同志們：
剛剛過去的20xx年，是“”規劃的收官之年，也是我市地税系統攻堅克難、負重前行、取得輝煌成就的一年。一年來，在省局和市委市政府的正確領導下，全市廣大地税幹部團結進取，務實創新，推動了地税事業全面協調、又好又快發展。剛才，玉晶副局長代表市局黨組做了一個很好的報告，全面回顧總結了“”時期的工作成就，明確提出了“”時期的主要目標，安排部署了“”開局之年的工作任務。這個報告是經過市局黨組集體研究討論形成的。全市地税系統要緊緊圍繞報告確定的工作目標和任務，採取強有力的工作措施，以深入開展創先爭優活動為動力，加壓驅動，砥礪奮進，確保各項工作目標的圓滿實現。下面，我重點就去年和今年的工作講幾點感受和意見：
一、勇於擔當，負重前行，“”收官之年成績斐然
剛剛過去的20xx年，可以説是我到運城工作以來感到壓力最大的一年，也是全市地税幹部職工經受嚴峻考驗，實現“”圓滿收官的一年。回顧過去的一年，我想用四個關鍵詞來概括我的感受和體會，那就是：艱難、擔當、耕耘和收穫。
艱難。艱難是對品格的一種磨礪。20xx年，我市地税組織收入工作面臨着前所未有的困難和壓力，收入增長幅度之大、税源之匱乏，都是近幾年我市組織收入工作之最。面對諸多困難和各種挑戰，全市廣大地税幹部職工始終堅持以組織收入為中心，把完成收入任務作為自覺服從服務全市經濟社會發展大局的一項重要政治任務，堅定必勝信心，紮實努力工作，營造攻堅態勢；系統各級領導幹部身體力行，帶頭深入基層、深入企業加強調查研究，通過實施局長包片、科(股)室負責人包點責任制，加大信息管税力度，切實加強對組織收入工作以及徵管質量和效率的考核，全市地税組織收入工作在困難和挑戰中砥礪奮進，税收管理在信息管税中規範提升，使信息管税、科學管理的成果最終體現到税收增長上，到年底，共完成各項税費收入29.65億元，同比增長39.37%，增收8.38億元，創下了我市地税組織收入的歷史新高。我相信，這種在困難面前永不言敗，責任當前永不退縮的優秀品格，必將成為推動地税事業持續發展的不竭動力。
擔當。擔當是勇於肩負責任的精神狀態和工作姿態。我們常講責任，責任不是空洞的、抽象的，而是具體的、實在的。一言一行，一崗一位，都能見責任、見擔當。如果我們系統幹部有責缺少擔當，在位不在狀態，就會幹不出成績，打不開局面。過去的一年，在我市地税組織收入工作面臨前所未有的困難和壓力的情況下，正是從市局到縣局各級領導幹部帶領全市廣大地税幹部職工以奮發有為的精神狀態和不講條件、迎難而上的工作姿態，積極投入組織收入攻堅戰之中，使責任轉化為全體税幹愛崗敬業的精神、勇於擔當的品質、不辱使命的境界，從而確保打贏了這場組織收入攻堅戰。這種勇於擔當的作風已經成為了弘揚地税精神、鑄就地税品格的重要源泉，並將為“”時期各項目標的實現注入源泉動力，提供堅實的保障。
耕耘。如果地税事業是一塊園地，那麼我們每個税幹就是這裏的園丁。正是有了大家的辛勤耕耘，我們才可能收穫這成功的喜悦。過去的一年，正是系統廣大幹部職工立足本職，默默奉獻，在各自的崗位上不甘落後，奮勇爭先，才有效保證了我市地税各項工作走在全省的前列。比如“科技與服務年”活動，實現信息管税需要對大量的數據進行採集、驗證，可我們硬是在一個月內完成了對在線近4萬户納税人近30萬項信息數據的補充完善。我們實施徵管績效考評，一線管理人員積極參與，不斷提升管理水平，在省局11月份進行的優秀管理員考評中，我市抽取71人，入圍25人，取得了全省第二名的好成績。這其中飽含了多少基層税乾的心血與汗水？如果沒有税幹勤奮耕耘與敢為人先的精神，沒有系統上下的齊心協力、團結進取，我們又如何能夠做到加快信息管税進程？
收穫。艱難困苦，玉汝於成。這收穫來自於我們的艱辛付出。過去的一年，系統上下團結拼搏，盡職履責，各項工作齊頭並進，亮點頻現。廉政文化節目首次進入國家税務總局登台演出，摘取殊榮；税源專業化改革試點、信息化執法監督試點、“三税”税源監控平台試點順利完成，為全省地税系統積累了寶貴經驗；“科技與服務年”活動、“感恩地税、奉獻自我”主題教育實踐活動深入開展，信息管税能力和愛崗奉獻意識有效增強；全員讀書活動及幹部人事制度改革紮實推進，幹部隊伍活力進一步顯現；順利通過“山西省模範公務員集體”和“山西省雙擁工作模範單位”的申報驗收，地税部門的社會形象進一步提升。尤其是在年底省局的目標責任制考核中獲得第一名的好成績。這一切無不讓我們充分感受着艱辛付出所帶來的收穫喜悦。
二、創先爭優，砥礪奮進，“”開局之年大有作為
20xx年是實施“”計劃的開局之年。按照“推進四個發展、實現五大跨越”的“”時期地税工作總體目標，市局黨組提出了“堅持一個主題，抓好六項重點”的總體要求，要將這一宏偉藍圖變為現實，開好頭、起好步，從而實現“”的良好開局，需要我們全市廣大地税幹部職工繼續發揚勤奮耕耘、默默奉獻、勇於擔當、攻堅克難的優良作風，解放思想，創先爭優，砥礪奮進，主動有為。因此，就今年的工作，我給大家提出的希望和要求概括起來也是八個字，那就是：落實、創新、珍惜、敬業。
落實。落實，就是把決策付諸行動，進而取得預期效果。今天召開的全市地方税收工作會議，已經繪就了我市地税事業“”時期的發展藍圖，20xx年的工作思路也更加清晰，要把宏偉藍圖變為美好現實，關鍵就是要抓好工作落實。抓工作落實，是一個把上級指示精神與本單位實際結合起來的過程。市局的工作部署是原則要求，是需要從總體上把握的問題。具體到每個單位，情況千差萬別、各不相同，這就需要大家在原則要求指導下，拿出符合自身實際的具體落實辦法。落實絕不是某一個人的事情，而是系統每一個地税幹部職工的共同責任和義務。因此，從市局機關到基層税務所，無論在什麼崗位，做什麼工作，系統上下都必須牢固樹立落實的觀念，把落實當成一種責任，領導帶頭，示範帶動，把落實的過程作為作風轉變的過程，作為品德和意志砥礪的過程，作為錘鍊隊伍、培養幹部的過程，作為崗位練兵、提高技能的過程，作為發現問題、解決問題的過程，善於從沒有落實的問題入手抓落實，不斷提高抓落實的能力，使我們每一名税乾的自身能力在抓工作落實的過程中得以完美展現，最終轉化為推動地税事業發展的有效合力和強大動力。
創新。改革創新是時代精神的核心，是事業興旺發達的不竭動力。這些年，我們的許多工作之所以在全省地税系統叫得響，就是因為我們敢為人先，我們所走過的路，代表了某項工作一定時期的發展趨勢。“”時期，地税工作面臨着如何實現科學發展、健康發展、和諧發展等一系列重大課題。運城地税要敢於創新、善於創新，搶佔制高點，掌握主動權，用創新的思路謀劃和推動理念創新、管理創新、服務創新、制度創新，樹立更高的目標，開拓更新的境界，追求更好的質量，謀求更大的發展。一要在觀念上創新。沒有觀念的創新，就沒有實踐的創新。要從觀念上適應新形勢，迎接新挑戰；要啟動思維、深入思考，針對新情況、新問題，提出新對策、新舉措，在工作中掌握主動性，發揮能動性，增強創造性，以觀念的更新推動工作創新。二要在管理手段上創新。管理創新離不開科技手段的創新。當前，必須不斷適應新形勢，在更大範圍、更深層次發揮信息和網絡技術對税收管理的支撐作用，通過信息管税推動管理創新。特別要充分發揮新綜合徵管系統的作用，進一步拓展應用領域，用現代信息技術提升税收科學管理水平。同時，要防止完全“依賴”軟件，忽視人的主觀能動性。三要在效果上要創新。創新是推動工作的一種形式，創新最終要在效果上體現出來。也就是説創新要務求實效，要本着求真務實的精神推動工作創新，各項新思路、新制度、新舉措，都要有實實在在的成效。要通過創新，努力提高我們的工作質量，提高我們的執法水平和管理能力，提升幹部素質和地税形象。
珍惜。珍惜是一種生活態度，是一種心境的平衡。地税就如同一個大家庭，而我們每個人就是這個大家庭的一員，我們可以選擇朋友，但是不能選擇領導，不能選擇同事，每天與我們相處的人，除了領導和同事，就沒有多少了，所以大家要倍加珍惜這難得的緣分，倍加珍惜來之不易的和諧融洽的氛圍，倍加珍惜我們地税內外、上下有利的發展環境，倍加珍惜來之不易的工作崗位，倍加珍惜美好幸福的家庭生活，認清自己的身份，檢點自己的言行，尊重自己的人格，珍惜自己的名譽。一滴水怎樣才能不幹涸？哲學家説把它放到大海里去。個人的生命只有投入到集體的事業中去，才會有無窮的力量，才能獲得全面發展，反之，個人一旦離開了集體，即使有再大的才幹和力量，也會枯竭。我們運城地税就是一個大集體，每個單位、每個科室就是一個小的集體，大家在一起組成地税大家庭。運城地税發展到今天，離不開我們每個人的貢獻，但我們每個人也都從地税的發展中得到了太多的恩惠。我們每一個人的成長都離不開這個集體。集體利益和個人利益是緊密相聯的，集體興則個人興，集體弱則個人弱。沒有集體利益，何來個人利益？去年，我之所以積極倡導並組織開展“感恩地税，奉獻自我”主題教育實踐活動，就是要我們每個税幹都學會感恩懂得珍惜，從而牢固樹立 “共有的集體、共有的事業、共有的成績、共有的榮譽”四個“共有”意識，努力工作，為地税發展獻策獻力，實現集體利益的最大化，為實現個人利益創造更好的條件。有這麼一段話，講得非常好：也許我們不能改變社會，但是我們可以把握自我；也許我們不能預知未來，但是我們可以利用現在；也許我們不能樣樣完美，但是我們可以事事盡力。只要全市地税幹部職工時時有這種心態來對待組織、對待單位，大家共同努力，我想運城地税的前途一定會更加光明美好。
敬業。敬業，是一個人對自己所從事工作的紮實、認真態度，體現的是一個人的責任心、事業心和幹事創業的決心。敬業是愛崗的昇華，表現為對本職工作一絲不苟，高質量、創造性地完成工作任務。敬業是我們走上工作崗位、開始職業生涯時就應該具有的一種基本工作態度，也是我們一生應當恪守的職業道德。地税成立20xx年來，我們的工作學習生活環境和工作面貌均發生了巨大的變化，加之地税獨立的垂直性，完整的專業性，作為地税人有一種由衷的優越性和自豪感。在如此好的條件和環境下，也出現了一些新的問題，如：有的辦公條件改善了，但工作標準卻降低了；有的科學化、精細化管理的要求加強了，但工作的創新意識淡化了；有的工資福利及個人進步的機會增多了，但有的人思想卻浮躁了……儘管這些是地税發展過程中出現的問題，原因是多方面的，但最主要的還是部分税幹敬業精神弱化。作為地税大家庭的一員，感恩地税，珍惜崗位，就必須把敬業當做一種責任，讓責任在心靈深處形成一種強大的規範意識，形成一種潛在的本能，並把這種規範和本能轉化成強烈的責任心和幹事創業的慾望。變“要我幹”為“我要幹”、變“被動”為“主動”，把平凡的工作崗位當成不平凡的事業，把小事當成大任務來完成。必須把敬業當做一種精神，並把這種精神意志貫穿於工作的全過程，貫穿於人生的全過程，對自己的工作崗位不輕視、不怠慢，做小事如大事，視細節如全局，多一份認真和嚴格，少一份疏漏和失誤，堅定信念，勤奮學習，注重實幹，顧全大局，使敬業成為認真高效的工作動力。
同志們，今年的各項工作目標任務已經明確，希望大家認真抓好落實，積極大膽創新，珍惜和諧局面，團結敬業奉獻，凝心聚力，砥礪奮進，為推動我市地税事業科學發展、健康發展、和諧發展做出新的更大的貢獻。
值此春節即將來臨之際，我謹代表市局黨組並以我個人的名義，向你們並通過你們向全市地税幹部職工及家屬拜個早年，祝大家新年快樂，萬事如意，闔家幸福！
謝謝大家！
同志們：
這次全國税務系統督察內審工作會議，是在“”開局之年召開的一次重要會議。總局黨組對督察內審工作高度認可，對這次會議也高度重視。會前，黨組書記、局長肖捷同志對督察內審工作作出重要批示：“税務系統督察內審部門組建以來，努力加強自身建設，在提高執法質量、維護財經紀律、促進依法行政等方面發揮了重要作用。各級税務機關黨組要高度重視並積極支持督察內審工作。督察內審部門要勇於堅持原則，敢查敢審，認真履行職責，為税收事業科學發展做出更大貢獻！”肖局長在批示中充分肯定了督察內審工作取得的成績並提出了新的要求，各級税務機關要深刻領會，抓好落實。剛才，光澤同志作了工作報告，回顧了 20xx年的工作，部署了今年的任務，講得都很好。同志們回去以後，要認真研究抓好落實。下面，我講三點意見。
一、認真履行職責，督察內審各項工作取得積極成效
税務系統督察內審機構自組建以來，在各級黨組的領導下，健全機構、充實人員、完善制度、開拓創新，認真履行總局黨組賦予的職責，各項工作取得了良好的成效，為税收事業的科學發展提供了有力保障。主要表現在：
一是通過開展對中央有關重大決策部署貫徹執行情況的督察，保障了税收職能作用的有效發揮。近幾年，税務系統貫徹落實黨中央、國務院為應對重大自然災害、抵禦國際金融危機衝擊、擴大內需、促進經濟發展方式轉變、保障和改善民生等方面出台的一系列税收政策，促進了經濟社會又好又快發展。在這個過程當中，督察內審部門發揮了積極的作用，認真履行職責，對相關税收政策措施的落實情況進行了及時的重點檢查，對發現的問題及時糾正、督促整改，保障了税收職能作用的有效發揮。
二是通過對税收法律法規執行情況的督察，促進了税務部門依法行政水平的提高。各級督察內審部門深入貫徹依法行政的要求，對税收執法的重點環節和社會關注程度較高的執法問題實施了有效的監督，及時堵塞了管理漏洞，促進了執法行為的規範。通過深入推行税收執法責任制，利用人機結合的考核機制，加大了對執法過錯責任的追究力度，增強了税務幹部依法行政的意識，在法治政府建設進程中發揮了積極的作用。從去年總局第二次委託第三方開展的調查情況看，廣大納税人對税務部門的滿意度不斷提升，從一個側面也反映出税收執法水平和質量的提高。
三是通過開展對財務管理和基本建設的審計監督，進一步嚴肅了財經紀律，提升了管理水平。近年來，督察內審部門深入開展對財務收支、基本建設、政府採購的跟蹤審計，及時發現問題，及時促進整改，使預算的編制和執行更加剛性化，維護了財經紀律的嚴肅性，與此同時，也提高了資金的使用效率，保證了中央厲行節約的有關政策在税務系統能夠落到實處。國税系統深化“小金庫”專項治理，截至 20xx 年底共查出“小金庫”354 個，其中 328 個是自查當中發現的。通過自查自糾、回訪複查、責任追究，在完善制度的基礎上提高了制度的執行力，在國税系統初步建立起了防治“小金庫”的長效機制。
四是通過對領導幹部經濟責任的審計，規範了從政行為。總局對領導幹部經濟責任審計工作始終高度重視，特別是督察內審機構成立以來，審計的力度、廣度、深度明顯加大。通過修訂《國税系統領導幹部經濟責任審計辦法》，強化了經濟責任審計作為加強幹部管理、健全監督機制、規範從政行為的重要手段。通過經濟責任審計，領導幹部接受監督、配合監督、重視監督的意識不斷提高，促進了日常工作的科學決策和民主管理，規範了領導幹部的從政行為，防範了管理風險。
五是通過深入開展各項督察審計，錘鍊了幹部隊伍。針對機構新、任務重、人員少的現狀，督察內審部門不斷加強自身建設，打牢工作基礎。以業務技能培訓為重點，注重在工作當中錘鍊幹部、培養人才，造就了一支熱愛本職、甘於奉獻、嚴於律己的幹部隊伍。幾年來的工作實踐證明，我們這支隊伍在政治上是讓總局黨組放心的、在作風上是過硬的、在業務水平上是不斷提高的。
總之，督察內審部門組建以來，無論是在工作開展方面，還是在自身建設方面，都取得了很大的進步。這些成績的取得，源於各級税務機關的高度重視和全體督察內審人員的共同努力、勤勉盡職、紮實工作。在此，我代表總局黨組向奮戰在督察內審工作戰線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也必須要正視，通過近年來審計署及其特派辦、財政部專員辦等單位對税務系統進行的審計、檢查，以及總局、省局兩級督察內審部門的督察審計情況看，税收工作中依然存在着管理風險和廉政風險：一些税收政策的落實力度還有待進一步加強；有的單位對涉税事項的審批工作還不夠規範、不夠嚴謹；財務管理還不夠嚴格，特別是在基本建設的管理上還存在着不少問題。這些都要求督察內審部門在今後的工作中要加大督審力度、提高督察質量，更好地發揮查錯糾弊、促進管理、防範風險、服務大局的職能作用。
二、明確形勢要求，正確把握督察內審工作的努力方向
當前和今後一個時期，面對新形勢對我們提出的新要求，要把握努力方向，發揮職能作用，更好地為税收事業的發展服務。
經濟社會的深刻變化給税收工作提出新任務，需要督察內審部門在服務税收工作大局中發揮重要作用。當前，我國正處於全面建設小康社會的關鍵時期和加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，要求税收工作更好地發揮籌集收入和調控經濟、調節收入分配的職能作用。在“”時期，中央將隨着經濟發展方式轉變的推進，加快税制改革。隨着税制的改革，又必將產生徵管體制的變革。這些改革措施的落實情況，直接關係到税收服務經濟社會發展的成效。這就給督察內審部門提出了新的更高的要求。中央做出了加強和創新社會管理的重大部署。税務部門直接面對廣大納税人，是社會管理的一個重要環節和服務窗口，必須在提高社會管理科學化水平中發揮應有的作用。這些也需要督察內審部門更好地發揮監督的職能，促進執法規範，保障税務機關更好地服務社會、促進和諧。
依法行政的深入推進對税務部門提出新的要求，也需要督察內審部門在規範税收執法、嚴肅財經紀律方面實施有效的監督。黨中央、國務院對推進依法行政、建設法治型政府高度重視，全社會對政府部門的依法行政也密切關注。税務部門代表國家行使税收執法權，工作點多面廣，涉及千家萬户，不可避免地成為全社會關注的焦點和監督的重點。從我們近幾年發現的問題看，税務部門防範風險的任務依然相當的緊迫。要求督察內審部門必須不斷加大工作力度，努力提高監督的質量，促進税務幹部提高秉公執法的意識、廉潔從税的意識，不斷加強管理，切實防範和治理內部管理的風險，提高依法行政的水平。
税收事業的科學發展對督察內審工作提出了新要求，需要督察內審部門在加強自身建設方面實現新突破。總局黨組在機構改革的過程當中，決定組建督察內審機構，這絕不是簡單的幾個部門的合併，而是從保障税收事業科學發展的大局出發，通過整合監督資源，增強監督力量，形成監督合力，提高監督效能。税務系統在“”時期要在整個税收工作領域廣泛地推行專業化、信息化的管理模式，這必然帶來管理制度的改革、業務流程的重組、機構設置的調整、人力資源的優化配置、信息資源獲取和利用方式的變革等一系列變化。在這樣一個背景下，督察內審部門要與時俱進，用科學發展的眼光、思路、辦法解決工作中的問題，加強自身建設，逐步建立起體制科學、機制合理、制度健全、隊伍精良、監督有力的督察內審工作格局，推動工作沿着更加科學高效的方向發展。
根據新形勢新要求，當前和今後一個時期，做好督察內審工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞服務科學發展、共建和諧税收的工作主題，着眼於推進依法行政、健全內控機制、防範和治理內部管理風險，建立科學、高效的督察內審管理體制、運行機制，創新工作方式，提高管理效能，加強督察內審工作的制度化、規範化、信息化、專業化建設，為實現税收事業科學發展提供有力支撐和重要保障。
落實好上述總體要求，做好當前和今後一個時期的督察內審工作，要注意把握以下幾個方面：
一是要始終堅持圍繞服務科學發展、共建和諧税收的主題來開展工作。督察內審部門承擔着税務系統行政監督的重要職責，使命光榮，責任重大，要始終自覺服從服務於税收工作大局。要加強對税制改革各項措施貫徹落實情況的監督檢查，切實把中央對税收工作的各項要求以及總局黨組的各項工作部署落到實處。要按照全面監控、重點檢查的要求，對税收執法和財務管理行為進行有效的監控，使税收法律法規和財務制度規定能夠得到切實的遵守和執行。要加強內控制度落實情況的監督檢查，促進內控機制的建立健全和有效執行，切實防範和治理內部管理風險。要加大領導幹部經濟責任的審計力度，充分發揮審計結果在領導幹部考核任用中的作用。要加強對重大建設項目和政府採購項目的跟蹤審計 , 確保各項資金能夠規範、高效、安全、廉潔使用。
二是要遵循科學高效的原則完善管理體制和工作運行機制。要在機構設置和人力資源的配備上充分借鑑國內、國際的成功經驗，科學設置崗位、合理調整職責，保障督察內審工作相對獨立地開展，體現客觀性、公正性和權威性。要以防範和治理內部管理風險為出發點，以科學劃分崗責體系為依據，明確各個崗位應該遵守、應該執行的法律法規的制度體系，將主動遵循與加強督察相結合，完善工作機制，提升整體工作效能。
三是要創新工作方式，提高管理效能。要統籌安排實施督察審計項目，綜合利用督察審計的結果，提高工作效率。要從注重事後監督逐步向關注事前監督、事中監督轉變，實現監督的關口前移。要從合理合規性督察審計逐步向效能督察和績效審計轉變，提高管理效能。要從現場督察審計逐步向遠程實時監控與現場重點核查相結合轉變，優化工作方式。將工作重心從查錯糾弊逐步向防範風險轉化，強化內部控制。
四是要加強督察內審工作的制度化、規範化、信息化和專業化建設。要對督察內審制度體系進行科學規劃，有計劃、有步驟地完善制度，逐步形成級次分明、結構合理的制度體系。要明確工作要求，規範工作流程，建立質量標準，逐步實現自身流程控制。要充分運用信息化手段提高工作的質量和效率，開發、利用税收執法督察、財務審計管理信息系統，完善人機結合的監督考核機制。要組織開展課題研究，把握督察內審工作特點、內在規律和發展趨勢，引進借鑑先進理念，不斷提高專業化管理水平。
三、加強自身建設，着力打造高素質專業化的督察內審幹部隊伍
落實總局黨組要求，做好督察內審工作，關鍵是要打造一支高素質的、專業化的督察內審幹部隊伍。目前無論是總局還是省局、地市局，普遍反映督察內審的人員問題是制約工作開展的一個瓶頸，急待解決。督察內審機構組建時間不長，人員配備沒有完全到位；現有人員的整體技能與肩負的任務應該説還存在着一定的差距。當前和今後一個時期，要着力培養好督察內審幹部隊伍，在提高技能上下功夫，在培養人才上想辦法，努力打造一支具有堅定的政治理想信念、精深的專業素養、高超的工作技能和良好的工作作風的督察內審幹部隊伍，為督察內審各項職能作用的充分發揮提供人才支撐和智力保障。
一要提高專業技能。督察內審是一項業務性、專業性非常強的工作。要發現税收執法和財務管理中的問題，督察內審幹部必須要技高一籌，沒有精熟的業務技能，就無法保證工作的質量。各級督察內審部門要不斷地強化核心業務能力建設，通過開展培訓、網絡學習、崗位練兵等多種方式，提高幹部的業務水平和工作技能。要制定有效的措施，努力培養具有專業水準的精兵強將。督察內審幹部要加強學習，及時掌握税收工作的最新發展，學會運用信息化手段開展工作，只有做到知識最新、技能最高、方法最優，才能履行好肩負的重要職責。
二要加強人才培養。各級税務機關要積極想辦法解決督察內審部門人力不足、影響開展工作的問題。要以落實《“”時期税務幹部隊伍建設規劃》為契機，以人才庫建設為載體，逐步建立起總局、省局、地市局三級涵蓋督察內審全面工作業務的人才庫。要制定人才的選拔標準，注重把政治堅定、業務精通、作風過硬的同志吸收到人才庫中。要明確人才培養和使用的方法，保持人才隊伍的相對穩定，為督察內審工作的有效開展提供人才支持。
三要強化職業操守。監督別人首先應該嚴於律已。要加強思想教育和廉政教育，把廉政建設的各種要求轉化為每一個督察內審幹部的自覺行為和自律的準則。要加強工作紀律的教育，強化工作行為的規範，提高督察內審的權威性。要激發幹部的積極性、主動性和創造性，在工作中要敢於堅持原則，敬業盡職，以奮發有為的精神狀態和紮實有效的工作作風，不斷推進督察內審工作取得新成效。
今年督察內審的任務非常繁重，要做好這些工作，離不開各級黨組的重視和支持，離不開有關部門的積極配合。這裏，就這個問題，我提幾點希望：
一是各級黨組要一如既往地重視和支持督察內審工作。首先要理解、認識總局組建督察內審機構的重要意義，切實增強做好督察內審工作的責任感和使命感。要高度重視，加強指導，切實解決督察內審工作當中遇到的問題和困難，在機構設置、人員配備、經費保障、幹部培訓等方面創造良好的條件。其次要切實關心督察內審幹部的成長，在政治上關心他們，在工作上支持他們，在生活上關照他們，為幹部的發展提供良好的環境。要結合總局專業化、信息化管理的要求，合理配備幹部，保證督察內審工作的順利開展。
二是要完善督察內審工作的協調配合機制。督察內審部門要積極地尋找與其他部門形成良性互動和有效配合的途徑，主動地為其他部門建章立制和加強管理提供建議，跟蹤整改落實的情況，促進管理效能的提高。同時，要加強與具有監督職能的其他部門，監察、人事、巡視等部門的協調配合，做到成果共享、齊抓共管，形成合力。
三是要提高督察內審成果運用水平。有效運用工作成果是衡量督察內審工作效能的重要標準，也是維護督察內審工作權威性的一個重要途徑。對工作中發現的問題，督察內審部門要綜合分析，提出整改的意見和建議，同時還要綜合提煉形成的原因，為領導決策和相關部門加強管理提供依據。各級税務機關也要充分利用督察審計的結果，堵塞漏洞、完善制度、防範風險，提高管理水平和能力。要建立對整改落實情況的再檢查以及“回頭看”的機制，保證整改措施能夠落實到位。要切實把督察內審的工作成果與單位的目標管理、領導的業績考核、幹部的獎懲緊密結合起來，提高督察內審成果運用的綜合效果。
四是要高度重視並積極配合外部監督。總局黨組高度重視來自人大、政府法制辦、審計署及其特派辦、財政部專員辦等部門的監督。大家都知道，去年 11 月以來，審計署及其 18 個特派辦對總局機關及 18 個省級國税局的税收徵管情況、預算執行情況和其他財務收支情況進行了審計，到目前為止還沒有完全結束。各級税務機關要按總局的要求，高度重視並自覺接受監督，積極做好配合工作。對發現的問題，能立即整改的要立即整改，並把整改的情況及時向監督部門進行反饋。要把外部監督作為我們自我完善、自我提高的契機，進一步規範税收執法，嚴肅財經紀律，提高管理水平。
同志們，做好督察內審工作任務艱鉅、意義重大。我們要以更加堅定的信心，紮實工作、認真履職、開拓創新，努力取得督察內審工作的新成效，為税收事業科學發展做出新的更大的貢獻！
同志們：
根據市委的統一部署，經請示市委先進性教育活動領導小組和市委督導組同意，今天，我們召開市局機關保持共產黨員先進性教育活動轉入分析評議階段動員大會。會議的主要任務是：對學習動員階段工作情況進行總結，安排部署分析評議階段的各項工作。市委督導組*組長還將作重要講話，我們一定要認真貫徹落實。下面，我代表市局黨組作動員。
一、第一階段工作取得初步成效
在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨的xx大做出的一項重大決策，也是貫徹落實黨的xx屆四中全會精神的一項重要任務。根據市委的統一部署，市局保持共產黨員先進性教育活動從今年一月份開始準備，2月4日召開市局機關保持先進性教育活動動員大會，正式拉開了市局機關保持先進性教育活動的序幕。一個多月來，我們嚴格按照市委的安排部署，在市委督導組的精心指導下，立足國税部門實際，明確教育目標，理清工作思路，加強領導，周密部署，廣泛動員，精心組織，強化措施，創新方法，學習教育活動健康有序開展，達到了預期的目的，收到了預期的效果，圓滿完成了學習動員階段的各項工作。
(一)加強組織領導，確保教育活動紮實進行。市委召開動員大會之後，市局黨組對國税系統開展先進性教育活動進行了專題研究，統一了思想認識，成立了以黨組書記、局長康茂英為組長，黨組成員副局長關先華、黨組成員紀檢組長郭兆德為副組長，其他班子領導和各直屬單位支部書記為成員的先進性教育領導小組及其辦公室，並抽調專門人員具體負責對整個教育活動的組織、領導、協調和監督。2月4日，我們召開了由市局機關全體人員、各分局支部全體黨員參加的晉城市國税局保持共產黨員先進性教育活動動員大會，制定出台了《中共晉城市國家税務局黨組開展保持共產黨員先進性教育活動實施方案》，明確了教育活動的指導思想、基本要求、重點要解決的問題和活動日程安排等。，
(二)認真組織學習，確保“三個到位”。一是學習時間到位。動員大會召開之後，正值春節放假之際，為了保證學習時間，春節放假前，我們就制定了周密的學習培訓計劃，發放學習資料，佈置學習內容，明確學習任務，要求全體黨員在春節期間要減少應酬，科學安排時間，集中精力搞好自學；2月24日，又根據市委關於將學習教育活動時間延長十天的要求，及時調整了學習內容，延長了學習時間，使每個黨員真正把學習內容融會貫通，理解透徹，市局各支部集中學習時間普遍超過了市委要求的40個小時以上。在學習中，我們也湧現出不少感人的事蹟。如：一分局退休老幹部劉永德身患重病，精力不濟，他還以頑強的毅力，堅持參加各種學習和活動，並寫出了心得體會2篇；又如市局離體老幹部、原市税務局總經濟師王登基，不顧76歲高齡，堅持參加支部集體學習，並寫出了4萬字的學習筆記。二是內容安排到位，為每位黨員配發了《保持共產黨員先進性教育讀本》、《論加強和改進執政黨建設<專題摘編>》等學習必讀教材，統一配發制式學習筆記本，印發了學習安排表、複習提綱。為保證學習效果，市局領導小組辦公室還將學習內容編印了考試試題，組織全體黨員進行了嚴格的考試，達到了以考促學、邊學邊改的目的，保證了學習內容的全面性、完整性和系統性。三是檢查落實到位。在集中學習過程中，領導小組辦公室嚴格督促檢查工作，查黨員的學習筆記、心得體會文章是否按要求撰寫；查學習是否能緊密結合本單位實際，找出差距和不足；查支部對羣眾反映的意見能否認真落實，做到邊學邊改。從檢查結果看，所有黨員的學習筆記都能做到學習記錄完整、內容符合要求、書寫規範整潔，所有黨員的學習筆記字數都超過了2萬字，領導幹部的學習筆記超過了3萬字，每個黨員寫出心得體會都在4篇以上。
(三)創新學習方式，做到生動活潑。一是用先進人物事蹟激勵人。先後組織全體黨員觀看了牛玉儒同志先進事蹟報告會錄像、電影《鄭培民》，組織全體黨員到陽城縣的廉政教育基地、“焦裕祿式的好書記”——孫文龍紀念館進行參觀學習，使全體黨員從模範人物的成長曆程和先進事蹟中受到了感染、激勵和教育。二是用反面典型警示人。通過組織觀看電影《暖秋》和組織全體黨員到晉城監獄參加警示教育大會，聽取了三位服刑人員的現身説法，使與會的全體黨員幹部在思想上受到了一次觸動靈魂的警示，進一步築牢拒腐防變的思想防線。三是組織全體人員開展了保持黨員先進性具體要求大討論，參會同志結合工作實際人人談體會，個個提建議，按照黨員領導幹部、普通黨員、離退休黨員“三個層次”共整理歸納國税幹部保持共產黨員先進性具體要求21條，在此基礎上提煉出市局面機關保持共產黨員先進性不同崗位的具體要求提煉出了符合國税工作實際的黨員先進性具體標準，形成了共識，確立了標尺，形成了共識。
(四)廣開言路，多方徵求意見建議。在學習期間，我們按照市委的要求，緊密結合晉城國税工作實際，廣泛徵求羣眾對國税工作的意見和建議。一是召開税務監察員痤談會，徵求對市局黨組、市局領導和税務機關幹部在工作和作風等方面存在問題及改進建議；二是向部分納税人徵求對依法行政、文明辦税、優質服務等方面的意見建議；三是在市局機關辦公樓大廳設立了意見箱，召集機關幹部職工代表召開座談會，徵求機關幹部職工的意見；四是市局領導下基層直接和基層同志“面對面”徵求意見。
(五)邊學邊改，切實解決一些實際問題。在學習活動中，廣大黨員嚴格按照《黨章》要求，認真查找問題。市局領導及廣大黨員利用春節期間走訪慰問活動，廣泛徵求意見和建議，目前共徵集各類意見、建議三大類22條。在梳理的基礎上，通過反饋、落實、跟蹤、解決，廣大黨員通過批評與自我批評、交流思想，查找自身存在的問題，做到了邊查邊整邊改。節前，我局共對市局和直屬單位走訪慰問困難黨員、羣眾15人次，還慰問了兩個基層税務分局，發放慰問金40000餘元。
(六)檢驗效果，認真開展“回頭看”。為確保學習成效和思想認識的提高，按照市委的要求，我們從3月10日起，要求各支部對第一階段的學習情況進行了“回頭看”。一是看學習計劃、學習時間、學習內容是否落實，學習筆記是否認真、齊全，學習情況是否取得了成效；二是看每個黨員思想認識是否有新提高，查找問題是否徹底，黨員黨性意識是否增強、工作作風是否有明顯轉變；三是召開了納税人代表座談會，建立健全了公示制、督導制、限時服務制、黨員示範崗、黨員和納税人結對子等。
通過深入開展保持共產黨員先進性教育活動，我局廣大黨員的黨性觀念明顯增強，思想認識水平顯著提高，工作作風明顯轉變，為基層、為納税人服務的觀念進一步強化。概括起來有四大效果：
1、學習的自覺性主動性空前高漲。積極參加集中學習、自覺學習、主動學習已成為黨員幹部的自覺行動。市局離體老幹部、原市税務局總經濟師王登基，然年事已高，仍堅持參加支部集體學習，並結合自己的實際，寫出了4萬字的學習筆記心得體會。局領導在日常工作十分繁忙的情況下，加班加點寫筆記和心得體會，人人以普通黨員身份參加支部組織的學習教育活動，為全局黨員幹部做出了表率。
2、廣大黨員的黨性觀念明顯增強
通過學習，大家對發揮黨員的先鋒模範作用有了更為明確的方向。大家認識到，作為一名共產黨員，就應該模範地履行黨員的各項義務，樹立強烈的革命事業心和政治責任感，虛心向周圍羣眾學習，在思想上、工作中、生活裏處處發揮出模範帶頭作用，真正做到了“平時工作能看出來，關鍵時刻能站出來，危急時刻能豁出來”。具體到我們國税部門，就是要把“聚財為國，執法為民”作為我們税收工作的根本出發點和落腳點，愛崗敬業，公正執法，誠信服務，廉潔奉公，在為國聚財的神聖事業中充分發揮共產黨員的先鋒模範作用，為晉城的經濟建設和社會進步做出應有的貢獻。
3、黨員的精神面貌有了新變化
通過學習廣大黨員的精神面貌和工作作風有了明顯好轉，黨員幹部職工都能夠嚴格遵守機關的規章制度，按時上、下班，基本上沒有遲到早退現象。黨員隊伍呈現出五多五少，即：主動為基層、為納税人服務的人多了，推諉扯皮的事少了；認真履行崗位職責的人多了，推推動動，不推不動的人少了；高效率工作的人多了，等、靠、看的人少了；維護大局的人多了，説閒話、傳談話的人少了；廉潔自律、從嚴要求的人多了，違反規定、吃吃喝喝的人少了。整個機關洋溢着一種漫漫和和諧的氣氛。
4、税收任務提前實現首季開門紅
截止二月底全市國税收入完成108330萬元，佔年計劃34.61，同比增長94.14，增收52529萬元，提前一個月實現了首季開門紅。國税收入繼續保持較快的增長速度，增長比例和增收額再創歷史新高，真正做到了“兩不誤，兩促進”。
第一階段我們然取得了一些成績，但是我們已要清醒地工作中還存在一些問題和不足，主要表現在：一是個別黨員由於忙於業務工作，對先進性教育學習抓得還不夠緊，僅僅滿足於一般要求，在真學、真懂、真用上還有欠缺；二是個別同志還存在厭學情緒，心浮乞燥，消極應付；三是聯繫實際學，用理論指導國税工作的意識還不太強。這些問題，雖然反映在少數單位和少數黨員身上，但應引起我們的高度重視。對於這些問題，我們要認真總結經驗，深入查找不足，採取有力措施，切實予以解決。在第二階段的先進性教育活動中，我們要進一步提高認識，增強自覺性和責任感，把全體黨員的思想和行動統一到中央的決策和市委的要求上來，力求把分析評議階段的各個環節的工作抓緊抓實。
二、堅定信心，狠抓落實，紮紮實實搞好分析評議階段的各項工作
目前，我們已經按照市委和市委督導組的要求完成了第一階段的學習任務，經報請市委先進性教育活動領導小組和市委督導組批准，我局從今天起就要轉入第二階段即分析評議階段。為了做好分析評議階段的工作，市局對下一階段的工作作了研究，並及時將有關情況向市委督導組作了彙報，下面我着重強調以下幾點：
(一)進一步統一思想，提高認識，充分認識做好分析評議階段工作的重要性
1、統一思想、提高認識，是搞好先進性教育活動的前提和基礎。通過第一階段的學習培訓，廣大黨員對開展先進性教育活動的重要性和必要性有了比較充分的認識，參與先進性教育活動的主動性和自覺性更高了。但我們必須清醒地看到，思想認識問題始終是影響我們搞好先進性教育活動的關鍵問題，必須把解決思想問題貫穿於先進性教育活動的全過程。要積極引導廣大黨員站在全局的高度，充分認識開展分析評議工作的重要性，把分析評議的過程變成認識不斷提高、思想不斷統一的過程，做到先進性教育向前推進一步，黨員的思想認識就提高一步。
2、要準確把握和全面貫徹中央、省委、市委精神。做好分析評議階段的工作，對進一步加強黨的建設和各項事業的發展都將產生重大而深遠的影響。省委和市委先進性教育活動領導小組下發的貫徹落實中央精神的通知，對深入紮實搞好先進性教育活動分析評議階段的工作，提出了明確要求，做出了具體規定，具有很強的政策性、針對性，是指導我們做好分析評議階段工作的重要文件，我們一定要認真學習、深刻領會文件精神，做到準確把握、全面貫徹。要在鞏固和運用好學習動員階段成果的基礎上，緊密結合黨員的思想實際和分析評議階段的工作要求，找出薄弱環節，突出學習重點。要大力弘揚求真務實精神，在運用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作上有新收穫。要認真克服和解決諸如“好人主義”等現象，要切實加強思想引導工作，讓廣大黨員正確把握“正面教育、自我教育”的基本原則，消除思想顧慮，放下包袱，輕裝上陣，從而進一步提高認識，把思想切實統一到中央和市委精神上來。
3、認真做好分析評議階段的工作，是確保先進性教育活動取得實效的關鍵。在分析評議階段，黨員和黨組織要找準存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向。每個黨員都要聽取意見，自我剖析，接受評議，開展批評與自我批評；各級黨組織都要採取有效方式廣泛徵求羣眾意見，黨支部要提出對每個黨員的評議意見。這一階段的工作政策性強，黨員關心，羣眾關注。各級黨組織一定要充分認識做好這一階段工作的重要性，正確掌握政策，切實加強領導，採取有力措施，把各項工作抓實抓好。
(二)做好分析評議階段的工作，要重點抓好以下七個環節
1、廣泛徵求意見。局黨組、各黨支部要充分發揚民主，堅持走羣眾路線，採取召開座談會、設置意見箱、發放徵求意見函、個別訪談、互相談心等形式，廣泛徵求對領導班子和黨員的意見。市局黨組要分別召開市人大代表、市政協委員、行風監督員和縣市區國税局、市局機關全體人員包括老幹部參加的座談會，徵求意見；各直屬單位已要召開座談會徵求企業納税人的意見。每個黨員都要主動徵求和聽取羣眾的意見，對徵求到的意見要認真梳理、彙總，按要求如實反饋。
2、廣泛開展談心活動。局領導班子成員之間、分管局領導與分管科室之間、本科室之間、黨小組長和小組黨員之間、黨員與黨員之間、支部書記和羣眾之間都要普遍談心，可以一對一、一對二、也可以幾個人一起談，談心活動中要認真開展批評與自我批評，做到與人為善，坦誠相見，以利於徵求意見，溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識，創建和諧機關。
3、認真撰寫黨性分析材料。全體黨員要對照《黨章》、新時期保持共產黨員先進性的基本要求和市局制定的保持共產黨員先進性的具體要求，結合徵求到的意見，查找問題和不足，從思想上找根源，認識上找差距，分析危害性，找準前進方向，提出改進措施，撰寫個人黨性分析材料。個人黨性分析材料要全面總結自己近幾年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，包括存在問題的具體表現、產生問題的原因分析、今後努力方向等內容。分析材料要實事求是，直截了當，力求觀點鮮明，事實清楚，客觀準確。局黨組書記的分析材料交市委督導組審閲；黨組成員的分析材料由黨組書記審閲。黨員的分析材料由黨支部書記審閲。對聯繫實際不夠、問題找得不準、剖析不深不透的分析材料，要提出明確意見，黨員要認真進行修改。
年老體弱或書寫有困難的黨員，經市局黨總支同意，並報市委督導組批准可不撰寫黨性分析材料。
4、開好專題組織生活會、民主生活會。黨支部要在黨員進一步加強學習、廣泛開展談心活動、認真撰寫黨性分析材料的基礎上，組織開好專題組織生活會。會上每個黨員都要按照準備好的材料進行黨性分析，逐個評議，本着“知無不言，言無不盡，言者無罪，聞者足戒”的精神和“懲前毖後，治病救人”的精神，開展批評和自我批評。局黨組成員既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加領導班子的專題民主生活會。黨員和黨組成員要根據專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力方向。
5、提出評議意見。專題組織生活會後，黨支部要召開支委會或黨員大會，根據黨員個人講評、黨員互評、羣眾參評的情況以及徵求到的羣眾意見和黨員的一貫表現，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見。
6、反饋評議意見。對每個黨員的評議意見，要進行綜合分析，作出客觀評價，研究形成正式意見，由黨支部以書面形式如實向本人反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向。
7、通報評議情況。民主評議告一段落後，各支部召開黨員大會，並吸收部分羣眾和入黨積極分子參加，通報對每個黨員的評議意見。通報的主要內容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認識和整改意見以及今後努力方向，黨支部的評議結果。領導班子專題民主生活會後，局黨組召開黨組擴大會，通報專題民主生活會情況。通報的主要內容包括：專題民主生活會的基本情況，領導班子存在的突出問題及其整改措施。領導班子專題民主生活會的情況除上報省局外，還要報市委先進性教育活動領導小組。
要通過民主評議，真正評出正氣，評出團結，評出幹勁，讓黨員服氣，讓羣眾滿意。
(三)加強領導，把握關鍵，紮實搞好分析評議階段各項工作
做好分析評議階段的工作，必須全面貫徹《中共中央關於在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》提出的五條指導原則，特別要注意把握好鞏固和運用好學習動員階段的成果、找準存在的突出問題、堅持邊議邊改、充分發揮黨員領導幹部的表率作用等幾個問題。具體講，特別要注意把握好以下幾個問題：
1、要切實加強組織領導。市局先進性教育活動領導小組及其辦公室要進一步加強對先進性教育活動的領導。要按照市委的部署和要求，精心組織實施，加強政策研究，及時發現和解決問題，確保分析評議階段工作不走過場，不出偏差，取得實效。各支部要結合實際搞好分析評議階段的思想動員，有針對性地做好黨員的思想政治工作，進一步激發廣大黨員自覺搞好分析評議的積極性，進一步增強對保持共產黨員先進性教育活動的責任感、使命感和主動性，支部書記要親自抓，切實負起先進性教育活動的領導責任，切實把握各個環節的工作要求，組織好分析評議階段的工作。要充分運用報刊、廣播、電視等新聞媒體做好宣傳工作，加強正面引導，營造良好的輿論氛圍。要處理好先進性教育活動與各項國税工作的關係，合理安排時間，確保學習、工作“兩不誤”、“兩促進”。
2、要把問題找準。查找問題作為分析評議階段的重要一環，要採取有效措施，找準黨組織和黨員存在的突出問題，羣眾反映強烈的問題，涉及羣眾切身利益方面存在的突出問題。結合我市國税工作實際，具體講，我們要着重從以下八個方面查找問題：(1)對“三個代表”重要思想理解不深、實踐不力的問題；(2)羣眾觀念淡薄、宗旨觀念不強、服務納税人不到位的問題；(3)依法治税水平不適應社會發展要求的問題；(4)思想觀念、素質能力不適應時代發展要求的問題；(5)存在自由主義的問題；(6)工作作風不紮實的問題；(7)艱苦奮鬥的意識弱化問題；(8)黨建工作薄弱的問題。
3、堅持聯繫實際，保證剖析要深刻。黨性分析是整個先進性教育活動中觸及問題實質、觸動黨員思想的重要環節，必須引導我局全體黨員從思想根源上剖析問題。自我剖析既要緊密聯繫工作實際，又要緊密聯繫思想實際。不能以工作上存在的問題簡單代替理想信念、思想作風等方面存在的問題，不能以工作標準代替黨員標準。要嚴格做好黨員的黨性分析材料的審閲工作。一是看分析材料像不像。主要看黨員和羣眾提出來的主要問題是否在材料中有所反映，實質上是看問題找得準不準。二是看剖析根源深不深。分析材料不能就事論事，必須從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，領導幹部還要從科學發展觀和正確的政績觀以及權力觀、地位觀、利益觀等方面進行剖析。三是看制定的整改措施實不實，要看制定的整改措施是否切實可行，是否同黨員本人存在的問題相對應，是否同領導班子制定的整改措施相聯繫。
4、堅持開展批評與自我批評，保證生活會質量。保證生活會的高質量，是做好分析評議階段工作的重要環節，必須高標準、嚴要求。這就需要正確地批評與自我批評。開展批評與自我批評，要堅持實事求是的原則和“懲前毖後，治病救人”的方針，講究方式方法，不迴避矛盾，不糾纏細枝末節，不搞無原則糾紛，從團結的願望出發，本着對同志對事業高度負責的態度，敞開心扉，暢所欲言，觸及實質，深刻分析根源，明確努力方向。黨員在開展自我批評時必須做到以下幾點：要認真查擺自己在保持先進性方面存在的突出問題；對黨組織指出的問題和黨員、羣眾提出的意見，要有正確的態度，做出實事求是的回答；對存在問題的根源深刻剖析，真正觸動靈魂深處，提高思想認識；針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，提出整改措施。
5、堅持邊議邊改，讓基層税務幹部和納税人感受到國税機關和黨員的新變化。我局的全體黨員必須把保持先進性的要求同履行自己的崗位職責結合起來，做好本職工作，發揮先鋒模範作用。對查找出來的突出問題，具備整改條件的要立即改正。市局機關作為全市國税系統的領導機關，其黨員要起表率作用，帶頭轉變工作作風，提高工作效率，服務基層，服務納税人。通過解決實際問題，讓羣眾切實感受到市局機關黨組織和黨員在先進性教育活動中發生的新變化。
6、要充分發揮黨員領導幹部的表率作用。分析評議階段的工作非常關鍵，黨員領導幹部首先要在每個環節上起到表率作用，要虛心聽取幹部羣眾的意見和建議，帶頭徵求黨員、羣眾的意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，以實際行動為全市國税系統和機關的廣大黨員作出表率。其次，黨員領導幹部要深入基層、深入到廣大黨員和羣眾當中去，摸透情況，掌握動向，加強研究，加強指導，努力使我市的各項國税工作都有新的改觀。
同志們，保持共產黨員先進性教育活動是當前政治生活中的頭等大事，分析評議階段又是整個活動的關鍵和攻艱階段，我們一定要以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，進一步提高思想認識，採取更加有力的工作措施，紮實搞好先進性教育活動分析評議階段的各項工作任務，進一步推動晉城國税事業健康、全面、快速發展，為我市經濟建設做出新的、更大的貢獻！
謝謝大家！
同志們：
這次全國税務工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的和xx屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，總結 20xx年税收工作，分析經濟發展新常態下的税收形勢，部署20xx年税收任務，確保把黨中央、國務院的各項要求落到實處。下面，按照、張高麗副的重要批示精神，我講三個問題。
一、全面推進税收現代化開局之年取得新成績
20xx年，在黨中央、國務院的堅強領導下，全國税務系統近八十萬幹部職工，緊緊圍繞到20xx年基本實現税收現代化的目標，勵精圖治，改革創新，結出累累碩果，實現良好開局，全年工作呈現出“變而有策、忙而有序、難而有進”的新特點，取得了以下六個方面的新成績：
(一)組織税收收入在克難奮進中邁上新台階。税收收入形勢嚴峻是貫穿20xx年始終的突出矛盾，組織收入工作遇到20xx年未有的困難。面對巨大挑戰和壓力，我們見事早，行動快，措施實，不鬆勁，既統籌施策又精準發力，既不收過頭税又打擊偷騙税，既不為經濟運行增加緊張氣氛又想方設法堵漏增收。廣大税務幹部顧大局、識大體、敢擔當、勇拼搏，圓滿完成了預算確定的税收收入任務，來之不易。20xx年税務部門組織税收收入103768億元(已扣除出口退税)，增長8.8%，首次突破十萬億元大關，上了一個大台階，其中中央級税收44973億元，增長7.4%，超預算49億元；地方級税收58795億元，增長9.9%，超額完成了地方人大通過的預算，為經濟社會發展提供了可靠財力保障，受到了、張高麗副的表揚。在這項工作中我要特別對北京國地税、上海税務、江蘇國税、浙江地税、廣東國地税、深圳國地税、重慶國税等單位提出表揚！
(二)税收改革在主動攻堅中實現新突破。我們以中央審議通過的《深化財税體制改革總體方案》為統領，認真落實國務院的部署，增強改革意識，加大推進力度，持續釋放税收改革紅利。
一是平穩有序推進税制改革。國務院果斷決策，我們與財政部等部門一起緊抓機遇，在三個税種改革上取得新進展：持續平穩擴大營改增試點範圍。20xx年1月1日和6月1日，鐵路運輸、郵政和電信業相繼納入試點，範圍擴大到“3+7”個行業。我們密切跟蹤試點運行情況，針對存在問題及時出台了國際貨物運輸代理行業免徵增值税等10多項完善辦法，同時統一了特定增值税納税人的徵收率，降低了税負。營改增政策效應進一步顯現，全年減税1918億元，有力支持了經濟社會特別是第三產業的發展。深化資源税改革。20xx年12月1日，煤炭資源清費正税、從價計徵改革在全國順利推開，突破了多年來困擾資源税改革的瓶頸。實施成品油等税目消費税改革。按照“一增四減一停”、“價税費聯動”、“新增收入用於治理環境”的思路，調整成品油等部分税目消費税，邁出了改革的重要一步。這方面工作做得好的省市有：北京國税、江蘇國税、山西國税、安徽國税、陝西國税、新疆國税、山東國税和北京地税、山西地税、遼寧地税、江西地税、河南地税、湖北地税、甘肅地税等。
二是放管結合深化税務行政審批制度改革。按照國務院關於轉變職能、簡政放權的要求，大力深化税務行政審批制度改革，激發市場活力。取消和下放審批項目，把該放的權力放下去。全年總局取消和下放了48項審批事項。同時，配套修訂税務規章並全面清理税收規範性文件，防止出現取消不了和放不下去的問題。改進審批方式，把該提的速度提上去。大力推進網上審批，推行審批事項辦税服務廳集中受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件，提高審批效率。加強後續管理，把該管的事項管起來。對取消和下放的税務行政審批項目制定後續管理措施，確保放了以後管得住。我們的做法得到了的批示肯定。這方面工作做得好的省市有：江蘇國税、湖北國税、江西國税、廣東國税、雲南國税和北京地税、上海税務、江蘇地税、河北地税、陝西地税等。
三是積極提出和認真落實税收優惠政策。站在服務大局的高度，我們主動提出或與財政部一起提出促進經濟社會發展的税收優惠政策，不因增加自身徵管難度而不積極提出或不積極支持税收優惠政策，不因收入形勢嚴峻而提出相應核減收入任務的要求，不因收入任務重、徵管難度大而不去認真落實優惠政策。比如，為更好扶持小微企業發展，一方面主動提出將小微企業所得税優惠政策的實施由事前審批改為事後備案，將廣大核定徵收企業一併納入優惠範圍；另一方面通過重點督察、跟蹤督導等方式想方設法抓好落實，切實解決政策落實“最後一公里”問題，大大提高了受惠面，達到90%以上，全年共減免企業所得税和增值税、營業税612億元，受到了多方肯定。20xx年新出台較大的税收優惠政策12類26項，進一步加大了減免税力度，較好發揮了税收對轉方式、調結構、惠民生的促進作用。這方面工作做得好的省市有：甘肅國税、福建國税、天津國税、深圳國税、遼寧國税、吉林國税、陝西國税、重慶國税和廣東地税、浙江地税、湖南地税、雲南地税、廈門地税等。
四是加快推進税收法律制度建設。加快税收徵管法修改進程，大幅修改後的修訂稿已上報國務院，20xx年1月5日起公開徵求意見。與有關部門配合做好環境保護税立法工作，積極配合推進房地產税立法。加強税務部門規章制定工作，出台了7部税務規章，數量為歷年之最。
(三)納服徵管在規範發展中開創新局面。堅持納税服務和税收徵管統籌推、交錯抓，互為支撐，相互促進，提高了税法遵從度，提升了税務形象，開啟了税收徵管改革新徵程。
一是全面試行納服規範。針對納税人反映辦税標準不統一、辦税負擔較重等問題，制定試行《全國縣級税務機關納税服務規範》1.0版，通過規範9大類212小類1120個辦税流程，切實做到了服務一把尺子、辦税一個標準，全國納税服務走向統一、規範和文明。納税人報送的資料、辦税環節、辦税次數、辦税時間等平均減少30%以上，有的甚至減少40%以上，即辦事項增加50%以上。此舉不僅納税人叫好、專家學者稱讚、國際社會給予好評，、張高麗副也批示表揚。這方面工作做得好的省市有：河南國税、江蘇國税、重慶國税和重慶地税、湖北地税、青島地税等。
二是着力推進創新協同。積極制定支持上海自貿區發展“辦税一網通”10條創新服務措施，並逐步在其他地區複製推廣。制定《關於創新税收服務和管理的意見》，推出税務登記便利化、後續監管精細化、風險管理常態化15條創新舉措。加強跨區域税收協作，圍繞支持京津冀協同發展和長江經濟帶發展，及時提出了跨區域税收協作和管理創新舉措。加強國地税合作，推進聯合辦税，使納税人進一家門、辦兩家事。加強對地税工作的指導和服務，總局制發了專門文件，成立了專門聯絡處室，完善了相關工作機制。加強與外部門協作，取得了20個部門對打擊税收違法犯罪工作的支持和幫助。這方面工作做得好的省市有：上海、北京、天津、河北税務部門以及海南國税、廣東國税等。
三是升級完善金税工程。按照“打造升級版、擴大再試點、確保穩運行”的要求，着力解決税收信息化總體規劃設計、業務需求優化、數據標準統一等重點難點問題，形成金税三期工程優化版，在廣東、內蒙古、河南三省區實現了試點上線和平穩運行。特別是增值税發票管理系統升級版建設取得重大創新成果，並在上海、天津、山東、湖南四省市試點取得成功，得到、張高麗副的批示肯定。
四是研究提出徵管規範。首先，規範了税務機關出口退税工作，將散見於600多份文件中的各種規定，統一按優化了的業務流程歸類，並進行了一系列改革創新，得到了、張高麗副、汪洋副的肯定。同時，初步擬定了《全國税收徵管規範》1.0、2.0兩個版本，提交這次會議討論，標誌着徵管改革的全方位啟動。
(四)教育實踐活動在前後接續中擴大新成果。我們堅持統籌兼顧，既不折不扣落實中央部署又緊密結合税務實際，既抓好基層單位又帶動領導機關，確保第二批教育實踐活動取得了實實在在的成效。中央第十二巡迴督導組隨機抽查測評結果顯示，總體評價“好”的佔99.6%。在委託第三方開展的納税人滿意度調查中，國税、地税綜合得分分別比上一次調查提高了2.83分和1.85分，實現了納税人和税務人滿意度雙提升。
一是走好上下聯動“一盤棋”。堅持以上率下，以下促上，把握節奏，壓茬推進。各級税務機關認真落實總局要求，抓好活動每個環節的任務落實，機關與基層同心同向、同頻共振，國税與地税大力協作、互比互幫。總局派出8個巡迴督導組，堅持既督導國税又聯繫地税，切實將工作指導到位、督促到底。省、市局分別組建了156個、1094個督導組，確保活動有效開展。
二是奏響便民辦税“春之曲”。為進一步落實總局在第一批活動中提出的“三個三”要求，部署開展“便民辦税春風行動”，以“打連發、呈遞進、抓落實、重成效”方式分批推出7大類28項便民辦税措施，各地税務機關細化實施20xx多項具體措施，努力做到最大限度便利納税人、最大限度規範税務人。特別是後期推出《全國縣級税務機關納税服務規範》，使“便民辦税春風行動”措施長期化、規範化、制度化，取得了“春風送暖、紮根開花、秋收碩果、持續推進”的成效。
三是打好整改落實“主動仗”。堅持問題導向，把第一批活動深化整改與第二批活動具體整改銜接起來，深化“三清三察三審”，推進“三項治理”，開展“六項集中整治”。針對問題表現在下面、根子在上面的情況，總局、省局分別主動認領第二批活動中反映的347個、3645個問題，整改工作序時進度均達100%;清退超標公務用車和辦公用房比例分別達到99.5%、99%，停建樓堂館所1010個；精簡會議19.6%，減少文件13.5%，取消考核評比項目27%，做到了聚焦“四風”、動真碰硬、整改到位。
四是保持作風建設“永遠在路上”。總局制定完善107項制度，省以下税務機關也制定了大批銜接配套制度，並切實增強制度的執行力和約束力。活動基本結束後，總局又着眼鞏固拓展成果，部署集中開展作風建設“鞏固深化拓展”主題活動，持續發力，久久為功，推動作風建設常態化長效化。
第二批教育實踐活動開展得好的省市有：河南國税、重慶國税、廣東國税、大連國税、吉林國税系統和湖北地税、雲南地税、湖南地税系統等。
(五)幹部隊伍在嚴管善待中迸發新活力。我們堅持以“好乾部”標準選幹部、配班子，傾情帶隊，嚴管善待，有效激發了隊伍活力。
一是健全選人用人制度。深入貫徹中央新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持制度先行、多措並舉選拔幹部，提高了選人用人的科學性和公信度。一年來，總局出台和修訂了19項人事管理制度，選拔了一大批年富力強的司局級幹部，同時，較好開展了幹部交流、輪崗、轉任、迴避等工作。
二是嚴格組織人事紀律。加強對幹部選拔任用工作的監督，堅持選人用人標準，有問題的堅決不提，去年總局在幹部任免中，有11名同志因羣眾公認度低、信訪舉報核實確有問題、經濟責任審計發現問題等未予提拔。深入開展清理超職數配備幹部、裸官、企業兼職等專項整治，共清理裸官32人、領導幹部企業兼職335人。
三是創新人才培養機制。落實人才強税戰略，組織選拔了第二批全國税務領軍人才培養對象，目前總數已達297名。健全了15個總局專業人才庫，2056名幹部入庫。通過重視人的價值，開發人的潛能，鼓勵人的創造，初步形成了個個勇爭先、人人盼成才的良好氛圍。
四是試行績效管理取得成功。按照“三步走”、“四部曲”的總佈局，20xx年試行績效管理，實現了縱向到底、橫向到邊、任務到崗、責任到人。從試點單位“一馬當先”到系統上下“萬馬奔騰”，各級税務機關和廣大税務幹部強化績效意識，積極探索創新，建機制，抓落實，促改進，顯現出了合力推動税收改革發展的聚變效應。這方面工作開展得好的省市有：廣東國税、河南國税、北京國税和江蘇地税、山東地税、廣東地税等。
(六)黨風廉政建設在緊抓不放中彰顯新風氣。我們自覺加壓主動抓，防微慮遠持續抓，反腐倡廉建設得到了進一步加強。
同志們：
剛才聽了各位局長的彙報，很受鼓舞、倍受啟發。總得看，經過大家艱苦不懈的努力，20xx年已經畫上較為圓滿的句號，為我們做好二〇〇九年的工作打下了堅實的基礎，注入了信心和力量。下面，就如何做好當前和全年工作，確保二〇〇九年開好頭、起好步，我講幾點意見：
一、要進一步增強抓緊抓好計劃生育工作的責任感和緊迫感。雖然我們在全省20xx年度的考核中取得了總分961.6分、全省排名第八、有史以來的最好成績。這個成績的得來不是偶然的，而是對我們所付出心血的一種必然回報，之所以這樣講，關鍵取決於四條：一是取決於我們20xx年就進行了紮紮實實的基礎信息核查，採取了堅強有力的措施，遏制住了違法生育反彈的勢頭，扭轉了因知情選擇帶來的被動局面，將人口計生工作推向了良性發展、逐年提高的軌道。二是取決於我們抓住了省信息核查所給予的寬鬆的政策和機遇，又一次不失時機地甩掉了包袱，得以輕裝上陣。三是取決於我們全市上下的通力合作，凝聚起了共謀發展的強大合力。四是取決於我們不斷地創新，每年都有新的動作、新的舉措，先是推行鄉村兩級工作規範、接着推行雙星管理，等等，這些既保持了工作的連續性，又為計劃生育工作注入了生機和活力。當然，在看到成績的同時，我們也必須看到當前全市控制違法生育反彈的任務還很艱鉅，控制出生人口性別比偏高的任務還很艱難。從20xx—20xx年度全市出現的違法生育看，隨着市場經濟發展和流動人口增多，違法生育出現多元化趨勢，一胎男孩户要求“兒女雙全”、雙女户“不生男孩不罷休”的現象依然存在，離開户籍地超生成為違法生育和瞞漏報的主體。同時，20xx—20xx年全市總性別比是111，其中一孩性別比是104.5，二孩性別比是121，而政策內二孩性別比高達120。所有這些都提醒我們，切不可因為今年的好成績而盲目樂觀、沾沾自喜，切不可因為盲目樂觀、沾沾自喜，葬送我們毫不容易創造的大好局面。另一方面，單純從考核的角度講，由於20xx年只是屆初考核，二〇〇九年才搞獎懲兑現，而20xx年的成績只佔40%的比例，因此只能説明我們成功了一小半，要想拿全省一等獎還需要付出大量的、艱苦的努力，必須確保二〇〇九年拿到960分以上。與此同時，我們還必須看到，中部和東部那些原本靠前的地市，由於20xx年的成績不夠理想，名次大幅下滑，他們勢必會在二〇〇九年以更大的決心、更大的氣力背水一戰，想方設法把失去的東西再奪回來。因此，今年將是充滿競爭的一年，將是激烈競爭的一年，我們稍一鬆懈，就有倒退的可能。所以，我們必須繃緊弦、瞪大眼、攥緊拳，以志在必得的心態，自我加壓、再謀發展，確保各項工作有新的進展、新的起色、新的成效。
二、要給黨委政府主要領導和分管領導當好參謀。今年由於省裏要求各市必須在全省人口和計劃生育工作會議結束後再召開自己的工作會議，所以這次市裏沒有在兩會期間安排計劃生育工作會議。
這就要求我們大家及時給黨政主要領導和分管領導做好解釋工作，不要讓他們產生錯覺，認為市委、市政府對計生工作不再像往常那樣重視了。事實上，現在雷書記、吳市長，包括剛剛上任的史好泉書記，對計劃生育相當重視。前段時間，丁傳英主任到@@@來反饋意見，雷書記、吳市長、史書記、陳市長和滿春重祕書長都全程參加，而且聽得非常認真、記得非常仔細。反饋結束後，雷書記作了很好的表態發言，他明確提出，雖然省裏在確定責任指標方面，按東部、中部、西部劃分，區別對待，但我們在實踐中必須跟先進地區看齊，不能降低工作標準，而且提出要針對省裏反饋的問題，打好持久戰、攻堅戰、整體戰，對個別問題嚴重的地方要建立監控制度，由市兩辦跟上督查。這些意見講得非常到位、非常深刻，對我的觸動非常大。雷書記之所以能對計劃生育看得這麼深、這麼透，關鍵也是靠我們平時的參謀。正如雷書記所言，每次參加計劃生育的會議，聽省人口計生委的領導講話，都感覺是上了一堂國策教育課，而且每次都有新的認識、新的啟發。這就啟示我們，今後一定要給領導當好參謀，當一個有主意、有思路的好參謀，平時勤彙報、有事多溝通，正確引導領導的注意力，使他們真正吃透上情、瞭解下情，能夠對計劃生育始終保持清醒的頭腦，確保做到重視程度不減、支持力度不減。
三、要儘快確立全年計劃生育的工作思路和重點。去年的清理清查結果，基本反映出了各縣市區的現狀和我們面臨的環境和處境，對我們有的放矢地開展工作無疑是一件好事。各縣市區要結合清理清查結果和今年上級考核、自身考核發現的問題，準確定位，有針對性地拿出整改意見，制定整改措施，確立全年工作思路和工作重點，確保趕有目標、幹有方向。就全市而言，我們黨組研究確定的總體思路是就是實現“一個目標”、“兩個確保”，打好“三場硬仗”、做到“四個抓好”。實現“一個目標”：就是堅決實現全省屆會考核一等獎。“兩個確保”就是：確保低生育水平穩定，確保不出惡性案件。堅定不移地把控制違法生育作為統籌解決人口問題的首要任務，最大限度地遏制違法生育。當前少數縣市合法生育率呈現下滑趨勢，部分縣市雖略有上升，但由於基礎較差，整體水平仍然不高，需要引起我們的高度重視，下死手控制違法生育，同時又要注意依法行政，確保不出問題。打好“三場硬仗”：一是打好社會撫養費徵收規範這場硬仗。社會撫養費徵收難、難規範，多次強調，難見成效，今年省裏將對其進行專項考核，逼着我們必須把這個難題解決掉。各縣市區要千方百計抓好規範，確保省裏檢查不出問題。二是打好出生人口性別比治理這場硬仗。出生人口性別比治理也是今年省裏專項考核的內容，成效如何直接關係到整體成績。如果説社會撫養費徵收規範相對好抓的話，出生人口性別比偏高治理的難度要大得多，但越是難，我們越要迎難而上，各縣市區要聯合有關部門和河北有關縣市，紮紮實實開展兩次出生人口性別比偏高專項治理，查處、曝光幾起有影響的案例，堅決把偏高的勢頭遏制住，絕不能讓出生人口性別比成為致命傷。三是打好人口信息交換平台搭建這場硬仗。當前大部分縣市區已經按照市裏的要求，搭建起了人口信息資源共享平台，建立了定期交流制度，但還有少數地方沒有落實。今年要把這作為一項重點工作，確保在最短的時間內各縣市區全部建立起網絡互聯、信息互通、資源共享的信息共享平台。我們計生部門自身也要抓好統計質量建設，堅決杜絕前推後移、故意瞞報漏報等錯誤現象，同時要加強與周邊縣市的協調與配合，搞好出生人口的信息採集與交流，最大限度地防止錯報、漏報。我在這裏強調一點，今後凡是再發現有瞞報、錯報現象的，將在按瞞錯報處理的基礎上加倍扣分。“四個抓好”，一是抓好基層基礎規範化管理。繼續推進村級計生工作與計生專職主任“雙星聯創計劃”，探索行之有效的合同化管理模式，將計生工作真正推向制度化、經常化軌道。二是抓好普惠政策與計劃生育優先優惠原則的銜接。我們將協調47個領導小組成員單位，結合現有的普惠政策，爭取相關單位按照適度提前、適度提高、適度增加的原則，出台計劃生育優先優惠政策，整合後以市委、市政府的名義下發，圍繞這個問題，希望大家多動腦筋，給我們出出主意、想想辦法，以便這項工作做得更好、更有成效，爭取走在全省前列。三是抓好服務機構經常化運轉。去年以來，各縣市區投入大量資金抓服務機構規範化建設，絕大多數服務站面貌煥然一新，設備也更加齊全，但是需要指出的是，在經常化運轉、貼心式服務方面做得還不夠，造成巨大的浪費，下步要研究行之有效的辦法，確保這些機構正常運轉起來，真正使技術人員的服務能力得到充分發揮，提高醫療設備的使用率。四是抓好國情國策再教育。今年是建國60週年，舉國上下都很重視，我們計生系統也要早做打算、抓好宣傳。應該説，20xx年，我們圍繞紀念改革開放30週年，組織策劃的暢談人口計生系列宣傳活動取得了圓滿成功，今年要在認真總結經驗的基礎上，搞好創新，力求形式再新穎些、內容再豐富些、影響面再擴的大一些。當務之急是要抓住春節前後這段時間，利用省裏配發的光盤搞好對基層計生幹部的培訓，同時利用鄉村兩級人口學校、各個新聞媒體專欄搞好對育齡婦女的培訓。宣教科的同志要抓好20xx年度的人口好新聞、好專欄的評選工作，以更好地調動各個媒體辦好計生專欄、廣大通訊員採寫計生稿件的積極性，確保今年的對外宣傳工作再上新的台階。
四是要抓住春節前後這段時間做好幾項重點工作。一年之計在於春，今年的工作能不能開好頭、起好步，對於做好全年工作至關重要。所以，必須從現在起，就要打緊板，上緊弦，紮紮實實地做好各項工作。要做到“三到位、一確保”。一是流動人口清理清查要到位。要抓住春節將至，外出務工人員大量返鄉的有利時機，集中開展以健康查體為手段、以落實長效避孕節育措施為目標、以政策外懷孕流引產為目的的集中清理清查活動。對這項活動，既要大造聲勢，又要狠抓落實，確保村不漏户、户不漏人、人不漏項，將問題清理到每個死角，將措施落實到每個環節，對政策外懷孕的要堅決落實補救措施。二是社會撫養費徵收要到位。要藉助年前年後這段時間，對社會撫養費徵收不到位的，尤其是那些長年在外現已回家的，組織力量，按照法定標準和法定程序，集中進行處理，確保起到應有的震懾作用。三是法定獎勵兑現要到位。要爭取領導支持，千方百計克服財政困難，趕在年前抓好各項法定獎勵政策和避孕節育“雙籤三獎”制度的落實，絕不能讓計生羣眾帶着抱怨、發着牢騷過年。同時，要抓緊安排時間走訪獨生子女特困家庭，讓這些家庭過一個安樂、祥和的春節。“一確保”，就是確保春節期間不出上訪、羣訪等問題。要教育基層的同志們在工作中注意方式方法，真正帶着感情做工作，既要善於做耐心細緻、入腦入心、入情入理地宣傳教育工作，讓羣眾真正理解和支持計劃生育，又要堅持想百姓所想、辦百姓所盼、解百姓所難，積極主動地為羣眾提供生產、生活、生育、節育系列化服務；既要依法維護羣眾合法權益，又要積極創造條件，使計生家庭在社會上有地位，在經濟上有實惠、在生活上有保障，實實在在地在幫助羣眾解決難事、急事上下功夫、作文章。
同志們，當前和今後一段時期的思路和目標已經明確，關鍵在於真抓實幹、狠抓落實。我們要藉助20xx年打下的好底子，進一步解放思想，振奮精神，再鼓幹勁，以更加昂揚的姿態、更加負責的心態，更加實幹的狀態，搶抓機遇，爭分奪秒，努力把人口和計劃生育工作做得更為紮實，更有成效，確保在屆會考核時拿到一等獎！
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會以及省局、市委市政府一系列重要會議精神，總結20xx年工作，表彰先進，安排部署今年的各項工作任務。下面，根據會議主題，我講三點意見。
一、勵精圖治，穩中求進，20xx年全市地税工作成績斐然
剛剛過去的20xx年是永州地税發展進程中很不平凡的一年。這一年，我們在地税組建成立20週年的喜慶中激情拼搏，在羣眾路線教育實踐活動的考驗下砥礪奮進，眾志成城建設“三個地税”，凝心聚力推動科學發展，各項工作取得了新的進步，主要表現為：
(一)抓收入實現了“三量齊升”。我們克服宏觀經濟形勢偏緊、實體經濟下行、房地產市場低迷、主體税種增長緩慢、政策性減收因素影響大等諸多“疊加”困難，堅持科學施策，做到精準發力，大力堵漏挖潛，確保收入穩健增長。20xx年，全市系統累計入庫各項收入 55.92億元，同比增收8.26億元，增長17.34%。其中一般預算收入(税收和教育費附加，即計劃口徑)完成53.91億元，為年度計劃的106.75%，同比增收8.03億元，增長17.49%，增幅排名全省第一；各税種中直接税對税收增長貢獻率為29.87%，拉動税收增長5.25個百分點，房地產税收中直接税所佔比重為40.2%，體現出税收結構更趨合理。
(二)強徵管邁出了堅實步伐。一是加強税政管理。認真做好“營改增”納税人移交工作，涉及納税人71户，累計移交8649户。認真落實營業税起徵點提高、小微企業税收優惠等結構性減税政策，減免税款810餘萬元。以土地增值税清算為着力點，促該税種入庫達5.2億元，同比增長23.19%，增收9804萬元。在醫療、教育行業所得税管理方面取得新突破。二是夯實徵管基礎。全市共核對45289户納税人的基礎信息，清理非正常户8506户、異常數據183882條、虛假欠税1.28億元，數據管理提升了徵管軟實力。三是開展房地產行業納税評估。重點評估30户，增加税款5798萬元；全面評估62户，增加税款5496萬元。我們加強房地產税收徵管的做法在全省得到推廣。四是加大税務稽查力度。全年共檢查215户，查補入庫各項收入3.21億元，同比增加16028萬元，增長102.7%，有3起大要案件得到了省、市黨政領導的關注。五是推進依法行政。狠抓政務公開，加強執法督查，做好重大案件審理工作，規範税收執法。市局稽查局、零陵區局和藍山一分局被省政府公示為“20xx年-20xx年全省依法辦事示範窗口單位”。六是抓好協税護税。全市國税、郵政窗口已全面代徵地方税費；與市房產部門實現了城區“二手房”涉税相關數據無縫對接。市局直屬局的大企業税收管理、冷水灘區局的房產税和土地使用税管理、寧遠縣局的駕校税收管理、雙牌縣局的小產權房税收清理、江華縣局的零散税收社會化管理都有特色有亮點。
(三)強能力提升了隊伍素質。依託省局和市委黨校的培訓平台舉辦各類業務培訓班效果突出，“網絡學院分類編班學習”和“走基層巡迴大培訓”活動成效明顯，計算機操作技能和信息化應用能力基本上做到了人人過關。去年在省局舉辦的土地增值税業務考試中，我局有2人進入全省前20名；在省局首屆“税收業務知識競賽”活動中，筆試有3人進入全省前50名，搶答賽榮獲團體第一名；在第四屆全省“十佳”文祕競賽活動中取得了歷史性突破，首次有1人進入全省“十佳”行列，有2人進入全省前30名；在全省第四屆優秀辦税員評比競賽活動中，實現了榜上有名。市局稽查局、道縣縣局等單位去年在幹部素質提升方面成效明顯。
(四)優服務落實了便民舉措。積極開展“便民辦税春風行動”，全面啟用12366短信服務平台，市局的納税人之家、納税人學校與省局的“網上納税人學校”實現有機結合。認真落實局領導和中層幹部坐廳值班制、一次性告知制、首問責任制等服務制度，實現辦税服務提速提質。在全省率先實行辦税廳午間不間斷服務，得到納税人點贊，受到省局領導的充分肯定。大力推行“免填單”、“同城通辦”等服務新舉措，在全省試點“三證合一”登記制度，切實減輕了納税人辦税負擔。對全市納税服務“四統一”工作規程進行修訂、完善，增加即時辦結事項，簡化辦税環節，精簡涉税資料，最大限度地方便納税人。
(五)轉作風贏得了社會認可。認真組織開展第二批黨的羣眾路線教育實踐活動，努力將“規定動作”做到位，“自選動作”做精彩，市局還在省局第三環節工作部署會上作了經驗介紹。市局領導班子提出的4個方面22項整改措施目前已基本整改到位。加強財務管理，嚴控“三公經費”，去年全系統一般公用支出同比下降11.44%。東安縣局在羣教活動中認真解決納税人反映的發票工本費問題，被湖南衞視宣傳報道。在去年上半年全省地税系統機關作風滿意度民意調查中，市局作風滿意度在全省排名第2，所轄縣區局綜合排名第1;在下半年民意調查中，市局作風滿意度繼續排全省第2，改進作風率排全省第1。
(六)樹形象取得了累累碩果。一是文明創建有亮點。祁陽縣局已成功入選全國文明單位，道縣一分局榮獲“全國工人先鋒號”稱號。零陵區局入圍湖南省文明標兵單位，江華縣局、道縣縣局入圍湖南省文明單位。道縣局辦税服務廳和江華縣局辦税服務廳被授予全市“十大傑出青年文明號”榮譽稱號。零陵區局稽查局和東安四分局榮獲市級“青年文明號”稱號。二是文化建設有重點。以“促進地税文化建設，推動地税和諧發展”為主題，舉辦了7次“地税大講壇”活動。成功舉辦了第二屆城區運動會、全市系統書畫攝影比賽等活動，在全省系統氣排球比賽、書畫攝影比賽、“責任？陽光？幸福”地税徵文活動中，榮獲多項榮譽。三是税收宣傳有看點。積極開闢宣傳陣地，在永州廣播電視台、《永州日報》、《永州新報》、永州新聞網等媒體多管齊下加大宣傳力度。認真做好地税網站宣傳工作，加強網絡輿情管理，維護系統整體形象。新田縣局的“家風校風税風”系列税收宣傳活動、江永縣局的税收宣傳進瑤山活動都有新意有成效。
同志們，過去的一年，我們團結拼搏，砥礪奮進，交出了一份出色的成績單。成績的取得，得益於省局和市委、市政府的堅強領導，得益於各級黨委政府、有關部門和廣大納税人的大力支持，得益於全市系統幹部職工的辛勤勞動。在此，我謹代表市局黨組表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到問題和不足：一是少數領導幹部落實“一調兩轉三個確保”的要求特別是在“轉觀念”上還有較大差距，難以適應當前法治税收、作風建設、反腐倡廉的新形勢新要求；二是少數單位、個別行業徵管基礎工作比較薄弱，徵管方式粗放，徵管質量不優、徵管漏洞較大；三是幹部教育培訓的針對性和實效性仍有待加強，部分幹部的能力素質與税收工作新常態不相適應；四是少數單位黨風廉政建設抓得不緊，落實“八項規定”不力，出現了幹部違法亂紀的現象。對這些問題和不足，我們要認真對待，切實加以解決。
二、認清形勢，奮發有為，努力完成20xx年各項工作任務
揮別精彩紛呈的20xx年，我們又豪情滿懷地踏上“三個地税”建設的新徵程。前路雖然還有不少崎嶇，但我們堅信只要全市上下團結一心，克難奮進，前進的道路就一定會越走越寬廣，越走越精彩。
做好今年的地税工作，必須正確研判當前我們面臨的形勢。分析起來，主要有以下四個方面的特點：一是經濟發展進入新常態。新常態的主要特徵是：增長速度正從高速增長轉向中高速增長；產業結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整；發展動能從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。在經濟新常態下，税收職能作用的發揮、徵納關係的規範、幹部隊伍的管理等都面臨一系列新機遇新挑戰。二是法治建設進入全面加速期。黨的xx屆四中全會作出了全面推進依法治國的決定，法治政府建設成為社會關注的熱點。作為政府職能部門，我們要不斷提高税收法治水平，堅持用法治思維來衡量、規範和引領税收工作，促進社會公平正義。三是財税改革進入關鍵年。今年“營改增”要擴圍至建築房地產業、金融保險業和生活服務業；新修訂的預算法已於元月1日起實施；修訂中的税收徵管法可望年內頒佈；環境保護費改税、房地產税立法、個人所得税法修訂被總局提上了議事日程；煤炭資源税從價計徵全面推行；社保費的徵收管理可能有新的要求和變化；這些都與地税發展緊密關聯，對地方税體系建設有着深遠的影響。四是反腐倡廉進入持續加力期。在元月份召開的中紀委五次全會上，習旗幟鮮明地表示，全黨推進反腐倡廉和作風建設要堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”，要保持“高壓態勢不放鬆”，着力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。可以預見，各級黨政對我們的要求會越來越高，社會各界對我們的監督會越來越嚴。對此，廣大地税幹部要有高度的政治敏鋭性，嚴守政治紀律，自覺接受監督，努力改進作風，保持良好形象。
面對新形勢，省局提出今年全省系統要繼續圍繞“三個地税”目標願景，堅持“一調兩轉三個確保”工作總基調，打造“兩強一優”升級版；在組織收入方面要做到税收增長與GDP增長基本同步，在依法治税方面要向更高層次更高水平推進，在税制改革方面要有足夠的思想準備和心理預期，在作風建設方面要進一步加強幹部隊伍管理。
根據省局工作要求，結合永州地税實際，市局確定今年全市地税工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，認真落實全國税務工作、全省地税工作和市委經濟工作會議決策部署，主動適應經濟新常態，突出以推進依法治税為主線促進徵納規範有序，以強化税收徵管為重點確保收入穩定增長，以優化納税服務為核心提升部門社會形象，以推進績效管理為抓手提高工作執行能力，以加強隊伍建設為保障激發幹事興業活力，不斷推動永州地税事業科學發展，為打造品質活力永州作出積極貢獻。按照這一思路，今年要重點抓好以下6項工作：
(一)堅持數量質量並重，大力組織税收收入。今年全省財政收入增幅確定為9%，省局明確我市地税收入的增長目標為8.21%。我們要堅定信心，迎難而上，紮實抓好組織收入工作。一要加強税收分析，做到精準發力。要構建多角度、全方位的税收綜合分析機制，對重點税種、重點行業和重點税源進行深度分析，對税收增減變化因素拿出有效的應對措施。要完善收入預警機制，提高收入預測準確率。要密切跟蹤税收政策實施效用情況，準確分析税收政策施行對經濟、對税收的影響，從税收角度提出工作建議，為地方黨委、政府決策服務。二要加強税源監控，積極堵漏挖潛。探索深化大企業税收管理，確保税款及時、足額入庫。加強對新興税源、中小税源、邊緣税收、零散税收的税收清理，進一步澄清税源底數。科學實施徵管舉措，堵塞小產權房、小水電站、駕校等税收流失漏洞。加強對“營改增”納税人產生的欠税清理，將欠税全部錄入大集中系統。加強省級税收徵管，確保省級税收任務完成。三要嚴肅徵收紀律，提高收入質量。切實加強收入調度，確保收入均衡入庫；堅持依法徵收、應收盡收，堅決防止收“過頭税”、空轉税收等違規行為。今年，市局對收入工作重點考核均衡入庫和收入質量，各單位對此務必要有清醒認識。
(二)堅持內部外部並舉，整體推進依法治税。法治税收建設必須堅持從內外兩方面入手。對內：一要積極普法。要組織法制專題學習，努力培養地税幹部運用法治思維解決複雜問題的能力；我們的思想觀念、思維方式、規章制度、徵管流程、工作措施等，都必須適應依法治税的要求，努力在全市系統形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。二要規範執法。持續推進税務行政審批制度改革，繼續做好税收規範性文件管理工作，認真清理税收優惠政策。嚴格執行權力清單制度，規範税收保全和強制執行措施，做好重大案件的審理工作。規範税務行政複議和應訴工作，探索聘請法律顧問，解決涉税法律問題。三要監督用法。積極運用執法督查、執法審計、執法監察等手段，及時發現和防範執法風險。落實好稽查“一案雙查雙報告”制度，將其作為監督税管員日常徵管執法的有力武器，下決心推動在“稽內”方面有新的突破。對外：一要加強税收宣傳。做到集中宣傳和日常宣傳相結合，讓廣大納税人知法、懂法，從而自覺守法、用法。要創新宣傳形式，通過舉辦模擬法庭、法制講座、案例分析等形式，擴大税收宣傳的影響力，提升税收宣傳的效果。二要加強納税信用管理。認真落實總局納税信用管理辦法和税收“黑名單”制度，及時向社會公告A級信用納税人和“黑名單”納税人，褒揚誠信、懲戒失信。對列入“黑名單”的納税人實行“一年失信、三年連查”，並將税收“黑名單”信息及時推送相關部門，實行聯合懲戒。三要加強税務稽查。積極運用稽查手段打擊涉税違法犯罪行為，努力查處一批在全市乃至全省有影響的大要案並公開曝光。今年市局至少要在市級主流媒體曝光4起以上案件，各縣區局要創造條件，加大案件曝光力度。積極開展税收專項檢查，擴大異地稽查範圍，做到檢查一個行業，規範一個行業。
(三)堅持改革創新並進，不斷提高徵管質效。要按照省局的要求以改革創新的精神推動徵管轉型升級，突出抓好以下四個方面：
一是探索以風險管理為導向的徵管改革。要積極學習長沙徵管改革試點的經驗，建設風險管理平台，做到“五統一”：統一監控分析税源變化、統一税收風險識別排序、統一發布風險處置任務、統一督導反饋任務執行情況、統一評價考核税源與徵管狀況。要以風險管理為導向，整合徵管資源，調整徵管機構，管好管實税源，推進徵管質效。要將軟件系統風險管理與加強執法督查、落實“一案雙查雙報告”制度結合起來，統籌信息管税與制度管人，全面防範執法風險。
二是加強以落實政策為前提的税(費)政管理。要重視對税制改革的研究，提高税收政策管理和服務水平。流轉税方面：密切關注下一步“營改增”的信息，全面做好“營改增”有關摸底準備和税收清算工作，特別要全面清理我市建築業、銷售不動產納税人的基礎信息，澄清税源底數，做到心中有數。要組織對房地產開發、重點工程項目、BT項目、二手房交易等進行税收清理，確保“營改增”前的營業税足額入庫。財行税方面：在全市範圍內推廣應用土地增值税納税評估與風險控管系統，所有應清算和可清算的房地產項目必須通過軟件進行清算審核，税負率低於核定徵收率的，移交稽查部門進行檢查。認真開展土地使用税税額調整工作，加強與國土部門的信息共享，探索“以地控税”，提高土地使用税管理質效。所得税方面：抓好企業所得税彙算清繳有關工作，提高彙算清繳質量；做好房地產企業所得税徵收方式鑑定工作，省局規定查賬徵收户數要增長40%以上；抓好納税評估工作，彙算清繳後的企業所得税納税評估面要保證在30%以上；強化醫療、教育行業所得税管理。規範高收入行業和高收入者的個人所得税管理，全面推進全員全額扣繳明細申報及年所得12萬元以上個人自行申報工作。規費方面：進一步落實税費“五同”機制，確保教育兩費、價格調節基金與“三税”同步增長。切實抓好殘保金新徵收辦法的培訓宣傳，確保新辦法順利推行。認真做好現行體制下的社會保險費徵繳工作，抓住基本養老保險全省統籌的契機，適時推動擴面。
三是實施以金税三期上線為重點的信息管税。總局金税三期今年將在湖南全面上線，我們要從思想觀念、人員素質、基礎設施、技術支撐等方面做好推廣應用的準備，並以此為契機進一步提高信息管税水平。其一，要進一步完善數據管理。嚴格落實數據管理辦法，建立數據責任追究制度。市、縣、分局三級都要設立數據稽核崗，強化數據日常審核監控，確保數據採集錄入真實、準確、及時、完整。通過加強數據管理，做好與總局金税三期對接的準備。其二，要強化省級大集中系統應用。加強對地區、行業、税種等重要數據的橫向和縱向分析比對，發現税源增長點和徵管風險點。要把熟練運用省級大集中系統作為各級領導的必修課和硬指標，市局將在七月下旬開展全市系統信息應用大比武。
四是推進以協税護税為保障的綜合治税。要全面落實《湖南省税收保障辦法》和《永州市人民政府辦公室關於進一步加強税收保障的通知》，加快推進全市涉税信息平台建設，擴大信息交換平台的覆蓋範圍。繼續抓好國税、郵政窗口代徵地方税費工作；爭取交警、交通等部門配合加強駕校税收徵管；爭取國土、房產、住建等部門配合加強房地產税收徵管；探索“營改增”後其他地方税種的協同徵管措施。要着力運用好市委、市政府賦予我們對協税護税工作進行績效評估的職責，推動相關部門進一步落實協税護税責任，完善全社會綜合治税體系。
(四)堅持規範拓展並行，切實優化納税服務。今年重點做好三項工作：一是加強辦税服務廳規範化建設。今年是省局星級辦税服務廳評定年，要按照《湖南省地税系統星級辦税服務廳管理辦法》和評定驗收標準的要求，在全市系統開展星級辦税廳創建活動，推進辦税服務廳標準化、規範化建設。同時，積極推廣應用辦税廳綜合管理系統、自助辦税終端(ARM)，為納税人提供優質服務。二是狠抓總局《納税服務規範2.0版》落地生根。税政、徵管、納服、信息中心等部門要各負其責，協調配合，推進《納税服務規範2.0版》落實。要按照“流程更優、環節更簡、耗時更短、效果更佳”的要求，做到“服務一把尺子、辦税一個標準”，進一步提升辦税效率和服務質量。三是進一步拓展服務平台功能。推進多元化辦税，形成以網上辦税、電子繳税為主體的辦税服務體系，拓寬服務對象和範圍，網廳註冊户數擴大到所轄納税人的50%以上。發揮好地税網站、納税服務QQ羣、税訊通、納税人學堂等平台作用，提升服務效能。加強12366服務熱線管理，切實維護好納税人的合法權益。做好注税管理中心各項工作，通過社會中介機構加強納税服務。
(五)堅持素質形象並肩，努力加強隊伍建設。幹部隊伍建設一定要堅持“嚴管、重教、善待”。一是切實加強領導班子建設。適時開展幹部交流，進一步加大幹部交流力度。認真落實《調整不勝任現職科級領導幹部暫行辦法》，使幹部能上能下成為一種常態。加快年輕幹部、女幹部培養步伐，優化班子結構。二是不斷提高幹部隊伍素質。按照分類管理、分級實施的原則，市局重點抓好科級領導幹部的素質能力培訓，今年計劃在北京和金輝舉辦5期科以上幹部和女幹部能力提升培訓班，還要抓好系統內業務骨幹和師資力量的專業知識培訓及能力鞏固，建好“師資庫”，成立“講師團”。縣區局要組織開展好全員業務培訓，重點抓好基層税幹日常業務知識更新和崗位技能提高。今年，市局將繼續開展稽查能手、優秀税管員、優秀辦税員評比競賽活動，還要舉辦一次全市系統綜合業務知識全員考試。三是繼續抓好乾部作風建設。鞏固羣眾路線教育實踐活動成果，持續抓好後續整改工作，重點在上班考勤、税容税貌、會風會紀、公務接待、公車管理、文明執法、納税服務等方面制定落實相關制度，加強日常督導，加大問責力度。四是進一步加強黨建和思想政治工作。加強基層黨組織建設，紮實開展“三嚴三實”專項教育活動，積極探索具有地税行業特色的黨建工作路子。進一步加強縣區局領導班子的思想作風建設，開展“一調兩轉”的宣講活動和經驗交流。開展“機關聯繫基層”活動，努力為基層解決實際問題，機關要與基層的關係更貼近，管理扁平化。抓好以“三個地税”建設為主題的地税文化建設，積極宣講和踐行永州地税文化核心價值理念，選樹和宣傳先進典型，發揮好先進典型的示範帶動作用。文明創建工作要向更高水平邁進，鼓勵在更高層次爭創各類榮譽。高度重視工青婦等羣團組織的工作，保證其工作經費，使其能充分發揮職能作用。經常性開展各類文體活動，豐富幹部職工的文體生活，切實關心幹部職工的身體健康和生活幸福，積極為幹部職工排憂解難。認真做好機關院落改造、食堂管理、安全保衞等後勤服務工作。落實好中央關於公務員的工資調整、社保、養老等新政策。
(六)堅持預防懲處並用，積極深化廉政建設。關於黨風廉政建設，市局將召開專題會議進行部署。在這裏，我就落實好“兩個責任”提點要求。一要嚴格落實黨組主體責任。習在中紀委xx屆五次全會上發表重要講話時強調：腐敗重災區的主要負責人要被問責，揣着明白裝糊塗的“好人”要被問責，發現問題整改不力的要被問責，不能堅持長效糾“四風”的要被問責。我們各級黨組要深化認識、入腦入心，進一步強化主體責任意識，細化主體責任任務，確保主體責任落實落地。二要嚴格落實紀檢監督責任。一是加強廉政教育，增強幹部的廉潔自律意識，築牢幹部拒腐防變的思想防線；二是加強監督檢查。加大對重點崗位和關鍵環節的監督力度，特別要加強審計監督，對那些輕微的違紀問題、苗頭性問題，早發現、早處理。做好新的《預算法》的貫徹執行，嚴格財務收支管理，重點加強對一般公務支出、個人收入、政府採購、基建維修等的規範管理，防範化解財務風險。三是狠抓違紀問責。徵管、稽查、納服、法規、税政、財務、收規、審計等部門要加強與監察部門的配合，及時向監察部門移送幹部違紀違法線索。監察部門要認真調查核實，積極查辦，保持高壓態勢。此外，從中央到省裏有關會議傳達的信息來看，還有一個領導責任的問題，就是按照“一崗雙責”的要求，各級領導幹部必須對所分管部門和單位的黨風廉政建設負責。
三、轉變觀念，狠抓落實，為地税事業科學發展提供堅強保障
在經濟新常態下做好今年的地税工作，責任重大，使命光榮。全市地税幹部必須與時俱進，在思想上適應新常態的要求，在工作上狠抓責任落實，努力實現地税事業新發展。
(一)樹立法治思維促發展。推進永州地税事業科學發展，必須將法治建設作為第一保障。為此，我們一要摒棄舊觀念。我們每一個人都要從思想、作風、工作、學習、生活等方面摒棄過去那些不合時宜、與新常態格格不入的思維定式和行為習慣。二要樹立新思維。要將法治思維作為自己的基準思維，凡事以合法性為前提，尊重法律權威，克服特權思想，嚴格依法辦事，自覺依法履職；要堅持用法治思維和法治方式來調整税收關係，規範税收秩序，化解税收矛盾，使“三個地税”建設沿着法治化軌道順利前行。三要貫通各環節。要將法治思維貫穿於税收工作全過程：在組織收入上，必須堅持依法徵税這一底線，真正履行好為國聚財職責；在税收徵管上，要避免出現“人情税”、“關係税”、“重實體、輕程序”、濫用執法權等問題，堅持文明、規範、公平、公正執法；在納税服務上，注重徵納雙方法律地位平等，規範服務方式，提高服務質量，全面保障納税人的合法權益。
(二)強化擔當精神破難題。今年全市地税工作千頭萬緒，任務非常繁重，困難確實不少。如組織收入要克服經濟下行、政策性減收因素多的壓力，依法治税要突破傳統觀念、習慣性做法的束縛，税收徵管要迎接轉型升級的挑戰，隊伍管理要面對個人福利待遇向社會平均化水平拉近、隊伍活力難以激發的困擾。對此，全市地税幹部要樹立攻堅克難的勇氣，強化敢於擔當的精神，保持奮發有為的狀態，立足本職崗位，激發自己的全部能量，努力在全系統形成各司其職、各負其責、各盡其能、幹事興業的良好局面。尤其是各級領導幹部，一要積極發揮好“領頭雁”作用，時刻想到肩上的重任，把心思用在幹事業上，把精力用在抓工作上，勇往直前，勇挑重擔；二要充動發揮好“主心骨”作用，面對事業發展中的各種難題，要善於變壓力為動力，化消極為積極，多想辦法和措施，少講困難和條件；三要主動發揮好“開拓者”作用，善於運用創新的思維、改革的辦法推動事業發展，對看準了的事，有一種不達目的誓不罷休、不出成效決不放棄的韌勁和執着。要制定完善行政問責辦法，對領導幹部不作為、不擔當影響工作開展的，要嚴肅問責。
(三)推行績效管理抓落實。俗話説：千招萬招，不落實都是空招；千條萬條，不落實都是白條，這充分説明了工作落實的重要性。當前，我們有些工作為什麼一推再推都推不動，根本原因就是在執行上打了折扣，在落實上遇到了“腸梗阻”。改變這種狀況，一要抓執行力，要以推進績效管理為“抓手”，加強幹部隊伍執行力建設，切實提高執行力水平，確保重點工作、重大決策、重要政策落到實處，落實到位；二要抓科學考核，應用省局績效管理信息系統軟件對機關科室、直屬單位和縣區局進行績效考評，落實省局和市委、市政府的考核指標；抓好個人績效管理，將工作任務落實到崗，責任到人，形成“橫向到邊、縱向到底”的績效管理運行機制；三要抓爭先創優，鼓勵在各級各項工作中創先進、爭榮譽，只要在爭先創優中取得成績的，組織及落實單位可在市局績效考評時加分。
同志們，20xx年的工作目標已經明確。戰鼓聲聲催人急，躍馬揚鞭正當時。讓我們在省局和市委、市政府的堅強領導下，勵精圖治，紮實工作，鋭意進取，積極服務經濟發展新常態、為加快品質活力永州建設作出新的更大貢獻！
同志們：
這次全縣地税工作會議，是在圓滿完成“”時期各項任務，昂首跨入“”時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議、全國税務工作會議和全區、全市地税工作會議，以及自治區黨委九屆十三次全會、各級經濟工作會議精神，總結“”時期地税工作，研究“”時期地税發展思路，部署20xx年地税工作。近來，自治區黨委郭聲琨書記、馬飈主席等領導對地税工作專門作出了重要批示，副縣長親臨此次會議指導並作重要指示，我們要認真組織學習，全面深刻領會，積極貫徹落實。
下面，我講三方面意見。
一、“”時期地税工作取得顯著成就，為促進我縣經濟社會發展作出了積極貢獻
“”是我縣經濟社會發展取得輝煌成就的五年，也是我縣發展史上極不平凡的五年。面對百年不遇的國際金融危機衝擊、面對百年不遇的雨雪冰凍災害和百年不遇的特大幹旱災害的影響，縣委、縣政府以科學發展觀為統領，搶抓機遇、開拓進取、攻堅克難，圓滿完成了“”規劃的各項任務。我們地税系統立足部門職能，緊緊依靠縣委、縣政府和上級地税局的正確領導，全面貫徹落實中央和自治區、市、縣的各項決策部署，牢牢堅持“依法文明徵税，科學從嚴治隊”12字方針和“落實政策，促進發展；依靠科技，優化服務；強化徵管，增加收入；健全制度，帶好隊伍”32字工作思路，積極做好各項工作，實現了地税事業的跨越發展。
(一)税收職能得到全面發揮，服務經濟社會發展水平進一步提高。我們堅持把全面發揮税收職能作為加強宏觀調控、服務科學發展的重要手段。為應對國際金融危機的衝擊，認真落實系列結構性減税政策。五年來，全縣地税系統落實西部大開發、下崗再就業、農民工返鄉創就業、困難企業和不達起徵點等各項税收優惠政策2500多户、減免税3000多萬元，有力地支持了經濟發展。
(二)組織收入措施得到有效強化，地税收入規模進一步擴大。我們堅持以組織收入為中心，認真貫徹落實組織收入原則，採取有力措施不斷強化税收徵管，地税收入實現了跨越式發展，為建設富裕文明和諧新提供了可靠的財力保證。“”時期，全縣地税系統累計組織收入40100萬元，年均增收1887萬元、增長29.58%;比“”增收28404萬元、增長242.852%，比“十五”增收24412萬元、增長152.8%。自地税系統1994年底組建以來，地税收入穩健增長。1995年—共組織税收收入6.75億元，年均增幅16.39%，特別是首破億元大關以來，税收收入迅猛增長，提前一年實現地税科學發展三年計劃目標。
(三)依法治税方針得到認真貫徹，税收執法環境進一步改善。我們始終堅持依法治税方針，全面推進依法行政工作。認真落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》，紮實做好税務行政複議和行政訴訟工作，認真開展税收執法檢查，税收執法責任制試點穩步推進。精心組織開展税收宣傳月活動，完善税法宣傳“三同步”機制，税收法制宣傳深入開展。積極做好新企業所得税法及其實施條例、營業税暫行條例及其實施細則、煙葉税條例以及新修訂後的城鎮土地使用税、車船税和耕地佔用税暫行條例的貫徹落實工作，順利完成了耕地佔用税和契税徵管職能的接管工作。創新税警聯合治税機制，與各級公安機關聯合成立税警聯絡辦公室，打擊涉税違法犯罪力度進一步加大。強化税務稽查，嚴厲打擊各種涉税違法行為，整頓和規範了税收秩序，取得了以查促管、以查促收的良好效果。五年來，共查補入庫税款1426.87萬元(含自查)。其中查補收入159.44萬元，税警聯合查獲假髮票1.38萬份，發票面額168多萬元，涉嫌造假販假髮票的3人，已經被縣公安局經偵大隊抓獲2名並移送司法機關按法律程序進行審理。
(四)税收徵管方式得到不斷完善，徵管質效進一步優化。我們堅持科學化、精細化管理理念，不斷創新、完善各項税收管理辦法，實現了税收徵管方式與時俱進。徵管基礎制度逐步完善，管理流程不斷優化，户籍管理和票證管理不斷加強，税控收款機試點工作紮實推進，徵管基礎進一步夯實。強力推進社會綜合治税，建立健全了綜合治税各項基礎制度和運行機制，明確了相關部門的協税護税責任和義務，代扣代繳、“先税後證”等工作得到進一步落實。積極做好工會經費、殘疾人就業保障金、地方教育費附加的代收工作，代收費(金)總量穩步增長，代徵總量達到355.26萬元，增幅達22.7%。
(五)軟硬件建設得到同步推進，税收信息化步伐進一步加快。我們堅持突出信息化支撐作用，全面推進“信息管税”進程。新版《廣西地税徵管信息系統》順利運行，數據大集中，實現區、市、縣、鄉(鎮)四級聯網；《廣西地税徵管文書管理系統》順利上線，税收徵管更加快捷、規範；oa系統順利升級，公文實現從總局到區、市、縣、鄉(鎮)的無阻隔傳遞，税收政策得以第一時間貫徹執行；銀税一體化、税庫行聯網、網絡申報繳税等，税收徵管信息化已經遍及地税工作的各個崗位、各個環節，從無到有、從有到好，成功建設了一個信息化地税局。
(六)納税服務得到合理改進，税法遵從度進一步提升。我們堅持以納税人正當需求為導向，以提高納税服務質量為目標，初步構建了和諧的徵納關係，納税人税法遵從度、滿意度逐年提高。按照市局的要求，先後深入開展“納税服務年”、“黨組織服務年”、“領導幹部下訪接訪”、“千名税官進企業送政策送服務”、“百千萬納税服務”等一系列活動，更新了服務理念，推動了各項納税服務措施的落實；大力推廣多種申報納税方式，推行財税庫銀橫向聯網繳税和pos機劃卡繳税，進一步提高服務效率。還創新開展辦税廳每月服務之星評比活動，成為全區地税系統納税服務品牌，還獲市地税局在全市推廣。穩步推進基層辦税服務廳硬件標準化和軟件規範化建設，建立完善《辦税服務廳崗責體系》、《徵管崗責體系》，標準化辦税服務廳也剛在20xx年3月1日完成建設，正式搬遷投入使用，為納税人提供了優良的辦税環境。
(七)幹部隊伍建設得到有力加強，隊伍綜合素質進一步增強。我們堅持在工作實踐中鍛鍊幹部的能力，在應對複雜形勢中錘鍊幹部的意志，採取有力措施提升地税隊伍的整體素質。紮實開展繼續解放思想大討論活動和深入學習實踐科學發展觀活動，努力用科學理論武裝頭腦、指導工作。加強領導幹部黨性修養和作風建設，按照德才兼備、以德為先的用人標準深化推進競爭性選拔領導幹部工作，做好公路養路費稽徵管理人員、財政耕契兩税管理人員接收工作。近5年來，我們共任用、調整21人次，把德才兼備的優秀税務幹部充實到中層領導崗位上。紮實開展轉變幹部作風、加強機關行政效能建設活動，精心部署和組織實施了“作風建設年”、“納税服務年”、“規範管理年”、“工作落實年”活動，全面推行績效考評，有效激發了幹部職工工作熱情，機關作風明顯好轉。加強機關黨建和工青婦組織建設，切實改進思想政治工作，積極開展創先爭優活動，健全保持共產黨員先進性的長效機制，加強地税文化建設，精神文明建設碩果累累，“”期間，共榮獲自治區級榮譽3項，地市級榮譽19項，縣級榮譽30多項，展現了地税隊伍良好的社會形象和精神風貌。
(八)廉潔從税要求得到嚴格落實，反腐倡廉力度進一步加大。我們堅持圍繞税收中心工作，紮實推進地税系統懲防體系建設，初步構建了符合地税實際的懲治和預防腐敗體系。全力推進重大事項、重點環節、重點崗位的監管，構築“四位一體”監督體系，不斷加強税收執法權和行政管理權監督。創新黨風廉政建設責任制，簽訂“立體式”廉政責任狀，促進了“一崗兩責”責任的落實。深入開展各種主題黨風廉政教育活動和“四廉”活動，全力推進黨風政風行風建設，增強了崗位風險防範意識。與縣紀委聯合打造地税廉政文化長廊，與縣檢察院聯合構建地税系統“零犯罪”目標體系，開展預防職務犯罪工作，推動內控機制建設，認真做好信訪工作，嚴肅查處各類違紀違法案件，維護地税系統良好的社會形象。多次被縣紀委評為“全縣反腐倡廉宣傳教育先進集體”。
總的看來，過去的五年是地税職能作用有效發揮、服務經濟社會發展成效顯著的五年，是地税各項工作全面推進、地税事業向科學發展軌道不斷邁進的五年。成績的取得，是縣委、縣政府和上級地税局正確領導的結果，是我們科學決策、有效組織協調的結果，是各相關部門和社會各界特別是廣大納税人大力支持的結果。全縣地税系統幹部職工面對異常嚴峻的挑戰和十分繁重的任務，團結拼搏、勤勉盡責、紮實工作，為各項工作任務的圓滿完成付出了極大的心血和汗水。在此，我代表縣地税局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在“”時期的工作實踐中，我們積累了難得的經驗，為“”時期地税事業的科學發展提供了寶貴的財富。這些經驗概括起來，就是必須紮實推進“五型”地税機關建設：
一是必須切實發揮地税職能作用，推進服務型地税機關建設。五年來，我們以科學發展觀為指導，以高度的政治責任感、強烈的使命感和自覺的大局意識，認真貫徹中央和自治區的一系列決策部署，在強化税收管理的同時大力加強納税服務，為納税人提供了公平、優質、高效的服務，有效發揮了地税部門服務經濟社會發展、服務納税人的職能。實踐證明，只有切實發揮地税職能，努力建設服務型地税機關，地税事業才會真正有所作為，實現新的發展。
二是必須切實堅持依法行政，推進法制型地税機關建設。五年來，我們認真貫徹《國務院全面推進依法行政實施綱要》，把依法行政要求融入各項工作中，切實做好規範執法、監督檢查、問責追究等各項工作，努力使税法得到規範執行和普遍遵從。實踐證明，只有把依法行政貫穿於地税工作的始終，努力建設法制型地税機關，才能構建良好的税收環境，確保地税工作依法規範有序開展。
三是必須切實深化改革開放，推進創新型地税機關建設。五年來，我們主動適應經濟社會形勢的發展變化，堅持傳承借鑑與改革創新相結合，不斷更新工作理念，改革和完善制度機制，創新和改進管理方式，使地税工作較好地體現時代性、把握規律性、富於創造性。實踐證明，只有始終堅持與時俱進，改革開放，努力建設創新型地税機關，地税事業才能迸發新的活力，譜寫新的篇章。
四是必須切實加強理論學習，推進學習型地税機關建設。五年來，我們按照構建學習型機關的要求，堅持理論與實踐相結合，不斷完善學習制度，積極搭建學習的平台，引導和鼓勵幹部隊伍自覺加強學習，並加大教育培訓力度，有效提高了幹部隊伍的理論素質和業務技能。實踐證明，只有切實加強學習，努力建設學習型地税機關，才能提高地税管理能力和服務能力，更好更有效地解決地税事業發展過程中遇到的各種複雜問題，實現地税事業的科學發展。
五是必須切實遵守廉政準則，推進廉潔型地税機關建設。五年來，我們切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，堅決懲治地税隊伍中的腐敗分子，有效地維護了地税隊伍的良好形象。實踐證明，只有切實遵守廉政準則，努力建設廉潔型地税機關，才能築牢幹部拒腐防變的防線，為地税事業發展提供有力的政治和紀律保證。
在肯定成績、總結經驗的同時，我們必須清醒地看到，與實現科學發展的要求相比，當前地税工作還存在不小的差距，主要是：一些工作理念還不適應科學發展觀的要求，解放思想、更新觀念的力度需要加大；有利於加快轉變經濟發展方式的政策體系還需要建立完善，服務大局能力有待繼續提高；受國際金融危機和自然災害的影響，維持地税收入快速增長的壓力日益凸顯；税收執法還不夠規範、執法風險仍然存在，税收管理方式、手段相對落後，專業化管理需要繼續探索完善，信息化支撐能力更需持續加強；隊伍活力不足，內部管理還要不斷強化。對這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。
二、全面貫徹黨的xx屆五中全會和自治區黨委九屆十三次全會精神，理清“”時期地税事業發展思路
“”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是實現“富民強縣”新跨越的戰略機遇期。“”規劃，必須以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線。以科學發展為主題是時代的要求，關係改革開放和現代化建設大局；以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路。
我們要認真學習和領會黨的xx屆五中全會，在貫徹落實會議對税收工作的新要求中，既要努力服務經濟社會科學發展，在推動科學發展和加快轉變經濟發展方式中發揮重要作用，在發展社會事業和改善民生中履行重要職責，在深化改革和擴大開放中肩負重要使命；又要努力推進地税事業科學發展，做到體制機制健全完善，税收法治公平規範，徵納關係和諧融洽，管理方式科學有效，幹部隊伍勤政廉潔。在實際工作中要注意把握好以下幾點：
必須堅持服務科學發展、共建和諧税收這一主題。以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，是“”時期黨和國家工作的大局，也是税收服務經濟社會發展的主旋律。服務科學發展、共建和諧税收是新時期地税工作的主題，是地税部門推動科學發展和促進加快轉變經濟發展方式的具體體現。我們要緊緊圍繞這一主題，充分發揮籌集財政收入和調控經濟、調節分配的職能，為加快轉變經濟發展方式作出積極貢獻。
必須抓好納税服務和税收徵管兩項核心業務。加快建設服務型政府，改進公共服務，創新社會管理，是推進行政體制改革的重要任務。地税部門直接面對廣大納税人，在宣傳税收政策法規、開展納税服務、融洽徵納關係、建設服務型政府中責任重大，必須通過依法依規優化納税服務，切實為納税人提供優質高效的服務。税收徵管是地税職能得以發揮的基礎，地税部門任何時候都不能放鬆税收徵管工作。納税服務與税收徵管是相輔相成、密不可分的，地税部門為納税人提供服務的質量直接關係到税收徵管的質效；而規範的税收徵管，也有利於維護納税人的合法權益，從根本上提高納税服務的質量。納税服務貫穿於税收徵管的全過程，我們要善於統籌納税服務和税收徵管工作，不斷創新服務和徵管方式方法，使納税人感到依法納税舒心踏實、光榮自豪。
必須推行專業化、信息化、風險化三項管理。隨着經濟全球化、跨區域化和經濟發展方式的轉變，税源規模、税源結構和税源分佈隨之發生深刻變化，必然要求轉變税收管理方式、優化工作流程、調整機構設置和人力資源配置。我們要適應形勢發展的新要求，大力推行專業化、信息化、風險化管理方式。專業化管理涉及税收工作的各個層級、各個方面，既包括推進税源專業化管理和實施專業化納税服務，也包括設置專業化機構和培養專業化人才；既體現在對服務和管理對象進行科學分類，也體現在對工作環節和內容進行合理分工；既強調分工負責，也注重協作配合。信息化管理貫穿於地税工作全過程，要依託現代信息技術，為地税工作提供重要支撐，將各項工作做精、做細、做實，最大限度提高地税工作質量和效率。風險化管理對地税工作提出了更高的要求。一方面，要健全風險管理體系，幫助納税人提升風險防控能力；另一方面，地税工作者無論是執行政策、行使權力，還是信息公開、納税服務，都要做到堅持原則、依法辦事、規範透明、勤勉盡責，努力提高執法質量，有效防範執法風險。
必須完善社會綜合治税、稽查促税、人才強税、廉潔從税四項保障機制。社會綜合治税是實現税源有效控管，減少税收流失，提高徵管質效的重要措施；税務稽查是震懾涉税違法行為，規範税收秩序，促進依法治税的有力手段；人才建設是落實以人為本原則，保障工作落實，推動地税事業進步的根本保證；幹部廉潔是樹立地税隊伍良好形象，實現税款安全和幹部安全，確保地税事業健康發展的根本要求。我們要努力完善社會綜合治税、稽查促税、人才強税、廉潔從税的各項制度，落實責任，嚴格獎懲，為地税事業的科學發展提供強有力的保障。
根據上述思路，初步擬定今後五年我縣地税工作的指導思想、總體思路、基本原則、主要目標和重點任務，提交這次會議進行再次討論。指導思想是： 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢記“為國聚財、為民收税”的神聖使命，遵循依法行政的基本準則，堅持服務科學發展、共建和諧税收的工作主題，抓好納税服務、税收徵管的核心業務，推行專業化、信息化、風險化的管理方式，完善綜合治税、稽查促税、人才強税、廉潔從税的保障機制，建設法治、服務、責任、和諧、效能、廉潔的地税機關，推進地税事業科學發展、和諧發展、跨越發展，為實現“富民強縣”新跨越，全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。根據這一指導思想，“”時期我縣地税工作的總體思路是：盡職能、促轉變，重科技、抓基礎，優服務、建和諧，嚴徵管、保增長，強素質、樹形象；基本原則是：統籌兼顧、科學發展；圍繞中心、服務大局；依法治税、應收盡收；解放思想、開拓創新；公平公正、規範透明；主要目標是：地税收入持續穩定增長；税收調控作用有效發揮；税收法治環境繼續改善；納税服務水平明顯提升；税收徵管質效不斷提高；黨風廉政建設紮實推進；幹部隊伍素質切實增強。按照“法制文明、務實創新、廉潔高效”的治税方針，“”時期我縣地税工作的重點任務是：服務經濟發展，大力組織收入，完善地方税制，堅持依法治税，優化納税服務，規範税收徵管，增強信息支撐，加強隊伍建設，完善懲防體系，改進作風效能。
三、認真落實中央經濟工作會議和各級經濟工作會議精神，努力實現“”時期地税事業的良好開局
正確把握形勢的變化，是我們做好今年地税工作的重要前提。根據中央經濟工作會議及各級經濟工作會議對國內外、區內外經濟形勢的分析判斷，結合我縣地税工作的實際，我們認為，地税工作今年面臨的有利條件和積極因素在增多，但形勢仍然極其複雜。
從積極因素看：宏觀上，中央和地方應對國際金融危機取得重大成就，今年將繼續實施積極的財政政策，新一輪西部大開發戰略全面啟動，國家支持廣西經濟社會發展的政策將全面付諸實施，這些對我縣今年和今後一個時期經濟發展將產生重大而積極的影響，也必將對地税事業的發展產生積極影響。微觀上，近兩年的大規模投資，機制糖、物流、膨潤土開採、松香深加工等一大批重大產業項目陸續建成投產，即將成為今後重要的經濟增長點。這些，都將為今年地方税收的穩定增長提供可靠的税源支持。當然，困難因素也不少，作為農業大縣，工業化基礎較為薄弱，可持續增長税源有限，發展後勁乏力；作為農林產品加工的地方經濟支柱，存在控管難、依法納税意識薄弱等徵管老大難等問題，對我們的管理能力提出了新的考驗。
今年是建黨九十週年，是實施“”規劃的開局之年，做好今年的地税工作意義重大。綜合分析地税工作面臨的形勢，機遇與挑戰並存，希望與困難同在，機遇大於挑戰，希望大於困難。我們必須緊緊圍繞各級經濟工作會議對税收工作提出的要求，主動順應形勢的變化，切實增強工作的前瞻性，堅定信心，迎接挑戰，全面推動地税事業科學發展。
今年，我縣地税工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx屆五中全會、各級經濟工作會議、全國税務工作和全區、全市地税工作會議會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以深入開展“基層建設年”與“和諧建設年”活動為抓手，堅持依法行政，深化税制改革，強化税收徵管，優化納税服務，深入反腐倡廉，加強基層建設，構建和諧地税，實現組織收入提質、税法遵從度提高、税收徵管提效、基層建設提速、隊伍形象提升的目標，為加快“富民強縣”新跨越作出新的更大的貢獻。
按照以上總體要求，今年要着力抓好九個方面的工作。
(一)着力發揮税收職能，不斷推動經濟社會發展。要充分發揮組織收入、調控經濟、調節分配三大職能，給力經濟社會發展大局。一是加強組織收入工作，堅持做大總量與提高質量並重，為我縣經濟社會發展提供強有力的財力保障。二是認真貫徹落實各項税收優惠政策，進一步減輕税負，營造寬鬆環境，支持企業發展，促進就業創業。三是積極配合税制改革工作，逐步健全地方税體系。四是建立税收減免綜合統計制度，抓好各項税收政策貫徹落實效果的跟蹤分析評估，積極反映、及時解決政策執行中存在的問題，確保税收政策得到全面落實。
(二)着力強化徵管基礎，不斷探索高效的税收管理模式。税務登記管理、票證管理、徵管基本制度等基礎工作是否紮實決定徵管質效的高低，任何時候都不能放鬆基礎工作，做到“四個要”，即：要切實加強發票管理，要繼續完善基本徵管制度和徵管方式，要繼續深入推進社會綜合治税工作，要大力整頓和規範税收秩序。
(三)着力實施税源專業化管理，不斷強化税源監控能力。在税務登記、納税申報實行屬地管理，不改變税款入庫級次的前提下，以實行分類分級管理為基礎，以加強税收風險管理為導向，以完善運行機制為保障，全面推行税源專業化管理。一方面要加強分類分級管理。按照納税人規模、行業，兼顧特定業務，對税源進行科學分類，遵循“抓大、控中、穩小”的原則，增強管理的針對性和實效性。另一方面要建立健全橫向互動、上下聯動的運行機制。健全税收分析、納税評估、税源監控、税務稽查的橫向互動機制，税收分析要為税源監控提供依據，税源監控要通過納税評估等手段識別風險並有效應對，税務稽查中發現的徵管問題要提出整改意見並反饋管理部門。完善上下聯動運行機制，加強各個層級之間的協調聯動，形成配合密切、管理高效的機制。
(四)着力優化納税服務，不斷促進徵納關係和諧。納税服務是轉變政府職能、建設服務型政府的應有之義。要以建立全方位、立體式、多元化的納税服務體系為主線，全面優化納税服務工作。首先，完善納税服務機制體制。制定全縣地税系統納税服務工作中長期規劃，積極構建以納税服務工作流程、質量評價與監控機制、支持與激勵機制等為主要內容的納税服務工作體系。其次，主動為納税人提供税法宣傳服務。精心組織一年一度的税收宣傳月活動，擴大税法宣傳面，提高納税人的税法遵從度，引導納税人瞭解經濟轉型、結構調整方面的税收政策。再次，繼續改善辦税環境，加強政務服務中心地税窗口管理，基本完成硬件標準化和軟件規範化建設。然後，積極架設地税機關與納税人的溝通橋樑，進一步加強納税人之家的建設，發揮“家”的作用。最後，完善政府信息公開制度，開展辦税服務廳信息發佈規範化建設，認真做好政府信息公開工作。
(五)着力加快税收信息化建設，不斷提升信息管税水平。信息化支撐能力決定着税收徵管的效率，要以信息技術運用領域的全面擴展和信息技術運用水平的全面提升為目標，繼續加大信息化建設力度。要繼續加大投入，加強信息化基礎設施建設。按照要求，同步完成金税三期工程廣西地税系統網絡基礎平台的搭建。要全力抓好應用系統建設，努力提高信息管税水平。繼續完善拓展全國財税庫銀橫向聯網接口和管理功能，逐步實現所有税款通過財税庫銀橫向聯網系統入庫。充分應用税務綜合辦公信息系統各功能模塊，提升辦公自動化水平。
(六)着力加強幹部隊伍建設，不斷激發地税機體活力。以能力建設為主線，重點在抓好班子、激發活力、提高素質上下功夫，建設一支學習型、創新型、實幹型地税隊伍。一是要切實加強我們領導班子建設。加強思想政治工作，認真落實民主集中制，加大深入實際調查研究力度，加強對重大税收問題的戰略性、前瞻性思考。二是要創新公務員激勵機制，激發地税機體活力。完善公務員考核辦法和內部激勵競爭機制，獎勤罰懶，獎優罰劣，積極探索以業務考試和工作業績考核為主要內容的崗位達標活動。三是要加強幹部教育培訓工作，努力提高幹部隊伍的整體素質。堅持分類培訓的原則，增強教育培訓的針對性和實效性。四是要抓好思想政治工作，積極推進精神文明建設。認真落實思想政治工作各項要求，切實改進思想政治工作的方式方法，加強人文關懷，解決實際問題。深入開展“創先爭優”等精神文明創建活動，不斷提升全縣地税系統精神文明創建工作的質量和水平。
(七)着力推進黨風廉政建設，不斷強化廉潔從政意識。以完善懲防體系為重點，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，整體推進反腐倡廉各項工作。一是要強化政治紀律教育，增強隊伍責任意識和大局意識，牢固樹立“以人為本、執政為民”的理念，認真學習貫徹《廉政準則》，嚴格執行領導幹部廉潔從政“八不準”。二是要推進黨務公開工作，強化對領導幹部和領導班子的監督管理，進一步完善黨風廉政建設責任制，抓好“一崗兩責”的落實。三是要完善廉政教育機制，繼續開展主題教育和廉政文化創建活動，形成反腐倡廉教育新局面。四是要突出預防腐敗機制建設，以重點環節、重點崗位和税檢聯合預防職務犯罪為着力點，建立健全“兩權”監督的監控機制。加強對重要職責、重大事項、重點環節、重點崗位的全方位監督，開展政府採購、資產管理、工程項目專項檢查，落實領導幹部報告有關事項等制度。五是要以開展“五廉”活動為載體，深化政風行風建設，促進全體地税人員廉潔自律，形成良好風氣。
(八)着力完善管理制度，不斷規範內部行政管理。着眼提高效率、嚴肅紀律、改進作風，我們要不斷規範內部行政管理，努力為税收業務工作提供有力的組織、服務保障。一是要規範管理行為，提高工作效率。理順內部職責分工，明確崗位責任，進一步規範、簡化工作流程，堵塞管理漏洞，提高工作效率。二是要嚴肅工作紀律，保持良好秩序。堅持依法理財，加強資產管理、政府採購管理和部門預算管理，加大內部財務審計力度，增強節約意識，強化監督檢查，推進節能減排。三是要加強作風建設，切實做好服務工作。堅持愛崗敬業，以高度責任感完成各項工作任務。
(九)着力開展“基層建設年”與“和諧建設年”活動，不斷改善地税行業形象。
1.紮實開展“基層建設年”活動，推動基層建設邁上新台階。要立足基層，狠抓基層領導班子建設、組織體系建設、幹部隊伍建設、管理基礎建設、基礎設施建設，切實提高基層工作水平。一是抓基本，不斷增強基層實力、激發基層活力、提高基層戰鬥力。主要是從政策、制度、機制、經費、設備等方面切實向基層一線傾斜，具體要做到“八有”，即有好班子、有好思路、有好隊伍、有必需辦公用房、有必需徵管車輛、有必需辦公設備、有必需經費保障、有標準化辦税大廳。二是打基礎，不斷提高税收管理的信息化、專業化水平。重點是要摸清管户底子，完善基礎數據庫；明確職能分工，完善崗責體系；強化內部管理，完善工作制度；加強信息溝通，完善報表信息報送制度；實行獎勤罰懶，完善績效考評制度。三是強技能，不斷提高地税幹部勝任崗位、履行職責、完成任務所必需的基本素質、基本能力和基本水平。重點是通過開展政策法規知識競賽、稽查業務知識競賽、計算機操作技能競賽、辦税服務技能和文明禮儀競賽等辦法提高素質；通過鼓勵創新，完善創新激勵機制，調動幹部職工勇創一流的積極性。
2.紮實開展“和諧建設年”活動，努力開創和諧地税新局面。我們要切實加強領導，創新載體，注重實效，積極開展“和諧建設年”活動，努力構建認識統一、關係協調、各方配合、良性互動的和諧氛圍。一是推進納税服務的多元化優質化，建設和諧徵納關係，切實做到文明執法、徵納平等、優質服務、排憂解難、文明共建。二是推進機關管理的規範化制度化，建設和諧機關，切實做到團結協作、氣順人和、運轉有序、公平公正、環境舒心。三是建設和諧庭院，切實做到環境優美、安全寧靜、熱情服務、崇尚文明、管理有序。四是推進學習型、美德型、廉潔型家庭創建活動，建設和諧家庭，切實做到夫妻恩愛、親屬和諧、尊老愛幼、鄰里和睦、事業順意。
“基層建設年”、“和諧建設年”活動是推進全年各項工作的重要抓手。我們要強化對“兩年”活動的領導，做到精心制訂方案，認真組織抓落實；加強部門配合，密切協作抓落實；創新內容形式，大膽開拓抓落實；促進職能發揮，務本求真抓落實，確保“兩年”活動取得預期的成效。
同志們，認真謀劃好、實施好地税“”規劃，努力做好今年的地税工作，任務艱鉅，意義重大。讓我們繼續堅持在縣委、縣政府和上級地税局的正確領導下，鋭意進取，紮實工作，努力實現“”地税事業發展的良好開局，以優異的成績迎接建黨90週年，為推進“富民強桂”新跨越做出新的更大的貢獻！
同志們：
上午好。
剛才，錢局長從推行政府信息公開的重大意義、重點要求、加強組織領導和保障等方面，對做好税務系統政府信息公開工作做了動員部署。各級税務機關要深刻學習領會錢局長重要講話精神，並結合本單位實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何貫徹錢局長重要講話精神，確保政府信息公開條例的順利實施講點具體意見。
一、國務院《條例》及總局政府信息公開有關文件的主要精神
《中華人民共和國政府信息公開條例》是20xx年1月17日經國務院第165次常務會議通過，4月5日以國務院第492號令公佈的，並於今年5月1日起施行。《條例》共分5章38條，包括：總則、公開的範圍、公開的方式和程序、監督和保障及附則，是政府信息公開的綱領性文件。
為了全面貫徹實施《條例》，20xx年9月下旬，國家税務總局組織力量，研究起草了5個配套文件以《國家税務總局關於印發國家税務總局政府信息公開系列文件的通知》(國税發【20xx】35號)文件下發：
一是《國家税務總局政府信息公開指南》規定了總局政府信息公開的內容分類、公開和監督方式，公佈了總局網站網址、信息公開工作領導小組辦公室辦公地址和聯繫電話等，便於公眾查閲信息公開資料或提出政府信息公開申請。
二是《國家税務總局政府信息公開目錄》，規定了總局信息公開的主要內容，包括領導簡介、機構設置、主要職能、行業概況等19大類內容，並細化到二級子目錄。
三是《國家税務總局依申請公開政府信息工作規程》規定了總局依申請公開政府信息工作的歸口管理部門、公眾提出申請的方式、程序、需要填寫的申請文書、税務部門辦理流程和答覆時限及要求。
四是《國家税務總局政府信息公開保密審查辦法》規定了保密審查的範圍及審查重點、程序等。
五是《國家税務總局税收新聞發佈和新聞發言人制度》規定了新聞發佈的基本原則、組織管理、內容和方式、實施程序和要求。《條例》和上述文件，是税務系統開展政府信息公開工作的基本依據，各級税務機關要認真學習貫徹。
二、貫徹《條例》及總局有關文件需要把握的幾個主要問題
(一)政府信息公開的內容和範圍
按照“以公開為原則、以不公開為例外”的要求，按照《條例》規定，可以公開的政府信息分為兩類，一類是主動公開的政府信息，一類是依申請公開的政府信息。
1、主動公開的政府信息。《條例》規定，行政機關應主動公開的政府信息，主要是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的政府信息。根據《條例》的規定，我們在《公開目錄》中確立了19大項應公開的內容和詳細的子項，基本上涵蓋了税務部門應當主動公開的政府信息範圍。主要包括：
(1)領導簡介：國家税務總局領導簡歷等情況；
(2)機構設置：國家税務總局機構設置情況；
(3)主要職能：國家税務總局主要工作職能；
(4)行業概況：全國税務系統基本情況介紹；
(5)工作計劃：税收工作短期計劃和長期規劃；
(6)工作動態：領導講話、税收工作動態；
(7)税收政策法規：各税種的税收法律、法規、規章、規範性文件；
(8)税收徵管制度：税收徵管法律、法規、規章以及規範性文件；
(9)辦税指南：税務登記、納税申報、發票管理等相關規定。對涉及各省級税務機關具體辦税事項的，設置了與各省級税務機關網站的鏈接，方便納税人查詢；
(10)行政許可規定：行政許可有關規定和事項；
(11)非許可審批：非許可審批有關規定和事項；
(12)税務稽查情況：稽查工作規範、稽查工作部署、重大涉税案件公告；
(13)税收收入數據：歷年税收收入總數、分地區税收收入數據；
(14)税務隊伍建設情況：精神文明建設、黨風廉政建設、幹部教育培訓等；
(15)人事管理事項：人事任免、專業技術職務評、聘、公務員招錄等；
(16)註冊税務師管理事項：註冊税務師行政管理法規、規章及規範性文件、註冊税務師考試考務通知、各科考試大綱及轉發人事部考試結果公示、税務師事務所設立、變更、註銷及年檢等公告事項；
(17)重大項目執行：金税工程等重大項目執行情況；
(18)政府採購：公開國家税務總局的招標公告、中標公告、成交公告；
(19)其他工作：其他應予公開的事項和情況。
2、依申請公開的政府信息。主動公開政府信息是為了滿足社會對政府信息的一般需求，而依申請公開政府信息是為了滿足社會對政府信息的特殊需求。公民、法人和其他組織(簡稱信息公開權利人)可以根據自身生產、生活、科研等需要，向國家税務總局申請獲取相關政府信息。除依據《條例》、《保密審查辦法》及其他法律、法規規定免予公開的以外，國家税務總局均應依申請予以提供。
(二)政府信息公開的方式和程序
政府信息公開的方式主要有兩種，一是主動公開，二是依申請公開。
1、主動公開
(1)程序。主要包括：提出擬公開信息、審核、保密審查、簽發、發佈幾個環節：
一是提出擬公開信息：總局相關處室按照《國家税務總局政府信息公開目錄》，提出擬公開信息意見及信息內容；
二是審核：擬公開信息，經司局、主管局領導審批；
三是保密審查：總局保密委員會辦公室對擬公開信息進行保密審查；
四是簽發：一般信息由信息公開辦公室直接發佈，重大信息須經信息公開領導小組負責人審批後發佈；
五是發佈：信息公開辦公室根據程序發佈。
(2)時限。對於確定屬於主動公開範圍的政府信息，自該政府信息形成或者變更20個工作日內予以公開，法律法規對政府另有規定的，從其規定。其中：税務系統人事任免信息應於任命宣佈之日起公開，税收政策、徵管辦法調整涉及到軟件修改、調整的，一般應修改、調整後公佈。
2、依申請公開
(1)程序。
申請。申請方式主要包括：
①通過互聯網提出申請，申請人在填寫電子版《申請表》後，通過電子郵件發送至受理機構電子郵箱。
②書面申請，申請人通過信函方式提出申請，在信封左下角註明“政府信息公開申請”字樣；通過電報、傳真方式提出申請，相應註明“政府信息公開申請”字樣。
③口頭申請，如採用書面形式確有困難，申請人可以口頭申請，受理機構代為填寫《申請表》，申請人必須親自簽名或者簽章予以確認。
信息公開辦公室應將其機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯繫電話、傳真號碼、電子郵箱地址向社會公開，同時在網站上設置並開通“依申請公開政府信息”欄目，方便信息公開權利人提出政府信息公開的申請。
受理。信息公開辦公室對申請人的各種申請都要認真受理。要注意區分信息公開申請與納税諮詢、舉報投訴、羣眾信訪，嚴格按相關職責受理。
辦理。對不能當場答覆的申請，信息公開辦公室批轉總局相關職能部門或税務機關提供信息內容，相關司局一般應在10個工作日內或在批轉件要求的時限內辦理完畢，並經由司局負責人審籤後，交由信息公開辦公室予以答覆；相關司局或信息公開辦公室認為公開信息事項較為重大，可提交分管局領導審批；對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者可能引起重大社會影響的，除履行以上程序外，須報信息公開工作領導小組主要負責人審批。屬於相關税務局提供的信息，由承辦的省税務局在12個工作日內或在總局信息公開辦公室要求的時限內，經相關省税務局負責人審籤後報總局信息公開辦公室予以答覆；也可由總局信息公開辦公室委託該省税務局予以答覆。
答覆。
(1)屬於公開範圍的，告知該信息或獲取該信息的方式和途徑；
(2)屬於不予公開範圍的，告知不予公開的理由、依據；
(3)不屬於國家税務總局職能範圍的，應及時告知申請人，能夠確定該政府信息公開機關的，告知該行政機關的名稱、聯繫方式；
(4)申請公開的政府信息不存在的，應當説明理由和依據；
(5)屬於部分公開範圍的，説明理由和依據，提供可以公開的信息內容。
(2)時限。行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答覆的，應當當場予以答覆；不能當場答覆的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答覆，如需延長答覆期限的，應當經政府信息公開辦公室負責人同意，並告知申請人，延長答覆的期限最長不得超過15個工作日。申請人申請公開的信息涉及第三方權益的，徵求第三方意見所需時間不計算在上述規定的期限內。
(三)政府信息公開的載體
1、設置必要的場所。各級税務機關應根據需要和實際，設置信息公開受理窗口和公共查閲室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，為社會各界和納税人獲取信息提供便利。基層税務機關要加強辦税服務廳的建設，積極利用信息公告欄、電子信息屏等多種形式公開政府信息。
2、網站。要切實加強税務網站建設，要按照《公開目錄》的項目細化條目，及時更新和充實欄目內容，豐富網站的查詢檢索功能。
3、總局公報。要辦好總局公報，及時將最新的税收法律、法規和政策資訊向社會發布。
4、新聞發佈會。通過新聞發佈會的形式回答社會普遍關注的税收熱點和難點問題。
5、新聞媒體。要充分利用報刊、雜誌、電視、廣播等媒體，及時發佈政府信息。
(四)保密審查
1、保密審查的內容、範圍。國家税務總局主動公開和依申請公開的政府信息，均列入保密審查的範圍，並對以下內容重點進行保密審查：
(1)國家税收工作重大決策事項；
(2)以國家税務總局名義制訂的規章和規範性文件；
(3)國家税務總局領導、局內各單位領導在全國性會議、專題會議、研討會、座談會、國際性會議等會議上的講話稿、發言錄音整理的文字材料；
(4)月度、季度、年度等税收收入數據，税源、徵管、稽查、財務、機構人員、信息化建設等方面的統計數據；
(5)税務稽查案件查處情況；
(6)税收行政複議、行政訴訟案件情況；
(7)税制改革、税收政策調整、税收徵管改革和行政管理改革的措施和方案；
(8)與其他國家(地區)簽訂的税收協定。
2、保密審查的依據。保密審核依據《中華人民共和國保守國家祕密法》及《經濟工作中國家祕密及其密級具體範圍的規定》等法律和文件要求，主要從七方面進行保密審查：
(1)是否屬於密級(祕密、機密、絕密)文件內容，保密期限是否期滿；
(2)是否屬於國家税務總局尚未決定的事項；
(3)信息公開後是否可能直接造成國家的税收流失；
(4)信息公開後是否可能嚴重干擾政府和税務部門正常的工作秩序；
(5)信息公開後是否可能造成社會和經濟秩序混亂；
(6)是否涉及個人、法人或有關組織的隱私和商業祕密；
(7)是否存在不宜公開的其他情形。
3、保密審查的程序和責任。對擬公開的一般性政府信息，由信息提供部門進行保密審查後，經司局領導審籤，交由信息公開辦公室予以公開；對擬公開的重要信息，承辦司局報分管局領導審批。對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者公開後可能引起重大社會影響的重要政府信息，除履行以上程序外，需報保密委員會負責人進行保密審查後，交由信息公開辦公室予以公開。保密委員會不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家相關規定報有關主管部門或上級保密部門確定。
(五)政府信息公開的監督保障。各級税務機關應建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。政府信息公開工作主管部門和監察機關要加強對信息公開實施情況的監督檢查。各級税務機關應當公佈信息公開工作年度報告，接受社會監督。
公民、法人和其他組織認為有關責任部門不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者信息公開領導小組舉報。有關責任部門違反下列情形之一的，由監察機關、上一級行政機關或者信息公開領導小組責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理：
(1)不依法履行政府信息公開義務的；
(2)不及時更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；
(3)違反規定收取費用的；
(4)通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；(5)公開不應當公開的政府信息的；
(6)違反《條例》的其他行為。
公民、法人或者其他組織認為税務機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。
三、做好《條例》實施前的相關準備工作
(一)要加強組織領導和部門配合。國家税務總局成立了總局黨組副書記、副局長錢冠林同志任組長的政府信息公開工作領導小組，並下設辦公室。辦公室設在辦公廳，日常工作由辦公廳新聞宣傳中心負責。各級税務機關要按照總局和當地政府的要求，成立政府信息公開工作領導小組。各級税務機關信息公開領導小組要負責推進、指導、協調、監督政府信息公開工作，領導小組辦公室設在各級税務機關辦公室。分管辦公室工作的領導同志要親自抓信息公開工作。領導小組辦公室要認真履行職責，加強與各職能部門的溝通和聯繫，紮實開展各項工作。要加強税務系統上下級之間、內部各部門之間、國地税局之間以及與政府其他部門之間的協調配合，形成各方聯動、整體推進的工作機制。
(二)提供必要的人、財、物力保障。各級税務機關要根據工作需要和相關規定為信息公開辦公室配備專兼職人員。要本着實事求是、勤儉節約的原則，安排好政府信息公開工作專項經費，列入機關年度預算，並配備必要的辦公設備。
(三)要進一步梳理公開的政府信息內容。各級税務機關要抓緊清理《條例》實施前產生的信息，確認能否公開；對《條例》實施後產生的信息，要進行能否公開的前置性審查，對擬公開的信息進行準確性審查。
(四)加強培訓。此次會議是以會代訓。按照總局領導的要求，《條例》實施一段時間後，針對存在的問題，研究解決辦法和措施，再組織專題培訓。各級税務機關也要將《條例》和有關文件納入幹部培訓內容，抓好組織實施。
謝謝大家！
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