在機關學習會上的講話

嚴肅縣鄉人大換屆選舉紀律

——在機關學習會上的講話

同志們：

根據中央和省市委統一部署以及縣委《縉雲縣2021年鄉鎮領導班子換屆工作實施方案》要求，11月至12月組織鄉鎮人大代表推選，12月底前召開鄉鎮人代會。在前一階段，我縣換屆選舉工作總體依法有序平穩推進；今天，5號公告、選舉辦法、選舉代表須知已張貼，換屆選舉工作進入了投票選舉階段，本次換屆選舉全縣共劃分縣人大代表選區143個，鄉鎮人大代表選區501個。通過差額選舉，將產生縣十八屆人大代表241名和新一屆鄉鎮人大代表937名。我們一定要把思想統一到中央和省市縣換屆工作會議精神上來，進一步提高站位、明確要求、精心組織，確保換屆選舉工作依法圓滿順利完成。其中，在這個關鍵節點，需要對換屆選舉紀律方面加強重視，下面，我以“嚴肅縣鄉人大換屆選舉紀律”為主題，講講自己的一些體會，與大家進行探討，不當之處，敬請大家批評指正。

第一，要突出“一條主題主線”

這條主題主線就是“發展全過程人民民主”。11月5日，習近平總書記在北京西城區中南海選區懷仁堂投票站參加西城區人大代表的選舉投票時強調，選舉人大代表，是人民代表大會制度的基礎，是人民當家作主的重要體現。要把民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各個環節貫通起來，不斷髮展全過程人民民主，更好保證人民當家作主；要加強選舉全過程監督，堅決查處選舉中的不正之風，確保選舉工作風清氣正，確保選舉結果人民滿意。

在建黨100週年的歷史節點和全縣上下實施“十四五”規劃、加快建設“三城三地”、奮力開啟高水平全面建設社會主義現代化新徵程、爭當山區高質量跨越式發展先行縣的開局階段，全面啟動新一屆人大換屆選舉，這是全縣人民政治生活中的一件大事。我們一定要提高政治站位，充分認識做好本次人大換屆選舉，是堅持和完善人民代表大會制度、發展全過程人民民主的重要實踐，是推動共同富裕高標起步、實現“十四五”高質量發展的重要保證，是加強基層國家政權建設、鞏固黨長期執政基礎的重要途徑，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以高度的政治責任感和歷史使命感，高標準高質量完成好本次換屆選舉各項任務。

第二，要堅持“四個貫穿始終”

做好縣鄉人大換屆選舉工作，一定要認真貫徹中央和省市縣委、縣人大常委會黨組的安排部署，把堅持黨的領導、發揚民主、依法辦事和嚴肅換屆紀律有機統一起來，牢牢把握換屆選舉工作的主動權，保護好、引導好、發揮好人民羣眾的政治熱情。

一是堅持將黨的全面領導貫穿始終。換屆選舉工作中（投票選舉），要把黨的全面領導落實到政治思想、組織人事、換屆程序、宣傳輿論等各項措施上，確保換屆選舉工作圓滿完成。鄉鎮(街道）黨委（黨工委）要切實發揮統攬全局、協調各方的作用，對換屆形勢科學研判，周密部署、精心組織，做到思想認識到位、工作部署到位、組織措施到位，確保換屆選舉正確政治方向；鄉鎮人大主席團要自覺堅持黨的領導，當好參謀助手，堅決貫徹執行好鄉鎮黨委的決策部署，善於運用法律手段實現黨在換屆選舉工作中的領導權和主導權；對換屆選舉工作中的重要情況和重大問題，要及時向縣選舉委員會和鄉鎮黨委請示彙報。

二是堅持將充分發揚民主貫穿始終。要進一步擴大人民羣眾的有序政治參與，引導、支持、保障選民選舉權和被選舉權，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。要積極引導、支持和保障選民和代表行使好憲法和法律賦予的民主權利，使縣鄉人大換屆選舉建立在廣泛、有序、堅實的民主基礎之上。同時，要注意保障和落實流動人口的選舉權利，最廣泛地動員人民羣眾參與換屆選舉，進一步提高參選率。

三是堅持將嚴格依法辦事貫穿始終。人大換屆選舉是一項政治性、政策性、法律性、程序性很強的工作，必須堅持依法律辦事、依政策辦事、依程序辦事，確保換屆選舉工作始終在法治軌道上運行。鄉鎮選舉委員會、街道選舉辦事處要加強組織領導和工作指導，按照“事前無遺漏、事中無差錯、事後無遺憾”，依法、周密、詳細制定和執行換屆選舉工作方案和操作流程，切實做到組織嚴密、程序合法、操作規範。各選區選舉工作小組要認真行使憲法和法律賦予的職權，特別在選舉程序、選舉方式上嚴格依法辦事，確保換屆選舉工作規範有序。要進一步強化法治宣傳教育，運用法律規定解決選舉工作中的問題，引導人民羣眾把參與換屆選舉的過程，變成正確行使民主權利、維護自身合法權益的過程。

四是堅持將嚴肅換屆紀律貫穿始終。8月10日至11日，浙江省人大常委會副主任樑黎明率隊赴杭州市桐廬縣、錢塘區開展縣鄉人大換屆選舉等工作情況開展調研，樑黎明特別指出，要進一步嚴明紀律，切實加強宣傳教育和換屆風氣監督，營造風清氣正的良好氛圍。為抓好該項工作，我們要把紀律和規矩挺在前面，深刻汲取遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案教訓，敲響警鐘、亮明底線、劃出紅線。要全面落實“十嚴禁”換屆紀律要求，堅持教育在先、警示在先、預防在先，全程抓監督檢查，對違法違紀違規問題零容忍，確保換屆選舉依法有序、風清氣正。鄉鎮（街道）黨政領導幹部要強化責任擔當，敢抓敢管敢碰硬，嚴防家族、宗教勢力干預、操縱、破壞，警惕和防止境內外敵對勢力插手、干擾、破壞選舉工作。一旦發現，要及時報告、及時處理，堅決依法打擊。對因履職盡責不力，導致本地區換屆風氣不正、換屆紀律渙散、換屆選舉出現非組織活動的，一律嚴肅問責。

為及時、準確而有效地處置縣、鄉兩級人大換屆選舉中可能出現的破壞選舉的行為，積極應對疫情防控工作，縣選舉委員會第四次會議討論通過了《對破壞選舉行為的處置預案》《2021年縉雲縣縣鄉兩級人大代表換屆選舉疫情防控方案》，辦公室、工委同志要協助好常委會領導，按照《縉雲縣縣鄉人大換屆選舉工作督導組安排表》，做好聯繫、督導工作，指導好鄉鎮選舉委員會、街道選舉辦事處和各有關部門，確保縣、鄉兩級人大換屆選舉依法有序進行。

第三，要切實做到“三個有機結合”

換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，時間緊、任務重，加之臨近年關歲底，改革發展穩定各項任務十分繁重，我們要善於統籌協調、科學安排，把抓好換屆選舉工作與深化黨史學習教育有機結合，與貫徹黨的十九屆六中全會精神有機結合，與抓好巡察反饋問題整改落實等當前工作有機結合，按照時間節點要求，認真、細緻、紮實做好每個階段、每個環節的工作，既要保證換屆選舉工作的精力、人力、物力，又要確保全年目標任務的全面完成，真正做到兩不誤、兩促進，確保換屆選舉工作在黨委的集中統一領導下依法有序進行，做到人心不散、秩序不亂、工作不斷，讓組織滿意、讓代表滿意、讓選民滿意，為加快建設“三城三地”作出新的更大貢獻。

我就講這些，謝謝。