推進基層黨建與脱貧攻堅工作總結

推進基層黨建與脱貧攻堅工作總結

敖漢旗總人口60萬，是內蒙古貧困人口最多的旗縣，屬國家級貧困縣。近年來，敖漢旗強力推進基層黨建與脱貧攻堅“雙推進”工作，全旗貧困人口由2011年11.96萬下降到2015年3.85萬，貧困發生率由20.8%下降到7.26%，“雙推進”帶來了沉甸甸的“雙豐收”。接下來，敖漢旗將加大雙推力度、強化成果，力爭完成“2016年1.19萬人、2017年1.04萬人、2018年0.85萬人、2019年0.77萬人”的脱貧目標任務，確保2019年全部脱貧、2020年同步建成全面小康社會。

一、壓實責任，構築脱貧攻堅“一盤棋”

堅持“圍繞脱貧抓黨建，抓好黨建促脱貧”，整合各行業、各地區、各部門力量，先後多次組織召開旗委常委會、旗政府常務會、聯席會、推進會，統一思想認識，專題安排任務。層層壓實責任，傳導壓力。由旗委書記親自掛帥，36位處級領導聯繫18個鄉鎮蘇木辦事處、36個重點嘎查村，全旗113個駐村幫扶工作隊入駐225個嘎查村開展工作，駐村幹部達到1111名。截至目前，3086名旗直機關幹部、1280名鄉鎮幫扶幹部、1294名嘎查村“兩委”幹部、13000餘名農牧民黨員與20539户貧困户完成對接，實現旗、鄉、村三級幹部與貧困户一對一結成幫扶對子，全面編髮“脱貧攻堅幫扶聯繫卡”，實施“保姆式”脱貧服務。構建“三級書記挑重擔、三級幹部齊動員，脱貧攻堅在哪裏、基層黨建工作就跟到哪裏”的工作格局。使基層黨組織和廣大黨員幹部始終站到脱貧攻堅最前沿。

二、建強堡壘，搶佔脱貧攻堅“新高地”

通過開展旗級部門單位黨組織成員輪流駐村開展“黨建與扶貧雙推進”活動，建立“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全旗、各具特色”的黨建示範網絡。充分發揮旗級機關黨組織抓黨建眼界寬、思路廣的優勢，彌補農村基層組織成員文化素質普遍偏低、思路較窄的短板，進一步理清思路、激發活力，全面加強農村基層組織建設。同時，發揮旗級部門單位黨組織成員駐村開展“雙推進”的橋樑紐帶作用，開展機關黨組織與幫扶村黨組織共建活動，幫助村級班子建設、開展黨員教育培訓、加強村級活動場所建設等，捐助辦公桌椅、電腦，開展院落實用技術培訓。完善基層黨組織及領導幹部的履職測評、考核和評價體系，把考核結果作為領導班子調整配備、幹部選拔任用的重要依據。增強村黨組織班子創造力、凝聚力和戰鬥力，切實把基層黨組織建設成為帶領羣眾脱貧攻堅的堅強戰鬥堡壘，實現隊伍素質全面過硬。

三、選派隊員，組建脱貧攻堅“先鋒隊”

大力實施“4151”工程，“41”即：“一個決定明確目標、一個方案分類施策、一套表格細化任務、一組掛圖指揮作戰”。“51”即：用好“五個一批”脱貧方式。為實現“生產脱貧1.26萬人、易地搬遷脱貧6887人、生態補償脱貧1000人、發展教育脱貧6000人、社會保障兜底脱貧1.2萬人”這個目標，敖漢旗注重從黨員中選拔優秀人才做脱貧攻堅“先鋒隊”隊員。通過強力實施“頭雁培養”工程，推行“備、選、育、管、用”五步梯進培養法，在旗內備下“政治素質強、奉獻意識強、致富能力強”的“三強”型人才1326名；選出“治村能人”1294名進入村級“兩委”；“培育新人”實現了每個嘎查村2名本土“大學生村官”；管住上班時間，推行坐班值班制度；用制度考量，累計調整村級黨支部書記27名。通過開展“兩學一做”和“亮身份，爭先鋒”活動，讓這些優秀人才成為脱貧攻堅“先鋒隊”的中堅力量。

四、合作互動，扛起脱貧攻堅“千斤擔”

由於貧困户每家經營的土地有限，即使得到扶貧資金支持，也難以形成規模效益，脱貧致富步伐較慢。面對這種情況，敖漢旗利用“支部+合作社+基地+農户”的方式實施合作互助式扶貧模式，組織貧困户以土地和農機具入股的方式加入合作社，按照“統一標準、統一管理、統一銷售、利益共享、風險共擔”的原則，不斷滾動發展，使貧困户在得到土地分紅的基礎上，解放勞動力從事其他產業，進一步擴大了增收渠道。比如：新惠鎮扎賽營子村，吸收155户貧困户以資入股或以土地入股加入合作社，發展雜糧深加工項目，提升產品附加值；四道灣子鎮下樹林子村依託天豐食用菌農民種植專業合作社，發放“金融扶貧富民貸款”879萬元，覆蓋203户、630人，從事雙孢菇生產，其中貧困户138户、442人。每個棚總投入資金7萬元，其中棚體建設3.5萬元，生產性投入3.5萬元，年可獲利5—6萬元。

五、城鄉牽手，增強脱貧攻堅“戰鬥力”

深化拓展聯村幫户活動，統籌城鄉黨建資源，引導機關黨員幹部深入農村一線，訪民情、聽民聲、解民難，建立常態化城鄉幫扶體系。紮實開展“黨員幹部幫扶貧困户、教師幫扶留守兒童、醫務人員幫扶五保户”活動，積極向五保户、空巢老人、留守兒童等弱勢羣體開展多種形式的獻愛心、送温暖活動。堅持從羣眾反映最緊迫、最現實的問題入手，因人而異、因户施策，對有發展產業需求的羣眾實施“產業幫扶”，確保每個幫扶户都有一項致富產業；對五保户、空巢老人等弱勢羣體實施“精神幫扶”，讓他們感受社會的温暖；對有發展願望但缺乏技術、信息的羣眾實施“智力幫扶”，開展實用技術培訓，增強自我發展能力。同時，以脱貧攻堅為依託，在農村建立城鄉黨員教育實踐基地，把“上黨課”與勞動實踐相結合，讓城鄉黨員深入田間地頭與貧困户共同完成生產任務，帶動貧困户儘快脱貧。

六、學思悟踐，打造脱貧攻堅“加油站”

把學習提高作為推進基層黨建的基礎性工作來抓，以“真學真懂”力促“真信真用”。進一步完善學習制度，認真開展黨委中心組學習政治理論、黨規黨紀集中學習活動；進一步突出學習內容，突出學習政治理論、黨規黨紀和中區市會議精神特別是主要領導講話精神、脱貧攻堅政策；進一步創新學習方式，強化“學、比、考、評”；進一步紮實開展“兩學一做”學習教育，認真領會“兩學一做”學習教育的重大意義，立足基層和自身實際，學當基礎，做為關鍵，把落腳點落到如何解決問題、推動工作上；進一步突出學習對象，在領導帶頭學的基礎上，把戰鬥在脱貧攻堅第一線的村第一書記、駐村幹部、村民組長、農村黨員致富帶頭人作為重點，送學進組進户、進產業基地、進產業協會。通過學習，幹部隊伍的政治思想素質、政策理論水平、脱貧攻堅的責任心和緊迫感得以提升，為推進脱貧攻堅奠定基礎、加油助力。

七、統一思想，當好脱貧攻堅“主心骨”

目前，敖漢旗的脱貧攻堅戰逼近攻堅拔寨的關鍵時刻，要提高認識，堅定脱貧攻堅信心，舉全旗之力，集全旗之智，切實提高全旗的黨員幹部思想認識尤為關鍵，脱貧攻堅是政治任務，更是民生工程，思想認識一定要統一到中央、自治黨委和市委的要求上來，充分發揮敖漢旗的資源優勢，加強種植業結構調整、延長產業鏈條、加強供給側改革，多措並舉，為脱貧提供種植業、養殖業、旅遊業、電商業等多種路徑支持。針對實際情況，因户施策，對“因病致貧16644人、因缺資金缺技術致貧11773人、因喪失勞動能力致貧4659人、因殘致貧2402人、因災致貧1597人、因學致貧1425人”的貧困人口對準症下猛藥。以“等不及”和“輸不起”的精神態度，以背水一戰、決戰決勝的堅定決心，以堅忍不拔、勇往直前的頑強鬥志，堅決啃下這塊硬骨頭，打贏這場攻堅戰，奮力奪取脱貧奔康的全面勝利。