在全縣脱貧攻堅領導小組2019年第一次全體（擴大）會議暨脱貧攻堅摘帽動員大會上的講話
同志們：
這次會議既是一次脱貧摘帽的工作部署會，也是一次決戰決勝的動員誓師會，主要任務是深入貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述、全國扶貧開發工作會議和省州相關會議精神，動員全縣上下進一步統一思想認識、強化政治定力，迅速進入決戰狀態、開啟攻堅模式，以決戰決勝的姿態，全力以赴做好各項工作，確保如期順利實現脱貧摘帽目標。
這次會議，我們將參會人員擴大到村一級，並邀請了省州縣的駐村工作隊，人數超過千人，會議規模大、參會範圍廣，充分體現了縣委、縣政府堅決打贏脱貧攻堅戰的堅強意志和堅定決心，就是要向全縣人民傳達一個信號：脱貧攻堅戰的總攻戰役已經全面打響，我們要舉全縣之力向貧困宣戰，全縣各級幹部和XX萬各族羣眾都要迅速行動起來，勠力同心、全力以赴、合力攻堅，堅決打贏深度貧困地區脱貧攻堅這場硬仗中的硬仗。
剛才，九個鄉鎮向脱貧攻堅領導小組遞交了責任狀，立國同志通報了“精準起底、明責問效”專項行動情況，並對《XX縣2019年脱貧摘帽工作實施方案》進行了説明，大家要結合實際，抓好落實。下面，就做好全縣脱貧摘帽各項工作，我講三點意見。
一、務必堅定信心，認清形勢、強化責任擔當，全員集結吹響衝鋒號角、擂響總攻戰鼓
脱貧攻堅戰打響以來，面對貧困人口多、貧困程度深、脱貧難度大、增收渠道窄、內生動力弱等諸多困難，全縣各級各部門和各族幹部羣眾堅持以習近平總書記扶貧開發重要論述為指導，以脱貧攻堅引領經濟社會發展全局，聚焦“兩不愁、三保障”“六個精準”，不人為提高標準、吊高胃口，始終如一強推進、抓落實，推動脱貧攻堅取得階段性成效。一是產業帶動成效明顯。立足資源稟賦和產業基礎，三年累計投資XX億元，實施各類產業項目XXX個，實現產業基礎穩、脱貧脱得住，為推動鄉村振興打下堅實基礎。黑木耳產業方面。按照“縣建標準、村抓生產”思路，大力推進黑木耳標準化體系建設，“XX黑木耳”被列入中國特色農產品優勢區，獲得農業部地理標誌認證，成為黑木耳國家標準修訂工作起草單位，黑木耳國家標準牢牢掌握在XXX人民手中。目前，全縣標準化菌包廠達到XX家，帶動XXXX户XXXX人種植，XX萬餘人從事木耳相關產業，佔全縣有勞動能力農業人口的三分之二；黑木耳專業鎮達到X個、種植村XXX個，百萬袋以上村XX個，黑木耳已經發展成為“多鎮一品”“數村一業”名副其實的富民產業。黃牛產業方面。引進總投資XX億元的澎派黃牛養殖一體化項目，推進黃牛集中飼養育肥，打造了大興溝、春陽、復興、東光、羅子溝5個黃牛大鎮，帶動黃牛產業實現可持續發展。光伏產業方面。建成全省單體最大的130兆瓦集中式光伏發電項目，年可提供扶貧收益1500萬元，持續受益20年。同時，因地制宜、因村施策，實施了旅遊、電商、中藥材等特色產業項目，全縣扶貧產業項目收益達到4352萬元，為貧困人口穩定脱貧提供了堅實保障。二是基礎設施不斷完善。堅持把工作重心放在改善貧困人口生產生活條件上，下大力氣解決事關羣眾切身利益的行路難、住房難、吃水難、生產難等民生問題，三年累計投資8.5億元，實施農村基礎設施項目418個，農村生產生活條件明顯改善，全面打牢長遠發展基礎。三是攻堅氛圍日益濃厚。堅持因人因户精準施策，強內力、挖潛力、借外力，建立政策保障體系，激發羣眾內生動力，形成穩定脱貧長效機制。全縣各級各部門高度重視脱貧攻堅工作，各族幹部羣眾積極投身脱貧攻堅，精準扶貧精準脱貧深入人心，形成人人有責、人人蔘與的良好氛圍，黨羣幹羣關係進一步密切。
經過三年集中攻堅，我們奠定了良好的產業基礎、體制基礎和羣眾基礎，全縣累計退出貧困村42個，貧困户8346户14346人，貧困發生率由2015年底的23.2%下降為3.3%，貧困村面貌、貧困羣眾生產生活條件持續改善。這些成績的取得，都是大家擼起袖子幹出來的，揮灑汗水拼出來的，為決戰決勝脱貧攻堅奠定了堅實基礎，也為我們打贏脱貧攻堅戰增添了信心、堅定了決心。
當前，我縣脱貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻城拔寨的衝刺階段，客觀分析面臨的形勢，工作中仍然存在一些差距和不足。主要表現在：對標認識，我們還存在盲目樂觀、僥倖懈怠的心理。一些幹部沉浸在過去的成績中，認為我們這幾年在產業發展、基礎設施、兜底保障等方面做了大量工作，該投入的都投入了、該建設的都建設了，彌補了不少短板、取得了不少成績，覺得完成脱貧摘帽任務不是什麼難事，只要稍微努力一下，查缺補漏，掃尾鞏固一下，走走過場，時間一到就會自然過關。對標評估，我們還存在工作不實、短板突出的態勢。基礎工作還不紮實。時至今日，部分村屯基礎資料不完善、基礎信息錯誤、台賬管理混亂等問題仍然存在。國家第三方評估和省級扶貧開發成效考核自查中發現，所有貧困村退出核驗表中均缺少包片縣級領導簽字；個別村因村因户因人施策各類致貧原因通用一個幫扶措施，一户一檔和村級佐證材料不精準，導致貧困户和評估組不信服。行業扶貧存在死角。一些行業部門在自查中不認真、不細緻，對自查中發現的問題，不及時向脱貧攻堅領導小組報告，對問題捂着蓋着、報喜不報憂，問起來説完成不錯、沒有問題，上級檢查時總能發現這樣那樣的問題，影響了全縣工作大局。危房改造方面，開工晚、進度慢，到現在還有未入住的情況；安全飲水方面，縣裏這兩年投入了大量資金進行改造，到現在還有42個村反映安全飲水存在問題。村級衞生服務方面，部分村衞生室“四室分離”不達標、藥品配備不齊全，聯村共用村醫履職盡責不到位，有的村醫連打針開藥都做不到，就是擺個樣子。對標作風，我們還存在狀態欠佳、漂浮懶散的現象。鄉鎮幹部中，機械主義傾向嚴重，不主動思考、不深入研究、不精細落實，工作被動應付多、機械執行多、粗糙落實多，特別是在村主導產業謀劃中，不深入、不研究，部分村屯到現在也沒有發展方向；村組幹部中，主動發現問題、主動解決問題、主動擔責的少，甚至存在優親厚友、講人際關係、吃拿卡等現象；在幹部幫扶中，形式主義比較突出，雖然能夠按照要求保證駐村時間，但到了貧困户家裏沒有全面深入地瞭解情況，沒有耐心細緻地宣傳政策，沒有因人因户精準幫扶，僅限於到家裏坐坐、拉拉家常，簡單填寫一下幫扶手冊，表明自己去了，沒有真正幫助羣眾解決一些實際問題。對標羣眾，我們還存在認識模糊、動員不夠的情況。駐村幹部政策宣傳不到位，一些羣眾對脱貧攻堅缺乏正確的認識，認為這是黨委、政府的事，主動參與意識不強。有些羣眾爭當貧困户，以貧困為榮，想盡辦法擠進貧困户行列，即使脱貧了也不願意退出，認為只要是貧困户，就能得到好處，總想着不勞而獲。對標責任，我們還存在力量分散、合力不夠的問題。目前看，我們在統籌指揮、組織保障、責任傳遞上都還有較大差距，普遍存在扶貧責任層層遞減、壓力傳導層層弱化問題，一些部門、鄉鎮工作中等待觀望、相互推諉、各自為戰，一個部門能幹好的工作，兩個部門就落實不下去，扶貧工作缺乏應有的合力，等等。我講這些問題，不是否定大家的成績，也不是説每個部門、鄉鎮和幹部羣眾都存在這些問題，主要還是為了給大家提醒鼓勁，讓大家認識上再提升一些，精神上再繃緊一些，給大家的自滿厭戰情緒敲一次警鐘。對於這些問題，大家一定要引起足夠重視、抓好整改落實。
今年，我縣要實現脱貧摘帽，這是縣委、縣政府向省州立下的軍令狀，是向全縣人民作出的莊嚴承諾，是我們必須完成的政治任務，更是對我們政治立場、政治覺悟、政治品格和為民情懷的深度檢驗，無論這塊骨頭有多硬都必須啃下來，無論這場攻堅戰多難打都必須打贏。全縣各級各部門和廣大幹部一定要提高站位、強化擔當，切實增強決戰決勝的政治自覺和行動自覺，把實現脱貧摘帽作為今年工作的頭等大事，採取超常規的舉措，拿出最過硬的辦法，破釜沉舟、背水一戰，做到思想行動向脱貧摘帽統一，工作重心向脱貧摘帽轉移，項目資金向脱貧摘帽傾斜，幫扶力量向脱貧摘帽匯聚，以堅決執行的政治立場、堅決落實的鮮明態度、堅決完成的必勝信念，堅決兑現好“脱貧摘帽”這張軍令狀，確保脱貧攻堅成效經得起歷史和實踐檢驗。
二、務必咬定目標、真抓實幹，聚焦重點難點，全線出擊攻下貧困堡壘、摘下貧困帽子
打贏脱貧攻堅戰，如期實現脱貧摘帽目標需要堅定的信心和必勝的決心，更需要務實的作風和過硬的舉措。今年，我們要實現脱貧摘帽，必須啃下剩餘32個貧困村、3220名貧困人口的“硬骨頭”，還要解決好扶貧產業不平衡、基礎設施不完善、幫扶措施不精準等諸多問題，時間緊、任務重、壓力大，必須咬定目標，一步一個腳印，紮紮實實地做好每一項工作，確保如期實現穩定脱貧。
一要精準做好退出準備。近段時間，通過各類評估檢查，我們可以感受到，考核的標準越來越嚴，內容越來越精細深入。今年，我縣要實現脱貧摘帽，這對我們來説將是一次史無前例的“大考”，嚴苛程度可想而知，決不能掉以輕心、盲目樂觀，必須提前做好充分的準備工作，畢其功於一役。要鎖定目標任務。為做好全縣脱貧摘帽工作，縣脱貧攻堅領導小組圍繞貧困退出標準、程序和時限要求，研究制定了《汪清縣2019年脱貧摘帽工作實施方案》，確定了“春季精準合圍、夏季整改殲滅、秋季綜合提升、冬季衝刺收官”的階段性攻堅任務，明確了責任單位、重點工作和時間節點。各級各部門要按照任務分工，進一步理清工作思路，細化分解任務，強化工作推進，確保按時保質完成各項工作任務。要全面梳理工作。各鄉鎮村屯、各行業部門要嚴格按照“户脱貧、村出列、縣摘帽”標準，對危房改造、安全飲水、兜底保障等各項硬性指標和硬件設施完成情況，進行一次徹底的拉網式排查梳理，查缺補漏，列出清單，同時根據實際情況，加快補齊短板、推動工作落實。這裏，強調一下標準和時限要求，梳理工作要數據真實準確、反映當前狀況，3月底前必須完成；工程類項目特別是危房改造和安全飲水項目要保質保量、最大限度發揮效益，9月底前必須完成；所有指標要對號入座、銷號管理，11月底前必須全部達標。在推進過程中，各鄉鎮、部門對各項目標任務、工作進展、存在問題、整改措施要做到心中有數，把每項任務都落細落實落到位，確保如期實現退出目標。要明確責任主體。現在，我們發現仍然有一些部門和鄉鎮對自己的工作職責不清楚，相互推諉，認為有些工作任務不是自己的事，不願承擔責任。今天，借這個機會明確一下。今後，各行業領域扶貧工作，由行業部門牽頭承擔主體責任，鄉鎮和相關部門要積極主動協調配合，把所承擔的任務完成好，齊心協力共同推進工作落實，決不能因為職責不清影響工作進度，更不能因為相互推諉影響全縣工作大局。
二要着力抓好產業扶貧。發展產業是脱貧致富的主渠道。沒有產業的支撐，貧困羣眾就難以脱貧致富，即使脱貧了也可能走回頭路。各鄉鎮、部門要把產業扶貧作為脱貧攻堅的第一抓手，下更大力氣，拿出更有效舉措強力推進，切實解決產業基礎薄弱、發展不平衡、同質化嚴重、可持續發展能力不強等突出問題，確保實現“村有當家產業，户有增收門路”發展目標。要大力發展特色產業。突出抓好黑木耳產業。加快推進黑木耳標準化體系建設，做好黑木耳國家標準修訂工作，建設黑木耳原產地地理標誌體系，完成黑木耳產品質量監督檢驗中心、菌類檢驗檢測中心建設。大力推廣液態菌生產技術，新建20個菌包廠及定植車間，抓好14個標準化種植產業園建設，推動黑木耳產業提質增效，力爭全縣黑木耳專業鎮達到7個、專業村150個，栽培總量突破7億袋，力爭達到8億袋，產值實現40億元。今年6月份，我縣將舉辦全國黑木耳產業發展大會暨“中國·汪清黑木耳節”，各鄉鎮特別是天橋嶺、春陽、雞冠等木耳種植大鎮要充分利用這一有利契機，因地制宜，積極做好宣傳推介，主動開展對接合作，通過項目引進、交流合作、龍頭企業帶動等方式，推動木耳產業發展壯大，帶動更多貧困村和貧困羣眾增收致富。鞏固發展黃牛產業。加快澎派集團黃牛養殖一體化項目建設，鼓勵養殖户開展舍飼圈養，促進黃牛產業穩定發展，解決因國家東北虎豹公園政策影響，黃牛產業整體萎縮，傳統養殖户收入減少，出現致貧返貧問題，力爭黃牛發展數量穩定在8.3萬頭。加快發展養蜂產業。積極引進產加銷一體化龍頭企業，鼓勵蜂農加入專業合作組織，形成龍頭企業帶動、合作社組織、蜂農飼養的產業化發展格局，努力打造復興、春陽、羅子溝、百草溝4個養蜂大鎮，確保全縣蜜蜂養殖穩定在3萬箱左右。培育壯大中藥材產業。充分利用“北五味子基地縣”“中藥材可持續發展基地縣”以及長白山腹地資源優勢，支持復興、大興溝等中藥材大鎮建設標準化種植基地，重點發展人蔘、五味子、返魂草、蒼朮等長白山道地藥材種植，確保中藥材留存面積達到1000公頃以上。大力發展電商產業。做大做強延邊農樂等龍頭電商企業，整合帶動鎮村電商服務站點，統籌資源、統一調配，形成互相滲透、融合發展、抱拳出擊的發展格局，打響汪清電商品牌，確保我縣農特產品及時賣出去、賣上好價錢。全力推進旅遊產業。加快推進滿天星綜合開發、油用牡丹基地建設，確保滿天星旅遊公路、東北抗聯紅色文化園區、光伏温室科普中心建成投入使用，推動百草溝鎮、東光鎮、大興溝鎮、汪清鎮等景點周邊及景區公路沿線農户通過流轉土地、以地入股、務工就業等方式，實現穩定增收。要拓寬產業增收渠道。去年，我們在羅子溝、大興溝、百草溝等產糧大鎮實施了土地代耕代收代種項目，將農户土地交由合作社統一管理，按照豐年、欠年、平年收益獲得“保底收益＋按股分紅”，同時通過入社務工、外出就業實現二次增收，取得了很好的成效。今年，我們要依託新型農業經營服務主體，繼續推進土地規模經營，深入開展代耕代收代種等專業化服務，力爭規模化經營土地2000公頃以上，在增加農户收入同時，徹底解決“有地無人種、種地種不好”的問題。要健全收益分配機制。為科學合理分配扶貧項目收益資金，避免“過度保障”“福利陷阱”和助長“等靠要”思想，杜絕脱貧攻堅中的平均主義、“大水漫灌”，縣裏制定出台了《汪清縣扶貧收益管理辦法》。要科學合理使用扶貧收益資金，積極推行獎勤罰懶制度，通過設立保潔員、護林員、巡河員、治安員等村內公益性崗位就業，為有能力有意願發展產業的貧困户提供免息扶持資金等方式，帶動更多貧困羣眾自主脱貧。縣裏也將拿出一部分扶貧收益資金獎勵自主脱貧正面典型，示範帶動，全面激發貧困羣眾自主脱貧內生動力。
三要全力補齊攻堅短板。當前，影響我縣脱貧摘帽最主要的問題，還是“短板過多”。各相關部門要堅持問題導向，重點圍繞“兩不愁、三保障”和各項貧困退出標準，利用有限時間，集中力量解決好制約脱貧的突出問題，確保各類退出指標全部達標。要大力加強基礎設施建設。圍繞改善貧困羣眾生產生活條件，突出抓好危房改造、安全飲水、農村道路等重點工程建設。危房改造方面。統籌運用好政策資金，加快推進農村四類優撫人羣及低於貧困人口收入1.5倍的邊緣户危房改造工作，採取多户聯體共建模式，抓好農村集中養老公寓建設，保證所有貧困羣眾和臨界困難户9月底前全部實現入住。安全飲水方面。大力實施安全飲水鞏固工程，加快推進67個村建設收尾工作，確保4月底前全部完成。同時，要對原有安全飲水工程水質情況和工程質量進行全面排查，查缺補漏，加快老舊管網改造和不完備工程建設，確保全縣200個行政村安全飲水全部達標。農村道路方面。積極爭取整合政策資金，按照“高標準、全覆蓋”要求，全面完成67個行政村老舊道路改造，配套建好邊溝水渠，9月底前全部完工；大力實施通村道路“暢返不暢”改造工程，確保全縣通村、通屯硬化路達到100%，所有行政村開通客運班車，徹底改善羣眾出行條件。要全面做好社會兜底保障。認真落實教育、就業等扶貧政策，加快推進農村低保和扶貧標準“兩線合一”，加大臨時救助力度，重點保障好殘疾人、五保户、孤寡老人、留守兒童等特殊困難羣體基本生活，築牢脱貧攻堅最後防線。要突出抓好健康扶貧。衞計部門要加快推進村級標準衞生室建設，做到面積達標、四室分離、設備藥品齊全，同時通過招聘、派駐等方式儘快配齊配強合格村醫，切實解決農村羣眾“看病難”問題。要大力實施醫療保障“五道防線”，確保貧困人口住院醫療費用、慢性病門診醫療費用實際報銷比例分別達到90%和80%以上，大病重病能夠得到及時救治。要深入開展人居環境整治。這項工作已經成為脱貧攻堅檢查考核的一項重要內容。做好這項工作，一方面，要結合農村人居環境整治三年行動，用好省裏給予每個行政村的5萬元補助資金和縣裏3.3億元整合資金，紮實做好農村道路、垃圾污水治理、村容村貌、綠化美化等各項工作，年內改造農村旱廁1000户以上，確保天橋嶺鎮污水處理廠以及羅子溝鎮、大興溝鎮、百草溝鎮污水處理站投入使用。另一方面，要健全完善長效管護機制，充分發揮羣眾主體作用，通過黨員幹部示範引領、建立正向激勵機制等措施，廣泛發動農村羣眾自己動手整治公共空間和庭院環境，開展村屯街巷、庭院綠化，切實做到農村人居環境整治依靠羣眾、整治成果羣眾共享。
四要紮實做好包保幫扶。幫扶工作是密切聯繫羣眾的重要載體，體現的是責任、展示的是擔當。駐村工作隊和廣大幫扶幹部奮戰在脱貧第一線，是主力中的主力，尖兵中的尖兵，必須衝鋒在前，勇於進取，堅決完成使命。要嚴明工作紀律。各級幫扶幹部都要嚴格遵守工作紀律、組織紀律和羣眾紀律，紮實細緻地開展好幫扶工作。駐村幹部要保證駐村時間，吃住在村，堅守崗位，與貧困羣眾同勞動、同謀劃、同發展，既要幹得好，又要蹲得住，堅決做到“不摘帽不脱鈎”。第一書記和工作隊長要牢記使命，切實肩負起責任，既要帶頭幹好工作，又要管好隊伍，確保不出任何問題。各派出單位要加大支持力度，積極支持工作隊和幫扶幹部做好幫扶工作，主要負責同志要經常深入包保村，與駐村幹部一起研究推進幫扶工作，為貧困村解決實際問題，進一步提高幫扶成效。要吃透各項政策。現在看，我們還有相當一部分幹部對現行的教育、健康、兜底保障等精準扶貧政策理解不深不透,造成政策宣傳落實不到位。大家一定要加強學習，集中精力盡快學會政策、弄懂政策，使各類扶貧政策爛熟於心，同時做好政策宣傳，把各項扶貧政策精準落實到貧困村、貧困户，最大限度地發揮政策效應。縣脱貧攻堅領導小組要加強業務指導，做好培訓工作，努力把每名幹部都打造成為懂政策、懂業務的扶貧幹部。要精準幫扶到位。從認識上講，包保幫扶工作大家都很重視，下了很大功夫，投入了不少人力物力財力，但仍有部分貧困羣眾“不領情”，出現“出力不討好”現象。問題出在哪？我覺得一個重要原因就是我們一些幹部沒有貫徹“精準”要求，不會做羣眾工作，沒有從貧困羣眾實際困難和需要出發解決問題，把自己的想法單方面強加給了羣眾，造成“供需不對等”。今後，我們要在“精準”幫扶上下更大功夫，帶着感情、帶着責任開展幫扶工作，聚焦貧困羣眾現實需求，竭盡所能幫助他們解決一些生產生活中的實際困難和問題，用實實在在的幫扶成效，拉近與羣眾的距離，獲得羣眾的信任和滿意。
五要深入開展扶貧協作。經過近兩年的幫扶協作，我們和寧波市北侖區在產業發展、人才交流、攜手奔小康等方面工作取得了積極成效，但與北侖區重視程度、投入熱情、投入力度相比，我們還存在着標準不高、措施不實、落實不力等問題。作為被幫扶地區，我們必須增強責任感和主動性，加大組織實施力度，確保扶貧協作真正見成效、出成果。要把握合理適用原則。我們一直強調，要按照“汪清所需、北侖所能”，全方位開展多層次、多形式、寬領域的扶貧協作。但是我們到底需要北侖方面幫扶什麼？北侖方面能夠幫扶什麼？到現在有的鄉鎮和部門還不清楚、不瞭解。各鄉鎮、部門要認真研究，在深入瞭解結對地區和部門總體情況基礎上，結合自身實際，按照結對幫扶框架協議，對需要幫扶事項全面梳理，合理提出需求，重點抓好產業發展、項目引進、人才交流等方面工作，確保結對幫扶幫到點上、幫到根上。要加強產業項目合作。現在看，我們與寧波市和北侖區企業交流比較頻繁，在農特產品銷售等方面也取得了一定合作成效，但成果不夠明顯，真正落地的產業項目還不多。相關部門要下足功夫，充分利用寧波消博會、食博會和吉林汪清（北侖）投資貿易洽談會等平台，有計劃、有重點地開展招商活動，主動對接企業來汪參觀考察，爭取引進更多的產業合作項目。要加快推進援建項目。去年，寧波市北侖區提供我縣援建資金6600萬元，謀劃實施產業項目19個，目前完工16個，其中只有半數實現當年投入當年見效。出現這些問題，有審批手續繁瑣、有效施工期短等因素影響，但根本原因還是一些鄉鎮和部門沒有真正用心去研究資金該怎麼花，致使項目選擇難、資金安排難以落實。今年，我縣計劃爭取北侖區援建資金7000萬元以上，實施產業項目8個。各鄉鎮、相關部門要高度重視，在繼續做好去年援建項目建設基礎上，提前做好項目謀劃和各項前期準備工作，確保資金到位後能夠迅速組織實施、儘快發揮效益。
六要持續深化黨建促脱貧。脱貧攻堅越到最後關頭,越要加強和改善黨的領導，這是貧困地區脱貧致富的一條重要經驗。各級黨組織要切實承擔起抓黨建促脱貧的政治責任，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和聯繫羣眾優勢，做到扶貧開發在哪裏、基層黨建工作就跟到哪裏。要抓好基層組織隊伍建設。重點解決帶頭人隊伍年齡偏大、學歷不高、後繼乏人，示範帶動作用發揮不明顯等突出問題，進一步健全完善村幹部選拔和使用機制，加大黨員致富、創業致富帶頭人培養和返鄉創業人員回引力度，大力發展年輕黨員，力爭每個貧困村每2年至少發展一名黨員，努力打造一支年富力強、能力突出的帶頭人隊伍。要發展壯大村級集體經濟。總的看，我縣村級集體經濟發展勢頭良好，在全省率先消滅了集體收入空白村，但整體發展水平還不高，目前還有123個村集體經濟收入未達到10萬元。為解決這一問題，縣裏決定為村級集體經濟未達到5萬元的薄弱村每村安排不低於20萬元的專項扶持資金，用於發展集體經濟，並在兩年內將所有行政村公用經費提高到10萬元以上。各鄉鎮要因地制宜，最大限度地用好這些扶持資金，通過土地規模經營、產業帶動、資產盤活、股份合作等方式，增強村集體經濟內在動力和造血功能，力爭兩年內所有行政村集體經濟收入均達到10萬元以上。要強化輿論引導宣傳發動。脱貧攻堅最終要靠羣眾自己努力、自我發展。要堅持扶貧與扶志扶智相結合，廣泛宣傳東台村劉在龍、天平村李兆滿、新村村趙連生等自主脱貧先進典型事蹟，教育引導貧困羣眾樹立“寧願苦幹、不願苦熬”的思想觀念，激發他們脱貧致富的內生動力，不等不靠，自力更生，靠辛勤勞動改變貧困落後面貌。
三、務必壓實責任、從嚴獎懲，強化作風轉變，全力以赴匯聚攻堅合力、確保脱貧成效
當前，我縣脱貧摘帽全面進入倒計時階段，越是這個時候，越是考察幹部政治素質、能力水平和責任擔當的時候。全縣各級各部門和廣大幹部要切實負起責任，勇挑重擔，拿出“狹路相逢勇者勝”的勇氣，全力抓好各項工作落實，確保如期順利實現脱貧摘帽目標。
一要壓緊壓實責任。目前，各項目標任務已經明確，能不能打勝仗、結硬帳，關鍵要抓好落實。縣級領導同志要堅持以上率下，帶頭抓好扶貧工作，定期深入包保鎮村和貧困户，及時協調解決工作中的困難和問題，以實際行動帶動各級幹部集中精力抓扶貧；鄉鎮要切實承擔起主體責任，加強統籌協調和組織實施，把貧困村“兩委”幹部和駐村幫扶力量動員起來，推動各項工作有力有序開展；幫扶部門要充分發揮職能作用，運用好行業資源，持續加大幫扶力度，全力幫助包保村和貧困户解決實際問題；村“兩委”幹部要主動作為，積極謀劃適合本村的脱貧路徑，引導和發動貧困羣眾參與脱貧攻堅，推動形成“全民動員、集中發力”的生動局面。
二要強化作風建設。打贏脱貧攻堅戰，必須有頑強的意志和過硬的作風作保障。各級各部門要把作風建設貫穿脱貧攻堅全過程，進一步強化全局意識、進取意識，大力弘揚實幹精神，堅決杜絕形式主義、官僚主義、盲目樂觀思想和疲勞厭戰情緒，不講條件、不打折扣，以紮實過硬的作風堅決抓好工作落實。前段時間，中央第八巡視組對我省進行了扶貧專項巡視，指出個別縣市在脱貧攻堅中存在弄虛作假問題，並對相關責任人進行了嚴肅問責。各級各部門要引以為戒，工作中一定要實事求是，絕不能為了完成脱貧攻堅任務，玩數字遊戲，更不能違規操作、弄虛作假。
三要從嚴落實獎懲。督巡辦要充分發揮考核指揮棒作用，常態化開展督查巡查，敢於動真碰硬，真督實查，對在“精準起底、明責問效”專項行動和各項督查巡察中發現的問題，現場督辦，就地解決；不能馬上解決的，要掛單督辦、限期解決；對消極應付、不支持、不配合的，要嚴肅追究相關人員責任。要把脱貧攻堅工作作為檢驗幹部能力和實績的重要依據，凡是在脱貧攻堅中擔當意識強、工作作風實、脱貧成效好的黨員幹部，縣委將大張旗鼓表揚、不拘一格重用；對工作不力、完不成任務、拖全縣後腿的部門和幹部，從嚴追究責任，該談話的談話，該調整的調整，絕不心慈手軟、姑息遷就。
同志們，這次會議的召開標誌着我縣脱貧摘帽正式吹響“衝鋒號”，進入發起總攻、決戰決勝的關鍵階段。全縣各級各部門和廣大幹部要以更加有力的擔當、更加精準的舉措、更加務實的作風，攻堅克難，聚焦發力，全力以赴投入到各項工作中，以“不破樓蘭終不還”的堅定決心和堅強意志，堅決打贏深度貧困地區脱貧攻堅這場硬仗中的硬仗，以優異成績向新中國成立70週年獻禮！
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