如何更好地發揮駐村工作隊脱貧攻堅生力軍作用

如何更好地發揮駐村工作隊脱貧攻堅生力軍作用

———學習習近平總書記關於扶貧工作重要論述所悟

隆盛莊鎮東官村駐村第一書記姬海龍

駐村工作隊是黨在部署脱貧攻堅戰中的生力軍，是黨在農村牧區經濟工作和戰鬥力的基礎，是脱貧攻堅戰中的主力軍，是指導幫助農村牧區基層黨組織完成脱貧攻堅任務的關鍵，在脱貧攻堅戰中立足村情，紮實工作，敢啃硬骨頭，發揮着不可或缺的功能。

選派扶貧工作隊是加強基層扶貧工作的有效組織措施，要做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困户都有幫扶責任人。腳下沾有多少泥土，心中就沉澱多少真情。工作隊和駐村幹部要一心撲在扶貧開發工作上，強化責任要求，有效發揮作用。對在基層一線幹出了成績、羣眾擁護的駐村幹部，要注意培養使用，讓他們在扶貧開發工作中發揮更大作用。

——《在部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發展座談會上的講話（節選）》（2015年6月18日）

那麼如何更好地發揮駐村工作隊脱貧攻堅生力軍作用，我認為可以從以下幾方面加以改進：

一、選優配強上開好頭、下足功。深度貧困地區脱貧攻堅，尤其要加強工作第一線的組織領導。打攻堅戰的關鍵是人，這些年我們在貧困村選派第一書記、駐村工作隊，有的還增加了大學生村官。深度貧困是堅中之堅，打這樣的仗，就要派最能打的人，各地要在這個問題上下大功夫。否則，有錢也不成事。要把夯實農村基層黨組織同脱貧攻堅有機結合起來，選好一把手、配強領導班子，特別是要下決心解決軟弱渙散基層班子的問題，發揮好村黨組織在脱貧攻堅中的戰鬥堡壘作用。還要依法打擊村霸黑惡勢力，嚴防他們干擾基層政權運行。各級黨政機關要積極向貧困地區選派幹部，向貧困村選派第一書記和駐村工作隊，讓幹部在脱貧攻堅中鍛鍊成長。在脱貧攻堅一線工作的基層幹部非常辛苦。今年元旦我在新年賀詞中專門問候他們，就是要發出一個信號，要求地方黨委和政府要關心、關愛、關注他們。要把深度貧困地區作為鍛鍊幹部、選拔幹部的重要平台。扶貧幹部要真正沉下去，撲下身子到村裏幹，同羣眾一起幹，不能蜻蜓點水，不能三天打魚兩天曬網，不能神龍見首不見尾。這方面，各級黨組織和組織部門要管好抓緊，確保第一書記和駐村幹部用心用情用力做好幫扶工作。——《在深度貧困地區脱貧攻堅座談會上的講話》（2017年6月23日），人民出版社單行本，第17-18頁

為此中共中央辦公廳、國務院辦公廳於2017年12月24日印發《關於加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》，就是為着力解決駐村幫扶中選人不優、管理不嚴、作風不實、保障不力等問題，更好發揮駐村工作隊脱貧攻堅生力軍作用，就加強貧困村駐村工作隊選派管理工作提出的指導意見。我市也於去年4月份重新選配駐村工作隊，同時新增各鄉鎮督導組，加強對駐村工作隊的監督和管理，着實做好駐村扶貧工作。各派出單位也是高標準、嚴要求，尤其在第一書記的選配上努力做到“硬抽人、抽硬人”。那麼，這裏的“硬”應該體現在以下幾方面：一是政治素養強。有高度的政治責任心，明白打贏脱貧攻堅戰是我黨向全國人民作出的莊嚴承諾，如期全面建成小康社會也是我國向世界的莊嚴承諾，要求隊員牢固樹立“四個意識”，以對黨、對人民、對歷史負責的態度，紮紮實實做好工作。二是工作作風實。扶貧工作必須真抓實幹，選配那些下得去、呆得住的幹部，扶真貧、真扶貧，“出水才見兩腿泥”。三是要有學習上進心。經驗不足、政策不解並不可怕，就怕沒有上進心，只要努力肯學，後期也會成為行家裏手。四是會現代化辦公。現在村一級的辦公效率也緊跟時代步伐，全面實行及時化、電子化要求，更何況還有各類扶貧APP軟件需要去操作完成任務。五是對農村、農民懷有深厚的感情。帶着感情、帶着關愛，把以習近平同志為核心的黨中央的關心關懷送到千家萬户。付出真情、心懷責任，把羣眾當親人，做到用心、用情、用力做好駐村幫扶工作。

二、在學習培訓上下功夫、花時間。隨着全面建成小康社會百年目標兑現期限越來越近，各地紛紛調派年輕幹部進駐農村、以充實脱貧攻堅一線力量，對於剛參加工作時間不長的年輕幹部而言，駐村工作千頭萬緒、紛繁複雜，要想迅速融入農村、融入新的工作崗位和環境，就要加強自身的學習，充實完善自我。首先是對政策的學習。農村工作錯綜複雜，駐村幹部會遇到羣眾提出各式各樣的問題和需求，要想不出現一問三不知的尷尬，我們就必須瞭解相關的涉農政策法規，否則就不會取得其他幹部和羣眾的信任，沒有公信力，工作也就到處碰壁。所以，不論是在駐村開始前還是開始後，駐村幹部須自覺學習中央、自治區及我市出台的各項方針政策，特別是事關羣眾切身利益的各種惠農、惠民政策。其次學習實用技術，當好產業指導員。扶貧主要是扶產業，農村目前主要的產業發展還是傳統的種養業，我們的幹部要想當好產業指導員，在這方面還是要儘快入門上手，不要弄出笑話，讓我們的辛勤付出大打折扣。可以在生產實踐中多向種養殖能人大户學習，多向經驗豐富的老同志學習。最後就是“走出去”學習，把好的經驗做法“引進來”。多外出參加培訓，學習先進典型案列，參觀發展建設好的村莊，借鑑好的經驗做法把它帶回自己的村莊融合本地實際加以發展。最終目標我們的工作隊要打造成懂政策會扶貧、有技術能指導、思路廣創新多，團結村“兩委”帶領全體村民共謀脱貧致富路。

三、抓住重點、立足當地、全面加快脱貧步伐。要把發展生產扶貧作為主攻方向，產業增收是脱貧攻堅的主要途徑和長久之策，努力做到户户有增收項目、人人有脱貧門路。充分發揮駐村工作隊貼近基層、面向羣眾的優勢，堅持貧困羣眾在脱貧攻堅中的主體地位，採取“走出去”“引進來”的方式。一是面向市場需求，幫助發展特色優勢產業，尋找致富門路，拓寬增收渠道，大力發展村集體經濟，完善“村集體＋基地＋貧困户”的經營模式，增強村集體經濟的實力。二是充分發揮當地資源優勢、區位優勢和派駐單位優勢，堅持宜農則農、宜牧則牧、宜工則工、宜商則商、宜遊則遊的原則，按照因村因户、因人施策的要求，積極開展產業扶貧、勞務扶貧、教育扶貧、科學扶貧、電商扶貧等針對性強的幫扶措施，協助推進“一企聯一村”扶貧行動，有效提高了羣眾的幸福感和獲得感。三是精準整合扶貧資金，把產業扶持資金變為股金、農牧民變股民、農牧民變員工，最大限度提高扶貧資金的效用。四是積極推動結對包户幫扶工作，按“貧困羣眾不脱貧，結對幫扶不脱鈎”和貧困羣眾幫扶工作全覆蓋的總體要求，明確具體的幫扶措施，幫助選好村級致富帶頭人，做到“一户一辦法”，為結對幫扶貧困户理清思路、更新觀念，出點子、想辦法，解難事、辦實事，通過集體經濟的扶持培育，使每一個村集體經濟年收入達5萬元以上，讓村“兩委”有錢辦事、有章理事，有效推動輸血式服務向造血式發展轉變。最後要把扶貧開發、現代農業發展、美麗鄉村建設有機結合起來，實現農民富、農業強、農村美。

四、建立健全工作機制。駐村工作隊員要通過自學、集體學、培訓等方式，全面、系統、準確領會中央和自治區及市裏出台的關於脱貧攻堅的系列政策文件精神，狠抓管理、抓制度、抓考勤，進一步建立和完善日常管理工作台賬，嚴格執行請銷假制度，上報有經驗典型的民情日記，確保駐村幫扶隊員“不敢走”、“不想走”、“不願走”，撲下身子“真扶貧”、“扶真貧”。

五、處理好幾個關係。1、和派出單位的關係。雖然要求組織關係轉入所駐村黨支部，工作與原單位脱鈎，但人事關係還在原單位，要建立定期向派出單位彙報工作進展情況，派出單位要在生活和工作中多關心關愛駐村隊員。2、和所屬鄉鎮的關係。雖然派駐隊員的人事關係不在鄉鎮，但屬鄉鎮所領導管理，要服從鄉鎮的統一領導和工作任務安排，建立和所屬鄉鎮的請示彙報制度。3、和村“兩委”的關係。不要爭討誰領導誰的問題，要相互支持、相互配合，不要搞兩張皮，只有團結協調一致才能有序開展各項工作，才能帶領全體村民致富奔小康。4、處理好和貧困户的關係。駐村扶貧就是為幫助貧困户脱貧致富來的，要帶着感情、帶着關愛，把以習近平同志為核心的黨中央的關心關懷送到千家萬户。付出真情、心懷責任，把羣眾當親人，帶着問題幫助羣眾，認真梳理解決羣眾反映突出的問題，提高羣眾生產生活水平，讓各族羣眾不斷增強獲得感、幸福感。5、工作隊內部關係要搞好。隊員要團結一氣擰成一股繩，因為天天吃住在一起，為同一個目標而離家努力，以後這樣的機會也不會再有，應該珍惜，工作上相互配合，生活上相互關懷，爭取如期打贏脱貧攻堅戰。