縣長在2024年全縣安全生產工作會議暨第一次安委會全體會議上的講話

縣長在2024年全縣安全生產工作會議暨第一次安委會全體會議上的講話

同志們：

這次全縣安全生產工作會議暨第一次安委會全體會議是縣政府決定召開的一次重要會議，之所以把安全生產工作會議和安委會第一次全體會議兩個會議合併召開，目的是按照中央和省市的有關要求，精減會議，改進會風；主要任務是貫徹落實全國及省市安全生產工作會議精神，部署今年安全生產工作目標任務，全力推進安全生產工作再上新台階。前面，縣安委會副主任就2023年安全生產控制指標情況進行了通報，對今年的工作做了全面安排，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我就抓好安全生產工作講四點意見：

第一、要提高認識，認清形勢，堅決克服麻痺鬆懈思想，着力解決對安全生產重視不夠的問題

過去的一年，各級、各部門按照國家和省、市關於安全生產工作的一系列安排和部署，以維護人民羣眾生命財產安全為己任，克服困難，真抓實幹，確保了全縣安全生產形勢的總體平穩，為推動經濟社會科學發展創造了良好的安全條件。但是，我們必須清醒地看到，去年我縣發生各類生產安全事故74起，其中道路交通領域就發生40起、死亡25人、受傷42人，佔到事故總數的54%，死傷人數全部都在道路交通領域。雖然4項控制指標呈“三降一升”態勢，但總量仍然偏高，安全生產形勢依然十分嚴峻。特別是去年9月30日發生的一起死亡3人較大道路交通事故和10.18建築施工現場坍塌事故，既在社會上造成了較大的影響，也使安全生產目標責任制考核受到了較大影響，僅死亡3人的這起交通事故就突破了市上下達的道路交通事故控制指標，使市對縣安全生產千分制責任書考核中扣了40分。這些安全生產事故暴露出我縣一些行業、領域的生產安全問題仍然十分突出。主要反映在以下幾個方面：

一是安全思想認識不到位。一些部門、鄉鎮、社區對安全生產的重視程度不夠，單位主要領導對“一崗雙責”規定一知半解，抓安全生產的思想有所放鬆。有的部門甚至對安全生產不安排、不檢查，有的即便組織檢查也是派不懂安全的人員去，隱患和問題根本發現不了；甚至有些部門對檢查出的問題僅僅發一個整改指令，沒有進行跟蹤落實，有些怕擔當責任、怕得罪人，安全檢查、聯合執法流於形式。

二是監管責任落實不到位。部分行業主管部門對非法生產經營行為整治不力，隱患排查治理不徹底，在設備檢測檢驗和對重點時段、重點部位特別是農村道路交通安全監管方面還存在死角，接送學生車輛監管上還有時緊時鬆的現象，居民小區內的液化氣瓶收換點未納入監管等。同時，從源頭上杜絕安全隱患措施不夠，特別是新建項目“三同時”落實不到位，項目主管部門在項目立項、備案時不嚴格把關，致使一些項目建成投產後安全防護設施設備不齊全，存在嚴重的安全隱患。

三是企業主體責任落實不到位。部分企業負責人和員工安全生產意識淡薄，存在重效益輕管理、重生產輕安全的思想，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的“三違”現象較為突出，成為引發事故的主要原因。個別中小企業安全管理機構和人員配備不到位，安全設施不配套，技術裝備落後，安全管理混亂，對從業人員的安全教育培訓流於形式，一些安全隱患沒有得到及時徹底整改，安全防範措施沒有得到有效落實。

四是非法違法生產經營建設行為屢禁不止。一些部門和單位“打非治違”態度不堅決、措施不得力，整治工作不紮實，違規生產、違章作業和違反安全生產紀律等現象時常發生。特別是交通運輸行業違章駕駛、疲勞駕駛、超速超載超員等問題屢禁不止，危險路段、特殊時段安全設施設備和監管措施不完善，導致事故多發。

當前，我縣經濟社會發展進入了大投入、大建設、大生產的快速發展時期，一批又一批項目相繼開工建設和投產，安全監管任務十分繁重。對此，我們必須引起高度重視，充分認識做好安全生產工作的重要性、複雜性、艱鉅性和反覆性，堅決克服盲目樂觀、麻痺鬆勁思想，把科學發展、安全發展的思想理念落實到生產、經營、建設的每一個環節，以鐵的手腕、鐵的紀律，抓實、抓好各個領域的安全生產工作，有效防範各類生產安全事故發生，確保安全生產形勢持續平穩。

第二，要明確主體，靠實責任，不斷強化“一崗雙責”，着力解決安全生產責任落實不到位的問題

省政府《關於進一步加強安全生產基層基礎工作的意見》中明確規定，要努力構建“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，嚴格落實安全生產“一崗雙責”責任制。什麼是“一崗雙責”，我想在這裏再解釋和重申一下。所謂“一崗雙責”，就是各級領導幹部和企業負責人在抓好分管工作的同時，還要抓好安全生產工作，管行業、管工作、管生產必須管安全，出了事故必須承擔相應的責任，黨政領導同等問責。今天，縣安委會各位副主任、各位副縣長與分管的鄉鎮、社區、部門簽定了安全生產目標管理責任書，之所以改變往年責任書籤訂的形式，就是從縣政府這個層面上就體現“一崗雙責”、落實“一崗雙責”，強化各級領導幹部的“一崗雙責”意識。同時，今年安全生產工作在綜合目標責任書中的分值由過去的2分調整為5分，加大了考核力度。各級、各部門都要按照目標責任書要求，抓緊分解目標任務，切實明確責任領導、責任單位和責任人。縣安委辦要定期開展督查，年終按照安全生產“一票否決”制度進行嚴格考核兑現。我想，抓好安全生產工作，關鍵是要將“三個責任”落到實處。

一是要把政府屬地管理責任落到實處。各部門、鄉鎮和社區要切實強化屬地管理責任，完善區、鄉（社區）、村三級監管網絡，落實工作經費和專兼職人員，對轄區內各類企業實施嚴格的安全生產監管。要嚴格落實班子成員安全生產“一崗雙責”制度，縣安委會各副主任要根據各自分工，負責指導分管部門和行業做好安全生產工作；各部門、鄉鎮主要負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任，堅持重大問題親自上手、靠前指揮，每季度至少主持召開一次安全生產工作會議，及時研究解決本轄區、本行業安全生產中的具體問題；分管領導要主動開展工作，盡職盡責地抓好分管領域的安全生產工作，縣安委辦要把這一規定的執行情況作為督查考核部門、鄉鎮安全生產工作的一項重要內容。

二是要把行業部門監管責任落到實處。縣安委辦要擔負起綜合協調、牽頭抓總的責任，定期對鄉鎮、部門安全生產工作開展情況進行督查通報。安委會各成員單位要切實履行職責，強化協調配合，採取得力措施，把職責範圍內的工作盯緊、看牢、抓實。各行業主管部門特別是道路交通、消防、校園、食品衞生、建築施工等重點行業領域主管部門，要切實承擔起相應的安全監管責任，依法加強對本行業領域生產經營活動的安全監管。要健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責，把任務和責任落實到各相關部門主要領導和分管領導身上，做到責任落實到位，監管措施到位，隱患排查整治到位。

三是要把生產企業主體責任落到實處。企業是做好安全生產工作的主體，必須高度重視，完善工作機制，加大安全投入，把各項任務措施落實到企業生產管理的每個環節、每個車間、每個崗位和每個員工。要健全安全生產規章制度、操作規程和應急處理預案，深入開展崗位責任制教育和安全生產業務培訓，提高職工安全意識和操作技能，並經常地組織開展安全自檢工作，及時消除事故隱患。各負有安全生產監管職責的部門都要通過嚴格安全生產行政許可、實施分類指導和重點監管、跟蹤落實整改措施，以及警示約談、黃牌警告、誠信承諾、“黑名單”、責任追究等行之有效的辦法，督促企業主動履行安全生產主體責任，建立自我約束、持續改進的企業安全生產長效機制。要重點加強對企業主要負責人安全生產履職情況的監督，對安全生產措施不落實、隱患長期不整改的企業要堅決依法予以停產整頓,情節嚴重的要堅決關閉，因失職瀆職導致發生生產安全事故的，嚴格執行“四不放過”原則，從嚴從重追究行業主管部門和企業相關責任人的責任。

第三、要細緻排查，紮實整改，突出抓好重點薄弱環節，着力解決安全隱患整治不徹底的問題

經驗教訓表明，隱患是滋生安全事故的温牀，隱患不除，事故難絕。任何一起事故的發生都是由一些細微的、容易被人忽視的隱患引起的。落實安全生產工作，最直接的抓手就是安全隱患排查治理。各級、各部門要牢固樹立“隱患險於明火，防範勝於救災”的思想，把主要精力用源頭預防治理上，盡最大限度消除安全隱患，做到防患於未然。一方面要全面排查隱患。按照“誰主管、誰檢查、誰負責”的原則，進一步擴大排查範圍，加強隱患排查的密度和力度，對學校、交通、消防、建築和危險化學品、特種設備等重點行業、重點領域安全生產隱患進行拉網式排查，全面排查治理各生產經營單位基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產製度建設、管理體系、責任落實、現場管理等方面存在的薄弱環節，確保不漏掉任何一個企業、不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患。另一方面要徹底整改隱患。對排查出的安全隱患，要建立隱患台賬，實施跟蹤整改，逐條銷號整改。對重大安全隱患要嚴格落實掛牌督辦及領導包抓機制，定人限時督促落實，直到隱患徹底消除。對在集中整治活動期間發生安全事故或同一處隱患兩次整改不到位的單位和企業，要嚴格進行問責，依法嚴肅處理，並在全縣範圍內進行通報。

第四、要嚴格執法，齊抓共管，深入推進重點專項整治，着力解決部分企業生產經營不守法的問題

各部門、各鄉鎮要始終保持嚴管重罰的高壓態勢，健全“政府牽頭、部門協作”的聯合執法機制，深入開展重點行業領域安全生產專項整治和“打非治違”專項行動，全面落實 “六個一批”措施（關閉一批、處罰一批、停產整頓一批、“黑名單”公佈一批、案例曝光一批、典型宣傳一批），確保全縣安全生產形勢持續穩定。要明確一點，今年必須要實現事故起數、傷亡人數、交通事故、直接經濟損“四個明顯下降”，堅決杜絕較大以上安全生產事故發生。道路交通方面，要加強對國道、省道等重點區域的巡邏監控，特別是在時間上要打破常規，利用早、晚時段和公休日、節假日嚴管重罰、擴大整治效果。要強化路面監控，重點整治無證駕駛、疲勞駕駛、酒後駕駛、超速行駛、超員超載等交通違章行駛行為，對客運車輛要全部督促安裝監控設施，實行“零遺漏”監管。學校安全方面，要嚴把校園設施關、接送學生車輛關和落實防範關，嚴禁不合要求的車輛載運學生，嚴禁超員接送學生，落實好上下課和上學、放學時間段的安全防範措施。企業方面，要抓好標準化建設，對規定期限內未達標的要責令停產整頓，對限期整改仍不達標的要堅決依法關閉，對非法違法生產經營的單位和責任人一律按規定上限予以經濟處罰，對觸犯法律的單位和人員一律依法嚴格追究法律責任。消防安全方面，要突出重大火災隱患跟蹤整改這個重點，督促建立落實消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負的機制，徹底消除消防安全隱患。要督促有重大危險源的企業建立安全監控系統，突出抓好危險化學品儲存區域、煙花爆竹購銷過程的安全檢測和管理。建築施工方面，要全面檢查中國小校舍、農村集中居住小區、工業園區企業項目等開工建設項目，重點排查重大建築設備運行和危險性較大工程施工隱患，防墜落、防坍塌、防垮冒，落實施工安全防範措施。特種設備方面，要以油氣罐車、供熱鍋爐、單位電梯等為重點，嚴格檢測檢驗，依法查處取締非法在用設備。突出抓好人員密集場所特別是火鍋餐飲店使用液化氣的整治，用最快、最短的時間取締使用液化氣。

同志們，做好安全生產工作，責任重於泰山。我們一定要堅決克服鬆懈情緒和僥倖心理，下大決心，動真碰硬，狠抓各項安全措施落實，全力促進安全生產形勢持續穩定，為全縣經濟社會高質量發展奠定更加堅實的基礎、創造更加安全穩定的環境。