在市直機關黨的工作會議上的講話

劉建良同志在市直機關黨的工作會議上的講話<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

（根據錄音整理）

同志們：

    剛才，表彰了2010年度市直機關先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員以及讀書活動先進單位和先進個人。甲元同志對去年機關黨的工作進行了總結，對下一步工作做了具體部署，我完全同意。希望大家認真抓好落實。

    剛剛過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，全市廣大幹部羣眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力發揚“創業、創新、創優”的“三創”精神，積極作為、科學務實，重點突破、攻堅克難，各項工作都取得新的進展，為“十二五”規劃的實施奠定了堅實基礎。市直機關各基層黨組織認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，自覺圍繞中心、服務大局，全面加強機關黨的建設，紮實開展創先爭優、城鄉牽手共建、“一助一”創業幫扶、機關讀書活動，在增強幹部素質、轉變機關作風、提高工作效率、服務科學發展等方面做了大量工作，取得了明顯成效。市委對市直機關黨的工作是滿意的。為了把今年機關黨的工作做得更好，下面講三點意見，供參考。

    一、圍繞中心，創先爭優，以優良作風為完成各項任務提供有力保障

    市直機關在全市經濟建設和社會事業的發展中處於決策、組織、引領地位，市委、市政府的決策部署要落到實處，必須首先把各級機關的作用發揮好。機關黨的工作作為整個黨的工作的重要組成部分，必須服務於改革、發展、穩定的大局，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心開展工作，引領機關各級黨組織和黨員積極創先爭優，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果。只有把握好這個定位，機關黨的工作才能充滿生機與活力，才能更加有為、有位，創先爭優才能做到實打實而不是空對空。

    第一，圍繞中心，在凝心聚力上創先爭優。今年是“十二五”開局之年，做好今年機關黨的工作具有承前啟後的重要意義。當前，“十二五”的目標任務已經確定，全市GDP要翻一番，達到1000億；地方財政收入要達到70個億，力爭100個億。現在的關鍵是統一思想、凝心聚力，確保開好局、起好步，一年比一年幹得好，全面完成“十二五”各項目標任務。市直機關在全市處於樞紐地位、擔負重大職責、具有特殊影響，在圍繞中心、凝心聚力、創先爭優方面，應該帶個好頭、做出表率。薄熙來講得很好：很多事就是耽誤在你説行或者不行的這一剎那間。如果市直機關黨員幹部的思想不統一，就會從上到下產生連鎖反應，造成思想混亂，貽誤發展的有利時機。因此，各級機關黨組織，一方面要通過宣傳教育和積極動員，使廣大機關黨員幹部對未來五年的目標樹立信心、形成合力，按照市委、市政府的部署把各項工作幹好，努力實現這個**的目標；另一方面要引導廣大機關黨員幹部，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強工作研究，破解發展難題。比如，如何處理好轉方式調結構與擴增量的關係，牢固確立在加快發展增總量中轉和調的思想；如何處理好加快鋼鐵產業發展與推動非鋼產業、新興產業、高新技術產業超常發展的關係，解決好對鋼鐵過度依賴造成的全市經濟發展穩定性、協調性不強的問題；如何加快推進“兩股兩建”，增強統籌城鄉改革發展的動力，解決好“錢從哪裏來、人往哪裏去、地往哪裏轉”等難題；如何加快改革創新，創造有利於招商引資、幹事創業良好發展環境的問題，等等。創先爭優，就是要在這些問題上統一好思想認識，形成心往一處想、勁往一處使的合力，深入推進全市各項工作開展。

    第二，狠抓落實，在推動中心工作上創先爭優。現在，各項任務目標已經確定，關鍵是強化執行力，提高落實力。對定下來的事情，要立説立行，狠抓落實，幹出成效。前段時間，市委於書記在全市總結表彰大會上強調：“凡是市委、市政府出台的重大決策部署、確定的重大事項、作出的重要部署，各級各部門單位都要根據各自工作職能和實際，積極主動地‘對號入座’，逐項明確任務目標、責任主體、工作標準、完成時限、獎懲措施，責任層層分解，壓力層層傳遞，確保每一項工作都能有部署、有檢查、有落實、有成效。”這就是對如何抓落實的總體要求，市直機關的同志們要帶頭貫徹執行。看一個機關、一個黨組織、一名黨員，是不是創先爭優，主要看他在幹什麼，乾的怎麼樣，是不是能夠把市委、市政府的決策部署落實好，把市委、市政府確定的目標任務完成好。創先爭優，就是在圍繞中心、狠抓落實方面，充分發揮機關黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的模範帶頭作用，教育引導黨員幹部一心一意謀發展，聚精會神抓落實，“想幹事”、“會幹事”、“能幹事”、“幹成事”。比如，對市委、市政府重要決策部署、安排的重點工作，要不折不扣地貫徹執行、全力抓好落實，確保政令暢通。市委、市政府從**發展長遠和戰略上考慮問題，有些決策部署必然有一定的超前性，但有的人一時難以理解，這樣就要先幹起來，在幹中加深理解、統一思想。又如，對招商引資等有硬性指標的任務，要創造性地開展工作，千方百計去完成，力爭超額完成。再如，對加強環境建設的一系列規定，市直機關既要模範執行，又要加強監督檢查，努力為經濟社會發展創造良好的環境。

    第三，改進作風，在幹事創業上創先爭優。機關的作風對全市的改革發展具有重要影響，作風好了可以促進社會和諧，調動全市上下更好地推動發展，作風不好就會影響阻礙發展。近年來，通過開展“三創”、“創先爭優”等活動，市直機關初步形成了拼搏進取、團結實幹、勇爭一流的良好風氣。但也應當看到，有的部門單位對工作缺乏深入研究，幹事創業能力不強，對如何圍繞中心開展工作摸不着頭緒，找不到辦法；個別部門單位和少數黨員幹部不同程度的存在工作標準不高、羣眾觀念不強、服務態度不好、開拓創新不夠等問題。各機關基層黨組織要切實解決好這些問題，進一步加強黨性修養，改進作風，提高圍繞全市中心工作履職盡責的能力，提高推動全市重點工作落實的能力，提高為經濟社會發展服務的能力，提高為民服務、排憂解難的能力。具體來説，就是要解決好幾個實際問題：一是服務發展，認真解決工作標準不高的問題。市直機關的各項工作都要放在全市大局中去定位、去謀劃，緊緊圍繞貫徹落實市委、市政府決策部署，高標準、高效率、高質量地開展工作，全面完成市委、市政府安排的工作任務，為經濟社會發展提供優質高效服務。二是服務羣眾，切實解決“門難進、臉難看、事難辦”的問題。市直機關連續兩年開展了“一助一”創業幫扶活動，主要目的就是在幫助羣眾解決創業難題的過程中，讓機關黨員幹部體諒企業和羣眾的創業難處，增強轉變作風的自覺性。市直機關特別是具有審批管理、執法執紀職能的部門單位，要切實增強羣眾觀念，對上門辦事的企業、羣眾和外來投資者，接待要熱情、服務要周到、辦理要高效。要進一步精減審批事項，簡化辦事程序，減少審批環節，做到急事即辦、特事特辦，提供最大方便和優質服務。三是服務基層，努力解決工作主動性不強的問題。基層和羣眾在生產生活中會遇到很多困難和問題，有時依靠自身力量往往難以解決，這就需要我們走下去，主動幫助解決。比如説工商局，他們自我革命，掏出口袋裏的權力，想了很多辦法為個體户創業提供方便、提供服務，有力的促進了全民創業。各部門單位都要在主動服務基層上下功夫，要深入開展城鄉牽手共建、“結對幫扶困難户”、“一助一”創業幫扶等活動，幫助解決困難，增強自我發展能力。四是廉潔自律，努力解決執行各項規定不嚴格的問題。機關黨員幹部要進一步增強廉潔自律意識，嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，正確行使權力，警鐘常鳴，防微杜漸，做到“既幹事、又幹淨”。

    二、創新探索，強化學習，不斷提升黨員幹部的能力和素質

    能力素質包括工作能力、組織能力、決策能力、應變能力和創新能力等。在機關黨員幹部身上，能力素質集中體現為履職能力，而履職能力在很大程度上又取決於學習能力。目前，機關黨員幹部的知識水平總體上是好的，但少數黨員幹部學習動力不足，能力素質不適應形勢任務要求的問題也很突出。近年來，市直機關深入開展學習型黨組織和學習型機關創建活動，廣泛開展讀書活動，黨員幹部的學習理念不斷轉變、學習模式更加多樣、學習效果逐步顯現。今年，市直機關將繼續開展讀書活動，深化學習型黨組織和學習型機關建設。各部門單位要從提高黨員幹部能力素質的戰略高度，充分認識加強學習的重要性，營造濃厚的學習風氣，塑造機關幹部學識水平高、能力素質強的良好形象。要堅持把機關的讀書活動抓下去，帶動整個機關學習力的提升，使我們的機關黨員幹部不斷積累知識，提高履職能力。提升學習力，具體要做到“三個轉變”：

    一是學習理念要從“終結式學習”向“終身式學習”轉變。終身式要求學習就是一輩子都要學習，就是活到老學到老，這是經濟社會發展的客觀要求。據專家分析，農業經濟時期，特別是傳統農業經濟時期，中專、大專、本科可能就夠用一輩子，但現在是信息時代、技術時代，知識在以幾何級數增長，在某些領域一個星期就會出現幾十個新概念。時代越發展，知識更新就越快，學習的問題就越迫切，不加強學習不但沒法真正適應工作，有時甚至連個人的生活也難以料理好，“讀幾年書，管一輩子”的時代已經過去。我們必須適應新形勢、新任務的要求，樹立終身學習、隨時學習的理念，做到“活到老、學到老”。只有堅持學習，才能言之有物，才能富有“書氣”，才能積累必要的知識，工作才能由被動變為主動。當前，我們轉方式調結構的步子之所以走得還不夠快，最突出、最根本的問題就是知識積累不夠，對如何轉、怎樣調，重點是什麼、怎樣才能抓出成效等關鍵知識積累太少。轉方式調結構不只是幾位領導幹部的事，只有大家都有足夠的知識積累，都能主動思考這些問題，轉方式調結構才會變被動為主動。到那時，**的發展就是想慢下來都不行。

    二是學習內容要從“狹隘式”向“開放式”轉變。當今社會，一方面專業知識劃分得更細、更專；另一方面各類知識也更加趨於融合。這種情況下，學習就必須要開放。比如説我們的生薑，長在地裏的生薑，要提高產量和品質，這是第一產業；把生薑加工成薑片、薑糖、薑茶等商品，這是第二產業；如果生薑產業做成觀光農業，既能賣門票還能賣生薑製品，這叫旅遊，就是第三產業。所以説，單純掌握一種知識是遠遠不夠的，必須用開放式的思維廣泛學習，不能幹什麼就學什麼。當前形勢的要求是，學專業的人需要開放，廣泛涉獵其他知識，特別是增強綜合知識，提高理論水平，而對機關幹部來説，不僅需要多學習專業知識，理論上也需要更加豐富。機關工作人員要履行好發展經濟、管理社會的職能，就要拓展學習，不但要學理論、學政策、學業務，還要學市場經濟相關的現代科技、金融、法律、社會管理等知識，優化知識結構。當前，獲取信息和知識的途徑很多。有人説，上網、看報、看電視是快餐，讀書是正餐、是大餐。可以通過上網等這些快餐方式涉獵信息、瞭解知識。但是，對這些信息或知識所涉及的歷史、所藴含的哲理、所體現的科學，不通過讀書這套正餐是不容易解決的。如果對這些信息或知識只有淺層次的理解，不放到更大的參考系中去思考，一知半解、想當然地去應用，就會“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。要通過多讀書，系統掌握知識，提升綜合素質，切實增強黨員幹部解決實際問題、促進科學發展的能力。

    這裏，特別強調一下對黨史的學習。今年是建黨90週年。各級黨組織要按照中央、省委和市委的要求，認真組織好對黨的歷史的學習，特別是認真學習好《中國共產黨歷史》第二卷。通過重温黨的歷史、學習黨的知識，進一步樹牢黨的意識，並把黨的意識落實到本職工作中，體現在具體行動上，做到無論什麼時候，無論面對怎樣嚴峻的考驗，都不動搖理想信念；無論在什麼地方，無論在哪個崗位，無論從事什麼職業，都自覺遵守黨章黨紀，自覺接受黨組織的領導，自覺維護黨的**和形象，積極為黨的事業貢獻力量。

    三是學習方法要從“單純學習”向“學用結合”轉變。學習的目的在於應用。學習是為了提高素質、能力和水平，改善心智模式，幹好本職工作。我們工作中遇到的困惑和困難，都能從書上找到辦法和答案。這就是學習的內在動力。我們開展學習型黨組織創建活動，很重要的一條就是激發每個同志學習的內在動力，變“要我學”為“我要學”。因此，學習不能有單純的“任務”觀點，應該在學用結合、解決具體問題上下功夫，通過學習讓自己的整體素質和能力水平真正得到提高。比如，讀了《致加西亞的信》、《請給我結果》兩本書，你就能夠擺正自己的位置，愉快地接受組織安排，想方設法去完成，就能提高執行力；通過《中國模範生》、《**方式》，可以領略先進地區發展市場經濟和統籌城鄉發展方面的方向、路徑和成效，更好地理清我市統籌城鄉發展改革的思路；通過讀《怎樣寫文章》，可以使從事文字工作的機關幹部明白，應該具備怎樣的文風和作風。今年的讀書活動，各部門單位要積極創新讀書方式和載體，克服為讀書而讀書、就學習而學習的傾向，通過讀書學習，學會思考，學會運用，學會解決實際問題，實現能力素質的再提升，努力適應新形勢、新任務的需要。

    三、加強領導，落實責任，促進機關黨的工作科學化規範化

    黨的建設在任何單位、任何情況下，都是一項根本性的工作。要切實加強領導，落實責任，強化措施，把機關黨的工作任務落到實處。

    一要高度重視對機關黨的工作的領導。去年6月，中央重新修訂頒佈了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，進一步規範了機關黨的工作體制，明確了工作職責，為進一步抓好機關黨的工作奠定了基礎，希望各部門單位黨組織認真學習貫徹落實好《條例》精神。《條例》賦予工委的工作職責和範圍擴大了，責任也更大了。機關工委和機關黨委，概念不同，性質也不一樣了。機關黨的工作委員會作為黨委的派出機構，不僅要抓黨員的管理，還要抓幹部和其他工作人員的管理；既要抓黨的建設，也要抓機關的作風、制度、廉**文明等建設。機關工委要按照《條例》要求，圍繞市委、市政府工作中心，認真履行職能，紮實開展工作，不辜負市委委託。各部門單位黨組（黨委）要支持市直機關工委的工作，特別是黨組（黨委）書記要認真抓好機關黨的工作，為機關黨組織當好舵手和後盾。黨組（黨委）成員要結合分工，建立基層黨建工作聯繫點，積極參加機關黨的活動，發揮好表率作用。

    二要嚴格落實機關黨建工作責任制。各部門黨組（黨委）書記要認真履行第一責任人職責，領導班子成員要認真履行“一崗雙責”，着力構建市委全面領導、機關工委牽頭抓總、部門黨組（黨委）各負其責、機關黨組織具體抓落實的責任體系。市直機關工委要充分發揮職能作用，加強同部門單位黨組（黨委）的聯繫與協調；機關基層黨組織要充分發揮主體作用，加強對黨員幹部的教育監督和管理，團結帶領黨內外幹部羣眾，推動各項工作上水平。

    三要建立健全機關黨的工作考評機制。實行目標管理考核，使機關黨的工作由“軟任務”變成“硬指標”，有利於改變抓與不抓一個樣、抓多抓少一個樣、抓緊抓鬆一個樣的狀況。省裏即將下發《省直機關黨的工作目標責任考核辦法》。要根據上級文件精神，結合自身實際，制定市直機關黨的工作目標考核辦法。同時，要完善與考核配套的相關制度，落實好檢查督促、典型培養、宣傳帶動、表彰獎勵等措施，提升機關黨的工作的整體水平。

    四要切實加強機關黨務幹部隊伍建設。要繼續實行機關基層黨組織公推直選，選好配強機關基層黨組織領導班子，按要求和比例配齊配強機關專兼職黨務幹部。要關心愛護機關黨務幹部，做到政治上關心重視、工作上信任支持、生活上體貼愛護，為機關黨務幹部成長成才創造條件。機關黨務幹部要進一步增強光榮感和責任感，勤奮工作，樂於奉獻，為做好機關黨的工作貢獻力量。

    同志們，我們要認真落實市委、市政府的部署要求，振奮精神，求實創新，紮實工作，不斷開創我市機關黨的工作新局面，努力推動全市經濟社會又好又快發展，以優異成績迎接建黨90週年。