在2020年全縣“扶貧日”表彰暨脱貧攻堅推進大會上的講話

在2020年全縣“扶貧日”表彰暨脱貧攻堅第三次推進大會上的講話

（2020年10月16日）

同志們：

值此第七個國家“扶貧日”到來之際，經縣委研究決定，今天召開2020年全縣“扶貧日”表彰暨脱貧攻堅第三次推進大會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述精神，認真落實黨中央和省委、市委關於脱貧攻堅各項決策部署和具體要求，深入分析形勢、明確目標任務、全面壓實責任，動員全縣上下提振精神、慎終如始，以必勝的信心和決心，堅決打贏脱貧攻堅收官戰，確保如期全面建成小康社會。

剛才，克明同志宣讀了《關於表彰2020年度全縣“優秀扶貧幹部”“優秀幫扶企業”的決定》，集中表彰了67名優秀扶貧幹部、10家優秀幫扶企業。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的優秀企業和個人表示熱烈祝賀！向長期奮戰在脱貧攻堅一線的廣大黨員幹部羣眾致以親切問候！向關心、支持、參與我縣脱貧攻堅工作的社會各界人士表示衷心感謝！

會上還下發了《全縣精準扶貧建檔立卡數據信息質量情況通報》等4個通報文件，大家要找位置看差距、抓問題補短板，真正把各項工作抓實抓細抓出成效。四姑鎮、縣人社局、縣委統戰部駐夏店鎮山背村駐村工作隊、**齊君電子有限公司分別作了交流發言，介紹了很好的經驗，大家要認真學習借鑑。下面，我講三個方面的意見。

一、肯定成績，正視不足，更加堅定決戰決勝的信心決心

今年以來，縣委、縣政府嚴格落實“一摘四個不摘”要求，緊緊圍繞剩餘貧困人口脱貧、鞏固提升脱貧成果兩條主線，堅持“戰疫”與“戰貧”兩手抓，努力克服疫情影響，全力推動脱貧攻堅責任、政策、工作“三落實”，脱貧攻堅戰取得了決定性勝利。一是攻堅態勢保持良好。全縣脱貧摘帽後，我們始終牢記“脱貧攻堅一天也不能耽擱”的要求，持續壓緊壓實脱貧攻堅各方責任，不斷優化政策體系，不斷完善工作機制，全縣脱貧攻堅工作指揮調度做到了高效有力。二是應對疫情影響成效顯著。堅決落實“克服疫情影響若干舉措16條”，調整優化產業獎補政策，多渠道轉移安置貧困人員就業，全力推動扶貧項目和企業復工復產，提標擴面落實綜合保障措施，切實將疫情對脱貧攻堅的影響降到了最低。三是扶貧政策措施精準落實。整合資金9.4億元，全力保障“一建兩扶三保”政策落實落地。新發展扶貧車間23家，吸納貧困人口就近就業200餘人。扶持貧困户自主發展產業31827户次，有序組織貧困勞動力外出務工43179人，利用光伏扶貧收益開發公益性崗位2500個，線上線下銷售扶貧產品1.256億元。春季教育資助貧困家庭學生15290人次，1-9月份貧困人口住院報銷比例92.2%，門診慢病、重症報銷比例83.13%，建成易遷後扶產業項目44個。按時按標落實38088名建檔立卡特困供養、孤兒、低保對象生活保障政策和16134名殘疾人“兩項補貼”。四是脱貧攻堅普查工作高效有序。全縣各級各部門精心安排、周密部署，積極配合開展脱貧攻堅普查工作，按照時間節點高質量完成了全縣371個行政村（社區）、35389户現場登記工作任務，數據上報率、普查工作組複核率、省市驗收率均達到100%。五是問題整改工作紮實有效。將中央脱貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見整改與國家脱貧攻堅成效考核、貧困縣退出專項評估檢查、省委專項巡視、脱貧攻堅大排查等自查認領問題一體研究、一體部署、一體整改，嚴把整改標準質量，嚴格落實銷號管理，縣級層面自查認領的82個問題全面整改到位。

雖然我們取得了一些成績，但存在的問題和短板不容忽視。一是幹部思想有所鬆懈。脱貧摘帽後，特別是國家脱貧攻堅普查結束後，少數黨員幹部包括有的縣級領導幹部產生大功告成、歇歇腳的鬆懈思想，落實“一摘四個不摘”要求不嚴不實，抓工作標準下降、力度減弱、節奏放慢。少數駐村工作隊員在崗不在狀態，坐等扶貧工作結束，少數結對幫扶幹部入户走訪不到位，幫扶工作敷衍應付。二是基礎工作不紮實。通過脱貧攻堅普查和“三一致”專項抽查，發現部分鄉鎮（區）、村建檔立卡數據質量不高，貧困户家庭實際情況與紙質檔案、信息系統不一致，信息核實不精準，更新不及時，檔案資料不完善，基礎工作有待加強和提升。如，宣化店、東新、劉集等鄉鎮基礎數據信息不精準，河口、三裏城等鄉鎮手機APP註冊較為滯後，彭店、新城、高鐵試驗區等鄉鎮（區）存在信息更新不及時問題。三是項目建設較為滯後。截至目前，除23箇中彩項目基本完工外，今年易遷資金批覆的53個後扶產業項目，仍有9個還未完工，涉農部門項目有的還處在招投標階段，多數項目還沒有進入實質性施工階段，建設進度嚴重滯後。四是扶貧小額信貸工作不理想。全縣扶貧小額信貸推進乏力，各鄉鎮（區）進展不平衡，截至目前全縣發放扶貧小額信貸7519萬，與1個億的預定目標還有較大差距，僅城關、宣化店、黃站、東新、三裏城、彭店等6個鄉鎮完成放貸任務，呂王鎮、大新鎮完成任務不到60%，郵儲銀行工作積極性不高，進展非常緩慢，只完成任務的28.43%。這些問題和短板，如果不及時解決，必定會影響全縣脱貧攻堅大局。越是衝刺關頭，越要堅韌奮進；越是勝利在望，越要克服麻痺思想。全縣各級各部門要牢牢繃緊思想之弦，堅決糾正和預防脱貧摘帽後“船到碼頭車到站”的懈怠情緒、滑坡思想，務必再燃激情、再鼓幹勁，拿出“不獲全勝決不收兵”的決心，堅決打好打贏脱貧攻堅收官戰。

二、突出重點，狠抓落實，高質量完成脱貧攻堅各項目標任務

習近平總書記反覆強調：脱貧攻堅是底線任務，是全面建成小康社會必須完成的硬任務；讓全國現有貧困人口全部脱貧，是我們打贏脱貧攻堅戰必須翻越的最後一座高山。在決勝全面小康、決戰脱貧攻堅的最後關口，全縣各級各部門要以習近平總書記關於扶貧工作的重要論述為根本遵循，進一步提高政治站位，全力突破難點重點，堅決補齊短板弱項，全面鞏固提升脱貧成果，紮紮實實抓好八個方面重點工作。

1. 全面完成各類問題整改。一是要鞏固前期整改成果。經過前三個季度的紮實整改，我縣中央脱貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、2019年國家對省脱貧攻堅成效考核反饋問題、貧困縣退出專項評估反饋問題、脱貧攻堅大排查發現問題、省委巡視反饋問題等整改取得了明顯成效，各項整改均按照時間節點完成。各鄉鎮（區）和縣直各單位要對照整改清單，認真開展一次“回頭看”，整改不徹底、質量不高的要抓緊時間“回爐補火”，堅決杜絕紙上整改、虛假整改。二是要抓好當前整改事項。9月底，省扶貧攻堅領導小組反饋了2020年國家脱貧攻堅督查、貧困縣退出國家抽查第三方評估發現的問題。當前，我們要在抓好長期整改問題整改的基礎上，集中精力抓好國家脱貧攻堅督查、貧困縣退出國家抽查第三方評估我縣自查認領的10個問題整改，確保11月10日前全面整改到位，逐條逐項清零銷號。三是要認真配合做好中央巡視組巡視湖北相關下沉調研工作。中央第二巡視組已於10月10日進駐湖北，開展為期兩個半月左右的巡視。我們要按照“四個落實”的要求，對標對錶、客觀真實，充分做好巡視相關準備工作，確保不出紕漏、不出問題。

2. 全面夯實基層基礎工作。一是要紮實開展扶貧對象動態管理。10月9日全縣下半年扶貧對象動態管理工作正式啟動，此次動態管理共有四項重要內容，即扶貧對象動態調整、建檔立卡“三一致”、脱貧不穩定户和邊緣易致貧户識別錄入和標註、脱貧不穩定户和邊緣易致貧户跟蹤監測。整個動態管理工作到11月30日結束，各鄉鎮（區）要嚴把質量關，於10月31日前向縣攻堅辦上報户脱貧、新識別、家庭成員自然變更、邊緣易致貧户、脱貧不穩定户識別及風險點消除等情況報告及相關資料。要準確把握動態管理和信息採集工作的具體要求、關鍵環節、時間節點，壓茬推進各階段工作，確保全縣行動統一、步調一致，高質量完成年度動態管理工作任務。要重點做好今年剩餘貧困人口脱貧退出工作，對照脱貧標準，算好收入賬，10月31日前完成未脱貧人口自評、民主評議、公示、上報等基礎工作，11月5日前縣級組織驗收。二是要提升建檔立卡數據質量。動態管理和信息採集錄入工作結束後，要做好建檔立卡數據核查核實整改，進一步提高建檔立卡數據的真實性、完整性和準確性，確保貧困户家庭實際情況、紙質檔案、信息系統“三一致”。當前，國家建檔立卡數據質量第三方評估已經開始並抽中**，各鄉鎮（區）要按照縣攻堅辦專題會議要求，迅速行動，圍繞“三一致”開展自查自糾，查漏補缺，確保順利通過評估。三是要加強扶貧檔案管理。各鄉鎮（區）、村和縣直各部門要全面收集整理歷年來扶貧檔案資料，分層級、分年度、分類型規範整理歸檔，全面真實記錄全縣脱貧攻堅成果，客觀反映全縣精準扶貧光輝歷程。

3. 全面完成扶貧項目建設。村級項目建設既關係基本公共服務，又關係羣眾滿意度，也關係到脱貧攻堅和鄉村振興有效銜接。各鄉鎮（區）及相關責任單位要加強調度協調，強力推進項目實施，算好時間賬、任務賬，倒排工期抓進度，嚴格監管抓質量，確保所有項目按照時間節點全面完成。縣攻堅辦、縣財政局要搞好統籌協調，加強督辦檢查，實行一週一督辦，一週一通報。涉農的交通、水利、安全飲水、美麗鄉村、高標準農田、廁所革命等扶貧項目，基礎設施補短板項目，易遷指揮部批覆的還未完工的9個後扶產業項目都必須在11月10日前完成建設任務。已完工的貧困村提升工程項目（中彩項目）要在10月底前組織竣工驗收，及時撥付建設資金，按要求進行公示公告。

4. 不折不扣落實扶貧政策。第四季度任務繁重，年終各級考核臨近。縣直相關主責部門要加快推進政策落實，縣財政局要加大資金調度和撥付力度，縣攻堅辦要加強統籌督辦。一是要全力推進“三保障”政策落實。秋季教育資助要在10月底前完成申報，11月上旬打卡到位，雨露計劃補助要在11月底前落實到位，確保應助盡助、不漏一人。進一步做實慢性病簽約服務，加快徵收城鄉居民基本醫療保險，及時落實財政補貼，確保貧困人口參保全覆蓋。加快實施飲水安全補短板工程，切實解決季節性缺水問題。二是要全面落實克服疫情影響政策措施。縣農業農村局要嚴格審核把關，儘快落實鼓勵市場經營主體帶動貧困村、貧困户發展的獎補政策。縣人社局要着力抓好穩崗就業和勞動技能培訓，加強公益性崗位管理考核，及時落實公崗人員報酬。縣民政局要落實好低保、五保補助金和殘疾人“兩項補貼”，紮實做好農村“三留守”關愛服務工作。三是要強力推進金融扶貧。堅持一手抓放貸一手抓清收。一方面要加大放貸力度，緊盯縣委縣政府年初制定的2000户1億元扶貧小額信貸目標，加快放貸進度，確保符合條件的、有發展產業意願的貧困户“能貸盡貸”，沒有達到序時進度的鄉鎮和銀行要再加力度、再強舉措，迎頭趕上、不拖後腿；已經完成放貸任務的單位要力爭多放超放，進一步提升金融扶貧質效。另一方面，要嚴控貸款逾期，今年是扶貧小額信貸3年到期還款的高峯年，目前全縣“户貸企用”存量貸款餘額仍有5386萬元，10、11月貸款逾期形勢非常嚴峻。根據省扶貧辦關於“户貸企用”存量貸款2020年11月底前必須全部清零的要求，各鄉鎮（區）和農行、郵儲銀行、農商行要高度重視，共同擔負起“户貸企用”貸款清收工作，加強協調配合，形成工作合力，通過採取到期清收、轉商貸、法律訴訟等各種有效措施，積極壓降、消化逾期貸款，確保11月底前實現“户貸企用”貸款清零目標。

5. 全面鞏固提升脱貧成果。要按照《**脱貧攻堅成果鞏固提升工作方案》，在確保剩餘貧困人口穩定脱貧的前提下，持續鞏固“兩不愁三保障”成果，提升產業就業扶貧質效，努力提高非貧困村“兩基”水平，加快改善農村人居環境，健全完善鄉村治理體系，接續推進脱貧攻堅與鄉村振興有機銜接。要把防止返貧擺在重要位置，認真落實《**落實防止返貧監測和幫扶機制實施方案》，圍繞“兩不愁三保障”主要指標，建立健全防止返貧監測和幫扶機制，將易致貧、易返貧人口納入動態管理，採取“一户一檔”“一户一策”“一户一專班”的辦法，有針對性地採取產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、綜合保障、扶志扶智、防貧保險等幫扶措施，切實防止脱貧人口返貧、邊緣人口致貧，確保脱貧成果質量更高、成色更好，經得起歷史檢驗。

6. 持續抓實駐村和結對幫扶工作。縣直各單位要堅決落實“一摘四個不摘”要求，特別是“一把手”要親自研究、親自安排駐村幫扶工作，深入包村一線蹲點調研、解決問題，從嚴從實教育管理和激勵關愛駐村幫扶工作隊和結對幫扶幹部。各鄉鎮（區）要切實履行屬地管理責任，嚴格執行駐村工作隊“5+4”管理制度，組織開展好“結對幫扶日”“支部主題黨日”活動，確保駐村和結對幫扶工作責任不鬆、力度不減、效果不打折扣。縣委組織部及縣駐村管理辦公室要加強統籌，堅持落實“幫扶日”月提示、幫扶工作月報和半年工作報告制度，加強日常考勤監督管理和實績考核，強化常態化督導檢查，採取夜訪、突擊訪、電話抽訪、現場測試等形式，準確掌握駐村工作隊動態，掌握落實“三個走遍”“三話一會”和幫扶計劃實施情況，對幫扶制度落實不到位、幫扶效果差等不作為、慢作為、亂作為現象，要從嚴追責問責。

7. 精心組織開展扶貧總結宣傳。今年是全面建成小康社會收官之年，做好扶貧宣傳和總結尤為重要。全縣各單位和縣宣傳文化信息工作專班要收集好、總結好、宣傳好我縣脱貧攻堅重要成果、成功案例、先進典型，多維度全方位宣傳推介一批帶領羣眾脱貧致富的扶貧典型、參與社會扶貧的幫扶典型，特別是要大張旗鼓地宣傳自主脱貧先進典型，用身邊人身邊事示範帶動更多羣眾脱貧致富。要深入推進四級媒體“走進脱貧村”和“走向我們的小康生活”集中採訪活動，充分展現脱貧攻堅新成效、新變化。要精心組織“戰貧故事”宣講，講好精準扶貧精準脱貧的“**故事”，營造決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅的濃厚氛圍。大力開展文藝創作展演、“紅色文藝輕騎兵”下基層、網上文藝專場演出等文化活動，積極開展送電影、送圖書下鄉，不斷豐富鄉村精神文化生活，實現貧困羣眾物質與精神“雙脱貧”。

8. 紮實做好年終各項考核準備工作。從本月開始，國家、省、市將陸續開展年度脱貧攻堅成效考核，全縣各級各部門要提前準備、周密安排，全力以赴做好考核各項準備工作。各鄉鎮（區）要儘快成立工作專班，明確責任分工、細化工作任務，縣直相關職能部門要加強向上彙報對接，掌握情況、查漏補缺，做到全縣上下“一盤棋”。同時，要做好常態化疫情防控和涉貧風險防控，加強分析研判，妥善處置涉貧信訪輿情，創造和諧穩定社會環境。

三、握指成拳，一鼓作氣，奮力奪取脱貧攻堅收官戰全面勝利

現在，距脱貧攻堅全面收官僅兩個多月的時間，全縣上下要始終保持攻堅態勢，強化攻堅責任，不放鬆、不停頓、不懈怠，再加一把勁，燒旺“最後一把火”，以“畢其功於一役”的戰鬥姿態堅決打好打贏脱貧攻堅收官之戰。

1. 強化責任抓落實。全縣各級各部門要始終把脱貧攻堅作為當前的一項重大政治任務，將壓力、責任傳導到每個基層黨組織和每名黨員幹部，凝聚起決戰決勝的磅礴力量。縣“四大家”領導要身先士卒，堅持執行戰區負責制，一線指揮、一線督戰、一線解決問題。各鄉鎮（區）要始終牢記沉甸甸的主體責任，着力在補短板、強弱項、提質效上功夫，用最有力的舉措提升脱貧攻堅的質量和成色。縣直各部門要認真履行行業主責和駐村幫扶職責，執行好、落實好扶貧政策，安排好、保障好駐村和結對幫扶工作。駐村工作隊要扛起責任、挑起擔子，主動作為、奮發有為，真正幫在關鍵處、扶在點子上。所有結對幫扶幹部要堅持每月17日、27日進村入户，積極開展“八個一”幫扶活動，確保高質量完成結對幫扶任務。

2. 嚴實作風抓落實。決戰決勝脱貧攻堅越到最後關頭越是考驗幹部作風，來不得半點“假把式”“花架子”。全縣各級幹部要進一步振奮精神，把狀態調整到最佳，把更大的精力投入到脱貧攻堅總決戰上來，一個項目一個項目推進，一個問題一個問題解決。縣監督檢查和作風保障專班及8個常態化綜合督導組要強化督促督導，堅持戰“疫”戰“貧”兩手抓、一起督，精準發現問題，及時整改問題，促進幹部作風轉變，推動工作任務落實。要注重在脱貧攻堅一線考察、識別幹部，對作風過硬、成績突出的幹部，優先給予獎勵、職級晉升和提拔重用。

3. 嚴明紀律抓落實。面對收官之戰、終極決戰，必須以最嚴的紀律為決戰決勝脱貧攻堅保駕護航。要紮實推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，集中力量解決扶貧領域形式主義、官僚主義突出問題，堅決杜絕“算賬式”“數字式”“遊走式”“虛假式”脱貧。嚴格落實脱貧攻堅“戰場十條”，對脱貧攻堅戰中不作為慢作為、弄虛作假、失職瀆職的人和事，縣委將堅決從嚴追責問責，以鐵的紀律保證脱貧攻堅各項部署要求落到實處、取得實效。

同志們，戰鼓聲聲催徵急，奮力衝刺正當時！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央和省委、市委各項決策部署，鼓足精氣神、鉚足沖天勁、擰成一股繩，以總攻的狀態、決戰的姿態，堅決打贏這場攻城拔寨的決勝之戰、消除貧困的全民之戰，向黨和人民交出一份經得起實踐和歷史檢驗的“脱貧答卷”！