同志們：
這次全市基層黨建帶團建工作會議，是市委同意召開的。主要任務是學習貫徹全國、全省基層黨建帶團建工作會議精神，總結交流經驗，安排部署今後一個時期全市基層黨建帶團建工作。市委對基層黨建帶團建工作很重視，市委書記、市人大常委會主任張少軍同志，市委副書記申長友同志專門聽取了彙報並分別作出重要批示，我們一定要認真學習領會，深入抓好貫徹落實。
剛才，沂南縣委組織部、區南坊街道黨工委、大學黨委組織部、天元集團團委四個單位作了交流發言，他們的做法各有特色，值得學習借鑑。會後，市委還將印發《關於進一步加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》，各級要抓好貫徹落實，推動工作創新開展。下面，我就貫徹落實全國、全省基層黨建帶團建工作會議精神，加強新形勢下我市基層黨建帶團建工作，講四點意見。
一、高度重視，努力增強“抓”的意識
黨建帶團建，是我們黨的優良傳統和寶貴經驗。毛澤東、鄧小平、江澤民等黨和國家領導人對黨建帶團建工作都曾提出過明確要求，作出過重要指示。黨的十六大以來，胡錦濤總書記多次對加強團的建設提出要求，強調各級黨委要加強對共青團工作的領導。省委高度重視共青團工作，2002年召開了基層黨建帶團建工作會議，去年以來又相繼召開羣團工作會議和基層黨建帶團建工作會議。我市黨建帶團建工作也有着光榮的傳統，在黨組織的帶動下，莒南縣金溝官莊村成立了省第一個、全國第二個團支部。莒南縣高家柳溝村團支部創辦的“記工識字班”工作經驗在全國推廣，成為全國唯一受到毛澤東主席批示的農村團支部。省第一、二、三次青年代表大會也在我市舉行。2004年召開了全市黨建帶團建工作會議，去年1月又召開了全市羣團工作電視電話會議。近年來，各級黨委和組織部門採取多種措施，從思想、隊伍、組織、作風和制度等方面積極探索帶領和帶動基層團組織建設的有效途徑，積累了一些好的經驗,取得了明顯成效;各級團組織在繼承中創新，在開拓中進取，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，組織開展了“團建橋頭堡”工程、“文明，志願先鋒”、“清潔家園我爭先”、希望工程20年、扶持青年就業創業等一系列富有特色的活動，產生了良好的社會效益，形成了黨領導團、團緊跟黨的生動局面。
同時也要看到，我市基層黨建帶團建工作還存在一些薄弱環節，主要是：基層團組織工作薄弱，有的凝聚力和號召力不強;部分農村團組織軟弱癱瘓，作用發揮不夠，有組織無活動、有支部無團員的問題依然存在;一些領域的基層團組織設置沒有跟上黨建步伐，有的該建立團組織的沒有建立，有的建立了也形同虛設;一些地方和單位存在團幹部隊伍老化、團員意識淡化、青年思想道德教育弱化的現象。這些問題的存在，一方面由於一些團組織和團幹部缺乏研究新情況、解決新問題的工作自覺性和主動性，另一方面也與一些黨組織和領導幹部對團的工作關心重視不夠，缺乏及時有力的指導有關。各級黨組織要充分認識新形勢下加強基層黨建帶團建工作的重要性和緊迫性，深入研究基層黨建帶團建工作的特點與規律，加強薄弱環節，解決突出問題，努力使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年，不斷開創全市團建工作的新局面。
二、把握關鍵，切實履行“帶”的責任
堅持基層黨建帶團建，就是要圍繞黨的工作大局，堅持黨團建設配套聯動，相互促進，共同發展。各級黨組織要在搞好自身建設的同時，切實履行“帶”的責任，立足實際，把握關鍵，在組織體系、骨幹隊伍、活動載體、工作制度等方面推進黨團共建，不斷提高基層黨團組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。
一是帶思想建設，加強對共青團的思想引領。把思想建設放在首位，注重理論武裝是共青團的傳統和優勢。黨組織加強對共青團的領導，首要的是為共青團把握好正確的政治方向。在社會結構、組織形式、利益格局深刻變化的新形勢下，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性和民主意識、法制意識、自我意識不斷增強，青年羣眾的價值觀念、行為方式日益多元化，使團的工作內容、領域和環境發生了重大變化，給團的思想建設帶來了新的挑戰。各級黨組織必須旗幟鮮明地用先進的理論引導青年、教育青年、武裝青年，用馬克思主義中國化的最新成果牢牢佔領青年的思想陣地;必須探索加強思想教育的新途徑新方法，不斷提高青年思想教育的針對性和實效性。要指導團組織以弘揚沂蒙精神為動力，教育引導廣大團員青年自覺繼承優良傳統，牢記為民宗旨，爭做新時期沂蒙精神的踐行者。要指導團組織深入開展社會主義核心價值觀教育，引導團員青年堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念。要指導團組織抓住慶祝建黨90週年的有利契機，開展“學黨史、知黨情、跟黨走”等主題實踐活動，進行黨的歷史、基本國情、民主和法制教育，使廣大團員青年增進對黨的瞭解，堅定跟黨走的信心。要指導團組織分類引導青年，充分運用手機、互聯網等新興媒體，探索建立多層次、廣覆蓋的引導動員體系。
二是帶組織建設，鞏固擴大團的組織和工作覆蓋。要指導團組織靈活設置組織模式。在農村，要結合正在開展的村“兩委”換屆選舉工作，積極推進優秀團組織書記依法進入村“兩委”班子和村“兩委”成員中年輕黨團員兼任團組織書記，努力實現換屆後100%的村級團組織書記由村“兩委”成員兼任;在鄉鎮，要推進團組織格局創新，完善工作運行機制，提升工作水平，穩步推進“團建橋頭堡”工程;在街道、社區，要健全以街道團(工)委為核心，以社區居委會團組織為基礎，以各類青年社團組織為補充的團組織網絡;在機關、事業單位，對28週歲以下的青年較少、35週歲以下的青年較多的單位，要成立青年工作委員會;在“兩新”組織，要依託市委非公有制經濟組織工委和社會組織工委，建立“兩新”組織團工委，加大團建工作力度，擴大團組織的有效覆蓋面，努力實現規模以上非公有制企業團組織全覆蓋;在大中專院校，要進一步完善校、院(系)、班三級團的組織設置方式，探索在學生公寓、課題小組、學生社團中建立團組織;在中學，要把共青團工作納入學校素質教育的總體佈局，推薦、選派優秀青年教師做團的工作，並應享受學校中層幹部待遇。同時，要積極探索在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、青年自組織、網絡、外出務工青年羣體等建立團組織工作，加強對流動團員的教育管理和服務。
場所陣地是團組織和團員開展活動、發揮作用的基礎平台和基本保障。要整合黨團組織陣地資源，做到雙向開放、共建共享。農村和城市社區黨組織活動場所，要全部向團組織開放。黨員幹部現代遠程教育網要為團組織開展活動開設窗口、提供支持，滿足團員青年學習新知識、新技能的需要。同時，要指導幫助團組織豐富活動內容，創新活動載體，改進活動方法，為團員青年創新就業、施展才華創造條件，發揮好團員青年的模範帶頭作用。
三是帶班子建設，提高團幹部素質和能力。團幹部隊伍是黨的幹部隊伍的重要組成部分。各級黨組織要把加強團幹部隊伍建設納入幹部隊伍建設整體規劃，對團幹部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，努力建設一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質團幹部隊伍。一要做好選拔配備。堅持德才兼備、以德為先，用民主、公開、競爭、擇優的辦法，把那些政治過硬、作風紮實、自律嚴格、善於做青年工作的優秀青年黨團員充實到團的各級領導崗位，着力改善團幹部的知識和年齡結構。二要加強教育培訓。建立縣、鄉、村新任職團組織書記到黨校培訓制度，幫助他們提高黨性修養和做好青年工作的本領。定期選派團幹部到機關、企事業單位掛職，為他們成長成才搭建平台。三要落實相關待遇。團組織書記、副書記要按照同級黨組織(行政)職能部門或下一級黨組織領導幹部的條件配備，享受相應的政治生活待遇。在縣區黨委換屆時，要提名條件適宜的團縣區委書記為縣區委委員或候補委員。各級黨委在提名同級人大、政協常委候選人時，應考慮符合條件的團的負責人。擔任人大、政協常委的團的負責人調整後，要及時增補。團的縣級和縣級以下各級委員會書記、企事業單位的團委書記，條件適宜的，要列席同級黨的委員會和常務委員會的會議。四要完善協管機制。各級黨委在任免、調動團委書記、副書記時，要在提交黨委(黨組)會議研究前，由組織人事部門徵求上一級團委的意見。通過公開選拔或差額選舉等形式選任團委書記、副書記時，要在選拔前就選拔職位、人選條件等與上一級團委協商，再按程序辦理。五要完善轉崗機制。做好到齡專職團幹部，特別是團的領導機關中層幹部的轉崗輸送工作。對於接近或達到最高任職年齡的團幹部，及時予以轉崗，特別優秀的要大膽提拔使用。
四是帶隊伍建設，為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液。團員隊伍是團幹部隊伍的基礎，是發展壯大黨員隊伍的重要來源。各級黨組織開展工作時要注意發揮團員青年的作用，給他們交任務、壓擔子、教方法，讓他們接受黨內生活鍛鍊。要支持共青團利用網絡等媒體，通過評比表彰、典型宣傳等活動加大優秀青年人才推薦力度，確保優秀青年人才脱穎而出。要指導團組織做好團員發展的總體規劃，重點做好“兩新”組織中團員發展和農村中學畢業回鄉團員和流動團員的管理工作，確保團員隊伍的穩定和發展。要指導團組織做好“推優”工作，把團組織的“推優”工作納入發展青年黨員的工作規劃。原則上，28週歲以下青年入黨要從團員中發展。團員入黨要經團組織推薦，35歲以下青年入黨要聽取團組織的意見，真正使“推優”工作成為發展青年黨員的主要渠道。
五是帶作風建設，自覺繼承和弘揚優良傳統。各級黨組織要在加強自身作風建設的同時，認真抓好團的作風建設，教育引導團幹部樹立和弘揚求真務實、真抓實幹，服務基層、甘於奉獻，清正廉潔、艱苦奮鬥的作風，把心思和精力用在幹事創業上。要以自身的優良作風，影響和帶動團組織和團幹部。要指導各級團組織，認真落實民主生活會等制度，積極開展批評與自我批評，形成互相團結、互相幫助、互相促進的良好氛圍。要指導各級團幹部發揚“黨有號召，團有行動”、“開風氣之先”的傳統，認真實踐全心全意為人民服務的宗旨，密切聯繫廣大青年，為他們的成長成才提供服務。要指導團幹部堅持一切從實際出發，説實話，辦實事，求實效，反對官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等不良風氣，增強抵制各種歪風邪氣和拒腐防變的能力。
三、積極作為，充分發揮“建”的職能
落實基層黨建帶團建的各項任務，黨組織的堅強領導、有力帶動是前提，團組織和團幹部發揮工作積極性和創造性是基礎。全市各級團組織要以更加積極的精神狀態，主動銜接、及時跟進，推動團的工作不斷取得新成績。
一是緊緊圍繞黨的中心任務加強團的建設。“圍繞中心、服務大局”是共青團工作的主線。團的工作越貼近黨委、政府中心工作，團組織作用發揮就越好，就越會得到廣大青年的認可和歡迎。各級團組織要善於圍繞大局開展工作，積極研判、清醒認識、深刻把握國際國內發展形勢，主動對接黨政中心工作，團結引導廣大青年積極投身經濟社會發展。要發揮組織動員優勢，深入開展青年文明號、青年崗位能手、青年技能比武，科技創新、節能環保等活動，引導青年爭做“轉方式、調結構”的排頭兵。要發揮社會化工作優勢，深入開展“清潔家園我爭先”、新型婚育觀念教育、社會化志願服務行動等活動，引導青年積極參與“大美”建設。要發揮資源整合優勢，深化青年就業創業幫扶工作體系，引導青年特別是大中專畢業生轉變就業觀念，加強農村青年實用技術培訓等措施，着力促進青年就業創業。要發揮聯繫羣眾優勢，密切關注青年普遍性的利益訴求，暢通青年利益表達渠道，深入開展希望工程，做好弱勢羣體的幫扶救助工作，切實維護青少年合法權益。
二是充分運用黨建經驗加強團的建設。多年來，我市在加強基層組織建設方面，創造了一大批在全省乃至全國有較大影響的典型做法，積累了寶貴的經驗財富。各級團組織要認真學習好、借鑑好、吸收好，自覺運用到團的基層組織建設中去。比如，學習運用“黨支部+合作社”這一產業鏈上建支部的做法，探索在各類農民專業合作經濟組織中靈活設置團組織的模式;運用“四民主一考核”工作機制，提升農村團組織工作的科學化、民主化、規範化水平;運用基層黨組織和黨員公開承諾、黨員設崗定責等做法，為團組織和團員青年發揮作用搭建新的載體;運用項目化推進基層黨建的做法，組織實施基層團建創新項目，着力破解基層團建工作中的難點問題，打造基層團建精品工程;運用建立落實基層黨建工作責任制的做法，深入開展基層團建“三級聯創”活動，推行團組織書記抓基層團建專項述職制度，努力形成“書記抓、抓書記”的基層團建工作格局，等等。需要強調的是，運用黨建經驗加強團的建設，一定要從實際出發，遵循團建工作規律，符合團員青年特點，切忌生搬硬套。
三是抓住開展創先爭優活動的機遇加強團的建設。開展黨團共建創先爭優活動，是省、市委作出的重大部署，為提高團建水平提供了難得機遇。各級黨團組織要乘勢而上、順勢而為，以黨組織和黨員創先爭優帶動團組織和團員青年創先爭優，形成黨團共建、齊爭共創的良好局面。要堅持創先爭優同推進，做到黨團組織爭創目標相一致、活動載體相銜接、推進節奏相協調，指導團組織把廣大團員青年創先爭優的積極性凝聚到做好本職工作、完成中心任務上來，以一流的作風，創造一流的業績。要堅持創先爭優同點評，把黨組織和黨員公開承諾踐諾評諾、羣眾評議等有效做法，運用到團的創先爭優活動中。領導幹部下基層調研指導創先爭優活動，要把黨團共建創先爭優作為重要內容，同時點評黨組織和團組織的創先爭優。基層黨組織自評或請羣眾評議，要把對團組織和團員創先爭優的評議同時納入。要堅持創先爭優同表彰，及時發現和樹立團組織和團員青年創先爭優先進典型，與黨組織和黨員創先爭優先進典型同宣傳、同推廣、同表彰，發揮先進典型的示範帶動作用，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。
四、完善機制，確保體現“實”的成效
基層黨建帶團建，關鍵在於健全完善工作機制，加強組織領導，強化工作措施，確保基層黨建帶團建工作取得實實在在的成效。
一要強化工作責任制。各級黨組織要牢固樹立抓黨建必須抓團建的意識。黨組織主要負責人要認真履行第一責任人職責，分管共青團工作的負責人要認真履行直接責任人職責，形成一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的工作局面。要健全落實領導幹部黨建帶團建工作聯繫點，每年安排一定的時間駐點開展工作，解決具體問題。會上下發了《關於建立黨委領導黨建帶團建工作聯繫點的通知》，各級黨委分管領導和組織部長要抓緊建立聯繫點，加強調研指導，努力把聯繫點建成示範點，推動面上工作開展。各級黨委組織部門是實施黨建帶團建工作的重要職能部門，要健全落實黨建帶團建聯席會議制度，充分發揮宣傳、財政、民政、教育、人社等部門的作用，為開展黨建帶團建工作創造條件。要成立市、縣、鄉三級黨建帶團建工作領導小組，定期或不定期研究黨建帶團建工作中遇到的矛盾和問題，加強督導檢查，推動工作落實。
二要完善工作保障機制。各級黨組織要採取切實措施，支持和保證團組織圍繞黨的工作大局開展各項工作和活動。要優化團的工作環境，加大對團的工作的物質支持和經費保障，把團的經費列入年度預算並與經濟增長速度相適應，幫助改善工作環境和條件，對團組織每年開展的專項活動要給予必要的專項撥款。同時，積極鼓勵社會各界捐贈支持團組織開展的青少年公益事業。有條件的村(社區)，要給團組織劃撥一定的活動經費;企業應按照35歲以下青年職工人數劃撥相應工作經費;機關、學校、鄉鎮、街道團組織的工作經費要在行政經費中列支。各級團組織要創新工作思路，拓寬工作領域，充分整合利用各種社會資源，不斷增強服務和活動能力。
三要健全考核評價機制。各級每年要對本地區、本單位黨建帶團建工作進行一次檢查考核，把考核情況作為評選基層黨建工作先進縣區、“五個好”基層黨組織的重要依據。今年下半年，省委組織部將對各市基層黨建帶團建工作情況進行檢查。此前，市委組織部將對全市基層黨建帶團建工作情況進行一次全面的督導檢查。要注意發現和樹立黨建帶團建工作先進典型，充分運用報刊、廣播、電視和網絡等媒體，加大對先進典型的宣傳力度，始終保持正確的輿論導向和良好的社會氛圍。
同志們，抓好基層黨建帶團建工作責任重大。我們一定要按照省、市委的部署要求，解放思想，開拓進取，真抓實幹，不斷提升全市基層黨建帶團建工作科學化水平，以優異成績迎接建黨90週年。
各位理事、同志們：
今天，我們召開市機關黨建研究會2012年年會暨研討交流會,主要是回顧總結一年來研究會的工作,安排部署今年機關黨建調研的主要任務，交流工作經驗和體會。剛才，同志代表研究會報告了一年來的工作，又表彰了優秀調研成果，聽取了3個單位的交流發言。這些優秀調研論文既有理論問題的分析思考，又有實踐經驗的概括總結，還有改進工作的對策建議，對於加強機關黨的建設很有指導意義和參考價值;三位同志的發言，主題鮮明，重點突出，措施得力，對於組織和開展好機關黨建研究工作具有很強的引導和啟發作用。希望大家認真學習借鑑，不斷提升全市機關黨建研究水平。
過去的一年，市機關黨建研究會在各會員單位的大力支持下，緊緊圍繞中央和省、市委一系列重大決策部署，緊密聯繫機關黨建工作實踐，認真開展研討交流，大力促進成果轉化，不斷加強自身建設，推動了全市機關黨建研究工作的深入開展。各會員單位高度重視、精心組織，有的領導同志親自掛帥、親自安排，保證了調研工作的順利進行。參與調研的同志從如何貫徹落實中央和省、市黨代會精神，推動經濟社會又好又快發展;如何發揮機關黨組織在構建社會主義和諧社會中的作用;如何建立落實保持黨組織和黨員先進性長效機制;如何深入開展建設“羣眾滿意機關”活動等方面，採取靈活多樣的方式拓寬廣度、挖掘深度，形成了一批有思想、有見地、有質量的研究成果，為推動機關黨建工作創新發展提供了有力的理論支持和實踐動力。在此，我代表市直機關工委和市機關黨建研究會對同志們的辛勤努力表示衷心的感謝!
大家知道，機關黨建研究是機關黨建工作的重要部分，是推動機關黨建工作創新和發展的重要載體。卓有成效地開展機關黨建研究，深入探究機關黨建工作的本質和規律，制定正確的目標任務，尋求有效的途徑和方法，是我們做好工作的前提和基礎，也是各級機關黨組織重要的工作內容和工作方法。今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實現“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年，又是奧運之年，剛剛過去的幾個月，國內連續發生了南方雪災、西藏暴亂、四川地震等重大事件，給人們的關注點、一些工作的重點帶來了很大的變化，給人們的思想觀念、行為方式也帶來很大沖擊。面對新的形勢，如何加強黨的執政能力建設、先進性建設，全面落實中央和省、市黨代會作出的重大戰略部署，推動科學發展、和諧發展、率先發展，需要我們開展深入系統的調查研究。只有這樣，才能及時發現、解決新矛盾和新問題，掌握工作的主動權，才能真正把中央和省、市委的部署要求落到實處，推動全市機關黨的建設不斷向前發展。因此，全市各級機關黨組織和廣大黨務幹部一定要充分認識開展機關黨建研究的重要性和必要性，自覺地把機關黨建研究作為謀事之基、成事之道，擺上更加重要的位置，投入更大的精力，選準課題，深入調研，多出成果，指導實踐。下面，我就開展機關黨建研究工作講幾點意見，供大家參考。
一、圍繞中心工作，不斷增強機關黨建研究的針對性和實效性
圍繞中心開展機關黨的工作，是機關黨組織的根本職責。機關黨建研究也必須圍繞中心開展工作，才能具有針對性和實效性。圍繞中心，就機關黨建工作來講，就是要圍繞經濟發展任務來確定機關黨的工作內容，根據本單位業務工作需要來安排機關黨的活動，把經濟、業務工作的難點作為機關黨的工作的重點，在實現全市經濟社會又好又快發展中顯示作為、體現價值;就機關黨建研究來講，就是要着力研究解決機關黨建面臨的重大課題，不斷總結新經驗、研究新對策、開拓新思路，為推動機關黨建工作的創新發展提供有力的理論支撐。
(一)要緊緊圍繞貫徹落實黨的十七大精神加強研究。學習貫徹十七大精神，是今年全黨工作的主線。十七大報告明確提出了以改革創新精神加強黨的建設的重大戰略思想和重大戰略任務，創造性地提出了許多關於黨的建設的新思路、新舉措。比如：提出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動;提出以擴大黨內民主帶動人民民主、以增進黨內和諧促進社會和諧;提出尊重黨員主體地位、推進黨務公開;提出建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制等等。這些新思路、新舉措，拓寬了黨建理論研究的視野，豐富了黨建理論研究的內容。當前和今後一個時期，要加強對學習實踐科學發展觀的研究。研究科學發展觀的科學內涵和精神實質，做到準確理解、全面領會;研究機關黨建工作如何貫徹落實科學發展觀，充分發揮機關黨組織的職能作用;研究如何把握科學發展要求，探索科學發展方法，提高科學發展本領，做科學發展的忠實執行者和自覺實踐者;研究如何搞好黨員思想狀況和黨員基本情況的調查分析，精心組織開展學習實踐科學發展觀活動。要加強發揚黨內民主問題的研究。研究如何健全“三會一課”制度、機關黨委向上級黨組織報告工作制度、機關黨委成員聯繫點制度、部門主要負責人向黨員大會或黨員代表大會報告工作制度，積極推進機關黨內民主;研究如何完善黨內選舉決策制度，鼓勵和支持黨員以主人翁精神建言獻策，積極參與對部門和單位具體決策的討論，使廣大黨員更加關心黨內事務，實現機關黨組織決策的民主化和科學化;研究如何推進黨務公開，實現常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，緊急事項及時公開，增強機關黨組織工作的透明度。通過深入研究思考，力爭推出一批與實際緊密結合的、既有理論高度又有實踐意義的研究成果，促進黨的十七大精神的全面貫徹落實。
(二)要緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署加強研究。近年來，市委、市政府為加快全市經濟社會發展，作出了打造“四市”目標、實現“三個率先發展”、建設富強美麗的“大、新”的決策部署。各級機關黨組織要在這一進程中發揮作用，必須找準自身工作的着眼點、立足點、切入點，為全市經濟社會又好又快發展提供堅強有力的思想和組織保障。這就要求機關黨建研究要融入大局、拓寬領域、集中智慧，圍繞市委、市政府的決策意向、工作部署和領導關注的重大事項以及羣眾反映的突出問題，科學確定選題，深入調查研究，探索有效措施，尋求解決辦法，以指導機關黨建工作實踐。要從優化發展環境、轉變機關作風、提高辦事效率、提供優質服務方面，進一步研究深化建設“羣眾滿意機關”活動的思路、對策、措施、辦法，推動建設“羣眾滿意機關”活動不斷向縱深發展。要認真研究“窗口”主導、全員參與、層層推進的責任機制，堅持重心下移、全員創建，把建設活動目標分解到各個窗口、科室、個人，形成從各個方面體現、從各個層面推進、從各個角度落實、齊抓共管、合力推進的工作格局和濃厚氛圍。要認真研究如何進一步強化教育引導功能，把羣眾觀念教育作為黨員教育的主題內容，通過定期上黨課、過組織生活、實踐鍛鍊、典型引路等形式，引導黨員幹部強化公僕意識、責任意識。要認真研究如何進一步健全機關意見徵求、羣眾意見訴求機制，針對一個時期的工作重點和羣眾關注的焦點，廣泛徵求基層和羣眾的意見，查擺自身存在的問題和不足，有針對性地制定和落實整改措施，切實解決“羣眾不滿意”的問題。要認真研究如何立足部門職能特點，把保障和改善民生作為深化建設活動的重要切入點，從政策富民、實事惠民、高效便民、清廉贏民等方面入手，着力做好服務發展、服務基層、服務羣眾的文章，通過建立聯繫點、結對幫扶、下鄉服務、送温暖等行之有效的載體，拓寬機關黨員幹部參與中心、實踐鍛鍊、聯繫羣眾、服務羣眾的渠道，努力為基層和羣眾多辦實事、好事，以實際行動贏得羣眾的信賴和認可。
(三)要圍繞機關黨建工作的實踐加強研究。當前，機關黨建工作面臨着許多新情況、新問題，需要我們在實踐中不斷總結經驗、分析成因、尋找對策。一是要加強機關黨的建設發展規律的研究。着眼改革開放30週年，認真總結改革開放以來機關黨建工作的經驗教訓，深刻分析機關黨的建設中存在的問題和薄弱環節以及需要注意把握的問題，結合當前實際，提出改進的對策和措施。二是要加強機關黨組織發揮協助監督作用問題的研究。研究如何從所在部門的實際情況出發，把機關黨建工作有機滲透到業務工作中去，努力實現“兩結合、兩促進、兩發展”;研究如何拓寬協助渠道，改進協助方式，提高協助效能;研究如何以保證廉潔從政為目標，強化黨內監督，認真負責地對機關工作和黨員幹部特別是領導幹部進行監督，做到敢於監督、善於監督、有效監督。三是要加強黨員幹部教育管理問題的研究。研究如何完善以中心組為龍頭、以科級以上幹部為重點、黨支部抓落實的機關黨員幹部學習教育格局，強化思想理論教育的嚴肅性和系統性，抓好全方位、立體式的教育培訓;研究如何完善和嚴格執行機關黨的組織生活會、“三會一課”、民主評議、談心交心等制度，豐富組織生活內容，改進組織生活方式，提高組織生活質量，真正做到思想交鋒、觸及靈魂;研究如何創新管理手段，建立健全包括信息化在內的黨員管理新機制，實現對黨員的分類管理、科學管理、有效管理。四是要加強保持黨員和黨組織先進性長效機制的研究。緊密聯繫本單位工作和黨員隊伍建設的實際，積極探索，大膽實踐，把先進性教育中創造的成功經驗用制度的形式固定下來、堅持下去。着眼於增強黨員意識，提高黨員素質，促進黨員履行義務和保障黨員行使權力，建立健全融黨員教育、管理、監督和服務於一體的黨員隊伍建設工作機制;着眼於強化基層黨組織功能，不斷提高基層黨組織解決自身問題的能力，進一步增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力，建立健全基層黨組織建設工作機制。
二、講究工作方法，不斷提高機關黨建研究的層次和水平
機關黨建研究的全部活動都要為推進機關黨的建設服務，為實現經濟社會科學發展、加快全面建設小康社會進程的宏偉目標服務，這是一項理論性和實踐性都很強的工作。因此，在開展機關黨建研究工作中，要注意把握好以下幾個問題：
(一)要堅持科學的指導思想。用科學的思想指導機關黨建研究，是做好機關黨建研究工作的根本保障。在工作中，我們要始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，這是機關黨建研究工作的靈魂，任何時候、任何情況下我們都要堅持這個指導思想。一是要把鄧小平理論、“三個代表”重要思想作為機關黨建研究工作的根本方向，使研究工作和研究成果有利於促進機關履行職能，有利於促進機關文化建設和和諧機關建設，有利於維護好、發展好、實現好廣大機關幹部職工的根本利益和長遠利益。二是要把科學發展觀作為機關黨建研究工作的統領，將科學發展觀的戰略思想轉化為促進機關黨建科學發展的動力，轉化為推進機關黨建創新的實際舉措，轉化為解決機關實際問題的能力。三是把唯物辯證法作為機關黨建研究工作的基本方法，堅持用發展的、聯繫的、全面的觀點來分析和研究機關黨建工作中存在的問題，善於抓住主要矛盾，集中力量攻關，力求在解決機關黨建工作的重點、難點問題上有所突破。
(二)要堅持求真務實的作風。機關黨建研究的內容，包括基礎理論研究和應用性研究兩個方面。對我們基層來説，主要是實踐性的理論研究，確切地説，更多的是工作經驗的總結、對策措施的研究。搞研究工作固然需要從書本上、報刊上和會議上收集素材和資料，但更重要的是深入實際，從基層黨建工作的實踐中獲取第一手材料，然後進行科學的提煉和加工，從而抓住問題的癥結，揭示事物的本質，找出解決問題的方法，取得高質量的研究成果。而要做到這一點，就必須有放下架子、甘當“國小生”的決心;有直面現實、敢於講真話的勇氣;有潛心研究、一絲不苟的學風。要充分運用座談會、實地考察、問卷調查、個別訪談、蹲點調查等方法，對研究課題進行深層次思考和規律性探索，善於“小中見大”、“小題大做”，不當“文抄公”，不做“八股文”。要注重理論聯繫實際，堅持以我國改革開放和現代化建設的實際問題為中心，着眼於新的實踐和新的發展，着眼於對實際問題的理論思考，認真總結基層黨組織的新鮮經驗，從廣大黨員和羣眾創造的偉大實踐中吸取營養。這樣，黨的建設及黨建研究才能始終不脱離時代、不脱離實際、不脱離羣眾，才能不斷取得新的進展。
(三)要堅持開拓創新的精神。改革創新是當今時代的潮流，是當代中國的主旋律，也是推進機關黨的建設及黨建研究的強大動力。近幾年，我們在機關黨建工作實踐中，進行了一系列有效探索，貼緊了時代背景，緊扣了市委工作大局，切合了部門工作實際，取得了良好的效果。如正在開展的建設“羣眾滿意機關”活動，得到了市委、市政府領導的充分肯定，得到了各部門、單位高度重視和社會各界的普遍歡迎，已經成為機關黨建工作富有影響力的“品牌”，連續兩年在全省機關黨(工)委書記會議上作經驗交流，去年還被評為“全省機關黨建工作創新獎”。再如市勞動和社會保障局、市財政局、市交通局、市婦聯、市國税局、市地税局、市建設局、市工商局、銀監分局、市公安局、市環保局等部門，積極探索建立經常化、制度化、規範化、系統化的黨員學習教育長效機制，通過深學政治理論，精學本職業務，勤學法律法規，廣學綜合知識，提高了機關理論學習的成效。其中市勞動和社會保障局建立的“考、獎、促、督”四位一體的學習約束激勵機制，去年被評為“全省理論學習成果獎”。這些方面的工作，既是機關黨建的實踐成果，也是通過深入思考、不斷豐富完善的研究成果，下一步要不斷深化、拓展、鞏固、提高。要進一步解放思想、實事求是、與時俱進，善於用改革創新的思路和辦法破解黨的建設中的重大課題，不斷推進理論創新、制度創新、工作創新和方法創新，努力使機關黨的建設體現時代性、把握規律性、富於創造性。要始終把握時代發展的脈搏，科學預見機關黨的建設的發展趨勢，特別是對關係機關黨建長遠發展的問題，敢於從理論上超前思考，從實踐中大膽嘗試，不斷創造新形式、新手段和新載體，努力使機關黨的建設在活動方式上具有多樣性，在活動內容上突出針對性，在活動領域上體現廣泛性。
三、加強組織領導，不斷擴大機關黨建研究的影響力和帶動力
機關黨建研究會是羣眾性的社團組織，自2004年11月成立以來，我們堅持每年確立一套調研課題，每年召開一次研討交流會、一次年會、一次外出考察學習活動，每年出版一本優秀論文彙編，較好地發揮了對機關黨建工作的指導、促進作用，機關黨建研究的影響力和帶動力不斷擴大，成為我們增進了解、加強交流、尋求共識、推動工作的重要平台。突出表現在：研究會的隊伍越來越壯大，會員單位由成立時的93個增加到現在的118個。開展調研的單位越來越普遍，據統計，去年有58個會員單位提交了71篇論文，其中有4個單位提交了3篇論文，5個單位提交了2篇論文。調研工作的成效越來越明顯，優秀論文的數量逐年增加，今年共表彰了48個會員單位提交的50篇優秀論文。但是，我們也要清醒地看到，個別會員單位還缺乏對調研工作重要性的認識，在組織領導上力度不夠大，在工作方法上形式不夠活，在調研成果上質量不夠高。因此，希望各會員單位一定要十分珍惜我們建立的這一平台，全力支持、配合研究會的工作，積極“搭好台”、“唱好戲”。一要高度重視，加強領導。要把深入開展調研作為機關黨建工作的重要任務，列入黨組織議事日程，進一步健全完善調研工作機制和責任機制，切實形成主要負責人親自抓，所屬黨組織和廣大黨員共同參與的工作格局。同時認真落實責任，進一步明確任務要求、工作標準和完成時限。黨組織負責人要加強對調研工作的領導和指導，並帶頭開展調研，撰寫調研論文。各會員單位要積極在“人力、財力、物力、精力”上提供便利，努力為調研工作創造良好條件，確保本單位調研任務的落實。二要制定措施，廣泛發動。要及時召開專題會議，認真分析開展調研工作的思路、措施和辦法，建立課題小組，選取研究方向，確定調研課題，制定調研計劃。要搞好宣傳發動，動員所屬黨組織和廣大黨員廣泛建言獻策，有能力和條件的要積極撰寫調研論文;課題小組是調研工作的骨幹，要在吃透課題要求的基礎上，深入基層、深入實際、深入羣眾，掌握第一手材料，集中力量進行攻關，善於在理論中深化認識，在實踐中昇華理論，力爭多出精品、多出成果。三要加強督導，落實獎懲。要加大對調研工作的督導力度，分階段召開調度會，及時瞭解掌握調研工作進度，督促按時完成調研任務。依據工作開展情況，查找調研工作存在的問題和不足，調整調研方向，提出改進措施，完善思想觀點，指導調研工作順利開展。要健全落實獎懲機制，認真組織調研論文的評選，對優秀論文進行表彰獎勵，並及時推薦上報;對沒有完成調研任務的進行批評教育，以進一步調動黨組織和黨員開展機關黨建研究的積極性、主動性。
同志們，黨的十七大對全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求，機關黨的工作已經進入了新的發展時期，研究會的工作意義重大、任務繁重。我們要振奮精神，再接再厲，為機關黨的工作的創新發展，為建設富強美麗的“大、新”做出新的更大的貢獻!
各位領導、同志們：
近兩年我市氣象事業進入高投入、大手筆、快發展的重要時期，今年更是我市氣象事業取得跨越式發展的關鍵突破期。在這一重要時期市局在沂南縣召開理論讀書班，目的就是落實史玉光局長“抓發展、促和諧、強管理”的總體要求，探討制約我市氣象事業進一步發展的瓶頸問題，進一步解放思想，推進我市氣象事業取得跨越式發展。會上局長作業重要報告，朱局長報告緊緊圍繞史玉光局長“抓發展、促和諧、強管理”的主題，全面貫徹了“需求牽引”的現代氣象理念，在市經濟社會未來發展需求上定位我市氣象事業的發展目標和努力方向，高度地凝練出‘一個率先、六大工程’的發展思路。聽來深受鼓舞、催人奮進，對我市氣象事業的美好未來心中充滿無限憧憬。法規科作為市局重要的職能科室，將在市局黨組的正確領導下，在有關部門的大力支持下，進一步解放思想、堅定信心，鼓足幹勁，更加紮實地推進法規科的各項工作。
一反覆研習報告、增強落實黨組重要部署的自覺性和堅定性
朱局長的報告內容豐富、理論性強，藴含着許多現代氣象的重要理念，法規科將組織全體人員反覆學習、認真體會。切實將思想統一到局黨組的整體思路上來，深刻領會‘一個率先、六大工程’的豐富內涵，進一步增強工作的積極性和主動性。
二制定切實可行的方案，確保‘一個率先、六大工程’的完全落實
在認真學習的基礎上，法規科將結合工作實際，認真制定各項方案和措施，同時每項工作都要制定嚴格的標準。在今後工作中，法規科將嚴格對照標準，全面落實措施，集中力量向縱深推進各項工作，確保‘一個率先、六大工程’的全面落實。
三進一步解放思想，有創造性地開展工作
解放思想是突破思維定勢、打破發展瓶頸，不斷取得工作進步的必由之路。會後，法規科將按照進一步解放思想的工作部署，深入開展思想解放工作，有創造性地開展各項工作。
四着眼於社會經濟發展的未來，努力培育新的科技服務增長點
五繼續加強科技服務工作的規範化管理，健全依法行政的各項規章制度
同志們，‘一個率先、六大工程’是我市氣象事業的發展思路，也是擺在我們面前的一項光榮而艱鉅的任務，我們法規科將在局領導的總體部署下，進一步解放思想，明確目標，細化責任，紮實工作，凝神聚力，為實現‘一個率先、六大工程’作出應有的貢獻!
尊敬的各位領導，同志們：大家下午好!
2012年市氣象局黨組理論中心組夏季讀書班於5月27-29日在沂南勝利召開，讀書班期間，我們認真聆聽了朱局長代表市局黨組所作的題為《抓發展，促和諧，強管理，開創氣象事業科學發展新局面》的主題報告，深受教育和鼓舞。會後，人事教育科認真組織了學習。大家普遍認為，朱局長的講話，高瞻遠矚，主題明確，內涵豐富，振奮人心。是我們做好下半年乃至今後一個時期氣象工作的行動綱領。人事科將以朱局長的講話為指導，立足本職，進一步強化責任意識、奉獻意識，堅定發展信念，立足全局工作重心，提高工作能力和服務水平，為氣象事業的又好又快發展做出應有的貢獻。
上半年，人事科在黨組的正確領導下，在各科室和全局同志的大力支持幫助下，較好的完成了各項工作任務。但也存有諸多薄弱環節和不足之處。為此，2012年下半年，人事教育科要認真學習貫徹讀書班會議精神，特別是要學習好、領會好、貫徹好、落實好朱局長的講話精神，圍繞“抓發展、促和諧、強管理”的九字方針，圍繞中心，服務大局，為領導當好參謀助手，為全市幹部職工搞好服務。
除了認真做好人力資源、勞資、社會保險、職稱評聘、計劃生育、精神文明建設、黨風廉政建設、黨務、老幹部、審計紀檢等常規工作，保質保量完成全年工作任務外，要着力做到四個破除和三個加強：
“四個破除”，即破除“小成即滿”的思想，不斷提升工作標杆;破除畏難發愁的情緒，勇於接受新任務、新挑戰;破除等靠心理，善於主動解決工作中遇到的新問題;破除因循守舊的舊理念，開闊眼界，提升境界，快樂工作，幸福生活，敢於求創新、求突破。
“三個加強”：一要加強學習，提高素質。要把學習當作一種責任、一種追求、一種習慣。深入學習幹部人事政策，不斷提高認知水平，提升工作水平。要從適應新形勢、應對新挑戰、經受新考驗的高度，切實增強加強學習、推進學習的政治責任感和自覺性、主動性。
二要切實加強能力建設，充分發揮人事組織工作的職能作用，不斷提高服務能力，提升工作標準，強化管理服務職能，進一步增強工作的主動性。要把思想進一步統一到“一個率先，六大工程”對人事工作的要求上來，牢牢把握科學發展觀這一根本指導方針，以時不我待、只爭朝夕的精神，不斷提高做好人事工作的能力和抓好各項工作的落實能力。
三要加強作風建設，求真務實，保持良好的精神狀態。要堅持高標準、嚴要求、快節奏，緊跟市局黨組的各項決議，立説立行，馬上就辦，辦就辦好，自我加壓，創先爭優，為實現氣象事業再上新台階、再創新輝煌作出積極貢獻。
各位領導同志們!
7月1日，氣象台召開全體人員會，專題學習了朱局長主題發言和黨組理論中心組會議精神，通過學習，統一了全台人員的思想，理清和指明瞭當前和今後一個時期的發展思路，更新了觀念，增強了事業發展的緊迫感。我們氣象台將快速行動，迅速工作，圍繞“抓發展、促和諧、強管理”的工作指導方針，努力做好以下幾項工作：
一是努力提高預報準確率。
“十二五”期間，將會把“提高天氣預報準確率”作為氣象工作的核心任務來抓。預報質量的高低、競賽成績的好壞是今年目標考核的關鍵，要想在預報準確率上超過別的地市，首先是培養一隻穩定的、高素質的預報員隊伍，其次是要有本地化的客觀預報方法，就是要建立本地化數值預報模式，開發適合本地的數值預報產品，最後是加強管理，建立科學有效的預報員評價體系。氣象台將按照朱局長講話要求將提高預報準確率為核心任務，努力加以提高。
二是進一步推進氣象基礎業務現代化建設。
加強氣象現代業務體系建設，全面提高氣象防災減災和應對氣候變化能力，是我市經濟社會和諧發展，建設文明城市的重要保障。氣象台將進一步提高監測預報的準確性、災害預警的時效性、氣象服務的主動性、防範應對的科學性，進一步提升公共氣象服務能力和為領導決策服務的能力，為經濟社會的和諧發展做出貢獻。
三是進一步加強氣象服務體系建設。
以社會需求為牽引，不斷開拓服務領域、豐富服務產品、提高服務手段、完善服務體系。進一步提高決策服務的敏感性和及時性，適時開展有針對性的氣象服務工作。採取多措施加強氣象為農服務體系的建設，努力擴大氣象預警信息覆蓋面，實現氣象預警信息的及時有效傳播。
四是進一步規範內部運行管理機制。
把加強內部管理，狠抓制度建設，作為大討論和整改的一個重要方面認真貫徹落實，致力於建立良好的行之有效內部管理運行機制。在市局運行管理機制的基礎上進一步完善科室內部運行機制，明確職責，健全制度，加強檢查和落實，做到制度健全、機制有力、規範有序。
1-6月份，我們分縣晴雨預報位列全省第一位，市級晴雨預報位列全省第二位，目標考核六項預報成績，我們有五項位列全省前五位。農氣、測報無錯情，基本業務保持去年的好勢頭。下半年我們將認真貫徹、落實好朱局長主題講話精神，以務求必勝的信心，只爭朝夕的精神，紮實有效地工作。我們堅信：有市局黨組的堅強領導、有大家的關心支持，通過我們的不懈努力，一定能完成市局安排得各項目標任務，一定能為加快發展現代氣象業務做出更大的貢獻!
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