在縣委2024年農村工作會議上的講話

同志們：

今天，縣委召開農村工作會議，主要任務是傳達貫徹中央和省、市會議精神，全面安排部署我縣三農工作。剛才，X同志對全縣三農工作作了全面總結和安排部署，希望大家結合工作實際抓好貫徹落實。下面，我講五個方面意見。

一、繼續堅持農業基礎地位不動搖，這是做好三農工作的根本前提

我縣是全省典型的丘區農業大縣、人口大縣，120多萬人生活在農村，這樣的客觀縣情實際決定我們任何時候都不能忽視和放鬆三農工作。為此，縣第十二次黨代會鮮明提出在堅持農業基礎地位不動搖的前提下，奮力推動我縣由農業大縣向工業強縣跨越，着力依託農副產品和勞動力資源發展工業，推進工業化、城鎮化、信息化和農業現代化四化同步。我以前多次講過這樣的觀點，農業大縣抓工業並不是忽視農業，而是更好地培植税源，有更多的財力來反哺農業，改善民生，推動農業大縣向工業強縣跨越不是一對矛盾，而是一種有機的協調聯動。中央和省委今年的一號文件均提出“農民收入倍增計劃”，作為我縣來講，只有120多萬農民生活幸福了、小康了才能算是全面建成小康。我縣的三農工作歷年來都走在全國和全省前列，連續6年獲得全國糧食生產先進縣，要保持這些難得的榮譽，必須進一步加強農業和農村工作。此外，我縣人多、地廣、農業基礎還較薄弱，很多的農村道路、水利、環境急需改善，農民持續增收還沒真正形成長效機制。基於這些因素，我們必須長期堅持農業基礎地位不動搖，不斷推進農業農村工作上台階。

二、大力促進農民增收致富，這是做好三農工作的終極目的

無論是奮力推動農業大縣向工業強縣跨越，還是全力抓好三農工作，最終目標都是改善民生尤其是提高農民的幸福指數。今年，省委一號文件明確把農民人均純收入增長目標定在15%，並且明確提出農民增收縣（市區）委書記、縣（市區）長負責制，這也是各鎮鄉黨委書記和鎮鄉長的主要職責，抓工業主要是在兩個集中區和個別鎮鄉，絕大多數鎮鄉要把主要精力用在保一方平安穩定和促進農民增收上來。當前促進農民持續增收主要有四個途徑：一是加快現代農業、林業和畜牧業重點縣建設，大力發展特色效益農業，增加農民的生產性收入。二是加快發展農業產業化經營，推進農產品深加工，增加農民的後續性收入。重點是建立龍頭企業、專合組織與農民的利益聯結機制，在引進農業項目時，首先就要考慮帶動老百姓實實在在的增收。三是加快發展勞務經濟，推進勞動力轉移就業，增加農民的工資性收入。這既是從根本上解決農民人均耕地少、農業勞動生產率低的有效辦法，也是增加農民收入的現實途徑，重點要加強職業技能培訓。四是抓住機遇發展適度規模經營，增加農民經營土地收入。一方面，要引導工商資本和專業大户發展規模效益農業，解決無人種地的問題，另一方面，要大力發展專業化的種養殖合作社，解決無勞動力種地的問題，讓農民獲得更多的土地收入。

三、成片推進產村融合發展，這是做好三農工作的主攻方向

我縣人多地廣，農業農村工作面寬、量大，遍地開花撒胡椒麪是沒有效果的，必須要整合涉農項目資金，連片開發、成片推進。新村建設上，在鞏固永新示範片和兩個試點村的基礎上，重點抓好省級新農村示範片建設，做強做優X和蔬菜主導產業，因地制宜提升農房風貌；基礎設施建設上，重點抓好10萬畝高標準優質糧油基地建設；畜牧上，重點抓好100萬頭優質生豬產業園建設，一定要“高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效益經營”，着力思考和解決農村面源污染治理的問題。成片推進產村融合發展，首要的是完善科學的規劃體系，其次是整合涉農項目資金打捆使用形成聚焦效應，去年，縣委、縣政府出台了《整合涉農項目資金的意見》，有一定的實施效果，但還不明顯。整合涉農項目資金關鍵是要打破部門利益、增強大局觀念，構建多元投入機制，做實每一個項目。從2024年起，縣財政每年預算安排500萬元資金，專項用於現代農業產業發展。各級各部門的涉農項目資金必須無條件服從全縣整體規劃安排。

四、深化農村綜合配套改革，這是做好三農工作的重要手段

農村發展得益於改革，持續發展的動力也在改革。一要加快集體產權制度改革，基本完成土地承包經營權登記試點。尊重農民進城留鄉自主權，依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。二要培育專合組織等新型經營主體，支持土地向專業大户、家庭農場、農民合作組織流轉，發展以農户家庭為基礎的適度規模經營。三要創新農村金融服務，落實縣域金融機構惠民貸款各項政策，推進農村產權抵押融資業務。擴大農業保險保費補貼品種和覆蓋範圍，提高農業抗禦風險能力。四要完善社會化服務體系，促進公共服務由單一功能向綜合服務轉變。用好用活“一事一議”財政獎補政策，推進農村公益事業發展。

五、面向基層夯實基礎，這是做好三農工作的重要保障

做好三農工作，重點在農村，關鍵在基層幹部。一方面，縣委將繼續堅持“重實幹、重公信、重基層”的用人導向，優先配好配強鄉鎮領導班子和幹部隊伍，確保三農工作有人抓。同時，在財力許可的情況下，不斷改善鄉鎮和村社區的工作條件，為順利開展工作提供保障。另一方面，各級幹部尤其是鎮鄉領導幹部要切實轉變作風，深入村社掌握第一手資料，有針對性抓好三農工作，尤其要在加強村民自治、發揮農民主體作用上下功夫，引導羣眾共建共享新農村建設成果。此外，工商、農業等部門要加強農資農藥的市場監管，嚴防“坑農害農”事件發生，勞動部門要加強農民工權益的保護，積極協調解決拖欠農民工工資問題，水務、環保等部門要加強水資源管理和保護，嚴防農業污染事件發生，縣委縣政府決定集中力量在3月底前全面取締網箱養殖就是最大限度保護水資源，保護農業生產不被污染。

目前，正值春耕生產的重要時節，全縣冬幹春旱十分嚴重，農口部門要加強技術指導和田間服務，趨利避害、紮實開局，確保農業農村發展實現“開門紅”。

總之，希望大家按照今天的會議安排部署，主動作為紮實抓好各項工作，確保各項目標任務全面完成，確保農民有增收、農業大發展、農村新面貌，為奮力推動我縣由農業大縣向工業強縣跨越奠定堅實基礎。

謝謝大家。