各位領導、同志們：
經過精心籌備，今天，全縣檔案人員業務培訓班開班了！這是今年全縣檔案工作的一項重要任務，意義非常重大。縣委、縣政府對次舉這次辦檔案人員業務培訓班也非常重視，縣委常委、縣委辦公室左主任親自參加開班儀式，並要在會議上就相關問題作重要指示。下面我根據安排，講三點意見：
一、統一思想，充分認識舉辦這次培訓班的重大意義
隨着社會經濟的快速發展，檔案工作重要作用日益突顯，特別是最近幾年，檔案工作出現了許多新的領域、新的課題，比如新農村檔案、民生檔案、重點建設項目檔案、民營企業檔案、家庭檔案等等。與此同時，檔案信息化建設、檔案館功能建設、檔案法治建設、檔案隊伍建設等事關檔案事業發展全局的重大問題也成了檔案工作的重中之重。在新的形勢下，如何發揮好檔案工作的職能作用，為縣委、縣政府工作重心和發展目標搞好服務，擺在了所有檔案工作者面前。這是新形勢下的新任務，也是檔案發展的新機遇。這就要求我們提高工作質量和效率，不僅需要我們具有頑強的工作精神和端正的工作態度，更需要我們有較高的個人素質和能力，特別是幹實事、搞創新、促發展的能力。這次培訓班就是要樹立檔案人員的責任感和榮譽感，全面更新理論知識，提升專業業務水平和工作能力，繼續發揚踏實苦幹、甘於奉獻的精神，推進我縣檔案事業又好又快發展，立足檔案搞好服務，為我縣經濟社會經濟的崛起作出積極的貢獻。
二、認真學習，切實提高工作能力和專業技術水平
在座的各位同志在單位各負其責，聚到一起集中學習不容易，我們大家要重視這次來之不易的機會，認真學習，在培訓中補充新知識，掌握新技能。
一是要增強學習效果。這次培訓專門聘請了XX市檔案局的專家教授前來授課，培訓內容豐富，都是當前與大家的工作實際，聯繫比較密切的，而且具有很強的針對性、時代性。希望大家在學習過程中不要僅僅停留在理論學習的表面，而是要主動帶着問題去學，把這些重大問題都學深學透，增強學習的效果。二是要聯繫自己的工作實際。同志們不同的單位，工作位置不同，但是工作性質是相同的，責任是相同的，身上都肩負着我縣檔案工作發展的重任。大家要聯繫自己的工作實際和崗位特點，有針對性地 “充電”。在學習中，要向別的同志多借鑑經驗，學習別人好的做法，並運用到自己的工作實際中，大膽創新，提高工作能力。
為辦好這次檔案業務培訓班，我們專門聘請了XX市檔案局專家前來授課，讓我們以熱烈的掌聲對XX市檔案局副調研員、《檔案管理》刊物主編劉東賓同志的到來表示熱烈地歡迎和衷心地感謝！
三、嚴肅紀律、加強管理
一要堅持學以致用。學習的目的在於應用，在於解決實踐中遇到的困難和問題，更好地履行工作職責。培訓班結束後，大家要把學習的成果落實到具體工作中去。培訓學習是一時的，而在工作實踐中遇到的情況和問題卻是不斷變化、層出不窮的，不可能通過一兩次培訓學習解決所有的問題。在以後的工作中，大家一定要自覺加強學習，堅持在工作中學習，在學習中工作，不斷提升自身素質，提高履行崗位職責的能力，在本單位各項工作中發揮中流砥柱作用。
二要嚴守學習紀律。參加這次培訓是一次難得的機會，希望大家正確處理工作與學習的關係，統籌安排，集中精力投入學習。為了保證學習效果，培訓班制定了嚴格的培訓紀律，請大家認真遵守。
另外，縣住建局對這次培訓班的舉辦，提供了大力支持，在此表示感謝！
最後，預祝這次培訓班取得圓滿成功，祝同志們學有所成，心情愉快！
謝謝大家！
同志們：
自《中華人民共和國檔案法》頒佈實施以來，我縣檔案工作逐漸步入了法制化軌道，取得了較快發展。特別是最近幾年，隨着社會經濟的快速發展，檔案利用率越來越高，我們對檔案工作的認識也必須進一步深化，工作的力度必須進一步加強。這次培訓會既是一次檔案業務培訓會，也是一次檔案法的學習研討會，更是一次明確責任、明確任務的工作部署會。下面，我講五點意見。
一、深化對檔案工作的認識
胡錦濤總書記指出：“檔案是人們認識和把握客觀規律的重要依據。檔案事業是一項崇高的事業，是黨和國家事業發展的一個不可缺少的方面。藉助檔案，我們能夠更好地瞭解過去，把握現在，預見未來。”胡錦濤同志的重要指示，深刻地揭示了檔案工作的重要地位、重要使命和重大意義。
關於做好檔案工作的重要意義我們應該從以下五個方面來強化認識：
(一)做好檔案工作是對歷史負責。檔案是人類文化遺產的重要組成部分，是人類社會各項實踐活動的真實記錄，是一種不可再生的重要資源，對人類文明的傳承、創新和發展起着不可替代的重要作用。我們的奮鬥史必須依靠檔案資料記錄下來、體現出來、傳承下去。因此，我們務必要抱着對歷史負責，對子孫後代負責的態度，認真做好檔案工作。
(二)做好檔案工作是對發展負責。檔案是重要的信息資源，也是珍貴的文化寶庫，不僅僅具有歷史研究的作用，更具有廣泛的現實作用。在日常生活、經濟活動和政府管理工作中，檔案所起的作用越來越明顯、越來越重要。許多利用檔案的實例證明，經濟建設和社會發展的許多方面都離不開檔案，如在重大工程建設、拆遷安置、編史修志、落實惠民政策、解決來信來題等方面，檔案都創造了積極的經濟效益和社會效益。可以説，檔案是生產建設的參考資料，是加強管理的必要手段，是科學研究的可靠資源，是宣傳教育的生動素材。因此，我們必須要從促進台前科學發展的高度，切實做好檔案工作。
(三)做好檔案工作是對民生負責。建設社會主義和諧社會，民生是根本。實施各項民生工程，落實各種惠民政策，維護羣眾切實利益，都需要檔案工作的支撐和服務。檔案是民生工作的第一手資料，是最真實的原始記錄，因檔案工作的缺失，涉及民生的小問題往往就會引發大矛盾。所以，我們要站在對民生負責的高度做好檔案工作。
(四)做好檔案工作是對法律負責。《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《河南省檔案管理條例》明確規定，做好檔案工作是各級黨委、政府、企事業單位、社會組織和公民義不容辭的責任。依法治檔，依法管檔，是我們的法定義務。因此，做好檔案工作，就是對檔案法律、法規負責，就是維護檔案法律、法規的尊嚴。
(五)做好檔案工作是對組織負責。檔案是記錄各級黨委、政府工作的重要憑證，是科學決策、工作查考的重要依據。因此，做好檔案工作既是黨委、政府施政成效的再現，也是從政者規避政治風險的客觀需要。我們務必本着對組織負責的態度，以高度的政治責任感做好檔案工作。
二、更新檔案工作的理念
當前及今後一個時期，全縣檔案工作要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，樹立管理、服務新理念，緊跟時代發展的新變化，滿足人民羣眾的新要求，找準發展定位，明確工作重點，謀劃發展良策，創新工作思路，改進工作手段，努力在服務中增強發展功能，在發展中提升服務水平。要從以下五個方面重新定位檔案工作。
(一)範圍由“小”到“大”。新形勢下，檔案工作要從過去主要為機關服務轉變到為社會服務上來，樹立“大檔案、大服務”理念。凡是經濟社會發展觸及到的地方，檔案工作的服務就要延伸到這些地方，檔案工作服務管理領域要更多地向經濟建設各個專業領域延伸。如重大建設項目、重大活動、新建的開發區、新建的民營企業、新成立的社會組織機構以及新農村建設、城鄉社區居民生產生活等方面，都需要檔案工作大範圍參與、大範圍服務。
(二)地位由“後”到“前”。時代的發展把檔案工作從“後台”推向了“前台”，從“後端”推向了“前端”，顛覆了檔案工作是“冷門”、檔案工作者是“默默無聞”的傳統認識。因此，檔案工作必須實施“服務先行”戰略，變被動為主動，以服務統領各項業務工作，以服務指導提升業務水平，彰顯檔案價值，發揮社會作用。
(三)層次由“高”到“低”。就是要擴大檔案工作服務的外延，既為機關的“高端”服務，又要融入到現實工作、中心工作、社會關注、羣眾需要的一線和熱點工作中，工作不斷向“低端”延伸。使檔案工作深入社區、走進農村、貼近百姓。
(四)管理由“弱”到“強”。過去的被動式管理已經不能適應檔案工作發展的現實需要，必須積極推動檔案工作從“弱勢”管理向“強勢”管理轉變，把檔案工作提升到強勢地位。同時，隨着電子文件的產生，很大程度上模糊了文件與檔案的界限，檔案工作的專業技術含量大大提高，檔案的不同文本、備份、電子文件、文檔一體化、檔案管理軟件、檔案網頁、檔案信息化等己成為檔案常用的專業語彙，檔案管理現代化已經逐漸變為現實。
(五)責任由“軟”到“硬”。因為各種客觀因素的影響，過去的檔案工作僅僅重視了業務發展，對管理、監督過於放鬆，很多檔案工作責任事故未能得到及時、有力的處罰，導致檔案工作沒有受到應有的重視。隨着形勢的發展，檔案工作必須是硬任務、硬指標、硬責任，忽視檔案工作將受到嚴格責任追究。
三、排除檔案工作的障礙
近年來，我縣檔案工作大環境有所改善。但是，也還存在很多深層次的問題，必須下大力氣予以解決。
(一)基層重視不到位。尤其是鄉(鎮)表現得更為明顯，部分鄉(鎮)把檔案工作視為可有可無的工作，主要領導不重視，沒有落實領導分管，沒有具體工作安排，檔案工作人為擺下了很多遺留問題，造成了很大損失，製造了諸多矛盾。
(二)隊伍素質不整齊。各鄉(鎮)、縣直機關和企事業單位大多沒有配備專職檔案人員，檔案工作由辦公室兼任，即便如此，由於人員變動頻繁，檔案人員業務生疏，加之最近幾年全縣未進行過檔案人員集中培訓，檔案隊伍整體素質不能適應工作需要。
(三)收集整理不主動。檔案人員對機關檔案不按規定時間要求進行收集和整理，檔案遺失、損毀現象時有發生。
(四)移交進館不及時。部分鄉鎮、縣直各單位由於平時不重視檔案的收集、整理，延誤了到期檔案向縣檔案館移交的進度。因機構改革撤併的單位、破產、改制企業的檔案未按規定進行統一整理和移交，檔案安全隱患嚴重。
(五)要素保障不充分。很多鄉(鎮)XX縣直各單位檔案工作無經費、無人員、無陣地、無設備現象突出，檔案工作基礎仍然十分薄弱。
四、拓展檔案工作的領域
傳統檔案工作的對象主要是文書檔案、會計檔案和科技檔案。其工作流程為：收集一立卷一歸檔一保存的運作次序和節奏，我們的主要工作就是分分文件、訂訂案卷，檔案工作者就是檔案的保管員。但是，隨着檔案工作的深入推進，檔案工作的領域不斷拓展，檔案工作者不斷被賦予新的專業角色。檔案工作既要重視傳統載體、傳統領域檔案資源的建設，又要重視新型載體、新領域檔案資源的建設。當前，應當特別重視以下檔案的收集、管理工作：
(一)重大項目檔案。檔案部門要加強我縣重大建設項目檔案管理工作的監督、檢查、指導和驗收，項目主管部門要按要求做好項目檔案登記工作，確保項目檔案完整、系統和安全，未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目不得進行或通過項目的竣工驗收。
(二)重大活動檔案。我縣舉辦的重大活動、重要會議要通知檔案部門參與，各組織承辦單位要在規定的時間範圍內收集、整理、移交重大活動檔案。
(三)重要民生檔案。各主管部門要切實管好用好重要民生檔案，建立健全XX區建設、惠民政策、機構改革、企業改制、婚姻登記、計劃生育等涉及羣眾切實利益的檔案，特別要注重勞動保障、新型農合以及信訪等檔案的管理。各單位要迅速進行自查整改，沒有建檔的要立即建檔，沒有規範的要立即規範，屬於移交範圍的迅速向縣檔案館移交，不得有損毀、遺失現象發生。凡是重要的民生檔案，本單位不具備安全保管條件的，可以提前移交進館，以加強安全管理和有效利用。
(四)新農村建設檔案。要着力加強鄉(鎮)和村級建檔工作，積極推進新農村建設檔案工作規範化管理進程，為推進新農村建設服務。今年，孫口鎮、橋北張村、后王集村創建新農村建設檔案工作示範鄉（鎮）、示範村工作將迎接市檔案局驗收，要務必高度重視，提前規劃。要以新農村建設檔案示範鄉（村）為重點，投入必要的經費，增添設施設備，把新農村建設中形成的有價值和涉及農民利益的文件材料收集齊全，規範整理，規範管理，確保創建工作順利完成。
(五)紅色文化檔案。台前是革命老區，要繼續抓好“紅色檔案”的徵集工作，充分利用好已徵集的“紅色檔案”，協同有關部門開展紅色文化的挖掘和保護，建立健全我縣“紅色檔案”體系。
五、強化檔案工作的手段
要繼續加大對檔案法及其實施辦法的宣傳、貫徹力度，進一步完善檔案執法監督機制，推進依法治檔進程。
(一)依法參與。檔案部門和檔案人員不能象傳統工作環境中的那樣坐等檔案上門，要依照檔案法律、法規的規定，主動走出去，提前介入，參與到我縣經濟社會建設的第一線去，工作推進到哪一步，檔案就建立到哪一步，實行重點工作、重大活動與檔案收集、管理“三同步”，即同步安排部署，同步向前推進，同步檢查驗收。
(二)依法治理。縣檔案局是主管全縣檔案工作的職能部門，是法定的檔案行政執法機關，要切實加強對檔案法律法規執行情況的監督、檢查和考核，堅決查處檔案違法行為。該警告的警告，該罰款的罰款，該行政處分的行政處分，該追究刑事責任的依法予以追究。各地各部門要密切配合、支持檔案部門依法行政，服從檔案局的監督、檢查和指導。
(三)依法移交。各鄉(鎮)、縣直各單位要按照檔案法律、法規的規定，按期進行文件、材料的立卷、歸檔，集中管理，任何人不得據為己有。機關檔案室保管到期的檔案，要按國家有關規定移交進館，以確保檔案資源的完整和安全。
(四)依法利用。要積極搞好現有檔案資源的合理開發和有效利用，為持有合法證明的組織和公民開放檔案，使檔案資源服務於經濟社會發展大局，服務於羣眾個人的合理需求，服務於愛國主義教育基地建設等各個方面，充分發揮檔案“存史資政、服務人民”的功能。
(五)依法保障。一要進一步加強領導、明確責任。各鄉鎮、縣直單位要真正把檔案工作擺上議事日程，落實領導，落實人員，完善制度，為我縣檔案事業的快速發展提供堅強組織保證。二要為檔案工作提供必要條件。要落實專門的機關檔案室，配備檔案保管保護設備、設施，定期檢查檔案安全狀況，及時整改各種安全隱患。三要為檔案工作提供充足經費。檔案工作的投入是花小錢辦大事，是花一時的錢辦千秋萬代的事，各鄉（鎮）、縣直各單位要本着“五個負責”的原則，切實保障檔案工作經費。
同志們，檔案事業是一項功在當代，利在千秋的事業。希望大家通過這次培訓，進一步振奮精神，堅定信心，紮實工作，為推動我縣檔案事業又好又快發展做出應有的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
經過周密籌備和精心組織，歷時4天的時間，2019年市縣責任區督學培訓即將結業。在此，我謹代表省教育廳、省教育督導委員會、省人民政府教育督導室對此次培訓承辦單位芷江縣教育局、縣人民政府教育督導室表示感謝，對XX市教育局、教育督導室和芷江縣人民政府為本次培訓提供的大力支持表示感謝，對各位參加培訓的督學表示慰問，同時，特別要感謝本次培訓聘請的5位小組組長和5位觀察員。
今年4月份，我們在常德漢壽專門召開了督學責任區建設示XX縣工作經驗交流會；10月份，我們又在芷江舉辦2019年市縣責任區督學培訓班，目的很明確：一是為督學們提升督學專業水平；二是為圓滿完成今年25個省級督學責任區示XX縣（市區）建設任務提供條件保障；三是以此次培訓為依託，希望今年25個省級督學責任區示XX縣（市區）再創新經驗，引領示範我省責任區建設工作。這次培訓，參訓人員多，規模大，時間長，內容廣，針對性強，不僅請來了教育部和省相關專家為大家進行理論講解，同時，還組織大家分組下校進行實地試評估，觀察員現場指導操作等，可以説，既注重了理論知識的豐富，又注重了實際操作能力的培訓，兩者相得益彰，相信大家受益匪淺。藉此機會，我講三點意見，供大家參考。
一、不斷提高對督學責任區建設的思想認識
為落實“督政與督學並重”的要求，2019年,我們借鑑各地經驗，根據湖南實情，在全省範圍內建立了督學責任區制度。我們的目標是，以督學責任區為平台，把每一所學校都納入“責任區”，實現對學校督導的“全覆蓋”；督學實施不定期的隨訪督導和回訪，實現對學校的“全過程”督導；組建不同專業的督學隊伍，實現對學校的“全方位”督導。通過全覆蓋、全過程、全方位的學校督導，促進學校自我反思、自我改進、持續進步。經過近幾年的實踐，督學責任區制度正在把各級督導力量引入學校，彰顯出我省教育督導工作的新活力。2019年，我們在郴州召開了全省中國小校督導工作暨督學責任區建設經驗交流會議，這是我省第一次專門召開的中國小校督導工作會議，會上印發了《關於加強中國小校督導工作的意見》，與會代表實地參觀了XX縣的督學責任區現場，學習總結了督學責任區建設的“桂陽經驗”和“醴陵模式”，推動督學責任區工作縱深開展。2019年，我們還開展了省級督學責任區示範點建設，至今已經連續開展了3年。今年4月，我們在XX縣召開了督學責任區建設示XX縣市區工作經驗交流會，總結了成績和經驗，分析了問題與困難，探討了下一步工作。目前，我省已經建立了764個督學責任區，3644名責任區督學，觸角延伸到每一所學校，在推動學校提高辦學水平、提升教育質量方面已經取得了明顯成效。思想是行動的先導。我省督學責任區建設之所以有今天的成績，是因為各級教育行政部門和督導部門的高度重視、不懈努力的結果。我認為，作為督學責任區督學，只有自身深刻領會督學責任區建設的重大意義和作用，才能更好的工作與服務，為教育事業的發展獻計獻策。首先，教育督導部門要增強信心和責任意識，特別是在座的各位要充分認識到自己擔負的重任，都應信心滿滿、底氣十足地抓督學工作，鼓足幹勁地做督學工作，以高度的責任感和使命感，使這項制度生根發芽、開花結果。其次，要消除學校和教師的牴觸心理，使廣大學校和教師認識到，督學工作不是給某個學校和教師挑刺找毛病，而是要幫助、指導學校查明問題的原因，提出改進建議，促進教師的專業發展，也還要通過對責任區中國小校教育教學工作的監督檢查，及時發現典型，總結推廣經驗。再次，要讓教育行政部門高度重視和大力支持。我發現，凡是督學責任區工作抓得好、有特色的地方，如XX市、XX縣、XX區、望城區、芷江縣等，最顯著的特徵就是領導高度重視和大力支持。如何把督學責任區工作擺上領導的重要議事日程，為教育督導提高組織領導、政策支持和條件保障，關鍵就在於我們的積極爭取、彙報和努力工作。
二、準確把握責任區督學的工作程序
我們開展這次培訓的目的，就是要進一步促進市縣責任區督學工作的規範化、常態化、專業化，也就是説，每一個督學走進學校後，如何開展工作是有一套規範化流程的，而不是漫無目的的東瞧瞧西看看，也不是你想怎麼做就怎麼做。
第一，督學工作要規範化。我們要徹底改變以往督學工作中存在的盲目和隨意現象，要從思想到行動上明確“督什麼”、“怎麼督”和“督導結果怎麼運用”，做到督學的責任規範、程序規範和方法規範。省教育督導室專門研製了《湖南省督學責任區學校督導評價指南》，對責任區督學的評價理念、評價內容、過程、方法和結果運用進行了全面規範，這個《指南》就是我們督學工作中的嚮導。我認為，首先是樹立先進的督導評價理念。督學到校後，不再是挑刺找毛病，而是要幫助、指導學校查明問題的原因，制定改進工作的時間表與路線圖；不再是“欽差大臣”“特派員”，而是以專業、平等的身份與學校溝通探討，做推動學校持續發展的合作者與引導者。其次是關注學校督導工作的重點。責任區要緊緊圍繞校長領導力、師資隊伍、教育教學、學生髮展、辦學條件5個方面開展督學工作，切實指導、幫助學校不斷改進，中國小校就會發生質的變化。再次是規範督導評價的過程和方法。無論是學校專項督導還是隨訪督導，都應該是有充分準備的督導，從申報備案、分工合作、設計實施方案、編制評價工具、收集信息，到實施評價、形成結果都應體現規範性要求，達到為學校改進提供幫助，為教育督導部門提供直接依據，為教育行政部門和其他職能部門提供決策依據的要求。
第二，督學工作要常態化。全面實施素質教育是湖南教育改革和發展的戰略主題。督促、指導學校深入實施素質教育，促進學生全面發展，讓每一所學校都有進步，是教育督導機構的重要職責。我們一再強調實現學校督導的全覆蓋、全過程、全方位，其目的就是實行督學工作的常態化。全省教育督導機構要進一步增強責任感和使命感，切實擔負起推進素質教育深入實施的重任。要充分發揮督導對學校實施素質教育的導向、激勵作用，用素質教育督導評估標準考核學校，着力推動學校素質教育的深入持續實施。要將督學責任區建設工作和學校素質教育督導評估工作有機結合起來，把督學力量推向教育教學一線，強化對學校素質教育實施情況的經常性、過程性監督與指導，建立全方位、全天候、全過程的學校監督機制，全面、準確、及時地掌握學校情況，促進學校精細管理、規範辦學，構建深入實施素質教育長效機制。要建立教育督導責任區及其各種制度，充分發揮近距離監控保障職能，及時掌握基層教育動態，及時總結和推廣教育過程中出現的新典型、新經驗，及時發現和解決教育過程中出現的問題，及時向教育行政部門提供真實有效的信息，增強教育行政部門調控水平和決策的科學性，確保教育優先發展、科學發展。
第三，督學工作要專業化。督學工作是一項內容廣泛、專業性很強的工作。責任區督學身處基層、工作在第一線，對學校的瞭解是比較深刻，掌握十分豐富的一線資料，承擔的是專業服務的角色，如果沒有較高的政策理論水平、較強的實踐能力、較深厚的專業知識和獨到的工作見解，將很難開展工作，也難以發現被督導對象在工作中存在的問題，更不用説針對問題提出建設性的意見。在開展工作時，最基本的一條就是不要説外行話、做外行事，最重要的一條就是放下架子，態度誠懇，身先士卒。要深入到學校中，充分掌握學校的現實狀況和遠景規劃，抓住學校發展的核心要素，把握學校發展的核心問題，着力破解學校發展面臨的新問題、新挑戰，促進學校的自主發展，打造出一校一品，一校一特色模式；要深入學校深入教師準確瞭解教師的工作作風和職業素養，摸透教師對學校的要求，對領導的要求，深入學生深刻了解學生的學習態度和素質發展；要深入到社會中，傾聽家長和社會的呼聲，瞭解他們對學校的認可程度，摸清他們對學校的要求和建議，督學只有在深入瞭解的基礎上才能抓住熱點，突破難點，解決焦點，消滅盲點，才能有針對性地有效開展工作。
三、努力破解督學責任區建設中的難題
近年來，我省不斷強化督學責任區制度的實踐，各級教育行政部門和各縣市區人民政府教育督導室因地制宜，創新工作，成效顯著。醴陵、桂陽、君山等典型經驗得到了教育部充分肯定，並在全國產生了廣泛影響；近兩年，先後又湧現出了XX縣、XX縣、芷江縣、XX縣、XX縣等一大批先進典型。這些典型縣市區為我們責任區建設在條件保障、制度建設、運行機制、督導實效等方面積累了很多寶貴經驗。但在建設過程中也遇到了一些問題與困難。從政府層面來講：一是人員機構沒有完全落實，責任區督學不能獨立行使職能；二是督學待遇保障不夠到位；三是督學責任區的職能職責定位不夠清晰，教育督導相對獨立性不強造成的。四是結果運用缺乏有力的機制，督學結果進入政府及其教育行政部門的決策參考範圍還缺乏有效的平台和有力的機制保障。從督學自身方面來講：一是督學責任區工作實效性還不強；二是兼職督學參加督學的時間難以保證；三是責任區督學的專業化水平還需進一步提升等等。這些情況都需要我們在今後的工作中引起高度重視，各示XX縣要努力破解制約責任區建設的難題，積累更好的經驗，引領全省督學責任區的建設。
第一，要在保障體制上下功夫。推進督學責任區工作，必須要有強力的保障機制，為督學工作提供動力和支撐。一是要加強組織保障。各示XX縣市區要力爭當地黨委政府的高度重視、教育行政部門真心支持，督學責任區建設才能有力的推進，但一定要防止督學“行政化”，努力保持和強化督學的專業優勢與業務權威。二是要加強制度保障。沒有健全的制度，督學責任區工作將如“無根之木、無源之水”沒有生命力。完善的制度才可以保障工作機制良好運行，好的工作機制才能使制度更好地落到實處。三是要加強人員保障。各示XX縣市區按要求配齊配足責任區專兼職督學和學校督導專幹，構建縣、區、校三位一體“全覆蓋、無盲區”的督導網絡。四是加強經費保障。各示XX縣市區均要安排專門經費用於督學責任區工作。經費保障的強化，才能為督學提供便利的工作條件和良好的工作環境，更有效的保證督學責任區工作正常運轉。
第二，要在運行機制上下功夫。建立督學責任區突破了原有教育管理運行模式，所以既要“破”又要“立”，而且重在建立一套新的運行體系。這方面目前並沒有成熟的模式可以照搬，我認為，重點要考慮兩個方面：一是督學責任區內部的工作運行機制問題，二是督學責任區工作與外部相協調的運行機制問題。就內部工作運行而言，主要是責任督學的內部分工與協作、如何與學校建立工作關係以及如何開展內部日常工作管理考核等，其中人員分工上要考慮每一個督學既要擔任學校掛牌督學，又是責任區督學，點上的督導與面上的督導要相結合；要探索督學責任區與學校督導室建立直接的業務指導關係，還可以由督學責任區組織片區學校的督導室橫向開展督導工作；而每一個責任督學下到學校，應當主要通過隨訪督導、專項督導和綜合督導的方式開展工作。就督學責任區外部的工作運行而言，一方面是如何與學校當地的社區組織、學生家長和羣眾建立關係，形成信息交換的機制，另一方面是如何與督導主管部門建立情況報告機制、與學校建立意見反饋和跟蹤督辦機制。這其中最重要的是建立督導部門與行政部門的聯席會制度，確保督導結果得到運用，確保責任區督導工作產生實效。從去年20個示XX縣市區的工作情況來看，大多數都建立了良好的工作運行機制，有效、有序地開展了各種督導活動，今年的示XX縣市區要結合學校督導室的設置，更好地建立與完善督學責任區工作運行機制，總結出新的典型經驗加以推廣。
第三，要在督學隊伍建設上下功夫。督學工作政策性、專業性都很強，涉及面也很廣,需要有一大批品德優良、業務精湛、作風過硬的督學才能擔當此任。在座各位長期從事教育工作，有豐富的教育教學經驗，有的還是大家公認的行家裏手、權威專家，這是我們建設督學責任區示範點的重要前提和基礎。但是，我們也要清醒地認識到，隨着形勢的不斷髮展變化，有許多的教育新理念、新政策、新任務、新要求，需要我們認真探究、理解和掌握，並在實踐中很好地加以運用。因此，進一步提升教育督導隊伍的整體素質,關係到督學責任區工作的成敗。各示XX縣要加強督導隊伍建設，根據工作需要，配齊、配全、配優專職督學隊伍，進一步提高教育督導工作者的綜合素質和專業水平。要強化督學隊伍的培訓和管理，各地都要建立和完善督學培訓制度，實施“先培訓，後上崗”和每三年一輪的全員培訓機制，努力建設一支以專職督學為骨幹、專職與兼職相結合、數量足夠、結構合理，並對教育法律法規、教育基本理論和督導專業具備較高素養的督學隊伍。大家回去後，要參照這次的培訓模式對責任區督學進行培訓，切實提高督學的業務理論水平和督導實踐能力，做個真正懂行的督學，促進督學隊伍從經驗型向專業型轉變，切實提高督學隊伍的整體水平。同時，要改進工作作風，切實提高教育督導的服務水平。當前，從中央到地方大興求真、務實、節儉之風，教育系統作為引領社會文明和時代風尚的模範，更應積極主動地落實好、執行好中央八項規定和省委九條規定。最近，我們印發了《湖南省教育督導人員行為規範》，對教育督導人員工作行為作出具體規定，大家務必要恪守督學準則，嚴格要求自己，公道正派，按章辦事，不徇私情，言行得體，清正廉潔。
各位督學，同志們，為辦好本次培訓班，我們做了大量的籌備工作，詳細設計了有針對性的專題講座，相信大家有所收穫。更希望各位責任區的督學發揮自己的聰明才智，把自己的“責任田”種好，讓教育督導責任區及其制度開花結果。我堅信，只要我們堅定信念、勤奮努力、紮實工作，就一定能夠不負重託、不辱使命，為開創教育督導工作新局面做出更大的貢獻。
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