門檻不斷提高的情況下，企業環保意識不斷增強，努力改進傳統生產工藝，提高產品質量，順應國際市場需求。99年，歐盟大幅度提高花卉檢疫標準，要求每100克介質不能超過20條有害線蟲，使我市盆景出口受到嚴重打擊，花都金星園藝公司一度中斷了歐洲的盆景出口業務。現在，該企業已找到應對措施，通過高温滅菌法對泥土消毒，並用藥物噴灑植株，有效解決了線蟲問題，恢復了盆景出口。xx菜場也從肥、土、水、病蟲害控制等方面入手，用生物技術開路，解決農藥殘留和重金屬超標問題，使蔬菜通過歐盟、美國，尤其是日本的苛刻檢查，產品遠銷歐美、亞洲和大洋洲。荔枝出口過去一直受保鮮條件制約，令果農望洋興歎，現在通過與科研機構合作，引進加工設備，採用定温殺蟲，低温處理，恆温儲運技術，使我市5%的鮮荔枝出口到日本、澳大利亞、美國、和歐洲各國。對於今年即將放開的港澳冰鮮家禽市場，我市一些大型家禽出口企業也提前作好了準備。由於冰鮮市場的放開會影響毛雞的出口數量，江村、火村等大型家禽出口企業正在向屠宰、分割加工、冷凍、熟食方向發展。
在激烈的國際市場競爭中，企業品牌意識也在不斷增強。95年，我市農產品註冊商標可謂鳳毛麟角，種植業僅有“花都菜”一家註冊了商標，近兩年，各地農產品註冊商標如雨後春筍，不斷湧現。據不完全統計，我市名優農產品商標已達102個，還有大批企業正在籌劃註冊具有本企業特徵和產品特色的商標。
三、主要做法及經驗
在利用外資發展外向型農業，帶動地區經濟增長方面，我們主要抓了以下幾項工作：
第一，抓好農業龍頭企業的發展。98年開始，市委市政府作出扶持20個龍頭企業和興辦10個現代化農業示範區，加快發展農業產業化經營的決定。對農業龍頭企業的扶持，不分所有制，只要有實力、有帶動能力，經考評合格，就給予一定的資金、政策扶持。各區、縣級市也採取了相應的配套扶持政策。資金投入按三個1：1配套，即：市政府投入，地方政府投入，企業投入，充分調動各方的積極性。僅99-2000年兩年，全市各級投入扶持龍頭企業和現代化建設的資金達5.2億元。加入世貿後，按照WTO的有關文件要求，調整了相應的扶持政策，將資金主要投向基礎設施、環保配套、科研開發、市場信息等方面。目前我市重點扶持的20家農業龍頭企業當中，有13家是農業出口創匯企業，其中4家是外資企業。龍頭企業的快速發展不僅帶動了當地農民增收，而且有效地提高了農户的養殖技術和產品檔次，使農產品出口品種、數量、質量不斷提高。
第二，調整優化農業區域佈局與產業結構。根據市場需求調節生產，同時根據實際，因地制宜建設了一批區域化佈局、專業化生產、集約化經營的農業商品基地，促進了區域佈局的優化。在產業結構上，重點發展優質谷、蔬菜業、林果業、花卉園藝業、畜牧業、水產業、種子種苗業和觀光休閒農業等七大主導產業，着力優化農產品品質結構，大力培育和樹創農業品牌，建立了一批無公害、綠色食品基地，發展了一批具有特色的觀光休閒農業。在農業結構調整中，適度調減糧食、糖蔗種植面積，擴大花卉、蔬菜和水產等經濟作物的生產規模，使全市農業的種植業產值佔農業總產值比重下降到50%，畜牧水產業產值比重上升到49%。
第三，依靠科技進步推進農業現代化。重點抓三方面的工作：一是種子、種苗工程建設，積極引進優新品種，加快優良種苗的繁育，從源頭上控制和提高產品質量，增強市場競爭力。79年至今，我市從國外引進了大量的優良品種，其中花卉2500種，蔬菜2000多種，水果300多種，禽畜品種30多種，食用水產品種58種，林木35種，其他農作物180種。優良種苗的引進有效地提高了農產品品質，增加了適銷對路品種。二是促進科研成果產業化，把科研體制改革與推廣農業科技緊密結合起來，使新品種、新技術得到迅速推廣；農户的種養技術水平明顯提高。三是加快農業信息網絡建設，從99年開始，市政府投入2000萬元建成了廣州農業信息網，為農户和企業提供農業信息，極大地增強了政府的協調服務功能。農業信息網開通運行至今，已發佈農業政策法規、農產品供求、價格、科技、市場研究分析等信息近40萬條；2001年底開通運行廣州農業電子商務網後，更進一步拓展了農產品交易渠道。近期舉辦的“第二屆網上荔枝節”，開發了荔枝生產、購銷、消費的綜合信息平台，直接為荔枝銷售尋求國內外市場，有效地解決了荔枝豐收後可能出現的“果賤傷農”問題。科技進步對農業增效、農民增收起到了至關重要的作用。
第四，加強農產品質量監測體系建設。95年，我市就成立了無公害蔬菜監測中心，建立了6個市級檢測站，形成了全市無公害蔬菜監測網絡，實行生產環節到流通環節全過程的檢測監控，並逐步建立了蔬菜殘留農藥抽檢制度，每年抽檢www．蔬菜樣品5萬多個。98年又成立了市農業標準化監測中心，市財政投入上千萬元，配置了先進的檢測設備，並完善機構充實人員，對全市菜、畜、禽、果、魚、奶、食用菌七大類上市農產品開展安全衞生質量普查。到目前為止，我市已先後建立了種子種苗、蔬菜、花卉、飼料、肉類、農業生產資料和農業環境等各類監測機構。同時建立健全了市動物檢疫監督所，進一步完善了動植物檢疫監測網絡。由於農產品質量安全問題關係到人民羣眾的身體健康，也關係到我國加入WTO後，農產品走向世界的前景，市政府已將標準化工作納入我市農業發展“十五”計劃的重要議事日程，成立了農產品質量安全工作領導小組。在今後工作中，農業標準化和農產品質量監測工作仍將是我市農業發展的重點工作之一。
第五，實施名牌戰略，提高產品競爭優勢。在不斷提高產品質量的基礎上，我市農業企業積極參加全國性農業博覽會、商品交易會，參加省市、全國性的評比、評獎活動，爭取無公害產品和綠色食品認證，努力創造名牌產品。同時加大宣傳力度，通過報紙、廣播、電視宣傳我市農副產品，樹立品牌形象。創造品牌效應。迄今為止，已先後有60多種農產品獲國家、農業部、省市級名優產品稱號，41家企業獲無公害農產品生產基地證書，11個農產品獲綠色食品合格證書。還有102種名優產品註冊了商標。名牌產品的示範效應和知名度有效地帶動了地方經濟貿易的繁榮。
第六，擴大對外宣傳，加強招商引資。省市政府近年來多次舉辦農業招商會、項目洽談會和各種形式的展銷會、博覽會；各級地方政府也利用地理資源優勢適時舉辦具有地方特色的豐收喜慶活動，擴大農業對外影響，促進農業經濟的快速增長。2000年我市農業對外招商局洽談會吸引了二十多個國家和地區的海外客商前來洽談。簽約27項，合同利用外資8550萬美元，實際利用外資4000多萬美元。
截至2001年，全市農業利用外資項目累計達253個，合同利用外資4.21億美元，實際利用外資3.88億美元。來我市投資農業的國家、地區和國際金融組織已擴大到21個。
在招商方式上，我市主要採取走出去，請進來的辦法，多層次、多渠道、全方位開放吸引外資。具體做法是:
1、政府搭台，企業唱戲；
2、加強對外聯絡，為基層穿針引線；
3、以友薦商，以商引商；
4、發揮宣傳媒體作用。利用報紙、廣播、電視做專題和專版報導，宣傳投資政策、投資環境；
5、製作農業VCD光碟，投資指南和招商項目冊；
6、在網上發佈招商洽談信息，吸引海內外客商前來參觀、洽談。通過廣泛招商引資，有效地解決了農業發展的資金缺口問題，對開發當地資源，調整產業結構，促進農業產業化發展和擴大農產品對外貿易起到了有力的推動作用。
四、存在問題
我市外向型農業近年來發展較快，但亦存在着不足和問題。隨着我國加入WTO，國際農產品市場競爭日趨激烈，這些問題將更加尖鋭地表現出來，如不能得到及時解決，將導致我市農產品出口下滑的趨勢。目前我市外向型農業面臨着以下困難：
1、出口產品價值偏低，深加工產品開發力度不足。出口主要是鮮活、初級產品，產值相對較低。加上全球氣候偏暖，產量上升，競爭加大，價格持續走低，影響了創匯收入。今年荔枝獲得大豐收，總產量超歷史最高水平，但價格卻大幅下跌，優質荔枝糯米餈、桂味下降至3元/公斤左右；蔬菜批發價約1元/公斤，比去年同期下降18.6%，社會零售價約2.35元/公斤，比去年同期下降12%；瘦肉型肉豬7.2元/公斤，同比下降8.6%；白雞均價6.45元/公斤，同比下降5.14%。牛奶價格也有所下降。上半年，農產品價格整體下降，使農民種養收入減少，出現增產不增收的現象。此外，加工產品出口比重偏低，附加值低，也是出口增長緩慢的原因之一。
2、技術壁壘越來越高。近年來，發達國家不斷修改農產品准入標準，提高技術壁壘，使我市大宗出口產品禽畜、蔬菜、花卉盆景等受到嚴峻挑戰。自從歐洲提高盆景檢疫標準後，我市盆景出口大幅下滑；禽畜出口因海外媒體大幅渲染禽畜疾病，造成消費者恐慌，出口數量減少。水產品出口香港，過去憑收貨人認可書放行，但2001年5月1日起，香港採用歐盟水產品進口標準，大幅提升技術檢測指標，僅抗生素、細菌檢測兩項，就有95%的產品不合格。最近，蜂蜜產品也因歐盟10倍提升藥物殘留檢測指標而遭遇出口困難的尷尬局面。由於提高農產品准入條件符合消費者願望，又能有效限制進口，因此，發達國家和地區紛紛求助於技術壁壘，在本國農產品豐盛時，提高檢測指標，遇到農產品短缺時，才對檢測指標採取睜一隻眼，閉一隻眼的政策。據增城漢華菜場反映，蔬菜出口日本，要通過的檢測指標多達43項。這種情況表明：改善生產環境，嚴格控制種子、土壤、水肥、藥物殘留等，進一步提高產品質量，已成為當務之急。
3、保鮮儲運技術有待提高。目前我市農產品出口主要依賴亞洲市場，拓展遠洋市場的障礙之一是保鮮、包裝、儲運不過關。據瞭解，蔬菜出口到歐美等國家，因腐爛造成成本上升的情況較為常見，而且損失比例由收貨方自報，增加了出口的難度；荔枝保鮮技術雖有突破，但成本較高，35天的保鮮期對遠洋運輸仍顯倉促，不能解決大批量出口問題。只有進一步降低成本、延長保鮮期，解決保鮮儲運和農藥殘留問題，才能使我市拳頭產品有更大的出口創匯空間。
4、出口主體實力不強。農業“三資企業”和私企出口在廣東是異軍突起，佔農產品出口的52.16%，而在廣州僅佔30.7%，總體實力相對較弱。大多數民營企業不能自己出口的原因是：缺資金、缺外貿人才、缺市場、缺信息，出口量小，沒有形成規模，無法“走出去”競爭，因此，只能較多地依賴外貿公司代理出口。
五、設想與建議
我國加入世貿後，一方面，按照市場互換原理，近160個國家和地區的市場將對我國農產品提供市場和准入機會；另一方面，主要發達國家憑藉自身的經濟技術優勢，制定苛刻的技術標準來限制發展中國家的農產品出口，能否抓住這個機會，趨利避害，提高國際市場份額，主要取決於我們的農產品競爭力、企業競爭力和信息渠道的暢通。為此，提出以下建議：
1、優化品種、品質結構，從源頭上控制和確保農產品質量。以國際市場為導向，在穩定和扶持傳統出口產品發展的同時，加快調整出口產品結構。積極引進國外新品種、新技術，加快優良種苗的繁育、開發工作，提高產品的科技含量和產品質量，增強市場競爭力；因地制宜地發展具地方特色的優、稀、特、品種，適應不同國家、不同層次的消費者需求。
2、加強農產品出口基地標準化建設。農產品出口主要實行產地檢驗與口岸查驗相結合的檢疫制度，因此，生產基地環保和標準化建設就成為提高產品質量的關鍵。沒有一定的生產規模，相對完善的基礎設施，較強的資金和技術實力，出口質量就沒有保證。個體農户因資金技術有限，很難對種養產品實行嚴格的技術監控和生產設備更新；一些龍頭企業的生產基地也未達到環保和標準化建設要求，這是造成農產品出口質量極不穩定的重要原因。政府有必要安排基地標準化建設專項扶持資金，支持企業配備完善農產品檢驗檢測設備，加強基地標準化建設，通過增強企業競爭力來提高產品競爭力；以基地示範效應帶動農户朝標準化、產業化方向發展。
3、儘快建立完善標準化體系。農產品出口屢遭國際市場“紅牌”的事實表明，在衞生安全技術方面，我們有不少標準還沒有建立起來，已有的標準與國際標準差距較大，不適應國際市場的新形勢。當務之急是建立一套完整的標準化體系，制定各行業農產品品質標準，加強對生產過程各項指標的監控，尤其是產品上市質量監控，以國際化標準來規範出口企業的生產行為。鼓勵企業和農户採用中草藥、生物技術防治病蟲害，減少農藥殘留，實現綠色環保和無公害生產，提高我市農產品在國際市場的競爭力。
5、政策資金適當向出口企業傾斜。出口企業一般具有較強的生產能力、國際銷售網絡和產品競爭優勢，代表了我市農業的發展方向和現代化管理水平；在國內農產品市場飽和的情況下，出口是實現農業增效、農民增收的重要途徑；外向帶動是農業結構調整的重要戰略，對提高農業綜合能力和國際競爭力有着相當重要的作用；在政策資金上適當向出口企業傾斜，是政府對農業發展的導向性指引，它肯定和鼓勵農業朝國際化標準邁進，參與國際競爭，同時也為廣大分散的個體農户樹立了一批以質量效益取勝的先進典型。因此，政府應加大對農業出口企業的扶持力度，設立出口基地專項資金，對出口創匯在200萬美元以上的農業企業，在基地環保衞生設施建設、出口技術環節攻關、出口市場開拓、外貿人才培訓等方面給予適當扶持。重點扶持有自營進出口權的龍頭企業，增強企業的競爭實力，同時加強對中小企業的培育，形成梯隊出口的強大後勁。利用外向型農業企業的市場效應、科技效應和管理示範效應帶動我市農業跨上新台階。
6、加強對農產品深加工的扶持，提高產品附加值。對有潛力走向國際市場的名優特新農產品加強保鮮加工處理，解決大批產品短期集中上市問題。大力發展冷凍加工、脱水處理、生物發酵和真空包裝技術，集中力量進行難點技術攻關，改善加工儲運條件滯後的局面。把水海產品深加工項目列入“十五”開發計劃，增加創匯品種和創匯值。
7、發揮企業、農業信息網和行業協會的市場開拓功能。政府應支持龍頭企業在本市、國內和境外建立直銷連鎖分店和銷售網絡，拓寬銷售渠道。同時，利用信息網絡四通八達、方便快捷的優勢，及時向生產出口企業和農户發佈國際農產品市場供求信息、農產品進出口政策信息；此外，行業協會自行解決行業問題和開拓市場的功能不可忽視。行業協會可直接向各級政府部門反映發展過程中遇到的新情況新問題，引起有關方面的重視；可對外抗議某些國家和地區的貿易壁壘，傳播企業的呼聲。政府有必要引導和發展行業協會，利用協會縱橫溝通的業務網和行業信息去拓展海外市場，緩解企業自身實力不足的矛盾。
8、建立激勵機制。對積極開拓國際市場、在招商引資和農產品出口方面成績突出的農業企業和個人經營者給予政策扶持，在財政、貸款、技術諮詢和服務方面給予一定的政策優惠；對在農產品出口創匯中做出突出貢獻的集體與個人給予表彰獎勵。
9、加強農業外經協調和服務工作。要從提高農產品檔次，促進農業增效、農民增收的大局出發，安排一定的專項工作經費投入農業外經貿工作，以便農業外經部門能夠及時收集企業利用外資和外貿出口情況，會同市外經貿局、工商局、海關、動物檢驗檢疫部門，做出恰當的情況分析預測，協調解決有關問題；同時方便聯絡各國商會，開展貿易交流合作，協調指導全市農業外經貿工作的開展。
在為企業服務方面，農業外經部門應做好以下幾項工作：
1、對企業諮詢的外經貿業務，在最短時間內，給予明確的口頭和書面答覆；
2、在農業信息網、《農村》上公佈申辦自營進出口權、多次往返證和歐盟認證的有關條件、程序，協助企業獲得出口資格；
3、與農業信息中心合作，定期從互聯網上摘錄國際市場信息、科技動態信息，彙集到廣州農業信息網上公佈，並做好我市外向型農業龍頭企業的網站彙集鏈接工作；
4、研究和逐步建立農產品進出口預警體系，重點對我市農產品進出口情況進行跟蹤分析，對出口質量進行跟蹤評價。加強對農產品出口國家和農業大國農業生產、農產品貿易政策、市場供求情況、檢疫制度變化的跟蹤研究，預測對我市農產品生產貿易的遠近影響，及時提出建設性意見和建議；
5、組織向型農業龍頭企業參加國內外招商會博覽會，推介農業，增加合作和貿易機會。
一、種苗生產供應的特點
（一）種苗生產供應品種、樹種多。據統計，今年用於各項造林綠化樹種有30多個，特別是一些城市綠化樹種、園林觀賞樹種增幅較大。根據市場需求和我縣城市綠化建設需要，各苗圃加大了綠化樹種、園林觀賞苗木的培育力度，種苗生產供應的結構性矛盾得到有效緩解。
（二）苗木質量大幅度提高，杜絕了不合格苗木上山造林，造林用苗質量得到了進一步提高。全縣各項工程造林一、二級苗木使用率達95%以上，實現了二級以上苗木上山造林的目標。
（三）苗木供過於求形勢依然嚴峻。經樹種、品種結構調整後，今春可供應苗木2800多萬株，供應總量比上年春季減少近200萬株，苗木剩餘總量與上年基本持平，楊樹、山杏、刺槐等常規樹種苗木剩餘量減少。
二、存在的主要問題
在看到林木種苗產業發展的同時，如何加強全縣種苗質量管理，尋求種苗的銷售渠道，增加抗逆性樹種、品種種苗的培育，努力解決種苗供過於求的一系列問題不斷呈現在我們的面前，從而成為制約我縣種苗產業發展的瓶頸。
（一）種苗生產供應與造林需求得不到很好的銜接，造林任務下達晚，種苗生產的盲目性難以得到根本性改觀，苗木生產結構性過剩，區域供需不平衡依然存在。由於造林任務下達晚，種苗的準備只能依照歷年經驗進行預測和估算，與生產實際需求差距較大。部分林農目前依然存在等待退耕還林等林業重點工程增加造林計劃的想法，種苗產業的規模及種植結構難以得到合理的調整。
（二）抗逆性樹種、品種種苗缺乏，供應壓力增加。當前，隨着各林業重點工程逐步進入攻堅階段，造林地的立地條件越來越惡劣，造林難度增加，各工程對抗逆性樹種品種種苗的需求逐步加大，而抗逆性樹種種苗在當前的種苗生產供應中所佔比例偏低。
（三）良種使用率低。近幾年國家加大了對種苗工程建設的扶持力度，良種生產能力有較大幅度提高。但是造林部門在造林投入相同的情況下，受價格因素的影響（良種種苗價格高於普通種苗），為降低造林成本，造林選用普通種子和普通苗木，良種使用率難以提高。
（四）長途調運的苗木質量堪優。立足本縣域，“就地育苗、就近供應”是搞好苗木生產供應的基本原則，是保證適地適樹和造林苗木質量的重要措施。長途調運苗木，一是降低了苗木質量，提高了造林成本，二是挫傷了當地林農育苗生產積極性。
四、發展思路及對策
種苗產業今後的發展思路
一是繼續加強種苗信息調度工作，以信息引導市場，制定科學規劃，提前安排年度計劃，超前發展林木種苗生產，努力提供品種對路的良種壯苗，減少種苗生產供應的經濟損失；要加強造林部門和種苗管理部門的協調，造林規劃早制定，任務早下達，種苗早準備，通過調控和信息引導，保持種苗供需總量的基本平衡和品種對路，避免苗木市場的大起大落，造成社會資源浪費。同時，要根據林業建設面臨的供求關係和消費多層次變化，面向大林業、大市場，生態林苗木、商品林苗木、綠化美化苗木、花卉和草一起上。
二是利用科技手段，加強良種繁育推廣體系建設，大力研究和推廣抗性樹種、品種，培育良種壯苗，發展容器育苗，調整造林綠化苗木的生產結構。在苗木生產供應上，立足苗木自給，支持和鼓勵容器苗生產企業擴大容器苗生產規模，加大生產力度，儘量滿足林業重點工程和城市綠化，特別要加快選擇、引進和改良培育適宜我縣惡劣自然條件的抗逆性針闊葉樹種、草種，速生豐產樹種，名特優新經濟林品種，綠化美化樹種和花卉等的需求。鼓勵對抗性樹種、品種的培育和推廣，積極調整樹種、品種結構，引進優良樹種、抗性樹種品種，着力解決當前種苗生產中樹種、品種結構矛盾。
20__年，是__農業現代化進程中很不平凡的一年。全市農業系統準確把握新時代三農工作總要求，積極迴應泉城市民對綠色優質農產品、美好田園生活的嚮往和需求，進一步理順了發展思路、目標定位和建設重點，確立了建設都市精緻農業的中心任務，縱深推進農業供給側結構性改革，大力推動農業新舊動能轉換，農村一二三產業深度融合，農民收入持續增長，全市農業農村經濟保持了穩定向好的發展勢頭，各項任務目標全面完成。回顧去年工作，主要有以下五個明顯特點：
一是農業結構明顯優化。
認真落實藏糧於技、藏糧於地戰略，不斷完善“高標準糧田建設+綠色集成技術推廣+適度規模經營”模式，建成120萬畝糧食高產創建示範區和10個萬畝玉米綠色高產創建示範片，打贏了30年不遇的小麥條鏽病殲滅戰，糧食總產258。4萬噸，再獲豐收；超額完成“糧改飼”國家級試點任務，面積達8萬畝；加快推進雜糧提質增效及甘薯脱毒工程，雜糧基地發展到15萬畝，脱毒甘薯增產超兩成。市裏成立了市長掛帥的市菜籃子工程建設領導小組，菜籃子直通車開進70個社區，蔬菜種植面積、總產穩定在140萬畝和630萬噸；水產養殖總產值達10億元，肉蛋奶總產量達99萬餘噸，中藥材、食用菌、茶葉等高效特色產業蓬勃發展。全面啟動農產品追溯、農資監管、監測數據三大平台建設，新認證“三品一標”農產品225個、總量達1135個，位居全省前列。
二是經營方式明顯轉變。
深化新型經營主體培育工程，市級以上農業龍頭企業達420家，農產品加工業與農業總產值比達到2.95：1;農民合作社、家庭農場分別發展到6334家和2410家，分別比上年增加400家和397家；都市農業園區發展到255家，首批31家現代農業綜合體運行良好。創新糧食“3+10”託管服務模式，在商河、濟陽、章丘打造了1.5萬畝全程託管服務示範區。休閒農業經營主體發展到1230家，資產總額達41億元、經營總面積達16萬畝。“章丘大葱”入選全國百強農產品區域公用品牌，8個農產品榮獲20__年全國農交會、綠博會金獎。
三是綠色效益明顯提升。
大力推廣農業面源污染防治__模式，在商河、平陰、南山新建3個萬畝綠色農業示範區，全市示範區面積達到8萬畝，實現節藥30%、廢棄物綜合處理率超過80%。農作物秸稈綜合利用率超過96%，近五年來首次實現全市零焚燒點通報。完成畜禽禁養、限養和適養“三區”劃定搬遷工作，共搬遷畜禽養殖場1700餘家，建成病死畜禽無害化處理廠3個，畜禽糞便綜合利用率達到85。5%。推進生豬定點屠宰企業標準化建設，向社會公佈了10家定點屠宰企業。深入實施化肥農藥零增長行動，新增水肥一體化面積9萬餘畝。創新開展“放魚養水”提升水域生態行動，在小清河等城市水系中放流苗種547萬餘尾，在水體污染治理中發揮了清潔、涵養的獨特作用。
四是基礎支撐明顯增強。
打造現代種業育繁推一體化高地，在商河縣建成全國首家國家級農作物品種展示示範基地，全市畜禽良種化率超過90%。建成全國蔬菜投入品測評中心，我市成為全國蔬菜嫁接苗研發生產中心，蔬菜年育苗能力達到7億株。實施科技創新和雙推項目43項，續建農業科技示範培訓中心15處。全市農機總動力達到455萬千瓦，水稻全程機械化示範面積進一步擴大。加快推進互聯網+農業“十大平台”建設，建成了一批全自動植保監測站、智慧植保平台、物聯網應用基地，扶持打造了8個現代農業體驗店。培育新型職業農民4萬餘人次，完成培訓任務量位居全省前列。
五是改革活力明顯釋放。
深化農村產權市場“三台共建”模式，累計成交項目700餘宗、金額10億元，土地經營權頒證面積達到10萬餘畝；創新推出“經營權+”價值評估模式，放大經營權可抵押價值和授信額度，累計為350餘個涉農項目發放抵押擔保貸款2億元，農地抵押面積超過5萬畝，抵押大棚1800餘個，推動農村土地流轉率提高5.5個百分點。啟動了農村集體產權制度改革試點工作，清產核資、成員界定、股權設置、股權量化壓茬推進，基本完成天橋區、平陰縣62個村的省級試點和235個村的市級試點任務，246個村成立了股份經濟合作社，資源性資產確權登記頒證工作紮實有序推進。
加強農業基礎設施建設對發展農村經濟，提高農業綜合生產能力，促進農民收入增加等方面具有重要的支撐作用。中央一號文件明確提出，推動科學發展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，必須加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路。面對新的發展形勢，如何加快農業基礎設施建設，提高農業防災減災能力，促進農業持續增效，農民持續增收，是我們急需研究並加以解決的重要課題。我市農業基礎設施建設的現狀
1、農田水利設施建設得到加強。近年來，我市下大力氣抓好大型灌區續建配套與節水改造、河道整治等水利重點工程建設。先後完成了三義寨、柳園口灌區續建配套與節水改造工程，通許、尉氏縣省級節水灌溉示範工程和趙口引黃灌區骨幹工程維修，對賈魯河、渦河等流經市內的主要河道進行了清淤治理。據統計，全市共有機電井8.5萬眼，井灌面積可達430萬畝。農田有效灌溉面積為483.9萬畝，佔總耕地面積的82%。旱澇保收面積350萬畝，佔耕地總面積59.3%。
2、耕地質量不斷提高。通過沃土工程的實施，一大批先進適用土壤肥料技術得到推廣和普及，培肥了土壤，提升了地力，耕地質量有了較大幅度的改善，有效提高了作物品質，糧食總產和單產都達到了歷史最好水平。以來，市屬五縣相繼承擔了國家測土配方施肥補貼項目，累計投入補貼資金890萬元，完成了2萬多個土樣的採集與測試，落實萬畝沃土工程綜合示範基地建設10個，改造中低產田110萬畝，提高土壤有機質0.02%，推廣配方施肥面積689萬畝次。通過項目實施，市縣兩級土肥隊伍得到了加強，技術手段有了大幅提升。目前，市、縣都建有土肥測試中心，都能獨立為農民提供測土配方施肥技術服務。
3、農畜產品質檢體系初步建立。目前，全市兩級（市、縣農產品質檢中心）三層（市級農產品批發市場和無公害農產品生產基地）農產品質檢體系已基本形成。共建成市級檢測機構1個，縣級監測中心5個，農產品批發市場監測站4個。市農產品質檢中心被農業部授權為無公害農產品檢測機構，被省中心授權為無公害農產品產地環境檢測機構。同時，市級蔬菜、果品農產品市場準入工作已經啟動。市畜產品質量監測檢驗中心已通過省級驗收，並投入運行，年承檢能力可達到畜產品1000個指標、獸藥和飼料產品1000批次以上，畜產品、獸藥、飼料質量標準規定的檢測項目可檢率達到50%以上。農產品和畜產品質量監測檢驗中心的投入使用，極大地提升我市的農畜產品的安全水平和競爭能力，有效保障人民羣眾的身體健康。
4、農業機械化水平有所提升。新增大型農機具867台，目前，全市共有大中型拖拉機6000多台，農機總動力達616萬千瓦。在農業機械擁有量增加的同時，全市農業機械化作業面積進一步增加，主要糧食作物機械化率達到70%。全年完成機耕面積542萬畝，機收面積426萬畝，其中聯合收割面積423.79萬畝，完成機脱小麥佔全市麥播總面積的96%以上。
5、農村社會建設得到較快發展。一是加強了農村“水、氣、路、電”基礎設施建設。實施飲水安全工程，解決了16.9萬人的農村飲水安全問題；新建沼氣池3.2萬座，全市農村沼氣池已達8萬多座；實施“村村通”和電網改造工程，農村道路建設和電網建設深入推進，基本實現了所有行政村通路通電。二是農村信息化建設快速發展。目前，我市已建成11個農業信息網站，32個信息服務平台，58個鄉鎮信息服務站，已實現了村村通電話，1628個村能夠上網查找信息，約佔全市行政村數的70%，電信、網絡已成為農民獲得農業信息和服務的重要途徑。
隨着人們生活水平的提高，人們對農產品的安全要求越來越高，已經逐步從原來的數量型轉向質量型，無污染、安全、優質、營養這四大要素構成了農產品消費時尚，綠色、有機食品備受消費者的青睞，綠色消費已成為國際性的消費潮流。發展綠色有機農業正是符合人民生活質量和健康水平不斷提高的消費趨勢，適應新階段和入世後提高農產品質量安全水平的迫切要求。因此，充分發揮我市獨特的生態優勢，調整種植結構，轉變管理方式，加強農產品質量安全監管，着力於提高農產品質量，着眼於綠色化消費，大力發展綠色農業，不僅有助於應對國際市場農產品技術壁壘，增強農產品的市場競爭力，更有助於提高農户的經濟效益。
一、綠色有機農業的發展目標
綠色有機農業是一定歷史條件的必然產物，是對以前所有農業模式的總結和提高，體現了人類當前利益和長遠利益的統一，體現了消費者利益和生產者利益的統一。綠色有機農業的發展目標是“三個確保、一個提高”：一是確保農產品質量安全。綠色有機農業必須以科技為支撐，合理控制化學投入品的使用，加強農產品質量安全技術標準體系和檢驗監測體系建設，加強農業生產的全程控制，提高農產品的質量安全水平。二是確保生態安全。生態系統中的能量和物質循環通常情況下總是平衡地進行着，與此同時生態系統的結構也保持相對穩定狀態，稱為生態環境平衡，通常叫生態平衡。生態平衡的最明顯表現就是系統中的物種數量和種羣規模相對平穩。綠色有機農業通過優化農業環境、強調植物、動物和微生物間的能量自然轉移，確保生態安全。生態安全既是綠色有機農業的追求目標，也是發展綠色有機農業的重要因子，生態安全一旦破壞，其危害是長期的、根本性的、巨大的。三是確保資源安全。農業的資源安全主要是水資源與耕地資源的安全問題。綠色有機農業發展要滿足人類需要的一定數量和質量的農產品，就必然需要確保相應數量和質量的耕地、水資源等生產要素，維護好氣候、土壤、水、地形等自然條件的經營管理水平。四是提高農業的綜合經濟效益。儘管目前農業在國民經濟中的比重隨着經濟發展在逐漸降低，但由於農業連接的是社會的弱勢羣體——農民，而且農業擔負着人類生存和發展的物質基礎——食物的生產，因此，農業綜合經濟效益的提高對於國家安全、社會發展的作用十分重要。綠色有機農業能夠提高農產品加工和國際流通水平，進而提高農業綜合經濟效益。
二、我市發展綠色有機農業的優勢
（一）優越的自然環境。地處半島中北端，瀕臨渤、黃二海，總面積1128.5平方公里，海岸線長59.8公里，人口45萬。氣候屬暖温帶東亞季風大陸性氣候，全年平均氣温11.7℃，平均地温15℃，歷年平均降水量634.6毫米，年平均日照量2814小時，無霜期平均206天，相對濕度65%，年均風速5.2米/秒。土壤類型主要有棕壤、潮土和褐土，土質以輕壤、中壤為主，透性良好。土壤養分平均含量：有機質1.05%，全氮0.062%，速效氮90mg/kg，速效磷32mg/kg，速效鉀115mg/kg。氣候環境條件適宜於蘋果、葡萄、梨、大櫻桃、桃等多種北方品系果樹的生長髮育，蘋果、葡萄馳名中外。尤其是葡萄，無論是栽培技術、種植管理技術還是葡萄酒的營銷管理，在全國都處於領先地位，已經是一枝獨秀。而蘋果的栽培面積在全市種植業中所佔的比例最大，並且是目前我市農民收入的主要來源，中國工程院院士、國家蘋果工程技術研究中心工程技術委員會副主任束懷瑞教授提出了“模式”的概念，他認為：蘋果產業的高投入、高技術、高畝產、高質量、高價格、高效益，是蘋果中最突出的亮點。
（二）雄厚的產業基礎。通過最近幾年的快速發展，我們的農產品加工業越來越發達，種養基地標準化水平越來越高，產業化生產體系也日趨完善，逐步形成了以蘋果、葡萄與葡萄酒、畜牧、水產為主的四大農業產業化發展格局。“十一五”期間，先後榮獲全國質量興市先進市、全國農業標準化示範區建設先進市、全國綠色食品原料（葡萄）標準化生產基地縣、中國優質果品基地重點縣（市）、中國食品工業強市、國家綠色農業示範區創建單位和省農業產業化工作先進市、省農產品質量安全認證先進集體、省首屆“十大（農業）產業集羣”、“省縣域經濟十大高效農業聚集園區”等一系列榮譽稱號。全市現有蘋果栽培面積30萬畝，年產各類蘋果80多萬噸，其中，優質紅富士蘋果面積26萬畝，年產量65萬噸。年出口蘋果15萬噸，創匯1.2億美元。葡萄種植面積15.2萬畝，年產葡萄20多萬噸，國內最著名的葡萄酒三大巨頭中糧長城、天津王朝、張裕均在建有葡萄酒廠或葡萄種植基地。是國家無規定動物疫病示範區，擁有完備的動物疫病控制體系、動物防疫監督體系、動物疫情監測體系、動物防疫屏障體系，全市形成了以肉食雞生產為支柱，以豬、牛、羊、蛋雞生產為基礎，以兔、貂、鹿生產為輔助的良好畜牧業格局。特別是肉食雞產業成為畜牧業的“拳頭”產業，已達到年出欄肉食雞6000萬隻的規模，年出口創匯超過1500萬美元。的海岸線長59.8公里，刺蔘、鮑魚自然分佈面積2萬多畝，是我國重要的海珍品養殖基地。全市擁有以京魯漁業為龍頭的水產冷藏加工企業30多家，年加工水產品30多萬噸，漁業總產值達到58億元。
（三）標準化、規模化的基地優勢。以葡萄酒、果品、畜牧、水產四大農業主導產業為重點，積極發展“龍頭企業＋種植大户+基地”和“龍頭企業＋合作社+農户”的生產模式，成功地走出了一條專業化生產、規模化經營的基地建設路子。在基地建設過程中，不僅注重速度，更加強調質量，要求新建基地全部達到“十有”標準，即有生產規程、有生產檔案、有產品品牌、有檢測設備、有包裝標識、有龍頭依託、有管理責任人、有技術負責人、有質量安全追溯、有微機聯網。在標準化基地生產過程中，大力推廣“五統一”管理制度：即統一優良品種、統一生產規程、統一投入品供應和使用、統一田間管理和統一收穫時間。早在2002年，就被認定為全國葡萄農業標準化示範區和省蘋果標準化示範區；2004年，被農業部授予國家第二批無公害農產品（果品）生產示範基地縣；2008年，被農業部授予全國綠色食品原料（葡萄）標準化生產基地和全國優質葡萄生產基地。到目前，全市果品基地面積達到45萬畝，其中國家無公害農產品（果品）基地30萬畝，國家綠色食品原料（葡萄）標準化生產基地15萬畝，省級蘋果標準化種植示範區16萬畝。健全、完善的標準化生產體系和管理制度，為國家綠色農業示範區的建設提供了充分的保障。
（四）組織化的生產優勢。自2000年開始，就從理論和實踐上開始探索農村專業合作經濟的路子，在農民自願的基礎上，興辦了供應、加工、銷售、服務等多種類型的合作組織，努力使農民分享到生產、加工、銷售各環節的利益，真正結成了“風險共擔、利益均沾、聯心聯利、共同發展”的利益共同體，為農業產業化經營構築了有效載體，有力地促進了農業和農村經濟的快速發展。到目前，全市共有合作經濟組織72個，擁有社員2.4萬户，資產總額5050萬元，其中固定資產3808萬元，入股資金720萬元。合作社年實現銷售收入5.6億元，帶動基地12萬畝，帶動農户7萬户。按照綠色有機農業產業化發展的思路，通過合資合作、股份制等方式，大力發展農產品加工企業，現已形成了一個以骨幹企業為支撐、以名牌產品為依託的加工產業體系，具有很強的集羣化加工優勢。目前，全市共有食品加工企業187家，規模以上農業產業化龍頭和骨幹企業發展到50家，農產品加工能力達到150萬噸，加工產品涵蓋了果品、葡萄酒、速凍保鮮蔬菜、肉奶製品、水產製品、調理食品等。全市建成國家級農業產業化龍頭企業2家，省級農業產業化龍頭企業4家，形成了蘋果產業有園藝場、葡萄與葡萄酒產業有長城、畜牧產業有民和牧業、水產品養殖加工產業有京魯的產業化發展格局，四大龍頭很好地發揮了示範帶動作用，引領農業四大主導產業平穩健康發展。
三、發展綠色有機農業的制約因素
一是農產品質量安全監管機構不健全，管理體系建設還不夠健全和完善。農業的生產標準、質量監測、監督管理、示範推廣等體系化建設還需進一步完善、鞏固。檢測監管水平有待提高，尚未建成市級農產品質量檢驗檢測中心，大部分市場只對蔬菜進行快速檢測，檢測水平低、檢測比例少，檢測裝備和檢測設置點難以滿足廣大消費者的安全需求。二是農業的整體科技含量仍不高。從種養環節看，應用先進技術的標準化種養還不普及；從加工環節看，高科技、高附加值產品還不多。綠色有機農產品的檔次還不夠高，輻射面不大、市場佔有率不高。三是影響綠色有機農業發展的質量安全因素仍然存在。放心農資營銷體系建設不規範，無證經營現象氾濫。一些分散生產經營的農户和攤主，缺乏質量安全意識和社會責任感，不按制度、規範、標準進行生產、加工、運輸和銷售，不按“施藥安全間隔期”或“休藥期”採收農產品，產品質量存在隱患；有的企業違反規定在農產品產地及河道流域排放污染物，使農業生產環境受到嚴重影響。傳統的高殘留高毒素農藥仍將持續影響土壤環境。四是經過20多年的發展，我市60%的蘋果園出現果園密閉、樹齡老化等現象，為實現高產而不斷增加的化肥用量也導致果品質量、個頭及口感下降。五是高質量產品市場認可度不高。由於認識程度和公信力等原因，市場上的有機、綠色、無公害農產品還沒有成為暢銷產品。儘管消費者渴望吃到優質安全的農產品，但怕受騙上當花“冤枉錢”。市場上有的有機產品和綠色產品只能按普通產品價格標準，走普通產品銷售渠道，影響了企業供應優質產品的積極性。
四、發展綠色有機農業的措施和建議
（一）加強組織領導。要適應綠色有機農業發展的要求，提升綠色有機農業在可持續發展戰略中的層次，把發展綠色有機農業作為實施可持續發展戰略的基礎性、先導性和全局性的工作來抓，切實加強領導。綠色農業所涉及的農業、環保、科技、工商、食品衞生、外貿等部門應協作配合，及時研究和解決實際問題，形成支持綠色農產品產業發展的合力，推動綠色農產品這一新興事業健康成長和迅速壯大。同時，要加強農產品質量安全監管。把農產品質量安全納入市委、市政府重要議事日程，成立由市長任組長的農產品質量安全管理工作領導小組，明確各部門職責分工。建立市、鎮、村三級聯動、上下貫通的農產品質量安全監管體系，設立農產品質量安全監管辦公室，牽頭協調農產品質量安全監管工作，同時履行市政府農產品質量安全管理工作領導小組辦公室的職能。鎮街建立農產品質量安全監管站，明確分管領導和責任人員，負責轄區內的農產品質量安全監管工作。將農產品質量安全納入全市崗位目標管理考核，健全農產品質量安全監管工作制度和政策規章。
（二）調整農業發展思路。我市農業種植業中蘋果面積最大，而且是目前我市農民收入的主要來源，甚至可以説是養家餬口的根本。2010年，省出台了《省果業振興規劃》，今年，市又出台了《市水果產業振興規劃》，這為我市實現蘋果產業升級提供了歷史性的機遇。我們應該緊緊抓住這一機遇，全力爭取並充分利用上級的優惠政策，加大產業扶持力度，在鞏固葡萄標準化管理優勢的同時，將打造綠色有機農業的另一個支撐點放在蘋果產業上，做到一手抓葡萄、一手抓蘋果。通過政府引導、政策支持，大力推行蘋果栽培新模式—蘋果矮砧集約栽培技術，加大密植園改造力度，完成我市蘋果產業的升級改造，減少勞動力的投入。篩選有經濟實力的果品生產加工企業，選擇地力條件好、管理技術高的基地，按照有機食品生產技術規程生產一批高質量的蘋果，在果面貼上綠色農業協會徽標和“綠色”字樣，打造高檔蘋果。製作蘋果生產和管理宣傳影像資料，組織企業到廣州江南果菜批發市場、北京新發地農產品批發市場等較有影響力的大市場和家樂福、沃爾瑪等大超市進行“蘋果—產區品牌推介會”，進行高端市場的蘋果促銷活動。
（三）加大監管力度。一是完善監測體系，整合檢測資源，完善配套必要的儀器設備，搞好檢驗檢測人員培訓，強化檢驗檢測手段，擴大農產品檢測面，提高農產品檢驗檢測能力和技術水平。建立公開、透明的農產品質量安全信息發佈制度，及時為社會提供農產品質量安全信息服務。進一步加大農產品生產、流通、消費等環節的監管力度，形成政府主導、部門配合、上下聯動、社會參與的農產品質量監管體系。二是把農產品產地環境控制和生產管理結合起來，逐步建立產地環境監測與評價制度。建立包括食品添加劑使用、飼料及添加劑使用、農藥使用、肥料使用、獸藥使用、漁藥使用和產品包裝等方面的農業投入品使用準則體系。加快建立農產品質量安全追溯制度，建議在大型超市和市、市（縣）兩級批發市場逐步推進農產品市場準入制度。三是深入開展農業投入品專項整治工作，積極推行農業投入品連鎖經營等相對封閉的農資配送體系，淨化投入品市場，從源頭上控制污染。
（四）強化對綠色有機農業的宣傳力度。通過多層次、多形式、多渠道的宣傳活動，普及綠色有機農業知識，提高全社會對綠色有機農業的認知水平，暢通綠色農產品的消費渠道。認真組織實施農產品名牌戰略，鼓勵各類企業創立名牌，增大綠色有機農產品在國內外的知名度，進一步提高其市場佔有率。密切跟蹤綠色有機農產品國際標準的變化，加強國際市場信息的收集與分析工作，針對國際貿易中的技術壁壘，建立預警機制，以便及時應對。發揮比較優勢，根據當地實際，建立諸如勞動密集型和勞動技術密集型的綠色農業的創匯基地，以質優價廉物美的綠色有機農產品擴大國內外市場份額。
（五）加大對優質有機肥料的推廣力度。沼液沼渣作為優質有機肥，作為提高食品質量的重要原料，其利用將是大勢所趨，其價值將不斷提高。充分發揮我市獨有的户用沼氣項目和工程沼氣項目資源，一方面在政策上對沼液沼渣的生產和利用給予扶持，扶持的對象範圍從生產沼液沼渣產品的養殖户和企業，擴大到使用沼液沼渣的種植户。另一方面在技術上加以引導，結合測土配方施肥示範縣項目，加大對沼液沼渣的推廣力度，尤其是民和大型沼氣發電工程所產生的沼渣、沼液，其生產過程固定，營養成分含量穩定，可作為重點項目加以宣傳推廣，進一步提高沼液沼渣利用率。
（六）加快推進生態環境的保護和建設。儘快建立農業生態環境監測系統，爭取早日實現對農村地區土壤、大氣、水、聲環境、輻射環境質量，以及固體廢棄物、工業污染物等生態環境要素的全方位監測和管理。加強平暢河、戰山河、黃水河等重點生態區的生態建設，修復植被，治理污染和水土流矢，做好有害生物防治，提高生態質量。加強農田防護林網、鎮村綠化美化綜合治理工程，發揮好林業在推進農業可持續發展方面的基礎性作用。繼續開展植樹造林，有計劃調整林種、樹種結構，維護林業生態系統的穩定性，穩定並不斷提高全市森林覆蓋率。
（七）加大資金扶持力度。發展綠色有機農業，提供綠色產品，是一項任務艱鉅、投資巨大的系統工程，增加投入是綠色農業得以順利發展的重要支撐。為此，必須按照市場經濟發展的要求，建立多渠道、多層次、多方位、多形式的投入機制，加大對上級資金、政策爭取力度，積極吸納企業和社會資金，多渠道籌措資金，確保綠色有機農業建設的資金需求。市財政在穩定增加對農業投入的基礎上，按照有關規定和建設規劃，設立綠色有機農業發展專項資金。一是建立相應的獎勵機制，扶持綠色農產品標準化生產基地和加工企業建設，鼓勵引導綠色農業協會、合作社、生產企業、經銷商開展綠色食品、有機食品認證。二是檢驗檢測配套資金，作為農業投入品抽測和農產品例行監測的化驗經費。三是綠色農業宣傳經費，用於加強網絡、報紙、電視等媒體宣傳，印製明白紙和宣傳手冊。
一、基本情況
二郎鎮xx村地處合川市西北部，屬龍多山台地區域，離二郎場鎮4公里，耕地面積1336畝，其中，田520畝，土812畝，全村現有農業人口1513人，勞動力774人，20xx年，全村農村經濟總收入211.7萬元，其中，純農業收入93.3萬元，佔總收入的44%，農民人均純收入1730元，比全市農民人均收入低199元，低10.3%。是一個典型的農業村。
二、影響xx村農業和農村經濟發展的不利因素
1、農業基礎設施薄弱，抗禦自然災害的能力差。從xx村農業生產總體情況來看，仍然處於靠天吃飯的狀態，自然災害是影響其農業生產的主要因素之一。如：20xx年龍多山台地的遭遇春旱連伏旱災害導致該村農作物大面積減產，玉米、水稻收成只有正常年景的四成左右。就其原因主要是該村水利設施不健全，僅有的一座水庫（渣口子水庫），至今沒有排灌渠道，受益的只有6社部分農田，而其它5個社遇天旱連吃水都很困難，農田灌溉只有靠自然雨水。
2、農業結構不合理。一是種植業結構不合理，全村農作物播種面積2140畝，玉米、水稻、紅苕等糧食作物佔95%以上，蔬菜、水果等多經作物極少，且品種老化、分佈零星，質量低、效益差；二是養殖業發展緩慢，市場化程度不高。傳統的豬、鴨養殖由於品種改良跟不上，集約化程度低，沒有形成規模，再加上農民對“市場”知識瞭解不多，生產帶有盲目性，有時還倒虧。如：今年xx村大部分農户養殖的“花邊鴨”，由於品質差，目前市場價僅2。5元/斤，不夠飼料成本。
3、農業生產比較效益低，農民增收困難。一是傳統的“糧豬”二元結構，生產效益低，嚴重地影響了該村農業經濟的發展，農業生產的盲目性和低效益，嚴重挫傷了農民從事農業生產的積極性，導致該村勞動力大量外出，據調查統計，全村774個勞動力長期外出的達174人，佔總勞動力的22.5%，舉家外出的有20餘户，其結果是導致部份土地擱荒，耕作粗放，農業税費收不起來等一列問題；二是基層組織對農民增收辦法不多，措施不力。究怎樣帶領農民羣眾致富，怎樣調整結構，增加農民收入不多；三是由於農產品供求關係的不斷變化，農業一般意義上的增產並不能使農民增收。如，今年該村鴨的養殖比去年有大幅度增加，但由於市場價格低迷，不僅沒增收，反而出現不同程度的虧損。
4、農民文化素質低，農業生產科技含量不高。在我們調查中發現，大部農民連基本的農技知識都不懂，更談不上科學種田。如，該村今年大面積的玉米、水稻發生紋枯病、螟蟲等病蟲害，很少有農户懂得防治。對於養殖方面的知識懂得更少，疫病防治，飼料配製一點不懂，依然是傳統飼養，靠運氣，以致常出現“買得多活得少，老本全蝕光”的現象。
三、xx村未來農業和農村經濟發展思路
1、加大農業基礎設施建設，增強抗禦自然災害的能力。一是要加快水利設施建設，要充分利用現有的渣口子水庫，儘快將排灌渠道修通，同時加強小型水利設施的修建，如，水池、小塘堰等，以增強抗禦自然災害的能力；二是加強交通、信息網絡建設，主要是加強村級公路的養護和全村閉路電視網絡的建設。
2、重點調整農業產業結構，提高農業生產效益。根據該村地理位置和交通、土壤構成情況，建議：一是加大種植業內部結構調整，主要是品質的調優，要充分利用龍多山台地獨特的地域優勢，種植優質水稻、專用小麥和優質玉米，大力發展綠豆、高糧等小雜糧；二是適當發展優質果樹，在水源條件相對較好的二社、三社、六社發展以早熟為主的伏淡水果；三是實現畜牧養殖的規模化、商品化。充分利用二郎“鴨鄉”這品牌，做大、做強鴨產業，實現規模養殖，在品種上要進一步優化，選擇適銷對路、品質好的品種，飼養水平要不斷提高，逐步實現產、供、銷一體化。
3、實行土地合理流轉，促進農業產業化發展。從xx村目前的狀況來看，土地合理流轉程度低，雖然有部分的土地無人耕種，但要擴大生產土地又集中不起來。實行土地合理流轉是實現農業集約化經營的關鍵所在，在加大業主引進的同時，村社一定要花大力氣進行土地合理流轉，實行以“業主制”為主的規模種、養殖，加快農業產業化進程，促進農村經濟發展，增加農民收入。
4、加大農村實用技術的推廣力度，全面提高農民文化素質。從這次調查的情況看，農民對農村實用技術需求迫切，百分之九十的羣眾強烈要求有關部門加強農村實用技術的培訓，特別是養殖業技術的培訓。因此，要進一步加大農村實用技術的推廣力度，將先進、實用的技術通過不同的方式傳遞到農民手中。同時，要不斷引導農民開展健康文明的娛樂活動，進一步提高農民的文化素質。可以通過開辦村夜校、村圖書館、培訓會的形式，引導農民學習先進的文化知識和實用的農業技術。
一、充分認識發展品牌農業的重要性和必要性
在當今日趨激烈的農產品市場競爭中，造就第一範文網一批知名度廣、影響力大的農業名牌產品，是搶佔農村經濟發展制高點，加快推進農業市場化、商品化和專業化進程，促進農業持續穩定發展的關鍵，也是粗放農業轉變為生態農業、精品農業和高效農業的必然要求。r />第一、發展品牌農業符合現代農業發展的特點，有利於促進農業產業結構調整，為改變傳統農業的“弱質性”，形成優勢產業創造了良好條件；
第二、發展品牌農業能充分體現農產品生產地區第一範文網的資源特色和優勢，有利於提高產品質量，打開市場銷路，提高經濟效益，發展區域經濟，促進農民增收；
第三，發展品牌農業有利於滿足消費者的健康需求、品牌意識和追求高質量生活的需要，為消費者提供方便，有效保護消費者的利益；
第四，創建品牌、樹立品牌有利於維護農業科技工作者的知識產權，使農業科技人員的智力勞動得到承認，從而進一步發揮科技在農業生產中的貢獻力。
二、我縣品牌農業發展情況及存在問題
（一）品牌農業發展現狀：
××縣位於江西省中部、鄱陽湖南岸，是省會南昌市的東大門，面積1971平方公里，人口79萬，轄21個鄉鎮，具有文化底藴深厚、區位交通優越、資源生態一流、特色產業蓬勃的鮮明特點。境內有59.84萬畝山，91萬畝水，82.62萬畝耕地，號稱“三山三水三份田，一份道路和莊園”，素有“魚米之鄉”的美譽。境內湖山壯美秀麗，氣候四季宜人，森林覆蓋率25.6%，具有一流的青山、一流的綠水、一流的空氣、一流的生態。尤其是面積達32萬畝的全國最大縣域內湖——軍山湖，更是××得天獨厚的資源財富，有着巨大的開發潛力，被譽為××的北部明珠和綠色聚寶盆。我縣現有綠色食品a標誌一個：雨飛牌第一範文網純天然飲用礦泉水；有機產品AA標誌十四個：永湖牌黑芝麻、軍山湖牌翹嘴、鯿魚、鯉魚、鯽魚、中華絨螯蟹、鱅魚、草魚、鱖魚、黃顙魚、銀魚、河蚌、清蝦、甲魚；十二個無公害農產品產地認定：中糧江西米業有限公司蒸穀米生產基地、江西省鄱湖實業有限公司藜蒿基地、軍山湖清水大閘蟹養殖基地、江西省××縣皖贛特種水產開發有限公司軍山湖東港湖汊魚蟹養殖基地、江西省××縣青嵐湖水產養殖基地、××縣衙前菌菇基地、××縣南台蔬菜基地、××縣淑萍大棚蔬菜基地、南昌市馬蘭農業生態發展有限公司生豬基地、××縣新輝煌養殖場生豬基地、江西省國恩賓館生豬基地、××縣茅崗春風良種場基地；三個無公害產品認證：清水大閘蟹、黃顙魚、鱅魚：五個典型的“一品”村：温圳鎮湖南朱家村養雞專業村、衙前鄉貫坑村第一範文網菌菇種植專業村、泉嶺鄉倉頭村甲魚養殖專業村、前坊鎮茅崗焦家養豬專業村、三裏鄉愛國村網箱養鱔專業村；九個農副產品基地：生態畜牧小區、河蟹養殖基地、珍珠養殖基地、食用菌生產基地、雙低油菜生產基地、黑芝麻生產基地、果業生產基地、油茶生產基地、藥材生產基地；三個農產品加工龍頭企業：大米加工—中糧江西米業、糧食加工—××縣糧友綠色食品有限公司、食用菌加工—××縣食用菌開發責任有限公司。
目前，中糧江西米業有限公司大米生產能力居亞洲之首，公司已獲得“省級龍頭企業”、“優秀農業龍頭企業”證書，並被iso9001haccp管理體系認證，生產的“金地牌”蒸穀米遠銷國內外； “軍山湖清水大閘蟹”取得了“無公害農產品”、“綠色食品”、“有機食品”證書和“著名商標”、“江西名牌產品”等稱號；“香廬峯”牌菌菇是“江西省知名品牌”，取得了“無公害農產品”、“綠色食品”證書；“賢湖牌”大米、黑芝麻也是聞名遐邇、響譽中外的綠色食品。××已成為“全國商品糧基地縣”、“全國瘦肉型豬生產基地”、“全國淡水漁業重點縣”、“國家河蟹生產出口基地”、“特色農業國家綠色食品（黑芝麻）標準化生產基地”、“江西省優質農副產品供應基地”、“南昌市都市型農業綠色環保生物食品生產基地”、“無公害茶葉生產基地”。通過包裝和品牌宣傳，我縣農產品品牌知名度得到了很大程度的提高，一些歷史悠遠、具有傳統特色的傳統農業品牌產品已被越來越多的經銷商和消費者所熟知和了解，農業品 牌效益逐步顯現，有效促進了農民增收。
（二）存在的主要問題
雖然我縣發展品牌農業取得了一定的成效，但也還存在不少亟待解決的問題，主要有以下幾點：
一是農業創牌工作缺乏統一規劃和指導，農產品品牌較為混雜，存在“小、散、弱”現象，管理難度大。
二是農民和農產品加工企業品牌意識淡薄，求精求高意識不強。不少農副產品尚停留在出售原成品或初級加工品階段，加
工精度和開發深度不夠，科技含量不高。一些傳統食品守舊有餘，創新不足，影響了產品和品牌的生命力。
三是農業標準化工作滯後，產品附加值不高，科技含量較低。即使是獲得註冊的品牌農產品，其生產、加工等各環節仍是常規生產、傳統做法。
四是對名牌產品廣告宣傳力度不夠，資金投入不足，使得名牌不名，品牌作用難以發揮。
五是農民營銷觀念與方式陳舊，產品流通渠道單一。
三、發展品牌農業的對策措施
（一）轉變政府職能，加強引導和服務、完善創牌體系。
1、轉變政府職能，為品牌農業創造良好環境。縣裏要成立專門機構，認真制定××縣農業品牌發展規劃，督促有關部門、社會中介組織、各類經紀人和生產基地共同把培植名牌、發展名牌、保護名牌工作落到實處。各類農村投資項目的安排、新品種新技術引進和推廣、農產品基地建設、農業綜合開發、扶貧開發、退耕還林還草等，都要與品牌農業發展有機地結合，並加大扶持力度。要安排專項經費，對獲得省級以上名牌農產品稱號的有關企(事)業單位、人員給予適當獎勵。對申報使用綠色食品成功的企業，應採取以獎代補的辦法，給予企業適當的獎勵。對農產品註冊商標及農產品質量監測認證的費用均應給予適當補助或扶持。
2、加快引導步伐，推進土地使用權的流轉。尤其要尊重農户對土地的承包經營權，在自願、有償、依法、規範的原則下，正確引導，加強管理，適應產業化發展的需要，逐步建立和完善土地使用權流轉機制。
3、加強部門協作，形成發展品牌農業的合力，為名牌農產品企業發展提供寬鬆環境。發改委、農業、財政、税務、工商、技術質量監督、環保、衞生防疫、金融等相關部門，要及時有效地提供政策服務、技術服務、信息服務。尤其在税收、信貸、商標註冊及各種管理費用收取上給予農業龍頭企業一定的傾斜，為企業提供寬鬆環境，促進企業快速發展。
（二）圍繞資源優勢，打造特色品牌。
1、突出區域佈局。根據我縣農業經濟佈局，要優化調整區域產業佈局，不搞“小而全”，不搞重複佈局，該調整的立即調整，該優化的馬上優化，實現資源優化配置，按照“一鎮一業，一村一品”的要求，把優勢主導產業做大做強，以科學佈局來實現產業開發的規模效應。
2、發展特色農業名牌產品。發展農業特色名牌產品必須緊緊圍繞全縣農業結構調整的總體目標，立足資源、區域優勢，培育特色基地，加快農業產業化進程，綜合運用經濟、行政等手段，着力提高農產品的產品質量、市場佔有率、科技水平、品牌知名度，集中力量扶持、發展一批具有××地方特色的農業名牌產品。
3、要切實加強優勢農產品基地建設。基地建設要充分調動農户、龍頭企業、區域性合作組織和各方面的積極性，高起點規劃，多渠道籌資，建立和完善社會化服務體系，在農户家庭經營的基礎上，走“小規模，大羣體”的路子，加強糧食、水果、畜牧水產等優勢農產品基地建設。相關部門要將生產基地建立與各類農業基礎設施投入、農業綜合開發、生態農業、扶貧開發、農業產業化項目、農業標準化示範區建設、技術推廣和技術改造等項目資金捆綁起來使用，並予以重點支持。
（三）牢固樹立品牌意識，加大名牌產品宣傳塑造力度。
我縣著名的農產品種類很多，且多具有悠久的歷史，很有地方特色，但就是生產形不成規模，市場形不成影響，其原因就是品牌不響，名氣不大。要改變這種現狀，必須重視對名牌農產品的“包裝”，加大宣傳力度，提高名牌農產品的知名度。一是充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，擴大名牌農產品的社會影響。二是積極參與各種農產品展銷會，開展節假日促銷宣傳；三是舉辦名牌農產品文化節活動等，把名牌農產品的名聲做大、做響、做強。在宣傳工作中注重品牌文化、品牌形象的宣傳，從註冊商標，到產品包裝全過程都要注重品位、檔次和預期效果，不斷擴大××名牌產品在國內外市場的影響力和知名度。
（四）加強培訓引導，抓好農產品標準化體系建設。
1、加大對農產品生產企業、農民的宣傳引導和培訓教育力度，促使其充分認識到農業品牌建設的重要性和緊迫性，儘快提高素質、轉變觀念、掌握技術，改變原有粗放管理和生產方式，自覺地走農業創品牌之路。
2、大力推行農業標準化生產，建立起一套規範的農產品質量標準體系，使農產品產前、產中、產後都有技術標準作為技術依據，確保農產品質量安全；要加快建立農產品檢測監督網絡，使產品品種標準、質量分級、專用標準，生產技術規程、藥物殘留等符合安全衞生標準；大力開發好綠色資源，建好綠色基地，積極組織申報無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地面積。
（五）加快流通體系建設，開拓營銷市場。
進一步深化流通體制改革，建立健全農產品市場營銷體系和網絡，通過開展多形式、多層次的營銷活動，搞活農產品流通，不斷擴大我縣名牌農產品的影響力，提高市場競爭力和市場佔有率，充分發揮名牌產品對全縣經濟發展的帶動作用。一是加強營銷管理，積極開展市場調研，進行科學的市場預測和決策，確定企業的營銷策略和發展規劃；二是抓好農產品交易市場體系建設；三是引導和鼓勵農民發展專業協會、產銷服務隊等多種形式的專業合作經濟組織，大力發展和規範農民經紀人隊伍；四是要加強農業信息網絡建設，為農民提供產品、技術、價格信息服務。
20__年我市農業和畜牧業局農業產業化工作在省農委、白山市農委和我市委、市政府的正確領導下，在全局領導和同志們的關心和支持下，認真貫徹落實中央、省、市農業和農村工作會議精神，把加強龍頭企業建設作為帶動農業產業化和促進農產品加工業發展的關鍵措施來抓，不斷強化服務“三農”意識，努力推進農業產業結構調整，堅持用工業化思維謀劃農村經濟發展，大力實施農業產業化發展戰略，發展特色農業，推進新農村建設，促進了農民收入持續快速增長，各項工作均取得一定成效。
一、20__年農業產業化重點工作完成情況
（一）着力調整優化農業結構。依託資源優勢，我市大力發展生態效益型特色農業。圍繞“參、蛙、菌、藥、菜、牧、果、遊”八大產業板塊，突出打造蔬菜、瓜果產業帶；菌食、林蛙、綠色食品產業帶；人蔘、中藥材、特色養殖產業帶和休閒農業產業帶等4個特色產業帶。白山市給我市下達的指標為新增特色種植面積1.06萬畝，我市已落實14641畝（其中，調減籽粒玉米0.93萬畝），其中，農田地栽參3894畝、中藥材2423畝、蒲公英1522畝、藍莓1398畝、其它5404畝。重點打造一個特色產業園區我市通林菌業有限公司。
（二）着力推進農業產業化經營。20__年新申報省級農業產業化重點龍頭企業1户，白山市級農業產業化重點龍頭企業3户。重點抓了2個項目，其中，葵花葯業集團（吉林）臨江有限公司新建年產一億支刺烏養心口服液（一期）項目和我市長興實業（集團）有限公司子公司我市佛庫倫谷生物科技有限公司（長興）年產21萬噸天然飲用水。
（三）着力促進一二三產業融合發展。為更好地發揮我市休閒旅遊農業優勢資源，特聘請中科院東北地理與農業生態研究所對我市農業產業及旅遊資源進行調研，對全市休閒農業與鄉村旅遊進行總體規劃，規劃正在編制中。同時，積極發展星級休閒旅遊農業企業帶動作用，新申報國家休閒農業與鄉村旅遊國家級1家，省級休閒旅遊示範企業2家。
二、20__年重點工作安排
20__年我市按照省、白山市的總體部署和要求，以推進農業供給側結構性改革為主線，以率先實現農業現代化為主題，加快建設現代農業產業體系、生產體系和經營體系，重點抓好以下幾方面工作。
一是推進農業結構調整。圍繞“四條特色產業帶”的總體佈局，加強產業整合、資源整合和空間整合，深入推進區域、產業、產品的結構調整，促進農業產業結構優化升級的步伐。加大食用菌產業推進力度。依託通林菌業，引導70個行政村大力發展以木耳為主的食用菌，每村發展10萬袋以上。加大農田地栽參推進力度。重點建設了兩個農田地栽參示範基地，計劃發展農田地栽參20__畝以上。加大棚膜經濟推進力度，年發展棚膜300畝以上。加大地方名優特產的推進力度，建設15畝樺樹晚李標準化示範園。
二是推進品牌建設。以“推動臨江產品向臨江品牌轉變”為方向，遵循市場為主、政府推動、各方參與的原則，按照“定位、塑造、宣傳、監管、保護”的思路，重點培育大米、人蔘、梅花鹿、中藥材、果蔬等品牌，引導農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體積極開展商標註冊與品牌創建。對榮獲國家、省級名牌及其它名牌產品的企業予以一定數額的一次性獎勵，並將此項列入市財政預算。同時，利用媒體廣告以及博覽會、招商會、網絡營銷、專題報道、展銷會和公共關係等多種促銷手段，進行品牌的整合宣傳。
發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。推進現代農業建設，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是新農村建設的產業基礎。為進一步瞭解農業農村經濟發展情況，客觀分析建設現代農業所面臨的問題，以“農業發展”為調研課題，經過深入基層、深入羣眾、深入農村開展了詳細調研，現將調研情況報告如下：
一、農業農村經濟發展現狀
近年來，賈沙鄉按照上級黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞“三三一”發展思路及新農村建設二十字方針，狠抓農村經濟結構調整和農業基礎設施建設，農業農村經濟發展取得了顯著成績。目前，賈沙鄉共有11個村委會，全鄉總人口21358人，其中少數民族人口17385人，佔全鄉總人口的81.4%。十一五期間，鄉政府繼續加大對農業的投入和扶持，加快產業結構的調整，走優質、高產、高效的農業發展路子，農業生產以種養殖業為主，二三產業發展較慢。全鄉耕地面積27111畝，農作物播種面積66465畝。推廣種植雜交水稻6395畝，雜交包穀15468畝。糧食總產量11526噸。全鄉有經濟林果16271.9畝，完成荒山造林18430.3畝；生豬存欄23649頭，出欄27686頭；羊存欄3926頭，出欄2966頭；牛存欄8825頭，出欄1224頭；家禽存欄25493只，出欄34667只。肉類總產量2864噸。
（一）優化產業結構，特色產業發展呈現新亮點。
按照高效農業的發展目標，以典型示範引領結構調整，以政策措施推動新農村建設，初步形成了以“煙葉”為主導產業，其他產業並存的農業發展格局。20xx全年，賈沙共有7個村委會，30個村民組種植烤煙，種煙户數402户，栽種煙葉3000畝，計劃交售煙葉9260擔，實際交售煙葉10267.2擔，比計劃數超1007.2擔，完成任務數的110.8%，煙農總收入715.4萬元，實現税收160餘萬元。
（二）加大基礎設施建設，農業綜合生產能力得到新提高緊緊抓住國家把基礎設施建設轉向農村的機遇，認真貫徹落實支農惠農政策，大力實施農水改造、把農業和農村基礎設施建設作為基礎設施建設的重點，為保證全鄉農田用水，每年投入溝渠修復資金對農田水溝進行修復，確保了6946畝農田用水，做到滿栽滿播，為農民增收打下了基礎。解決了陸車衝、五台坡、波羅克、白路腳、茂株柏、丫灑底等多個自然村的自來水，改善了飲水條件，解決農村飲水困難5000餘人。其次，加強煙區水利基礎設施建設，按期完成了普灑河5840米的煙區配套改造工程。投資1.5萬元，修復民雲、丫灑底煙區管網3000餘米。大力實施鄉村道路通達工程，實現了行政村村村通公路、通電話的目標。
（三）大力發展以勞務為主的二三產業，農民收入有了新提高。以“農村勞動力轉移培訓工程”為載體，加強農民培訓和農村勞動力轉移輸出工作，大力開展“技能型、職業型、創業型”培訓，提高農民的科學文化素質和就業、創業的技能，每年培訓農村勞動力600餘人次，轉移農村勞動力500餘人次，提高了農民的轉移性收入。
二、現代農業發展中存在的問題
隨着新農村建設的逐步推進，賈沙鄉現代農業取得了長足發展，但同周邊鄉鎮相比還有着較大的差距，發展現代農業還面臨着許多困難和問題。
（一）農村經濟基礎較差，農民收入水平很低。
賈沙鄉早在1995年被雲南省政府列為506個扶貧攻堅鄉之一，農村經濟基礎相對較差，各村發展水平也很不平衡。尤其是農民發展農業生產缺乏資金保障，新農村建設的主體作用難以發揮，全面建設小康社會的任務還很艱鉅。
（二）農業產業結構單一，產業化程度不高。
目前賈沙鄉農業產業結構主要以種植業為主，二三產業比重相對較小，且缺乏大型農業龍頭企業的支撐，農業的工業化程度很低。種植業中以煙葉為主，佔農業生產總值的75%以上。但由於主客觀因素的制約，發展相對緩慢，現有的核桃、洋芋等比較有特色的種植業，經營管理粗放，優勢不明顯，缺乏規模效應，產業化經營程度不高，難以形成“產、加、銷”一條龍的市場優勢和產業化鏈條，特色產業尚未形成規模，農業產業化的道路還很漫長。
（三）農技推廣力量薄弱，農民文化程度很低。
農業科技力量不足，在一定程度上影響了農業技術的推廣和應用。農民科技文化程度很低，農村初高中以上文化程度人數不足50%，部分農民受小農意識影響，習慣於舊的生產方式，接受新鮮事物的能力有限，經營粗放，科技含量不高，外出務工也只能賣苦力，制約了農民收入的快速增長。
三、加快現代農業發展的建議
農業豐則基礎強，農村穩則社會安。加強“三農”工作，積極發展現代農業，就是要緊緊圍繞“狠抓交通、水利、教育基礎設施建設，加快種養殖、礦產、旅遊業發展，加強生態環境保護”的發展思路，以產業結構調整為主線，以增加農民收入為目標，切實轉變農民觀念，提高農民自主創新能力，促進現代農業持續、健康、穩定的發展，紮實推進賈沙鄉社會主義新農村建設。
（一）進一步轉變觀念，形成明晰的現代農業發展思路。現代農業要求用嶄新的現代發展理論、先進的管理理論指導農業。特別是要超越農業和農村工作層面，跳出農業抓農業，充分發揮賈沙鄉礦產資源豐富的優勢，強化工業對農業的支持作用，建立以工補農的新機制。將先進工業發展理念、資金裝備於農業，從而推進農業的發展。
（二）優化農業結構，大力推廣煙葉種植技術。
產業化是發展現代農業的根本途徑和主要標誌。一個地區農業產業化水平越高，其現代農業發展水平就越高。因此，要按照優質、高效的要求，突出抓好煙葉產業化建設。
1、堅持控制總量。堅持“控制總量、適度從緊”的方針不動搖，科學安排生產量，做到既完成計劃任務，又優化結構，煙葉種植不失控。
2、堅持需求導向。根據工業需求，圍繞知名品牌發展需要，適當擴大生產量，實現總量供給與需求平衡，確保結構總體平衡，提高煙葉配置效率。
3、堅持服務煙農。將“實現好、維護好、發展好”煙農利益作為工作的出發點和落腳點，充分尊重煙農意願，算清煙葉種植成本和收益，合理補貼，充分調動煙農的積極性和主動性。
4、堅持合理留葉。圍繞“調結構、提質量、增效益”目標，大力推行煙葉標準化生產，待條件成熟時，可進行招商引資，建立煙葉復烤廠，逐步讓煙葉產業規模化和工業化，最終形成煙葉商品化。同時，合理確定留葉數，針對不同品種、不同氣候，遵循煙株生長髮育規律，細化封頂留葉技術措施，在合理留葉基礎上，在不影響正常生長髮育前提下，統一清除不適用兩片腳葉和一片頂葉，優化結構，提高質量和可用性。
5、堅持統一組織。以村組或田塊為單位，統一時間、統一地點、統一方法、統一流程、統一標準、適度集中、定點處理，確保不適用煙葉“變廢為寶”，確保不造成環境污染，積極探索田間消化鮮煙葉綜合利用。
（三）加大資金投入，加強基礎設施建設，切實改善農業生產條件。
農業生產條件是發展現代農業的基礎，是提高農民生活水平的有力保障。在新農村建設過程中，要加強以水利為重點的農田基本建設，加強主幹排水溝道的綜合治理，重點抓好水渠節水改造工程，提高農業綜合生產能力。繼續加快農村道路等基礎設施建設，實現組組通公路的目標，不斷改善農民生產生活條件。
（四）推進農業產業化，打造農業品牌，實現規模化、標準化生產。
龍頭企業是農業產業化和外向化的重要支撐。加大招商引資力度，重點建設一批玉米等農產品加工和深加工企業。按照“利益共享，風險共擔”的原則，對現有酒廠進行重組改造，重點扶持、提升產品質量和增強產品市場競爭力。嚴格按照商品質量標準生產、分級包裝上市，創出自己的品牌，提高農產品規模化、集約化和標準化水平，加快農業產業化經營步伐，促進農民增收。
（五）依託温泉資源優勢，大力發展現代農業旅遊。
充分發揮温泉地熱資源優勢，進一步完善旅遊業發展規劃，整合旅遊資源，挖掘整理民間文化，開發特色旅遊產品，鼓勵民間資本踴躍參與旅遊開發，形成開放性、多元化的旅遊發展新格局。
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