在中央脱貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作動員會上的講話

在中央脱貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作動員會上的講話

尊敬的各位領導、同志們：

就中央脱貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作，我主要講3個方面，不當之處，敬請批評指正。

一、高度重視，認清整改工作形勢

根據黨中央統一部署，2018年10月19日至11月30日，中央第十一巡視組對江西省開展了為期50天的脱貧攻堅專項巡視，發現了江西省脱貧攻堅中存在不少問題，之後於2019年1月19日，召開了中央第十一巡視組對江西省開展脱貧攻堅專項巡視工作反饋會，會上反饋了4個方面39個問題並提出了整改要求，省委書記劉奇作了表態講話。1月29日（農曆12月廿四），省委召開中央脱貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作動員會，省委書記和省長分別就整改提出要求。2月28日，市委召開中央脱貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作動員會，市委書記和市長也分別作了講話。昨天，區委也召開了動員會，吳書記提出要高度重視、立行立改；要壓緊責任、狠抓落實；要健全機制、確保長效等3個方面要求。可以説，從中央、省、市到區，對這次整改工作都高度重視。也可以説，這次整改是極端重要的，因為這次整改工作有4個特點。

一是問題多。省裏的整改方案包括中央巡視組反饋的 4大類39個問題以及在脱貧攻堅中形式主義官僚主義問題方面的 5大類22個問題。市裏的整改工作方案列出了4個大類42個問題以及在脱貧攻堅中形式主義官僚主義方面的5大類18個問題，區裏也在制定方案，還將把省第八督察組督查發現的問題一併納入整改。我們鄉里的方案，因為時間關係，要晚幾天才拿的出來，方案將包括中央巡視反饋的、形式主義官僚主義的、省第八督察組督查發現的以及區扶貧辦督查的這4大塊合併制定整改方案，這個要等黨政班子會研究後再下發，但是整改時間又很緊，所以我們先在開會，邊查邊改，具體先怎麼改，我後面會説到。

二是規格高。省、市各項清單的責任人是省市黨政主官以及班子成員，區裏各項清單的責任人也是區委書記、區長以及其它區領導，我們鄉里的清單制定後，也會是書記、鄉長以及班子成員，這在以前是沒有得過的。

三是時間緊。1月19日-4月19日是3個月的整改期限，但是市裏的會議到2月28日才召開，這裏耽誤了1個半月的時間。根據省、市方案要求，3月10日前，各地各部門就要完成自查整改，3月11日至20日，省委整改辦、市委整改辦相繼會下來督查，3月20日前，我們就要逐級上報工作進展情況，本月底形成總結，書面報告整改情況。可以説，時間非常緊迫，必須邊查邊改，不能等。這裏也説明一下，不是説過了這個月就不用整改，這個整改工作是貫徹全年的，因為年底中央還要下來進行“回頭看”，所以雖然任務緊，但整改效果要保證，要長抓不懈。

四是問責嚴。剛剛説到，省、市相繼會下來督查，最快下週三就會來，也已經明確，督查發現整改不到位或仍然存在突出問題的，要問責各級黨委政府的主要負責同志和分管負責同志。情況嚴重的進行責任追究。

所以説，這次整改工作極端重要，容不得半點懈怠和消極應付，必須站在講政治的高度區重視這次整改工作。

二、明確任務，把握整改工作重點

因為方案和清單還沒出來，這裏我參照省、市的整改方案要求，結合鄉脱貧攻堅工作實際和平時掌握的情況，暫時梳理了4個方面22個問題，肯定還有不完善、不全面的地方，但這些是當前大家迫切需要整改的，都會列到方案中去。會後，我會把這個稿子發到幫扶羣內，大家不要等，立即行動。這裏我把問題和怎麼改都點一下，下一步方案裏會明確整改時限和責任人。

（一）中央脱貧攻堅方針政策落實不精準方面。一是深入學習習總書記關於脱貧攻堅重要指示精神不夠到位。各村黨支部要將習近平總書記關於扶貧工作的重要論述納入 “三會一課”學習內容，鄉黨建辦安排好3月份黨員活動日集中學習一次，近期鄉黨委要組織一次專題學習。根據區統一安排，近期鄉黨委召開專題民主生活會。二是對脱貧攻堅工作的重要性、艱鉅性和緊迫性認識不足，專題研究脱貧攻堅工作不夠，全力以赴抓脱貧攻堅的氛圍不濃。各村在下週內結合3月份第一次走訪召開全體幫扶幹部會議，專題研究部署本次整改工作。三是《平定鄉“十三五”脱貧攻堅規劃》沒有針對鄉情認真研判形勢任務，部分內容和上級文件“上下一般粗”。各村在3月底前確定2019年減貧計劃；按照《關於打嬴脱貧攻堅戰三年行動的實施意見》，針對鄉情，鄉扶貧辦3月底前制定2019年度工作要點。四是將不符合條件的對象納入低保範圍。及時清退不符合低保條件人員，對違規納入低保的情況堅決予以糾正。對低保新增申請對象和在保人員進行家庭收入財產核對，提高農村低保對象認定精準度，防止“錯保”“漏保”等問題發生。五是就業扶貧路子不寬，效果不佳。一些扶貧車間未能有效發揮吸納貧困勞動力就業和穩定增收的作用。幫助扶貧車間穩定和擴大吸納貧困勞動力就業，確保每個車間有5名以上貧困户就業。六是有的產業扶貧投入佔比不高，效益不理想。幫助洪橋粉絲加工廠開展產銷對接，拓寬線上線下銷售渠道。七是基層基礎工作還不紮實，有的貧困户相關資料有漏項、信息填寫錯誤，有的對無勞力的貧困户簽訂增收激勵協議。各村結合3月份第一次走訪完善好“一證一冊”，對貧困户相關資料進一步查漏補缺，結合本次貧困勞動力調查摸底情況，對於沒有勞動力的，不再簽訂增收激勵協議。

（二）脱貧攻堅主體責任落實不充分方面。一是鄉班子成員中，有的對分管領域的脱貧攻堅工作指導不力。按照《行業扶貧分管領導脱貧攻堅工作主要職責清單》，壓實鄉班子成員脱貧攻堅責任，精準實施脱貧攻堅“十大行動”。二是對鄉直部門的責任壓力傳導不夠。壓實衞生院、防保站、中國小、供電所等鄉直部門行業扶貧責任，形成整體聯動、密切配合、合力推進的攻堅格局。三是掛點單位幫扶措施不準，停留在簡單的捐錢送物，沒有注重激發貧困羣眾內生動力，幫扶效果欠佳、脱貧質量不高。各幫扶單位要認真梳理和制定扶貧計劃，查找上報不及時、有漏項的癥結，並提出具體解決措施。四是以文件貫徹文件、以會議落實會議的做法仍然存在，鄉本級有關扶貧工作會議的數量有所上升。今後要嚴控發文總量，嚴控會議數量、規格、規模和時間，合理安排會議形式和議程。五是有的鄉村幹部整天圍着填表報數造冊轉，不少工作主要是為了“留痕”。今後鄉扶貧辦在填表報數工作中，更多發揮精準脱貧大數據平台作用，嚴格管住村級填表報數。六是迎檢工作弄虛作假。有的駐村工作隊和第一書記的工作精力主要用在迎檢上，淪為材料“專家”。迎檢堅持實事求是，引導第一書記和駐村工作隊全面履行工作職責，突出抓好基層黨建、扶貧扶志、改進幫扶方式，注重平常瞭解貧困户相關情況，避免把精力主要用在迎檢上。七是包村領導有調整的，對脱貧攻堅工作銜接還有不到位。新老包村領導之間要加強工作銜接，堅持以老帶新。八是對扶貧幹部關心愛護不夠，一些基層幹部產生畏難厭戰情緒。進一步總結完善鄉幹部績效考核方案，適當提升扶貧崗位分值，提高扶貧幹部幹事創業的積極性。九是有的村存在工作日第一書記不在崗的問題。請市、區下派第一書記堅持每個工作日到崗簽到，加強對第一書記的管理和考核，完善第一書記工作制度。十是有的村對農村意識形態工作重視不夠，基督教私設聚會點治理不徹底、不堅決。加強宗教工作形勢任務政策法規宣傳教育，舉辦一輪宗教工作三支隊伍培訓班；鞏固提升依法治理基督教私設聚會點專項工作成效；指導宗教界嚴格落實教育與宗教相分離原則，妥善處理未成年人蔘與宗教活動問題。

（三）脱貧攻堅監督監管責任落實不嚴格方面。一是鄉紀委緊盯脱貧攻堅重要工作、關鍵環節不夠，對形式主義、官僚主義問題整治力度不夠。鄉紀委要認真梳理全鄉脱貧攻堅重要工作和關鍵環節存在的突出問題，定期督查督促解決存在的問題，加大形式主義、官僚主義典型案例通報曝光力度，形成震懾。二是鄉職能站所監管不嚴不實，佈置任務多、具體指導少。鄉各職能站所要進一步轉變工作作風，加強對各領域脱貧攻堅工作的督促指導，幫助解決實際困難。三是扶貧資金使用監管機制不健全。進一步完善扶貧資金使用監管機制，加強扶貧領域審計監督。

（四）各類監督檢查發現問題整改落實不到位方面。一是一些問題的整改敷衍了事，存在“紙面整改”現象。本次整改工作將結合上年度未整改到位的問題和2018年度考核發現問題，統籌進行集中整改。二是有的貧困人口脱貧質量不高，個別貧困户無穩定收入已脱貧。全面梳理排查脱貧户“一收入兩不愁三保障”情況，精準落實扶貧政策，到村到户到人，切實提高脱貧質量。

以上這些問題和整改措施，有的是共性的，有的是個性的，大家自己對號入座，能夠立即解決的，不打折扣，立説立行馬上改；需要一段時間解決的，要認真研究，步步推進；需要完善制度的，要建章立制，所有問題，鄉里都會落實台賬管理, 實行對賬銷號，並定期調度進展。

三、壓緊責任，狠抓整改工作落實

    鄉黨委對全鄉的巡視整改工作負總責，接下來會成立了鄉巡視整改工作領導小組及辦公室。各村也要成立以大村長為組長的整改工作領導小組。並進一步壓緊壓實責任，從嚴從實整改，推動巡視整改工作落實到位。

一要強化擔當作為。鄉黨政領導班子成員要結合分管工作認真履行好整改落實責任。大村長、第一書記、村書記主任、駐村工作隊要切實扛起責任，密切配合，加強溝通協作。各幫扶單位負責人要堅持以上率下帶頭整改，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”, 以重點整改帶動全面整改，確保整改工作全面堅決徹底落實。對照《整改方案》要求，鄉政府各牽頭單位要切實擔負起牽頭落實責任,要立足本職、主動作為、積極配合做好相關工作。

二要強化跟蹤問效。各村大村長、第一書記要採取調研督導、定期調度、專項督察等方式，掌握整改情況，層層傳導壓力，層層壓實責任。鄉駐村班子成員要一線作戰，全程參與所駐村整改工作，督促整改任務落到實處。鄉里也會適時成立督察組，全覆蓋督查，據分析，省督導組肯定會來餘江開展督導，而平定又有省級貧困村，被督查的可能性很大，大家一定要認真對待，絕不能敷衍應付、弄虛作假。

三要強化問責追責。鄉紀委要將中央巡視反饋問題作為巡視巡察監督重點，加強監督檢查，用好問責利器，倒逼整改落實。對巡視整改不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的和整改不力、敷衍應付、虛假整改、紙面整改的，依規依紀依法嚴肅追究責任，決不搞姑息遷就、下不為例，這也是整改工作的一部分。