親愛的全體同志:
你們好!
欣聞你們在南美洲巡演取得了圓滿成功，我非常高興!昨天，你們在哥倫比亞波哥大的演出是中國殘疾人藝術團成立以來出訪演出的第100個國家和地區，這是一個值得紀念的日子!在此，我代表中國殘疾人聯合會並以我個人的名義向你們表示熱烈的祝賀!並向藝術團成立以來，為中國特殊藝術發展做出貢獻的全體同志致以親切的慰問!
中國殘疾人藝術團成立至今，走過了三十年不平凡歷程，你們創造了特殊藝術的奇蹟，世界五大洲都留下了你們的足跡。你們在海內外演出2000餘場次，展示了中國發展進步的成果，弘揚了自強的精神，傳播着藝術與愛的力量。你們是祖國的文化使者和中國殘疾人事業的宣傳隊，你們的努力也在不斷促進各國殘疾人相互瞭解，增進人民之間的友誼，用藝術的方式向世界傳播了愛和温暖。三十年來，你們以特殊的方式創造藝術，以不屈意志激勵各國觀眾，用誠摯的情感傳遞友愛，你們的表演超越了語言、民族與國界，帶給觀眾的不僅僅是藝術的享受和心靈的啟迪，更是情感的交融和大愛的力量。
希望你們再接再厲，不斷創新，積極倡導“平等、參與、共享”理念，培養人才，創造出更多更好的藝術精品，推動殘疾人特殊藝術事業發展，為實現全面建成小康社會奮鬥目標作出新的更大的貢獻。
近年來，我國無障礙建設進步很快，城市道路和商店、銀行等公共場所，都不同程度地建設了無障礙設施，一些殘疾人的家庭也進行了無障礙改造。我曾到一些地方調研，有的殘疾人因家裏沒有無障礙設施，自己進不了衞生間、廚房，有的殘疾人十多年下不了樓、出不了家門，這樣也就很難參與各種社會生活。我也看到一些地方殘聯和有關部門幫助殘疾人進行了家庭無障礙改造，有的家裏衞生間的門做寬了，廚房空間也大了，家門口也修了坡道。一些農村殘疾人的家門口也鋪設了坡道。
為殘疾人特別是貧困重度殘疾人家庭進行無障礙改造，不僅能方便他們的生活起居，提高生活質量，也可以解放他們的家庭成員，這是殘疾人有別於健全人實現小康的重要需求，更是保障殘疾人基本民生、實現不讓貧困殘疾人掉隊的重要舉措。但現在農村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，還存在一些亟待解決的困難和問題，已成為制約農村殘疾人脱貧攻堅工作的一個重要方面。
一是貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作進展緩慢。根據全國殘疾人基本服務狀況和需求動態更新數據顯示，目前全國有354萬貧困重度殘疾人家庭需進行無障礙改造，其中農村有255萬貧困重度殘疾人家庭。而“十三五”中央財政年投入殘疾人家庭無障礙改造資金僅能改造4萬餘户，據統計，2015年1月至2016年6月，全國僅改造了13萬户貧困重度殘疾人家庭。改造量與實際需求量之間差距還相當大，遠不能滿足貧困重度殘疾人的迫切需求。
二是改造內容和水平不高。由於受資金等客觀條件限制，現有無障礙改造的內容還僅限於修建坡道、加裝扶手等簡單改造，改造標準偏低，水平不高，改造內容與殘疾人的需求和期盼還有較大差距。另有的改造的也不標準，我到河北農村調研，看到有的殘疾人家門口修了坡道，做了很粗的不鏽鋼扶手，花了錢卻不實用。
為此，提出以下三點建議：
一、將農村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入精準扶貧目標
各地要將貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入脱貧攻堅的目標，統籌規劃，統一部署。建議住房城鄉建設、扶貧辦、民政等部門，在城市保障房建設和農村危房改造中同步考慮殘疾人家庭無障礙建設內容;在制定和實施搬遷規劃中同步做好家庭無障礙設施的規劃與建設;要推廣家居無障礙通用設計。要分解任務，倒排計劃，一户一策進行貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，加強督導落實。
二、加大改造資金投入
建議建立殘疾人家庭無障礙改造補貼制度，根據各類別殘疾人家庭無障礙改造的實際需求，中央和地方加大財政投入，加強資金統籌，中央財政集中支持中西部經濟欠發達省份，其他地區由地方財政安排。要將殘疾人家庭無障礙改造納入政府購買服務內容，提高殘疾人家庭無障礙改造服務供給能力和效率。同時要加強宣傳，動員引導社會力量積極參與，倡導愛心企業、社會組織通過志願服務、設立基金等方式，支持貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作。
三、提升改造內容和技術水平
根據各類別殘疾人的殘疾狀況、需求與居住環境，除修建坡道、平整地面等便利改造外，應加大提高殘疾人生活質量的改造，如進行安裝衞生間熱水器、廚房改造等提升衞生、生活條件的改善措施，要既解決殘疾人的出行無障礙問題，又解決獲取信息無障礙問題，切實提高殘疾人生活質量。同時要加強殘疾人家庭無障礙改造標準建設，給予技術支持。
按照《改革方案》要求，中國殘聯的改革於2018年下半年組織實施，2019年年底前總結完善，時間緊，任務重。根據黨組會議決定，已成立中國殘聯改革工作領導小組，小組下設辦公室，負責日常工作。目前改革辦已經制定了《〈中國殘疾人聯合會改革方案〉任務分工》，會後將徵求意見並印發。機關各部門、各直屬單位、基金會和各專門協會要按照本次會議的要求，立即行動起來，細化落實各項改革實施方案，做好頂層設計，蹄疾步穩、紮實有序推進各項改革工作。
(一)增強改革意識，營造改革氛圍
目前殘聯繫統內改革的宣傳動員還不夠，改革氛圍還不太濃。一些同志對中央關於殘聯改革精神的理解還不夠精準到位，還有一些部門和單位的同志習慣於過去的做法，改革意識不強。我們要深入學習習近平總書記關於羣團改革的系列重要指示精神，深刻領會中央關於殘聯改革的要求，特別是會領導和各部門各單位負責同志要帶頭，增強改革意識，營造改革氛圍，抓緊部署改革工作，迅速投入到改革中來。
(二)大處着眼，小處入手
謀劃改革、做頂層設計要從大處着眼，站在殘疾人事業大局的高度思考問題。同時，也要小處入手，聚焦矛盾點，以問題為導向，找準小切口，在關鍵點上發力，通過破解難點問題打開局面，促成工作突破。
(三)逐個落實，逐條銷號
要建立改革台賬，列出改革任務清單，明確任務事項、改革目標、具體措施、責任主體和完成時限。對於已完成的任務，逐個銷號。對改革措施落實不到位、在規定期限完不成任務的，要督促限期整改。要堅持整體推進與重點突破相結合，扭住重點改革任務不放，捨得花時間，務求落實落地。
(四)增強責任心，增強緊迫感
改革工作要壓實責任，不然很難完成。各位黨組同志要對分管部門、單位改革工作加強指導，和大家一起研究改革方案。特別是最近一段時間，大家都要把改革的頂層設計作為最突出的任務，沉下心來多做改革的功課。如果這一段不抓緊，我們在2019年工作會上就無法作出部署，整個改革就會大大滯後，節奏就會亂。改革就是要碰矛盾、啃難題，不會很輕鬆、很愉快，大家都要經受這個考驗，擔起責任。各項工作要儘量往前趕，該啟動的工作儘快啟動，不能都拖到明年。
(五)把自己擺進去，把單位擺進去
要堅持問題導向，把自己擺進去，把單位擺進去，深入查擺工作中、作風中存在的突出問題及其表現，認真剖析產生的根源，不迴避問題，不推卸責任。要注重聽取幹部羣眾和殘疾人對改革的意見和建議，開門搞改革，找準問題，提出有針對性的整改措施。
(六)指導地方，做好統籌
目前省級殘聯改革已全部啟動，11個省(區)殘聯已經起草了改革方案，正在廣泛徵求意見和修改完善;4個省(區)殘聯改革方案已經上報當地政府。我們要加強上下聯動，與地方殘聯保持密切溝通，及時通報中國殘聯改革進展情況，指導地方殘聯全面準確領會中央關於殘聯改革的精神，結合本地實際情況，制定實施好改革方案。同時，我們年終歲尾面臨的工作任務也很多，要切實加強組織領導，周密安排，做好各項任務的統籌，把推進殘聯改革與做好當前各項工作有機結合起來，特別是與謀劃明年工作結合起來，以各項工作的新成效體現殘聯改革的新成果。
同志們，改革的號角已經吹響，我們將踏上新的征程，整裝再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，鋭意進取，紮實工作，全面落實各項改革任務，共同開創殘疾人事業更加美好的明天!
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