緊盯教育強縣目標 實施教育四個發展

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**縣人民政府

**是一個典型的山區區域大縣，是全國“兩基”工作先進縣。近年來，我們立足**實際，以建設山區教育強縣為目標，突出教育工作，推進教育創新，加大教育投入，提高教學質量，步入了教育工作與社會經濟同步協調發展的良性軌道。我們的主要做法是：

一、強化領導責任，堅持教育優先發展

我們堅持教育在經濟社會發展中基礎性、先導性、全局性的地位不動搖，夯實優先發展教育的工作基礎。一是強化組織領導。我們始終把教育事業發展納入經濟社會發展的整體規劃，真正把教育事業發展作為強縣**的奠基工程和戰略舉措，擺上位置，優先投入、優先發展。及時召開政府常務會議或縣長辦公會議，研究解決教育工作中遇到的困難和問題。縣委、政府每年都要召開一次高規格的教育工作會議，對教育工作進行全面的安排部署。每年都要圍繞教育工作確定一批重點項目，列入全縣要辦的大事要事和 “十大民生工程”，全力以赴，紮實推進。二是強化經費保障。將義務教育經費全額納入預算管理，進一步完善了“以縣為主”的義務教育管理體制，依法落實 “三個增長”，全縣預算內財政性投入逐年增加。2009年全縣預算內教育經費達25644萬元，比2008年的20521萬元淨增5123萬元，增幅為24.96%，創歷年之最。全面落實義務教育免費制度，建立貧困生救助機制，確保每一位學生都能享受義務教育的權利，確保教育民生工程落到實處。加強審計和監督，依法查處截留和挪用教育專項經費的行為，提高教育資金使用效率。三是強化責任落實。近三年，縣委、政府每年都要對鄉鎮教育工作和鄉鎮黨政主要領導抓教育的實績進行考核，做到了“四個優先”：制定經濟社會發展規劃和年度計劃時，教育發展優先；提高工資待遇時，落實教師待遇優先；佈置和檢查工作時，研究和部署教育優先；考核和任用幹部時，重視、關心、支持教育的人選優先。每年“教師節”，縣政府都要評選表彰重視支持教育工作的先進鄉鎮、十佳部門和十佳校長、150名優秀教師。在今年**遭受歷史罕見洪災、財政空前吃緊的情況下，教師節前夕，縣委、政府拿出專項資金100萬元，對一高連續八年取得的大學聯考顯著成績給予重獎。由於領導高度重視，部門齊抓共管，全縣形成了羣策羣力興教育，**合力謀發展的良好局面。

二、構建保障體系，推進教育均衡發展

近年來，我們堅持從完善機制入手，努力構建了教育工作四大保障體系。

（一）辦學條件保障體系。連續三年把**基礎教育重點工程納入縣委、政府要辦的“大事”，連續三年把農村中國小校舍維修改造列入“十大民生工程”， 將“三年改造100個村級國小”連同道路村村通納入“雙百工程”，縣財政每年投入專項資金達450萬元，中國小校舍維修改造工程成為2007年 “兩基”國檢後，投入最多、辦學條件改善最大的“德政民心工程”。今年以來，我們採取自籌資金，內部挖潛，向上爭取項目等方法積極爭取資金，進一步改善辦學條件，全縣粉刷牆壁21萬平方米，美化綠化面積為3.6萬平方米，硬化校園7萬平方米，新購教學儀器設施圖書等，累計投入816萬元。同時，縣直單位和企業向薄弱學校開展對口支教幫扶活動，捐助現金35萬元，水泥968噸，電腦14台，捐贈圖書4000餘冊及辦公設備，架電纜、安裝變壓器、鋪設瀝青操場等，總計價值112.6萬元，逐步縮小城鄉之間的差距，加快義務教育均衡發展步伐。

（二）教師福利保障體系。在確保教師工資按時足額發放的基礎上，不斷提高教師福利待遇，2007年借農村新型合作醫療改革之機，啟動了“農村教師醫保工程”，逐步解決農村教師“看病難”問題。2010年農村教師全部實行了住房公積金，使農村教師與城鎮教師享有同等的購房優惠條件，促進教師的工作生活環境明顯改善。

（三）教學質量評價體系。以全市教育工作會議和教育質量評估表彰大會為契機，突出教學中心地位，全面深化教育改革，大力推進教學創新，建立並完善了課程改革保障機制、教師培養培訓機制、教育質量評價機制、教育督導評估機制和教學常規管理辦法，切實減輕學生課業負擔，增加了對學生鞏固率的監控和分值，強化學校管理中的過程性評估，有力地促進了教育教學質量的全面提升。2010年高招過本科線的考生達1728人，佔考生總數的48.12％，比2009年增加305人，增幅提高6.62個百分點，大學聯考成績創歷史新高。中招考試成績持續攀升，一高錄取分數繼續保持全市先進水平。在全市教育質量綜合評估中，我縣名列前茅；5所省級示範性高中，**一高名列第一；全市受表彰30所國中，我縣8所國中榜上有名，其中，4所國中名列全市前六名，教育工作已成為我縣對外宣傳的一張名片。

（四）普及教育保障體系。大力宣傳《義務教育法》等教育法規，明確政府、學校、家庭的法定責任，充分調動社會積極因素，關心支持學生健康成長。一是採取“代理媽媽”、“關愛女孩”、“留守兒童關愛行動”等救助措施，從縣四大家領導到鄉鎮、部門負責同志，從行政事業單位到個體非公有制企業，紛紛與貧困學生結對幫教，助學體系不斷完善。二是做好控輟包學工作，加強縣、鄉、校三級學籍管理，嚴格轉學、休學手續，實行月、季、年層層報告制度，進行全程監控，嚴把學生入口關和出口關，確保每一個學生留得住，學得好。三是及時化解城區大班額。通過張貼公告、電視通告、電視講話、設立諮詢處、召開教師會、家長會等多種形式，宣傳大班額的危害及解決大班額的有關政策，使這一政策深入到廣大羣眾中去。同時，採取把好入口關，做好在城區學校就讀學生的勸返工作，有效化解了城區大班額，合理配置了城鄉教育資源。

三、創新機制改革，促進教育內涵發展

（一）整合優化教育資源。按照“整體規劃、分步實施、穩步推進”和“有利於就近入學、有利於提高辦學效益”的原則，對農村中國小校佈局進行調整，撤併國中7所、國小及下伸點150所；在籌資1.2億元，高起點、高標準建設能容納3600名學生的全寄宿、現代化一高的基礎上，實施了二高搬遷和三、四高合併工程，2008年投資2200萬元，實施二高宿舍樓建設工程，優化整合了高中教育資源；根據縣城發展狀況，又適時進行了城區教育佈局規劃，2007年投資2300萬元，建設了城區四小，有效緩解了城區學生入學難的問題，率先在全市實現了“高中縣城化、國中鄉鎮化、國小中心化”的目標。

（二）建設職業教育強縣。堅持貼近經濟辦教育，圍繞市場作文章，發揮教育優勢，主動為縣域經濟建設服務，以創建職教強縣為目標，實施職業教育攻堅工程。創新校企合作、訂單培養辦學模式，內聯企業，外合高校，加快職業學院創建步伐，從政策、人力、物力上支持職教中心發展，先後投資600多萬元，對職教中心軟硬件建設，進行大規模升級改造，配備了相應的教學設施，教學條件明顯改善，職業教育服務縣域經濟社會的能力進一步提升。11月底，我縣順**過省政府職業教育強縣評估檢查驗收。

（三）創新教育教學模式。我們多次組團赴外地學習先進教育經驗，結合縣情實際，在全縣推廣**洋思中學“先學後教、當堂訓練”的教學模式，強力推進課堂教學改革，探索總結出了“一級兩部”、“一校兩部”管理法及“三疑三探”、“語文五步教學法”等管理模式和教學方法。其中“三疑三探”課堂教學模式先後被《中國教育報》、“人民網”、《教育時報》等新聞媒體報道，在全國教育界引起了廣泛關注。

（四）建立人才引進機制。實施高中階段優秀人才引進計劃，面向本科以上畢業生，按需公開選招教師；投資800多萬元建設教師創業小區，對願意到**工作的重點院校畢業生給予住房、户口辦理等優惠政策。2006年以來，從華中師大、東北師大、**西師大、**大學等高等院校引進教師186人，充實到高中學校任教。同時，為解決我縣中國小校部分學科教師緊缺問題，縣委、縣政府高度重視，出台優惠政策，通過筆試、面試和資格審查，2010年為農村中國小校公開選招教師40名，為縣直幼兒園選招教師10名，為城區學校選拔教師40人，並積極爭取省特崗教師100名，全部充實到缺編鄉鎮的薄弱學校，為教師隊伍增添了新的活力，為農村教育引來了“源頭活水”。

四、強化管理責任，確保教育規範發展

我們堅持面向全體，以人為本，對學校發展實行人文化、精細化管理。

（一）建立完善管理責任體系。縣政府建立由主管教育副縣長牽頭、各有關職能部門參加的教育工作領導小組，協調解決教育發展中相關問題。實行目標管理制度，各鄉鎮與縣政府簽訂年度目標責任書，落實轄區管理責任。教育系統內部實行下管一級首問負責制、校長負責制和教體局領導包片、股室負責人包鄉鎮制度，強化責任意識，明確責任主體，形成了一級抓一級、一級對一級負責、責權利相統一的工作責任制，充分發揮服務、指導、協調、督查、反饋職能，切實提高工作效率和質量。

（二）強化教師隊伍建設。深入開展師德師風建設，大力倡導愛崗敬業、無私奉獻精神，進一步規範辦學行為，引導教師牢記使命，努力工作，爭當學生的良師益友和人民滿意的教師。實行城鎮教師下鄉支教制度，每年從縣城及城**鄉鎮選拔30多名優秀教師到山區邊遠學校支教一年，用優質學校先進的教育理念、管理理念，帶動農村薄弱學校教育質量和管理水平的提高。加強教師業務培訓，實施“校長培訓工程”和“名師培養工程”，全力抓好名師、學科帶頭人、骨幹教師管理和培養工作，充分發揮輻射帶動作用。加強學校班子隊伍建設，在幹部任用上，堅持“德才兼備、注重實績、擇優選拔”的原則，着力提升政策水平，提升執政能力，提升個人修養，不斷完善獎優罰劣、能上能下、創先爭優的幹部激勵機制，營造風清氣正的幹事創業氛圍。

（三）創建平安和諧校園。加強安全管理，建立以教育、安監、衞生、公安等為主要成員單位的中國小安全工作聯席會議制度，以行政管理一條線、教育內部一條線為主軸的“雙線雙管”工作責任制度；實行學校安全工作鄉鎮負責制和一票否決制，縣政府與鄉鎮、鄉鎮與學校、學校與班主任層層簽訂安全工作目標責任書；定期組織人員排查各類隱患，明確責任主體，限期整改到位，為教育教學活動的正常開展創造良好外部環境。

教育是民族**、社會進步的基石。雖然**的教育工作取得了一定成績，但與省市要求、與經濟發展的需求、與人民羣眾的渴求，特別是與兄弟縣市區相比，還有很大差距。我們將以這次會議為契機，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的要求，認真學習借鑑兄弟縣市區的先進經驗和做法，進一步強化政府行為，更加重視教育，更好完善機制，更快提高質量，努力建設教育強縣，為服務全市工作大局做出應有的貢獻。