在2024年度經濟暨黨建工作會議上的講話

在2024年度經濟暨黨建工作會議上的講話

同志們：

近一個月來，省、市陸續召開了一系列工作會議，縣上又集中召開了“兩會”，還有很多專題工作會沒有來得及召開。因此，縣委、縣政府研究決定，今天集中一天時間，召開全縣經濟暨黨建工作會議，對今年各項工作進行全面安排部署，目的就是要精減會議，讓各級各部門集中時間、集中精力抓好各項工作落實，尤其是一季度“開門紅”工作。

總體看，這次會議時間緊湊、內容豐富、成效明顯，既總結了過去一年全縣經濟社會發展取得的顯著成績，分析了X發展面臨的形勢，又明確了今年的目標任務、工作重點和舉措；既傳達學習了全市工業強市工作、農業農村工作、項目投資工作等會議精神，又結合X實際提出了切實可行、具體可操作的貫徹意見和有力措施；既表彰了一大批2023年全縣各行各業湧現出來的先進集體、先進個人，又分別與部門、鎮鄉代表簽訂了2023年目標責任書。通過與會同志的共同努力，達到了統一思想、振奮精神，明確目標、堅定信心，凝心聚力、共推發展的預期目的。剛才，趙飈縣長着重對今年的經濟工作進行了安排部署，各位縣委常委、副縣長就各自分管工作講了很好的意見，我都贊同，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，鼓舞士氣，堅定發展信心

2023年，縣委、縣政府團結帶領全縣各級幹部羣眾，努力克服重建任務重、發展壓力大、矛盾糾紛多等實際困難，加快科學重建科學發展，經濟社會發展、黨的建設等各個方面都取得了優異成績，獲得了很多的獎項。鑑於我們已對2023年的工作進行過全面總結，經過認真思考，我主要講五個方面的體會，這種體會值得我們認真把握，在以後的工作中認真借鑑：

一是堅持“勇爭一流、開拓奮進”是我們實現提速升位的不竭動力。縣委在科學研判宏觀形勢、客觀把握縣情實際的基礎上，響亮地提出了全縣各項工作“在X爭先、在擴權縣升位”的目標定位，激發了全縣各級幹部羣眾爭先創優、勇爭一流的幹勁和信心，有力推動了科學重建科學發展。近幾年全縣主要經濟指標均保持在兩位數以上的增速，連創新高，2023年達到了最好水平，獲得各級的獎項也很多。大多數縣級部門包括很多鎮鄉都在各行業、系統得到了表彰獎勵，不少的部門甚至囊括了所有獎項的一等獎。全縣主要工作得到了省市領導和廣大羣眾的高度認可。實踐證明，只要長期保持這種“勇爭一流、爭先升位”的良好精神狀態和不懈追求，我們的事業、工作、生活就會連年攀升、越來越好。

二是堅持“投資拉動、產業支撐”是我們加快發展的重要抓手。我們堅持把項目建設作為保增長、調結構、促發展的重要載體來抓，在全市率先開展“項目建設突破年”活動，抓得早、動得快、力度大，災後重建和項目建設走在了全市前列。同時，狠抓產業結構的調整優化，圍繞“工業強縣”戰略和“工業雙百”工程的實施，着力提升工業經濟整體實力，規模以上工業企業、億元企業大幅增長；突出現代農業發展，加快建設現代畜牧強縣，大宗農副產品總量保持全省領先，現代農業特色更加鮮明；圍繞城鎮建設大力發展現代商貿服務業，加快發展民營經濟，擴大內需成效明顯。通過近幾年來持續抓投資、抓產業，X經濟結構不斷得到調整優化，二產業比重持續提高，去年最快，提高了3.4個百分點，基本實現各佔三分之一的格局。

三是堅持“突出特色、打造亮點”是我們推進工作的有效方法。縣委在全面統籌推進各項工作的同時，更加註重突出工作重點、鮮明特色亮點、強化示範試點，帶動全局發展。農業上，推廣糧食高產創建，連續三年獲得全國糧食生產先進縣標兵；土地流轉率先在全市建立流轉中心，得到了省市的充分認可；通過抓小寨子、新希望及明興農業等，使現代畜牧業發展奠定了基礎。年內被省政府列為現代農業產業基地強縣，永新新農村建設被確定為全省首批示範片。工業上，突出園區特色打造，加快推進“雙百工程”，使園區特色更加明顯，園區產業集聚更加優勢明顯。第三產業方面，成功舉辦了首屆X美食節和房產交易會，集中打造黃金商業圈和特色餐飲街。黨建方面，堅持把災後重建、科學發展優勢區域建設作為學習實踐X的鮮活載體，促進了共同發展。實踐證明，抓產業、抓工作只有突出特色、打造亮點、示範試點，產業發展才能有優勢、有吸引力，各項工作才能有典型代表，才能在同類型縣中出類拔萃，才能得到上級領導和部門以及羣眾的高度認可。因此，在今後工作中，我們務必堅持運用這一科學方式方法推動全局工作。

四是堅持“以人為本、改善民生”是我們全部工作的價值取向。縣委、縣政府始終堅持把持續改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓廣大人民羣眾進一步共享改革發展的成果。尤其是把抓好、抓實災後重建作為最大的民生，確保人民羣眾受益面最寬、受益度最大。同時整合各方資源，實施“八項民生工程”124個項目，實實在在地解決了一大批問題。堅定不移地支持教育發展，大學聯考連續六年保持全省各縣（市區）領先。加大農村醫療保障力度，新農合參合率、羣眾受益度穩步提高。紮實開展黨政一把手“大接訪”，一大批涉及羣眾切身利益的問題得到有效解決。

五是堅持“公正用人、關愛基層”是我們推進科學重建科學發展的重要保障。縣委始終鮮明崇尚實幹的用人導向，堅持在工作主幹線培養鍛鍊、提拔使用幹部，特別關注幹得好的人和幹得特別不好的兩類人。不斷提高選人用人的公信度，公開選拔了縣教育局長1名，團縣委、投資促進局等副職領導5名，倡導各級幹部以工作實績贏得工作職位。大力營造風清氣正的幹事創業環境，全縣上下迅速形成了統籌推進“兩個加快”的強大合力。

總之，在過去的一年裏，全縣經濟社會發展取得的成績來之不易，是省委、省政府和市委、市政府正確領導的結果，是縣四套班子精誠團結、和衷共濟的結果，更是全縣各級黨組織、廣大黨員和幹部羣眾負重圖強、艱苦奮鬥的結果。在此，我代表縣委，向大家表示衷心的感謝！

二、認清形勢，激發鬥志，搶抓發展機遇

要抓好今年各項工作，必須客觀分析當前的形勢和任務，把握重大機遇，用好有利條件，挖掘潛在動力，從容應對挑戰，以更加高昂的鬥志，更加奮發有為的精神狀態，努力把X科學重建科學發展推向一個新的階段。

（一）從困難和挑戰來看，形勢依然嚴峻

從國際國內來看，儘管金融危機的影響正在消退，世界經濟正在逐步回暖，但是鞏固回升、加快發展的基礎還不牢固，不穩定、不確定、不可預見的因素還比較多。由於全球經濟不景氣，多數國家都在推行貿易保護主義，產品出口受阻。國內通貨膨脹壓力較大、就業形勢依然嚴峻，國際區域性不穩定因素此起彼伏，維護和平穩定的任務也很繁重。

從X自身發展來看，困難和挑戰主要表現在以下幾個方面：

一是發展不足仍然是最大的問題。儘管全縣GDP增速創近15年來新高，但仍低於全市平均水平，在全市和59個擴權縣中排名靠後；儘管三次產業結構獲得了歷史性的調整，但結構還不夠優化。一產業比重較高，排名靠前，二產業比重較低，僅高於鹽亭，排名靠後；儘管規模以上企業總數有X户、億元企業23户，但缺乏具有行業帶動性的大企業、大集團，尤其是年產值達到5億元、税收過5000萬元的企業；儘管全縣完成固定資產投資75.63億元，但能直接推動經濟社會發展、形成新的經濟增長點的基本建設和更新改造投資額僅佔投資總額的38.4%，其中工業技改投資僅佔X%。今年，隨着極重災區產業園區和重大基礎設施建設的加快推進，必將產生強勁的發展動力，對我們的壓力是可想而知的。

二是災後重建仍然是最急的任務。“三年災後重建任務兩年基本完成”，今年是關鍵之年、決勝之年。全縣納入重建規劃的項目經過中期評估細化為4249個，目前還有1329個未開工，加上續建項目，今年內要集中完成3000多個項目建設，其壓力可想而知，我們還有大量的工作要做，時間一天也耽擱不起。

三是維護穩定仍然是最重的壓力。隨着改革發展的縱深推進，羣眾利益需求呈現多元化。特別是一些地方還存在着“拆遷拆不掉、進場進不了、違法佔地、強攬工程、聚集鬧事”等現象，必須引起我們高度重視。相關部門要一手抓問題解決、政策兑現，一手抓綜合治理、嚴厲打擊。

四是個別幹部作風仍有問題。總體上全縣幹部隊伍是好的，但個別幹部的思想作風、工作作風與新形勢、新任務、新要求很不適應。比如説：工作懶散、不在狀態；執行不力、抓不落實；不愛學習、貪玩好耍；弄權瀆職、效能低下，等等。對於這些問題，我們要大力加以整治。

（二）從當前面臨的機遇來看，利好眾多

在認清挑戰、感到壓力的同時，也要看到我們的機遇、優勢和潛力。首先，災後重建仍然是最直接、最現實、最有效的機遇，是加快發展的強大動力；其次，擴大內需仍然是我們的政策機遇；第三，西部全面開發開放仍然是我們的歷史機遇；第四，擴權強縣仍然是我們的現實機遇。今年温總理在《政府工作報告》中明確提出，推進省直管縣財政管理與資源税改革。機遇是流動的資源，是加快發展的助推器。我們必須把握好、利用好，在新一輪發展中贏得主動權。

（三）從X加快發展的歷史進程來看，勢頭強勁

目前，X經濟社會發展已經進入了良性發展軌道，正處在爬坡上行、加快衝刺階段。經濟結構不斷優化，優勢主導產業集聚發展，一批重大項目正在加快推進，發展基礎更加牢固。隨着西部交通樞紐體系的加快建設，X區位優勢將更加明顯，將會更好更快地融入到成德綿、成渝經濟圈；隨着紡織服裝、食品加工、機械製造等特色工業園區的加快建設，承接產業轉移的平台更加堅實，縣域經濟運行質量和效益將明顯提高；通過持續開展各種創建活動，XX的對外形象、投資環境將更加良好。

總之，當前形勢喜人，但困難挑戰較多；任務很重，但機遇十分難得。只要全縣上下團結一心、奮發努力，搶抓機遇、乘勢而上，我們一定會幹出一番新的事業，譜寫出X科學重建科學發展的新篇章。

三、明確目標，把握重點，統籌推進“兩個加快”

今年的工作，縣委十一屆八次全會和全縣“兩會”已經作了明確的安排部署，當前的主要任務就是緊緊圍繞“統籌推進‘兩個加快’、奮力開創X科學發展新局面”的工作主題，抓好“三加大一改進”四項任務，細化工作方案、分解目標任務、全力加快推進，努力實現“三個確保”：確保實現十個新突破，確保全面完成市委、市政府下達的目標任務，確保各項指標和主要工作“在X爭先、在擴權縣升位”。今年的主要目標任務縣目督辦已經分解下發，請各位分管領導、責任單位抓好細化落實。

關於今年的具體工作，縣長和各位分管領導已經作了詳細的安排部署，我這裏着重就抓好“三加大一改進”強調幾點：

（一）加大災後重建力度，提升項目投資實效

目前正是我們抓重建、抓項目、抓投資的黃金機遇期和攻堅關鍵期，全縣各級各部門務必再添措施、再鼓幹勁，加快建設、加快推進。

一要加快重建步伐，確保走在全市前列。繼續把災後重建作為中心工作和頭等大事，堅持科學、務實、和諧、艱苦重建，嚴格把握好時間節點，統籌推進住房重建、公共服務設施重建、基礎設施重建和產業重建。目前，尤其要重點抓好農房重建檢查驗收和城鎮住房重建衝刺，加強監督檢查，加大工作力度，落實工作措施，保證質量和進度，確保5月底前基本完成城鎮住房重建任務。民政福利、醫療衞生、學校等其它重建也要按計劃加快推進，按時間節點全面完成。要注重把災後重建成果轉化為現實生產力，推動產業結構升級，提升發展實效。同時，要高度重視，及時、認真、妥善處理好來自各個方面的涉災信訪問題。

二要加快推進各類項目建設，拉動經濟較快增長。按照市委“規劃項目產業投資突破年”的總體安排部署，舉全縣之力抓項目、抓投資、抓產業，着力在項目的投資強度、工作力度、推進速度上實現新突破，確保投資總額不低於2023年水平。重點抓好“災後重建基金、擴大內需、招商引資和社會投資”等11類項目建設，力爭全年完成固定資產投資80億元以上。要圍繞進度抓項目建設，確保新項目儘快開工、續建項目加快推進、竣工項目儘快投產；圍繞質量抓項目管理，確保不出任何問題；圍繞重點抓項目謀劃，結合國家產業政策和“十二五”規劃編制，包裝儲備一大批“打基礎、利長遠、增後勁、惠民生”的項目；圍繞環境抓項目服務，真正做到“無縫連接、零耽誤”。特別要在拓展融資渠道方面再下功夫，做實“政府融資、對上爭取、信貸支持、吸引民間資金”四篇文章，形成“快開工、快建設、快推進”的良好局面。確保災後重建和項目建設年底前完成投資90%以上、項目完工率達到98%以上。

三要加快以道路交通為重點的基礎設施建設，全面改善城鄉環境。要通過持續改善基礎設施條件，不斷優化發展環境，促進城鄉統籌發展。第一，要加快建設X交通次樞紐。縣境內“2條高速公路、2條快速通道、1條鐵路”建設要加快推進，相關部門和鎮鄉要按照“專題會”的要求，全力配合做好各項工作，營造良好的施工環境。同時要主動做好與高速公路、鐵路的銜接工作，加快推進馬望公路建設，確保新渡口大橋X月建成通車、馬望公路年底前完成主體工程。第二，要加快推進城鎮化進程。目前，我縣的城鎮化率為28.6%，低於全市平均水平，差距既是壓力，也是動力。城市建設重點要抓規劃、抓建設、抓管理。要按照建設現代化中等城市的目標定位，抓緊完善城市總體規劃和縣域城鎮體系規劃。要樹立經營城市的理念，突出城市建設發展重點，一手抓城市新區拓展，一手抓舊城改造提升；一手抓城市骨架道路建設，一手抓背街小巷整治。同時要結合城鎮災後重建、新農村示範片建設，加快推進重點集鎮建設。第三，要加速推進科學發展優勢區域建設。總體來講，科學發展優勢區域建設各項工作推進有力、進展順利，下一步還要圍繞具體工作、解決重點問題全面加快推進。當前尤其要加快編制完善各類規劃，加快推進基礎設施建設，加快推進特色項目落地，加快落地項目開工建設，真正實現“三化聯動、三個集中”，真正達到“優勢區域優先發展、優勢區域帶動發展”。

（二）加大產業發展力度，提高經濟發展水平

X是丘區農業大縣的縣情決定了調整優化經濟結構將是一項長期的戰略任務，要堅持不懈地抓、一屆接着一屆地抓下去。今年要朝着各佔三分之一甚至二一三的目標奮進。發改等部門要科學編制好“十二五”發展規劃，尤其要做好重大項目與國家、省市的銜接。各產業推進辦公室要認真履職盡責、高效運轉，全力推動產業上檔升級。

一是要大力提升工業。工業是X的短板，也是X的出路和希望，我們必須毫不動搖地推進“工業強縣戰略”和“工業雙百工程”，按照全市第二次工業強市大會“三突破一確保”和“六個狠抓”的要求，抓重點、破難點，確保工業經濟提速升位。園區建設方面：要緊緊圍繞“園區建設新面貌、工業發展新格局”的總體要求，加快建設加快推進，一定要形成基礎設施加快建設的局面，一定要形成現有企業全面生產、產銷兩旺的局面，一定要形成在建項目和企業加快推進的局面，一定要形成簽約項目儘快落地、儘快開工、儘快投產的局面。項目建設方面：要集中力量推進古杉油脂、江蘇雨潤、佳聯印染、佳樂農業、文氏粉業、恆昌工業園、波鴻機電、雅晶搬遷、潼X豆豉等重點項目建設。優勢企業培育方面：要真心支持、真心幫助、真心解決企業發展方面存在的困難和問題，幫助企業全面生產、技改升級，不斷培育企業做大做強。力爭規模以上企業總數達到X户以上，億元企業總數達到25户以上，其中產值過5億元的1户以上。在“十二五”期間一定要培育出X億元以上的企業。工業招商方面：繼續加大力度，圍繞產業招商，有針對性地招商，特別注重招大引強。入駐園區投資5000萬元以上的重點項目不少於5個。

二是要做大做強現代農業。X農業在全國全省的影響越來越大，獲得了很多榮譽，多次在大會上交流發言。今年要繼續按照“穩定總量、提升品質、突出特色、打造亮點”的總體思路和“一基五化”的要求，大力發展現代農業，推進農業產業化經營，加快建設X中現代農業中心。重點抓好四個方面：一是穩定提高糧油總產。力爭全年實現糧食總產81萬噸、糧油總產11.5萬噸以上。二是加快建設畜牧強縣。要把現代畜牧強縣建設作為建設X中丘區經濟強縣的突破口和着力點，不斷調整優化第一產業結構。重點要加快江蘇雨潤、新希望集團、小寨子等項目建設。三是加快建設全省首批現代農業產業基地。集中力量推進“一片兩園三場四基地”建設。農業等部門要按照“三園（良種繁育園、標準化生產示範園、綜合利用示範園）、四中心（商品化處理中心、電子商務交易中心、質量檢驗檢測中心、產品展示宣傳中心）、一大院（專家大院）”的要求，加快建設麥冬產業基地。四是啟動永新省級新農村建設示範片。注重整合相關部門鎮鄉的資源力量，捆綁使用項目資金，一定要高起點規劃、高標準建設、高效率推進，一定要突出重點、打造特色、形成亮點。

三是要加速發展第三產業。要把擴大內需作為拉動經濟增長的重點，加快重點旅遊景區恢復提升，加快房地產業健康發展，加快黃金商業圈、特色餐飲街建設，認真落實好“家電下鄉、汽車摩托車下鄉”政策。鼓勵引導全民創業就業，加快發展民營經濟，繁榮城鄉市場。

四是要提升招商引資實效。要繼續圍繞“食品、紡織”兩大產業招商再下大功夫，通過開展一批有針對性的招商活動，瞄準全國500強、世界500強、行業20強企業，鎖定目標企業，主動出擊，今年要進一步增強招商實效。

五是要高度重視財税金融工作，重點抓好增收節支。今年的財政收支矛盾仍很突出，主要有三個方面的支出壓力，即災後農房重建包括項目建設縣級財政配套，公務員津補貼、教師和事業單位人員績效工資，新農合提標。各級各部門務必要牢固樹立過緊日子的思想，堅持必須必要的原則，嚴格預算制度，統籌使用資金。各部門尤其是財政部門要加強對上爭取工作，税務部門要加強税源培育、税收徵管，依法治税、應收盡收。

（三）加大民生改善力度，促進社會和諧進步

保障和改善民生是加快發展的目的，也是發展的動力。要強化公共服務，完善社會管理，促進社會和諧進步。

一是要大力發展民生事業。堅持把集中更多公共資源解決關係羣眾切身利益問題作為改善民生的重要內容，不斷提高人民羣眾的生活水平和質量。第一，要根據羣眾意願，選準做實民生項目。要通過多種形式廣泛向社會各界公開徵集民生工程項目，及時對民生工程項目內容、資金使用、工程進度等進行公示，確保羣眾“知曉率、滿意度”雙提高，“覆蓋面、投資額”雙增加，當前要抓緊確定民生項目。第二，要加快教育衞生事業發展，同時抓好全國中醫工作先進縣、全國雙擁模範縣、全省計劃生育工作優質服務先進縣的創建。繼續抓好扶貧攻堅工作和移民後扶工作。第三，要加強社會保障體系建設。繼續擴大各類保險覆蓋面，積極做好實施“新農保”前期工作。抓好保障性住房建設，加快廉租住房、經濟適用住房和安居住房建設，加快舊城改造。加快建設國家創業型城市，以創業帶動就業，穩步提高勞務輸出質量。

二是要深入推進社會矛盾化解，切實維護社會穩定。更加自覺、主動地落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，落實好屬地責任、部門責任和領導責任。第一，要帶着真情抓好“一把手”大接訪和機關幹部大下訪活動。用真情、練真功、動真格，一手抓事要解決，高度重視初信初訪，抓好積案化解，一手抓依法打擊，維護正常秩序。第二，要加大矛盾糾紛調處力度。緊緊抓住影響災後重建大局和社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，抓源頭、清積案、建機制、強基層，努力化解老矛盾、有效預防新矛盾。第三，要加強社會面控制。進一步鞏固平安創建成果，加強“大調解體系”建設。完善社會治安防控體系，依法打擊各種刑事犯罪，堅決防止重特大惡性案件發生；強化安全管理和監督，有效預防和堅決遏制重大安全事故；加強符合實戰要求的應急管理體系建設，提高危機管理和抗風險能力。

三是要深化各類創建活動，加快重建精神家園。第一，要深入推進城鄉環境綜合治理。啟動“五十百千”環境優美示範工程，繼續加大“五亂”治理，集中開展好鄉村容貌、交通沿線、背街小巷等重點部位整治，加強城市精細化管理，全面提升城市管理水平，構建長效機制。加快省級生態縣建設，大力營造優美、舒適的工作生活環境。第二，要抓好全省第二批文明縣城創建。全國文明縣城兩年一創、全省文明縣城三年一創，連續獲得三屆全省文明縣城就可以成為文明縣城標兵。大家一定要統一思想，全民參與，按照新的測評體系，切實抓好全省第二批文明縣城創建，確保一舉成功。第三，要加強精神文明建設。堅持以城帶鄉抓好文明細胞建設，深入開展講文明、講衞生、講科學、樹新風活動，大力提升市民素質。切實加強未成年人思想道德建設，營造有利於青少年身心健康成長的思想文化環境。深入開展“文化體育惠民”工程，活躍城鄉羣眾性文化娛樂生活。

（四）改進幹部作風，加強執政能力建設

奮力推進“兩個加快”，關鍵在黨，關鍵在人。要認真貫徹落實黨的二十大精神，以執政能力建設和先進性建設為主線，突出抓好領導班子建設、民主集中制建設、幹部教育管理、基層組織建設、懲防體系建設等工作，為科學重建、科學發展提供堅強政治保障和組織保障。

一要以學習型黨組織建設為重點加強宣傳思想工作。現代社會發展進步很快，需要學習的新思想、新方法、新知識很多。要以推進學習型黨組織建設為契機，切實加強和改進黨委（黨組）中心組學習，大力開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，加強重點課題調研。要切實加大對外宣傳力度，進一步強化羣眾宣傳、網絡監管、輿情信息等工作，着力提高輿論引導能力，為統籌推進“兩個加快”凝聚強大力量。

二要以鮮明用人導向為重點加強基層基礎建設。縣委將認真貫徹落實市委《關於進一步加強和改進農村基層黨建工作的意見》，從幹部培養、選拔、任用、提高待遇等方面進一步重視和加強基層基礎建設，尤其要積極創造條件進一步提高幹部的政治待遇和經濟待遇。進一步深化幹部人事制度改革，提高選人用人公信度。全面落實基層黨建工作責任制，不斷深化拓展“三級聯創”綜合示範縣創建成果，紮實抓好學習實踐活動“回頭看”工作，切實加強基層組織建設，不斷提高凝聚力和戰鬥力。

三要以轉變作風提升效能為重點加強黨風廉政建設。堅持改進作風力度不減、反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，切實加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，確保懲治和預防腐敗體系在重要領域和關鍵環節上取得新突破。要嚴格按照黨風廉政建設責任制要求，落實“一崗雙責”。要以黨性黨風黨紀教育為重點，認真貫徹落實《廉政準則》和其他廉潔自律有關規定。要進一步健全完善災後重建資金物資管理制度，切實強化工程招投標監管，紮實開展工程建設領域突出問題專項治理活動，確保項目建好、幹部不倒、羣眾叫好。

四要進一步加強民主建設。繼續加強縣委總攬全局、協調各方的領導能力建設，支持政府依法行政，支持人大依法監督，支持政協民主監督，充分履行職能，進一步凝聚推進“兩個加快”的強大合力。要切實加強新形勢下統一戰線工作、民族宗教工作、國防武裝工作和羣團工作，團結帶領各界人士奮力推進科學重建科學發展、促進社會和諧。

四、凝心聚力，真抓實幹，合力開創科學發展新局面

現在，全縣工作的思路、目標和任務都已經明確，關鍵在實幹、要害在落實。各級各部門要立即行動、真抓實幹，着力把縣委、政府的工作部署細化為工作舉措，把目標任務體現在工作成效上，以“爭先升位”的優異成績向黨和人民交上一份滿意答卷。

（一）要在“解放思想、更新觀念”中合力開創新局面

面對國際國內形勢的複雜性、不可預見性，面對繁重的災後重建任務和加快發展的壓力，我們必須積極適應新要求、新形勢、新挑戰，以思想的大解放努力開創發展的新局面。

一要注重理性思維。善於學習、善於思考，善於抓住機遇，切實增強工作的主動性、預見性和針對性，把機遇轉化為項目，轉化為資金，轉化為加快科學重建科學發展的現實生產力。

二要敢於善於創新。面對層出不窮的新情況、新問題、新阻力，各級各部門特別是領導幹部要勇於擔責，敢於在創新中尋求解決關鍵癥結、突破瓶頸制約的辦法措施。要善於學習借鑑其它地方行之有效的經驗和管用實用的辦法，不能固步自封，更不能做“井底之蛙”，遇事要提前主動研究對策，不能被動應付，特別要更加註重運用市場運作、示範帶動、政策引導的辦法推動工作。

三要勇爭一流。工作成效如何，很大程度上是比精神、比氣魄、比激情。我們一定要強化“不加快發展就要加快落後”的危機意識，敢於自我加壓，同好的爭，跟快的賽，與強的比，創造性開展工作，創造性完成任務，創造性實現“爭先升位”，在不斷追趕和超越中實現更高目標。

（二）要在“把握大局、善謀實幹”中合力開創新局面

各級各部門都要緊緊圍繞全縣統籌推進“兩個加快”主題，主動服從和服務於加快科學重建科學發展的大局。

一要樹立統籌理念推進工作。越是任務重、頭緒多，越要善於統籌聯動。無論是項目、資金，還是城市建設、產業佈局、文明創建、環境綜合整治都要統籌安排，一方面是資源的整合，另一方面是工作的抓總與協調，使各項工作相互推動、相互促進。

二要突出特色亮點推進工作。抓工作不突出重點、突出特色，工作方法就有問題。縣委今年確定的十個新突破就是全年工作的重點，也是特色和亮點，相關部門和鎮鄉要深入思考、深入推進，確保出特色、出亮點、出經驗。

三要增進團結推進工作。“相互補台，好戲連台；相互拆台，一齊下台”。多年來的實踐證明，團結出凝聚力、出戰鬥力，出成果、出經驗、出人才。一方面，各級各部門要站在全局高度，把自己負責的工作主動放在大局中去謀劃，服從整體利益。另一方面，要堅持重大事項民主決策，集體決定。

（三）要在“強化責任、狠抓落實”中合力開創新局面

責任心是幹好工作的前提，抓落實是完成任務的關鍵，各級幹部務必要強化責任意識，主動作為，確保各項工作落到實處。

一要敢抓敢管。縣四套班子所有領導都要主動有為地抓好自己分管工作，善於決策、敢於擔責，儘可能深入基層、深入實際、深入羣眾，到一線去解決困難、推動工作。縣級各部門各鎮鄉特別是“一把手”要真正做到“用心想事、用心謀事、用心幹事”，全面承擔起本地本部門的經濟社會發展重任，不上交矛盾，不推卸責任。

二要善抓具體。各級各部門要把全年目標任務層層分解，明確牽頭領導和責任單位，明確時間進度和工作要求，抓具體、具體抓、一抓到底。各級領導幹部思考問題、謀劃工作要向上靠一檔，安排工作、狠抓落實向下靠一檔，既重總體謀劃、又重具體操作。既要研究部署如何幹，更要親自帶領羣眾幹，身體力行地推動各項工作高效落實。

三要加強督查。圍繞縣委縣政府的中心工作整合督查力量，加大督查力度，增強督查的針對性和實效性，增強督查效果的運用，推動全縣重點工作、重大項目加快推進。

（四）要在“轉變作風、提升效能”中合力開創新局面

要進一步改進幹部作風，大力營造“實幹出實績、落實見成效”的務實風氣。

一要增強執行力。縣委、縣政府確定的工作思路和目標任務，都是經過深思熟慮、反覆研究論證、經過科學測算出來的，各級各部門必須做到不動搖、不懈怠、不折騰，一步一個腳印地把今年各項目標任務落到實處。特別是對已經定下來的重點工作、重點項目、重點工程，要強化協作，相互支持，集聚合力，整體推進。凡是安排交待的工作任務，必須不講條件、不打折扣地保質保量完成。各項工作都要往前趕、快節奏、早開局、爭主動。

二要優化服務環境。深入推進政府機構改革、人事制度改革、行政審批制度改革，把提升行政效能作為優化服務環境的核心，嚴格執行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，堅持把執行政策的原則性和實際操作的靈活性相結合，大事快辦、急事先辦、特事特辦，凡部門職責內該辦的事，要無條件“暢通”辦理，對重點項目和重點企業要“上門服務”，對審批事項要堅持程序不減、時間縮短、效率提高。

三要增強廉潔從政意識。目前，X正處在爬坡上行、加快發展的攻堅階段。面對嚴峻的形勢和任務，我們只能付出更多、擔當更多、奉獻更多，沒有任何理由陶醉過去、不思進取，更沒有任何理由貪圖享樂、索要回報。各級各部門必須嚴格遵守執行中央、省、市、縣制定的規章制度和工作紀律，尤其是災後重建的紀律。今年，紀委監察部門要把黨委、政府確定的重大事項執行力不力、落實好不好列入監察督查的重要內容之一。大家要引起高度重視，用好手中的權、謀好自己的位、幹好自己的事。

同志們，新的一年、新的機遇、新的發展。全縣各級各部門要切實增強使命感和責任感，在縣委的堅強領導下，解放思想，開拓進取，改進作風，狠抓工作落實，確保完成全年各項目標任務，確保實現“爭先升位”，為加快建設災後美好新家園、加快建設X丘區經濟強縣做出新的更大貢獻！

謝謝大家！