統籌推進疫情防控和事業發展 奮力譜寫人社新篇章
XX縣XX局黨組書記、局長
尊敬的王縣長、同志們：
按照縣委縣政府安排，今天我們在這裏召開全縣人社系統工作會議，王縣長在百忙之中受縣委主要領導委託參會，充分體現了縣委縣政府對全縣人社工作的高度重視和大力支持，在此我代表人社局黨組對王縣長表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！
受疫情防控形勢影響，今年的全年工作會延期到今天召開，但春節過後，從上到下各項重點工作都在有序推進，2月23日，中央召開了統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議，以電視電話會形式開到了縣團級，習近平總書記在會上提出了統籌疫情防控和經濟社會發展工作的重點任務和重大舉措，明確傳遞出疫情防控和經濟社會發展兩場硬仗一起打的強烈信號；3月8日，我縣召開三級幹部、農村工作、脱貧攻堅三合一會議，動員全縣上下統籌推進疫情防控和經濟社會發展，以決戰決勝的實際成效向黨和人民交上一份合格的XX答卷；3月27日，省委、省政府在洛陽召開加快洛陽副中心城市建設工作推進會，賦予洛陽副中心城市新定位、新目標，提出打造帶動全省高質量發展新的增長極；3月31日，市局下發《2020年全市XX工作要點》，就全年人社領域重點工作進行安排部署。我們今天召開此次會議，就是要深入貫徹落實上級重要會議、文件精神，深入總結2019年工作，全面部署2020年剩餘時間的工作，推動全縣人社事業面對疫情防控和改革發展新形勢，探索發展新路徑，實現工作新突破，推動事業新發展。
剛才閆局長宣讀了表彰決定，對39個先進集體、94名先進個人進行了通報表彰，希望大家以先進為榜樣，勇於擔當、主動作為、開拓創新、再創佳績。下面，我代表局黨組講三點意見。
一、鋭意改革，傾力民生，過去一年全縣人社事業取得新發展。
過去一年，在縣委、縣政府的堅強領導下，我們用汗水澆灌收穫，以實幹篤定前行，經受了機構改革、職能轉變等多重挑戰，接受了主題教育、從嚴治黨等多項檢閲，實施了勞務品牌、技能提升等多種戰略，取得了社會效益、經濟效益等多重收穫，人社發展環境逐步改善，社會影響持續擴大，幹部隊伍激情高漲，各項工作全面推進，取得令人欣慰的成績，在縣三級幹部會議上榮獲縣直單位綜合獎一等獎、黨建工作先進單位等多項榮譽，主要表現為：
（一）就業創業工作取得新突破
（1）城鎮就業工作：全面落實就業扶持政策，進一步加大就業援助力度，積極推進更高質量就業，努力增加就業崗位。2019年，全縣實現城鎮新增就業7280人，完成市定目標5100人的142.7%；其中下崗失業人員再就業1168人，完成目標1000人的116.8%；就業困難人員再就業475人，完成目標340人的139.7%。城鎮登記失業率為2.23％，控制在4％以內。（此項工作為我縣十大民生實事之一）
（2）創業擔保貸款工作：積極對照市縣下達的目標任務，緊緊圍繞縣脱貧攻堅大局，發揮創業擔保貸款的槓桿作用，撬動更多人力、物力、財力投入，全力服務返鄉農民工工等各類羣體創業。2019年，全縣發放創業擔保貸款470筆9235萬元，完成市定目標8000萬元115.4%，直接扶持470人創業，帶動1300餘人就業。
（3）技能培訓工作：按照技能培訓工作“三步走”的發展思路，一步一個腳印，踏踏實實地走出了XX特色。一是堅持培訓跟着產業走。圍繞鄉鎮扶貧車間、特色種植養殖等產業發展抓特色培訓，開展“訂單培訓”、“定向培訓”，實現農村勞動力就近就地轉移就業。二是堅持培訓跟着重點人羣走。圍繞農民工、留守婦女等重點羣體，開展建築行業、家政服務、足療按摩等專項培訓，進一步提升就業技能，着力打造月嫂、足療、艾灸等特色培訓品牌。三是堅持培訓跟着市場需求走。結合我縣特色溝域經濟和電商、微商等新興市場形式，不斷調整培訓工種設置，開展旅遊服務、電子商務等培訓，提升我縣旅遊服務質量和電子商務發展水平。2019年，共開展各類技能培訓6795人次，完成目標4750人的143％。其中，農村勞動力技能培訓4578人，完成市定目標3050人的150.1％；失業人員就業技能培訓1261人，完成市定目標1000人的126.1％；創業培訓956人，完成市定目標700人的136.6％，其中返鄉農民工創業培訓864人，完成市定目標700人的144％。全年開展足療培訓40 期、1505人次；開展家政月嫂服務培訓21期、1085人次。全年開展職業技能鑑定1018人次。
（4）創業孵化工作：依託國家級“農民工返鄉創業試點縣”、“國家級眾創空間”、省級創業示範基地—永暉創業孵化園，幫助扶持農村勞動力就業創業，對入駐孵化基地的企業，發生的物管、網絡、房租、水電等費用，實行全免費，從政策、資金等方面給予全方位支持，充分挖掘創業帶動就業潛力，全力服務脱貧事業。目前基地入駐企業51家，帶動158人創業，提供就業崗位1700餘個，其中貧困勞動力1200餘人。在提供資金、政策支持的同時，相繼承辦三屆返鄉農民工創業成果展，搭建縣域農民工返鄉創業交流平台，吸引200餘家企業、10萬餘名羣眾參展，成交額達1500餘萬元，達成初步合作意向50餘個，返鄉創業企業的影響力持續擴大，經濟效益穩步提升；相繼舉辦兩屆返鄉農民工創業大賽，吸引100餘家企業參賽，給予40餘家獲獎企業20萬元現金獎勵，在全縣範圍內積極營造了鼓勵創業創新的濃厚氛圍。
（5）勞動力轉移就業工作：一是通過縣外轉移就業，積極拓寬農村勞動力輸出渠道，着力打造“XX紅月嫂”、“XX電商”、“XX足療”等勞務品牌，實現“培訓+就業+扶貧”無縫對接。2019年全年，新增農村勞動力轉移就業3670人，完成市定目標 2200人的166.8%。全年輸送“XX紅”月嫂、“遠元足療”外出務工人員1826人，在鄭州、洛陽、新鄉、開封等地建立勞務輸出基地，樹立XX勞務形象，勞務品牌效應日漸顯現。二是通過本地企業吸納就業，做好縣域企業用工保障工作，按照縣委縣政府要求，去年春節前後，為解決縣產業集聚區企業用工需求，根據貧困勞動力外出務工需求特點，集中在政府紅旗廣場舉辦招聘會，30多家企業積極參加，發佈用工信息205條，提供就業崗位5000多個，達成就業意向2000餘人。
（二）增進民生福祉交出新答卷
一是對接税務系統，做好城鄉居民養老保險參保工作。按照縣政府安排，積極協助税務局做好2019年城鄉居民養老保險保費徵繳工作，全年全縣參保37.21萬人，收繳保費5203.92萬元，導錄參保繳費人員信息26.79萬人。二是完成待遇享受人員待遇發放工作。全年發放60歲以上人員養老金102.06萬人次、1.21億元，每月25日前按時完成基金髮放，實現基金社會化發放率100%。三是完成養老保險待遇調整工作。按照上級文件精神，我縣從2019年1月1日起提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準，基礎養老金最低標準由每人每月100元增加到105元，全縣涉及9.56萬人，月增發基礎養老金47.7萬元。四是完成待遇享受人員身份認證工作。採用“人社+互聯網”看看社保人臉識別科技手段進行待遇享受人員身份認證，實行雙月認證，對未認證人員暫停發放養老金，並及時終止亡故人員、社保重複人員待遇，杜絕冒領、騙保現象發生。五是紮實推進被徵地農民基本養老保險工作。為錦屏鎮、城關鎮13個村（社區）60歲以上享受待遇人員發放失地農民養老金，涉及5524人，發放養老金1033萬元。
（三）人才隊伍建設邁上新台階
一是做好畢業生報到登記工作，接收大中專畢業生報到登記77人，其中，研究生4人，本科48人，大專25人。二是做好崗位變動工作，完成衞生局、教育局等事業單位750餘人次的崗位變動工作，完成3家事業單位的首次及重新設崗工作。三是做好機構改革人員轉隸審核工作，完成全縣黨政機構改革人員轉隸工作的資料審核和彙總，共審核24家單位1390人。四是規範人事代理、檔案管理。全年辦理人事代理301人，其中企業人事代理148人，事業人事代理131人，辦理人才流動12人；對人事檔案和學生檔案及時進行補充和完善，新增檔案400份，其中企事業單位75份，學生檔案325份；轉出檔案130份，接待日常查借閲檔案7865人次，出具查檔證明4579份，共為29個單位436人完成2018年度考核表裝檔。為配合我縣退伍軍人信息採集工作順利開展，共接待60多家單位不定時查閲檔案4266份，出具查檔證明3426餘份。五是做好高校畢業生實名制登記和就業服務工作。接受應往屆高校畢業生實名制登記1481人，其中靈活就業1318人，自願暫時不就業（考公務員）163人，一次性就業率達到88.99%。六是做好各類考試考務工作。3月份組織全縣機關事業單位工人技術等級考核報名、發放教材等各項工作（共報名302人，期中一級技師19人，技師169人、高工81人、中工33人）；4月組織法院輔助人員報名、筆試、體檢等工作，組織赴高等院校（河南師大、洛陽師院、信陽師院）直接招錄教師40人；6-7月組織實施2019年公開招聘教師工作（招錄教師80人，其中高中60人、國中20人）。七是完善職稱信息數據庫建設。全年調整專業技術人員信息1231人，我縣職稱信息數據庫中現有在職專業技術人員8371人，其中正高級16人，副高級632人，中級3367人，助理級4308人，員級378人，其它30人。八是做好專業技術職務聘任（續聘）管理工作。為2018年度評審通過的634名專業技術人員發放了任職資格證書。（其中高級70人，中級198人，初級366人），同時對符合辦理聘任手續的406名專業技術人員及時辦理了聘任證書。對2019度聘任期滿人員辦理續聘證書，共825人。申報高級165人、中級454人、初級127人。九是做好離退休辦理工作。全年辦理離退休819人；完成20名病退人員和97名特殊工種人員資料審核，市局審批72個。十是做好勞務派遣管理工作，2019年新建立勞務派遣個人檔案202人，解除勞動關係203人，發放工資1921.27餘萬元，繳納各項社會保險1116.43餘萬元，支付生育保險金34.9萬元，我縣勞務派遣人數已達1158人，涉及75家行政、企事業單位，派遣人員合法權益得到切實保障。
（四）收入分配改革呈現新格局
一是做好工資普調工作。全年完成機關工資普調328人、事業工資普調10865人。二是做好鄉鎮補貼變動審批工作。根據上級文件，結合我縣實際情況，為符合條件人員落實鄉鎮工作補貼變動審批，2019年我縣享受鄉鎮補貼5318人，跨年限變動審批980人，全部兑現落實工資。三是做好職級並行工作。按照中辦發【2015】4號文件精神，結合我縣實際，全年辦理公務員職級晉升工資變動98人。四是做好日常工資審批工作。全年辦理調動工作工資轉移手續55人，新參加工作公務員工資手續25人，新招錄教師見習期工資手續113人，招錄教師及特崗教師轉正定級232人。
（五）和諧勞動關係取得新進展
一是日常監察日趨規範。全年共監察用人單位300户，涉及勞動者3萬人，發放法律、法規宣傳單9000餘份，下達限期改正指令書257份，督促簽訂勞動合同700份。二是來人來訪高效辦理。全年共接待來訪案件164起，接待來訪羣眾1675人，其中協調解決39起，涉及人數182人，共支付拖欠工資90.68萬元，時效內結案率100%，全年回覆110案件52起。三是實名制用工嚴格管理。全年錄入實名制用工系統78個，其中在建項目47個，已完工31個，開設銀行專户61個(另外17個因系統更新且項目已完工，轉入新系統後未再開户），全年預付工資繳存6861.8萬元，發放工資3955.6萬元，涉及4498人，繳納工資保證金4692.69萬元。四是網格化管理效果顯著。2019年，我縣16個鄉鎮在實現勞動保障監察“網格化、網絡化”全覆蓋的基礎上，建立勞動保障監察網格化信息共享羣，全年實現新增企業47家，更新企業信息899家，做到案件登記率100%，時效內結案率100%。五是信訪仲裁穩妥推進。積極穩妥處理人事、勞動爭議案件，全年共受理勞動人事爭議案件79起，其中：依法不予受理13起，受理66起，結案66起，時效內結案率100%，調解結案率69%，為當事人挽回經濟損失76萬餘元。全年接待勞動者和用人單位來電、來信、來訪1300餘人次；批轉上級交辦的各類信訪案件36件，案件數比去年增長36.7%，督促涉及的業務股室認真辦理並及時反饋；認真做好慶祝新中國成立70週年期間信訪穩定工作，實現了信訪穩定“五個不發生”的目標，受到縣委縣政府和縣信訪聯席會議的大力表彰；全省骨幹仲裁員培訓班在我縣舉辦，我縣勞動人事爭議調解工作贏得了省廳、市局領導及全省各地市學員的一致好評。2019年全年接待羣眾來訪來詢450餘人次，受理92起（其中死亡事故10起），認定88起，不予認定4起，時效內結案率達到100%。六是工傷認定工作持續高效開展。按照省、市工傷認定工作部署，組織相關人員加強工傷業務學習，精心部署開展我縣工傷認定網上申報工作；積極開展“工傷保險走進扶貧車間”主題宣傳活動，向廣大扶貧車間工人宣講政策，提高參保意識，防範因工傷致貧返貧，切實保障職工合法權益。2019年，工傷業務全年接待羣眾來訪來詢450餘人次，受理92起（其中死亡事故10起），認定88起，不予認定4起，時效內結案率達到100%。
（六）全面從嚴治黨邁向新階段。
2019年，在縣委的正確領導下，縣人社局黨組以“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，着力抓好黨建工作各項任務落實，着力推進全面從嚴治黨，取得了顯著成效。一是認真落實“兩個責任”。按照“一崗雙責”要求，局黨組有效擔負起黨風廉政建設主體責任，班子成員帶頭遵守和執行黨的各項規定，及時有效防控廉政風險。二是大力開展黨風廉政教育。結合“不忘初心、牢記使命”學習教育，紮實有效地組織學習《黨章》、《紀律處分條例》等一系列黨性黨風黨紀重要文件精神，使黨員幹部廉政意識內化於心、外化於行。三是持續落實廉政風險防控。按照上級黨委要求進行黨務公開，自覺接受羣眾和社會監督，開展就業等領域專項資金自查活動，及時將問題處理在萌芽狀態。四是紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全系統完成集中學習49次，黨組書記講黨課4次，各支部召開組織生活8次，局黨組召開民主生活會2次，黨員大會專題學習16次，人均撰寫心得體會16篇，通過個人自學和集中學習，加深了對黨最新理論的理解和把握，把整改落實貫穿始終，即知即改、應改盡改，杜絕黨員幹部“庸政、懶政、怠政”現象。
回顧過去一年，全局上下團結一心，克難奮進，付出了艱辛努力，也收穫了累累碩果。業務工作方面，技能培訓、就業創業等廣受社會好評，榮獲河南省農民工返鄉創業工作先進單位、XX縣民生建設工作先進單位；黨建工作方面，巡察持續整改、主題教育順利完成，得到縣委充分肯定，榮獲XX縣黨建工作先進單位；綜合榮譽方面，榮獲XX縣責任目標考評縣直單位綜合獎一等獎。可以説，2019年是充滿挑戰的一年，是克難奮進的一年，也是收穫滿滿的一年，成就凝聚心血汗水，成功充滿艱辛曲折，成果來自通力合作。在此，我代表局黨組對大家的辛勤付出深表感謝！
雖然過去我們取得了一定成績，但是也應該清醒地認識到，目前工作中依然存在不少困難和問題。主要表現在：一是貧困户培訓難和就業意願不強烈的問題依然存在，部分貧困羣眾就業觀念亟待轉變，“等靠要”思想依然嚴重，就業期望值過高，對推薦的就業崗位積極性不高，對組織參加培訓的積極性不強，培訓效果依然不理想。部分貧困户勞動力年齡偏大，勞動技能較低，對外出就業瞻前顧後，不願走出家門就業。二是全國經濟下行壓力在XX領域尤為突出，對就業崗位的穩定帶來新的壓力，個別行業和領域的勞資糾紛矛盾仍然比較突出。三是失地農民社會保障覆蓋面還不夠，導致部分羣眾政策理解度不夠，面臨一定程度的信訪風險。四是整體工作水平還不能完全適應新時期黨建工作的需要，不能很好地做到與時俱進，創新力度不夠，存在一定程度的因循守舊思想。面對這些問題，加上新冠肺炎疫情防控形勢的影響，未來我們開展各項工作必然要面臨更為艱鉅的挑戰，需要更加深刻地理解和把握當前形勢，克服一切困難，達成各項目標任務。
二、把握形勢，精準施策，全力做好疫情防控下各項人社工作
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現我國第一個百年奮鬥目標之年，也是“十四五”規劃的謀劃之年。人社部門必須深刻把握中央大政方針和縣委縣政府的具體部署，認清形勢任務，明確方向座標，積極應對新冠肺炎疫情影響，把穩就業作為重中之重，紮實推進“技能提升、品牌創建”提質增效，深化社會保障制度、收入分配製度改革，統籌人才隊伍建設、人事管理、和諧勞動關係構建，加強制度建設、信息化建設、行風建設、黨的建設等工作，全力開創人社工作新局面，為我縣全面建成小康社會作出積極貢獻。總體概括就是堅持“1234”工作思路。
“1”即堅持一個統攬，堅持以責任目標統攬全年人社事業發展全局。當前市定任務目標已下達，市局將持續對責任目標完成情況進行“月報告、季通報、年考核”制度，各股室、二級機構要緊緊圍繞責任目標，堅持關口前移，克服疫情防控下開展工作的各種困難，想盡一切辦法如期達成各項責任目標，尤其是技能培訓、新增就業等，受到疫情防控的嚴重影響，要千方百計採取補救措施，把穩就業目標擺在最突出位置，確保不折不扣地完成。
“2”即深化兩項改革,深化社會保障制度、收入分配製度改革。以強化基金安全為抓手，持續深化城鄉居民社會保障制度改革，持續擴大參保覆蓋面，實現全民參保、應保盡保。以落實政策為根本，紮實推進收入分配改革，切實做好機關事業單位、國有企業薪酬等收入改革，在保障經濟社會穩定發展的同時，實現本地就業人員收入水平穩步提升。
“3”即統籌三項工作，統籌人才隊伍建設、人事管理、勞動關係構建。健全高層次人才服務體系，綜合利用職稱、工資、培訓、創業等政策優勢，努力形成人才市場化配置、科學化評價、社會化服務，幫助各類人才和用人單位解決後顧之憂。以激發內部活力為目的，進一步加強事業單位人事管理。以適應羣眾訴求新特點為前提，全面構建和諧穩定的勞動關係。大力實施根治欠薪行動，積極開展和諧勞動關係創建活動，完善調解仲裁和信訪處理機制。
“4”即加強四項建設，加強制度建設、信息化建設、行風建設、黨的建設等工作。以完善制度為關鍵，全面加強機關規範化管理。以信息化為支撐，全面提升各項業務服務水平。以行風建設為保障，全面優化各項業務服務質量。以黨的建設為根本，全面塑造風清氣正的機關風貌，打造一支理論水平高、業務能力強、政治紀律嚴的高素質幹部隊伍。
（一）圍繞中心，實施就業創業工程。
在當前疫情形勢已大大緩解的情況下，中心工作已從疫情防控轉變為防控疫情和經濟社會發展兩手抓、兩手都要硬，穩就業作為保障經濟社會平穩健康發展的重要手段，被各級政府擺在突出位置，要增強責任心，在做好疫情防控的前提下，落實好穩定和擴大就業政策，推進企業全面有序復工復產。
1、完善政策穩就業。積極對接上級業務部門，結合XX本地實際，儘快研究制定《關於進一步做好穩就業工作的實施意見》及相關配套措施，推動政策全面落地，最大限度減輕疫情對就業工作的影響。一是加大技能培訓力度。實施更加積極的技能培訓政策，緊緊圍繞農村貧困勞動力轉移就業，組織開展免費技能培訓，做到培訓與就業有機結合。要克服各種不利因素，拓寬培訓渠道，實施線上培訓，確保全年開展農村勞動力職業技能培訓3150人以上，開展補貼性職業技能培訓10000人以上，其中“XX紅”月嫂、“遠元”足療各1000人以上。二是擴大勞動力輸出。持續開展農民工返崗復工專項行動，以返崗復工為突破口，利用工作專班機制，堅持“三個依託”，即依託勞務基地往外輸、依託產業發展就地轉移、依託公益性崗位開發兜底安置，切實抓好農村勞動力轉移就業工作，實現新增轉移農村勞動力就業2200人以上，其中“XX紅”月嫂1000人以上，遠元足療1000人以上。
2、突出重點穩就業。一是明確重點就業羣體，把高校畢業生、城鎮困難人員、“去產能”職工等重點羣體就業作為重中之重，克服疫情防控等不利因素，紮實做好實名制登記，千方百計穩定就業局勢，確保全縣城鎮新增就業5100人以上，其中城鎮失業人員再就業1000人以上，就業困難人員實現就業340人以上，城鎮登記失業率保持在4.5%以內；二是大力拓寬就業渠道，在做好重點羣體就業工作的同時，同步做好勞務派遣人員、公益性崗位、事業單位招聘等就業工作。三是大力發展職業教育，積極提升技校辦學水平，在成功申辦高級技工學校的基礎上，爭取用2年時間把技校辦成為辦學規模適度、師資力量雄厚、實訓條件優良、管理科學規範、人才培養水平領先、技能教育特色鮮明、專業優勢明顯的全省示範性技工學校，2022年前建成國家重點高級技工學校，2023年成功申報技師學院，推進我縣職業教育水平邁上新台階，實現青年羣體更高質量的就業。
3、強化創業穩就業。強化創業培訓、創業擔保貸款、創業孵化基地、創業服務“四位一體”的體系建設，支持更多人員通過創業帶動就業。一是擴大創業培訓覆蓋面，推進“互聯網+創業培訓”、網絡創業培訓和新型創業實訓。二是加大創業貸款發放力度，按照上級部門政策，放寬小微企業創業擔保貸款申請條件，加大創業企業、個人資金支持力度，確保全年發放創業擔保貸款8000萬元以上，其中發放返鄉農民工創業擔保貸款7000萬元以上，做到應貸盡貸。三是持續推動農民工返鄉創業工作，依託國家級農民工返鄉創業試點縣和國家級眾創空間，組織開展大眾創業扶持項目評審認定，紮實舉辦創業大賽、大眾創業導師“走基層”創業服務活動，加大返鄉創業支持力度，引領返鄉創業高質量發展，確保全年實現新增返鄉下鄉創業人數1400人以上，開展返鄉農民工創業輔導920人以上。
4、提升服務穩就業。嚴格按照省、市、縣的統一部署，加快推進公共就業信息服務平台建設，全面完善16至60週歲勞動力特別是貧困勞動力就業情況動態數據庫，廣泛發佈企業用工信息，加大用工指導和招聘服務力度，在勞動者和用人單位之間架起溝通橋樑，落實好就業幫扶政策，實施好就業援助項目，全力提升縣域勞動力就業服務水平，確保就業水平不降低。
（二）強化保障，實施社保惠民工程。
要全面實施城鄉居民養老保險全民參保計劃，實現應保盡保，確保全年完成參保37.27萬人以上，參保率90%以上；實施社保待遇提高行動，按時足額發放養老金，推動社保改革落實落地；積極落實社會保障卡發放政策，拓寬合作渠道，實現合作銀行設立社會保障卡服務網點數23家以上；全力做好失地農民社會保障工作，協調相關縣直單位、鄉鎮政府全面排查底數，嚴格落實失地農民養老待遇發放政策；嚴格開展待遇享受人員身份認證工作，積極利用“人社+互聯網”看看社保人臉識別科技手段，堅持雙月認證，對未認證人員暫停發放養老金，並及時終止亡故人員、社保重複人員待遇，杜絕冒領、騙保現象發生；強化城鄉居民養老保險基金管理，進一步加強內控風險管理各項工作制度，加強業務稽核和內控檢查，完善監督考核機制，確保基金安全運行。
（三）聚焦發展，實施分配利民工程。
要堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，加強制度設計，注重有效銜接、協同推進，在提高機關事業單位人員整體待遇的同時，加大平時考核力度，實現多勞多得，少勞少得的分配原則，着力形成合理有序的收入分配格局。在公務員工資方面，要按照全省統一部署，調整在職人員基本工資標準和離休人員離休費，落實好實施地區附加津貼制度和公務員獎金制度兩項改革，落實職務與職級並行配套工資政策。在事業單位工資方面，要落實績效工資有關規定，放寬總量調控；要推進公立醫院薪酬制度改革試點，實行新的績效工資總量核定辦法，要按照國家政策落實援鄂醫護人員津補貼發放政策，切實提高疫情防控一線醫務人員待遇水平；落實縣以下機關公務員職務與職級並行待遇，落實鄉鎮機關事業單位人員工作補貼；加強事業單位績效工資管理，完善企業職工工資決定和正常增長機制，繼續推進工資集體協商；持續做好最低工資、在崗職工平均工資、勞動力市場工資指導價位調查發佈工作，適時調整工資指導線，引導企業合理提高職工工資，加快釋放改革紅利。
（四）夯實隊伍，實施人才提升工程。
一是加強專業技術人才隊伍建設。繼續做好國家百千萬人才工程人選推薦工作。深化專業技術人員職稱評審制度改革，在教育衞生系統推行評聘分離制度。加強對繼續教育基地指導協調，對專業技術人員開展繼續教育培訓，確保全年開展專業技術人員繼續教育培訓7000人以上。二是加強高技能人才隊伍建設。加強高技能人才培養，建立以技工院校、職業培訓機構為載體的職業培訓體系。健全完善技能人才評價體系，推行國家職業資格證書制度。規範實施機關事業單位工勤崗位技術等級考試考核工作。三要加快人才評價改革。堅持職稱評審公平、公正、公開，嚴格職稱評審相關程序，做好初審和材料上報工作。要因崗施策，不讓專技人才為職稱評審犯愁犯難。要貫徹落實國家關於援鄂一線醫護人員的職稱評審政策，提高一線醫護人員的工作積極性。
（五）嚴格管理，實施人事規範工程。
一是深化人事管理制度改革。按照省、市、縣機構改革工作部署安排，全面推進事業單位機構改革人事管理工作，制定整合調整後的事業單位人員管理措施，做好事業單位機構改革中人員劃轉調整工作。二是全面推進事業單位工作人員公開招聘、崗位管理、聘用制度改革，建立健全事業單位崗位動態管理機制，全面落實聘用合同管理制度。三是深化人事考試製度改革。嚴格執行《事業單位人事管理條例》，科學規範招錄事業單位工作人員，嚴格依法依規，確保程序上不出任何問題，創新考務工作組織模式，堅持考官異地交流和工作迴避制度，強化考務人員技能培訓，堅持紀檢監察人員全程監督，嚴肅考風考紀，確保各類考試公正公平。適當降低招錄門檻，簽訂服務年限協議，努力為基層引進和留住人才。四是完善培訓考核制度。加強事業單位新招聘人員崗前培訓和事前事中事後監管，完善事業單位人員平時與年度考核相結合的制度，加強對培訓結果及考核結果的運用，提高事業單位考核的公正性和效率。
（六）服務大局，實施治欠保穩工程。
隨着疫情負面影響逐步深入和經濟下行壓力加大，勞動關係矛盾進入多發期，要更加註重健全制度機制，從源頭上預防和化解勞動關係領域的各類矛盾。一是完善勞動關係協調機制。加強對勞務派遣用工監督管理，全面推進勞動合同簽訂與勞動用工備案制度。二是完善矛盾糾紛調處機制。認真貫徹《勞動爭議調解仲裁法》，進一步完善工會、企業和勞動者協調勞動關係三方聯席會議制度，定期分析研判勞動關係問題。着力加強基層勞動爭議調解組織和調解員隊伍建設，積極開展勞動關係和諧企業、和諧園區創建活動。大力推廣“互聯網+調解”服務平台，實現縣、鄉（鎮）調解組織使用“互聯網+調解”服務平台全覆蓋。確保全年勞動人事爭議仲裁結案率90%以上，調解成功率60%以上。三是完善勞動保障監察執法機制。加快推進勞動監察執法隊伍建設，完善勞動保障監察信息數據庫，全面應用“洛陽市農民工工資支付監管系統”，實現所有在建工程項目全覆蓋，實現對用人單位的分類管理、動態管理，有效預防和查處違法行為。四是進一步貫徹實施《勞動合同法》，確保全縣各類企業勞動合同簽訂率保持在96%以上，企業集體合同簽訂率保持在90%以上。五是深入推進建設領域農民工工資支付保證金制度、銀行代發工資制度，嚴格實行農民工實名制管理，對農民工工資支付實行“月查季清”。常態化開展拖欠農民工工資集中整治及侵犯勞動者合法權益查處工作，確保拖欠農民工工資舉報投訴案件結案率保持在98%以上，時效內結案率100%。六是要重點防範鄉鎮機構改革人員、“四清”人員等信訪風險點，加大重要信訪時間節點的管控力度，確保信訪大局穩定。
（七）夯實成效，實施脱貧鞏固工程。
一是明確目標人羣。持續通過“六個一批”途徑，提高建檔立卡貧困勞動力有組織就業程度；採取以工代訓、送培訓下鄉等方式，持續提升貧困勞動力就業能力；全面落實城鄉居民養老保險扶貧政策，做好貧困人員應保盡保、應發盡發和保費代繳工作。二是鞏固脱貧成效。加強返貧人口和新發生貧困人口監測，重點關注半、弱貧困勞動力就業情況，及時開展幫扶工作。三是健全長效機制。組織開展全縣貧困村創業致富帶頭人創業培訓。總結就業扶貧成功經驗，完善幫扶就業有效措施，延續貧困勞動力專項政策，與實施鄉村振興戰略有效銜接，促進相對貧困勞動力增收致富。
（八）統籌兼顧，實施規範化建設工程。
今年要在全系統部署開展制度建設專項行動，實現工作職責清晰、工作程序明確、工作要求具體、工作運轉有序的目標。一是以提高業務技能為重點，持續開展“練兵比武”活動。持續開展全員參與的業務技能練兵比武，大力宣傳“人社知識通”。進一步規範和豐富人社系統業務培訓形式，強化培訓效果，營造學政策、鑽業務、練技能、強服務的良好氛圍。持續深入開展“人社服務標兵”主題宣傳活動，發揮典型示範作用，擴大社會影響力。二是以提供高效便捷服務為出發點和落足點，全面加強信息化建設。統籌就業服務、社會保障、人才人事、勞動關係等信息系統建設，推動人社服務向“一網通辦”邁進。三是以提升部門形象為目標，持續推進系統行風建設。着力打造優質高效的人社服務品牌，切實打通為民服務“最後一公里”，實現人社系統工作作風由“你求我”辦事向“我請你”監督轉變，工作業務由關門指揮向主動服務轉變，樹立人社部門和人社幹部新形象。四是以政治建設為統領，全面提高黨的建設質量和水平。貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨各項要求，落實黨風廉政建設和反腐敗鬥爭主體責任和監督責任，使人社幹部黨性強起來、責任扛起來、紀律嚴起來、規矩立起來、工作抓起來，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的人社幹部隊伍。
三、強化擔當，不辱使命，形成抓落實的強大力量
同志們，目標已經明確，任務已經下達，在今年的複雜形勢下，更加考驗我們人社幹部的工作能力，這能力、那能力，不落實就是沒能力，要千方百計抓落實，抓落實體現的是宗旨意識，反映的是理想信念，檢驗的是能力擔當，要着重從以下六個方面來抓落實。
（一）要提高站位抓落實。要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，始終把政治建設擺在首位，增強政治自覺，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府市委市政府、縣委縣政府的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。認真開展黨性教育，紮實推進各類黨建活動常態化制度化開展。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，全面執行黨內政治生活若干準則，以高度的政治覺悟、高強的政治能力抓好落實。
（二）要鐵肩擔當抓落實。要強化責任擔當，面對重大原則問題，立場堅定、旗幟鮮明；面對改革發展深層次矛盾問題，迎難而上、攻堅克難；面對各種歪風邪氣，敢於較真、敢抓敢管。要營造鐵肩擔當的氛圍，各級幹部要心無旁騖，少講力爭、多講確保，精準精細地把既定的工作部署落實到位，真正把每個細節落實到位，共同推進重大改革、重大舉措、重大任務的落實，以強烈的擔當精神創先爭優。在這裏需要重點談一下鄉鎮勞保所，儘管根據全縣機構改革方案要求，鄉鎮勞保所下放鄉鎮管理，但編制、人員下放並不等於職能完全下放，按照縣委縣政府要求，各鄉鎮勞保所在做好鄉鎮工作的同時，仍然需要強化責任擔當，重點做好農村勞動力技能培訓、勞動力轉移就業等工作，縣局將向簽訂目標責任書並嚴格落實的勞保所工作人員及時足額發放文明獎，對於拒絕簽訂目標責任書、落實人社系統工作任務不力的鄉鎮勞保所將停發文明獎。
（三）要凝聚合力抓落實。要牢固樹立大局觀念。我們當前的工作大局就是落實縣三級幹部會議戰略部署，落實上級部門決策部署，全面推進各項目標任務落實，服務全縣經濟社會發展大局。有了這樣的大局觀念，我們才能自覺地把局部利益擺在全局利益之後，把個別人的利益擺在大多數人的利益之後，一心一意幹事業、不折不扣抓落實。要有協同作戰的精神。人社工作任務龐雜，各級各部門既要各司其職、分線作戰，又要團結協調、合力攻堅。協同作戰更要強調工作的主動性，要以一種“不能讓工作在我這裏耽誤、在我手上延誤”的精神去積極作為，主動溝通、配合，主動搞好工作銜接，打破“單兵作戰”壁壘，形成“協同作戰”合力。
（四）要改進作風抓落實。要鍥而不捨抓好中央八項規定和省委、市委、縣委相關規定精神的落實，切實加強作風建設，馳而不息糾正“四風”。領導幹部要帶頭轉變作風，身體力行、以上率下，深入查擺“四風”新表現，尤其是形式主義、官僚主義問題，採取措施，務求實效。要大興調查研究之風，緊扣事業發展的突出矛盾，緊扣羣眾關心的突出問題，撲下身子、沉到一線，把情況摸清楚、把羣眾需求搞明白，拿出解決問題的有效辦法，通過我們的努力不斷提升解決各類複雜問題的能力。
（五）要提高能力抓落實。全系統同志既要政治過硬，也要本領高強。要大興學習之風，提高改革創新、科學發展、依法行政、羣眾工作、駕馭風險等能力和水平，更好適應新時代人社事業發展的新要求。要在學習人社政策法規上下功夫，在拓寬知識視野上下功夫，在提高管理服務能力上下功夫，不斷提升專業知識、專業能力、專業作風、專業精神，所有的人社工作人員都應該成為本職工作的行家、專家。要提高依法行政能力，深入開展普法宣傳教育，加強行政複議和執法監督，嚴格依法辦事。
（六）健全機制抓落實。要健全責任機制，對工作任務進行細化、硬化、量化，把各項任務分解落實到人，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，形成權責清晰的責任體系。要健全激勵機制，通過科學嚴格的考核，表彰和重用抓落實、善落實的幹部，批評和調整那些不落實、落不實的官僚主義者、形式主義者。要健全督查機制，凡是局黨組的重大決策部署，都要跟蹤督查，確保實幹到位、落實到位。要健全責任追究機制，真正做到工作不實必究、落實不力必究。要嚴格遵守廉潔自律各項規定，堅持用制度管人管事管權。要加強對就業資金、農保基金、人事考試等重點領域和關鍵環節的監督管理，堅決糾正和查處損害羣眾利益的行為，嚴厲懲處羣眾身邊的腐敗行為，築牢拒腐防變的思想防線、制度防線。
同志們，新形勢鑄就新使命，新時代激發新作為。做好今年的工作責任重大、任務艱鉅、使命光榮。我們要在縣委、縣政府的堅強領導下，以高度的政治擔當和責任意識，務實重行、鋭意進取，合力譜寫全縣人社事業發展新篇章，為建設“富美XX”、打造洛陽副中心城市作出新的更大貢獻！
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