（多篇）“四下基層”主題座談會發言材料

“四下基層”主題座談會發言材料彙編（8篇）

聚焦“三個導向”踐行“四下基層”

習近平總書記在xx、xx工作期間，曾兩次深入到軍營村、白交祠村訪貧問苦和考察調研，體現了強烈的為民導向、問題導向、務實導向。我們要牢記囑託、感恩奮進，把“四下基層”作為開展主題教育的重要抓手，推動“四下基層”工作制度在xx落地生根、開花結果，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

堅持為民導向，踐初心、惠民生。為羣眾辦實事、為地方謀發展是“四下基層”制度的出發點和落腳點。我們要大力踐行以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，注重發揮黨員幹部示範帶頭作用，持續深化“我為羣眾辦實事”實踐活動，總結用好跨村聯建、“三個一線”、服務基層“大篷車”等機制做法，用心用情用力抓好就業、教育、醫療、住房、養老等領域民生大事，下大力氣解決好信訪訴求、處理好矛盾糾紛，讓廣大羣眾共享富美新xx高質量發展成果。

堅持問題導向，解難題、促發展。問題是時代的聲音，也是工作的導向。我們要發揚擔當精神和鬥爭精神，把傳承踐行“四下基層”與大興調查研究緊密結合起來，與落實全區“抓黨建促綜合改革”緊密結合起來，圍繞推進工業經濟高質量發展、農業農村現代化等重點調研課題，進一步健全領導幹部常態化現場辦公、走訪調研和“鎮（街）吹哨、部門報到”等機制，用改革思維、創新辦法，着力破解產業發展、項目建設、鄉村振興、社會治理等領域重難點問題，以“一把鑰匙開一把鎖”的精準務實舉措破解發展新問題、打開發展新局面。

堅持務實導向，轉作風、抓落實。實幹興邦，實字當頭，最直接、最有效的工作路徑就是“四下基層”。我們要堅持把“四下基層”作為抓落實的重要手段，把羣眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本評判標準，深入開展“基層組織提升年”“幹部作風提升年”活動，按照“兩化三單”要求，以釘釘子精神一件一件抓落實、不斷爭優爭先爭效，推動幹部作風更優、服務羣眾更實、幹羣關係更密切，確保黨的路線、方針、政策在基層有力貫徹落實，凝聚起建設富美新xx的強大合力，為全市努力率先實現社會主義現代化作出xx貢獻。

持續深化“四下基層”制度激勵幹部新擔當新作為

夏日炎炎，依舊擋不住xx縣黨員幹部為民服務的熱情，他們在田間地頭、羣眾家中、政務窗口、項目現場弘揚“四下基層”優良作風，下到基層織密黨羣“連心網”。

近年來，xx縣矢志傳承“xx現象”豐富內涵，深化落實“四下基層”制度，下沉一線聽民聲、解民憂、問民計、惠民生，凝心聚力全方位推動縣域經濟高質量發展。

一、傳承弘揚“四下基層”優良傳統

“抓治理，優配套，城鄉環境換新貌；抓實事，惠民生，以民為本向前行”x月xx日，一場圍繞黨的二十大精神和鄉村振興的主題宣講在xx縣城郊鄉靴嶺尾村展開。只見xx縣“小板凳+N”草根宣講大聯盟宣講員手持快板，通俗易懂的宣講語言，歡快愉悦的宣講氛圍，為村民宣講黨的理論方針政策。

“小板凳+N”草根宣講大聯盟是xx縣宣傳黨的路線方針政策下基層的典型形式。“小板凳+N”草根宣講大聯盟為代表的草根宣講隊伍激發民間藝人、退班村幹、文化協管員、大學生村官、致富能人、志願者、民間調解員、先進模範等各類人才，綜合運用評書快板、雙簧、三句半等藝術表現形式，通過身邊人講身邊事，傳播黨的理論方針政策。

xx縣在宣傳黨的路線、方針、政策下基層方面，方式方法靈活多樣，除了草根隊伍輕便靈活的宣講外，還有領導幹部帶頭示範宣講、專家學者點單流動宣講和文化惠民生動特色宣講等。同時，立足線上、線下融合，創建全媒體宣講矩陣，啟用“村村響”和小喇叭，製作推送導向鮮明的宣講作品，開展小板凳宣講網絡直播，推動黨的創新理論進網絡，有效擴大宣講覆蓋面，提升宣講實效。

宣講形式“走新”，宣講內容“出彩”。xx縣將宣講內容通過xx評話、布袋戲、剪紙等地方特色的藝術載體，充分利用新時代文明實踐中心（所、站）等基層文化陣地，以羣眾喜聞樂見的文藝形式到基層演出，把理論宣講和文藝形式相結合，在寓教於樂中宣講新思想、引領新風尚。

xx縣深入挖掘“xx現象”豐富內涵，持續深化“四下基層”制度，致力推動綜合實力爭先x位，高質量譜寫“xx藥城”“中國慢城”建設篇章。

xxxx年，全縣領導幹部下基層接訪羣眾xxx批xxx人次、推動化解積案x件、化解矛盾糾紛xx件；縣處級領導累計到基層調研xxxx次xxxx天、入户走訪xxx次xxxx户、協調解決問題xxx個、形成專題調研文章xx篇。

這一串數字的背後，是xx縣踐行“為民服務”的初心和使命，是深化落實“四下基層”，防範化解風險、為民解憂的一個縮影。

x月xx日，在xx縣xx力捷迅藥業股份有限公司裏，xx縣委書記xx帶領相關部門負責人與企業管理層面對面座談，協助企業解決難題。

在xx，這樣的現場辦公會議已成常態。張曉容介紹，xx縣主要領導都要掛鈎企業，每個月不少於一次到現場辦公，為企業答疑解惑、解決困難；帶頭進村入户走訪，每年深入基層調研不少於xx天，每季度與羣眾拉家常不少於xx户，促進人力物力、資源要素進一步向基層下沉，更好地服務羣眾、服務企業，傳承弘揚“四下基層”優良傳統。

“開展調查研究就是走羣眾路線”“要真正沉下去，撲下身子到村裏幹，同羣眾一起幹”，只有到基層去，才能真正瞭解羣眾所需，解決問題。xx縣堅持調查研究和現場辦公下基層，在一線抓項目、強幫扶、解難題、優服務、提效能、促整改，引導黨員幹部全面提升服務水平。

二、下沉接訪化解羣眾“心頭事”

x月xx日，xx縣林業局局長xx瞭解到乍洋產業園區三期使用林地審核審批同意書過期，將影響園區項目建設。他召集林業局有關人員研究對策，立即向上級林業管理部門和縣委、縣政府反饋，申請列入園區第xx次聯席會議研究事項，通過林業部門優化審批環節及前期受理、及時上報、全程跟蹤，提前完成了縣裏下達的審批時限。

x月xx日，xx縣交通運輸局局長xx在政務服務窗口接待來訪村民時，研究並同意村道建設項目的申報，由原來鄉鎮作為業主更改為村級擔任項目業主的訴求，目前，已有兩條村道由村級擔任項目業主進行申報並完成審批，及時解決了安徵遷及項目建設過程中出現的問題。

“局長服務日”是xx縣行政服務審批制度改革工作中的一大亮點，也是堅持“四下基層”工作機制的深刻體現。“局長服務日”機制是指每月x日、xx日、xx日，要求進駐部門主要領導深入政務服務窗口一線辦公，現場調研辦事流程、查找問題、優化服務，暢通服務羣眾“最後一公里”。在此基礎上，xx縣創新推出涉改窗口“局長聯審會商日”和縣政府分管領導“一線督辦日”機制，協調解決堵點難點問題。

截至目前，xx縣開展“局長服務日”xx場次，接待羣眾xxxx人次，辦件xxxx件，解決問題xxx件，收集意見建議xx條，解決指導用林審批、施工許可證辦理、在建小型水利工程度汛方案審批、禁限字號“國藥”授權等相關問題xxx個，通過“局長聯審會商日”解決項目堵點問題x個，通過“一線督辦日”調研推進具體事項x個。

下基層，黨員幹部堅持現場辦公，及時有效解難題。為促進生物醫藥、不鏽鋼、刀剪等主導產業、特色產業發展，xx縣出台一系列政策，通過“線上+線下”方式開展惠企政策精準推送，提高企業政策知曉率、兑現率。今年以來，幫助廣生堂、力捷迅等xx家（次）企業申報兑現各類獎勵資金xxx多萬元，有力推進企業建設與發展。

重實幹、抓落實、見實效。近年來，xx縣全類型服務事項“一趟不用跑”“全流程網辦”“減時間”“減跑動”等佔比排名全市前列，各類項目承諾審批時間均壓縮至法定時限xx%以內，在全市率先推行“政務服務事項智能秒批秒辦”，“三專”幫扶團隊經驗做法在全省推廣。調整xx個黨代表工作室的xx名掛室縣領導，開展“十個一”主題活動，收集意見建議xxx條，協調解決民生熱點問題xxx項。

三、在基層一線錘鍊年輕幹部

x月x日，xx縣第二期年輕幹部“四下基層”實踐隊第一隊學員順利結業。本次實踐教學活動課程充實、內容豐富，開闊了學員們的眼界、增長了學員們的見識、鍛鍊了學員們密切聯繫羣眾的基本功和調查研究能力。

活動期間，學員們圍繞xx村“煙雨xx，詩畫茶鄉”鄉村振興戰略總體定位提出xx餘條建議，幫助羣眾採摘茶葉、挖馬鈴薯、採收太子參等農事，開展村莊環境衞生整治，入户收集村民訴求，宣傳綜治平安、防範金融詐騙等，拉近了黨羣幹羣間距離。

xx縣交通運輸局幹部陳劍奇表示，年輕幹部應當到基層“經風雨、見世面、壯筋骨、長才幹”，磨鍊吃苦耐勞的品質，砥礪實幹奮鬥的作風，拿出敢為人先的“勁”，激發攻堅克難的“志”，全力以赴維護好、實現好、發展好羣眾的利益，用拼搏的汗水澆開青春之“花”。

為進一步加強年輕幹部培養鍛鍊，xxxx年x月起，xx縣委組織部聯同縣委縣直機關工委從鄉鎮和縣直單位中擇優選派xxx名年輕幹部，分三批次組建x支實踐隊駐村開展“四下基層”實踐鍛鍊活動。

年輕幹部們深入xx縣域實踐活動基地，各行各業各領域基層經驗豐富、幫帶能力強的領導幹部、鄉村幹部、鄉村振興指導員、村級發展帶頭人等“傳幫帶”，開展紅色傳統教育、產業調研、農事勞動、種植養殖技術學習、地方特色技藝體驗等xx個實踐項目，讓幹部成長與鄉村振興同頻共振。

深入開展“四下基層”實踐活動，年輕幹部走進農村基層、深入田間地頭，聯繫服務羣眾，有效培養年輕幹部與羣眾打成一片的本領。實踐後，他們身上少了“書生氣”、多了“泥土味”，壯了筋骨、長了才幹。

在壯大自身的同時，“四下基層”實踐活動也為鄉村發展注入活力。年輕幹部結合村情實際，圍繞農業農村、文旅產業等，用心調查研究，形成了一份份具有建設性意見建議的調研文章，為鄉村發展拓寬了思路。

xx實踐隊與xx村依託黨支部領辦合作社，統一運營管理實踐基地，有效盤活了一批閒置農房、農田、果園，鄉村人氣旺了、環境好了、產業興了，促進村集體和村民“雙增收”；xx實踐隊選派年輕幹部擔任“鄉村夜談”宣講員，聯合鄉鎮派出所，利用夜間開展政策宣講，既把黨的好政策傳到家家户户，又把羣眾的困難收集上來；xx實踐隊幫助xx鄉xx村蜂農銷售蜂蜜、發起孝老食堂愛心捐款這樣的事例比比皆是。

腳下有泥土，心中有底氣，腳沾泥土方能涵養“一枝一葉總關情”的為民情懷。通過三十多年的踐行和發展，“四下基層”優良作風已在xx深深紮根，呈現出機關作風明顯轉變、辦事效率大幅提高、城鄉協調發展的良好局面。

踐行“四下基層”建設“五個xx”

“四下基層”是習近平總書記在xxxx工作期間親自倡導踐行的重要工作制度，實現了對堅持黨的羣眾路線的理論傳承和實踐創新。新徵程上，要把學習踐行“四下基層”優良傳統作為主題教育的重要抓手，走好新時代黨的羣眾路線，奮力建設創新、繁榮、生態、活力、幸福“五個xx”，努力為全市發展大局多做貢獻。

帶着初心“學”，練就“基本功”。習近平總書記在xx、xx工作期間，曾經“四進馬塘”，在角嶼島實施扶持基層連隊“三個一好”工程。要更加深刻領悟人民領袖一以貫之的深厚為民情懷、實幹擔當精神和務實工作作風，秉持為民服務初心，持續踐行“四下基層”，練就羣眾工作“基本功”，推動習近平總書記對xx、xx工作的重要講話重要指示批示精神在xx落地生根。

帶着感情“下”，用好“傳家寶”。“四下基層”是貼近羣眾、破解難題、推動發展的重要法寶。要堅持眼睛向下看、腳步往下走，到基層宣傳黨的路線方針政策，到一線瞭解羣眾所思所想所盼，解民憂、惠民生、聚民力。着力引導羣眾共建共治共享，從環境、安全、文明、治理等方面破解城中村治理難題，讓城中村更加宜居宜業。深入學習“千萬工程”經驗，推廣黃厝、大宅等典型做法，全面推進鄉村振興。堅持以高於島內的標準建設公共配套設施，推進教育、衞生等民生事業補短板，注重做好信訪這一“送上門來的羣眾工作”，努力解決羣眾急難愁盼問題，持續提升羣眾獲得感幸福感。

帶着責任“拼”，打造“增長極”。今年是xx建區xx週年，當前正處於工業化提升期、城鎮化轉型期、基本公共服務提質期。市委對xx寄予厚望，這是機遇、更是責任。要持續提振幹事創業的精氣神和敢闖敢試的強勁頭，把“四下基層”作為重要工作方法，不斷在發現問題、解決問題中推動高質量發展。堅持工業立區、產業強區，深化招商引資，打造現代化產業高地。加強與各市級指揮部聯動，全力推動新機場、xx高新城等重大片區建設，加速產城人融合發展。主動對接融入全市改革大局，積極探索兩岸融合發展新路，最大程度釋放改革創新活力。

xx踐行“四下基層”“楓橋經驗”讓公平正義可感可觸可見

今年是紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”xx週年暨習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”xx週年。“四下基層”是習近平總書記在xxxx工作期間大力倡導並形成的工作制度。“楓橋經驗”“四下基層”穿越時空，歷久彌新，閃耀着以人民為中心的時代光芒。

如何把“四下基層”和新時代“楓橋經驗”所藴含的精神內涵、價值追求，轉化為xx檢察機關的自覺實踐？xx檢察人一直在積極踐行、探索。如何把踐行A習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿到貼近民生、履職辦案促進社會治理的全過程，讓羣眾切實感受到公平正義就在身邊？是xx檢察人當下認真思考的首要問題。

一、帶案下訪：想羣眾所急，在一線排憂解難

這是一個辦一案救一家的司法救助故事。

xx縣xx鎮村民林某在一起瑣事引發的刑事案件中身亡。被告人蘇某患重度精神發育遲滯，無刑事責任能力，移送法院後決定對其進行強制醫療。蘇某是低保户，對危害後果無力賠償。被害人林某的妻子和x個未成年子女，依靠林某的低保補助以及親戚接濟度日。面對林某一家的困境，xx縣檢察院迅速啟動司法救助程序，xx省檢察院、xx市檢察院全力支持，三級院聯合發放司法救助金xx萬元，最大程度幫助林某的家人渡過難關。

“林某家地處偏遠山區，我們決定將司法救助金送上門。那天下着雨，林某的房屋漏着水，牆面滲水的痕跡依稀可見。”xx縣檢察院檢察長xx説，為了讓林某一家的生活得到長遠的保障，該院主動對接當地職能部門，開展多元救助幫扶，並持續跟蹤各項幫扶措施落實情況。

“如今，我們一家人的低保都調到了最高標準，房屋也得到了修繕。我在村裏做保潔，每月有穩定的收入，孩子上學也不愁了。”林某妻子感激地説。

xxxx年x月，該案入選最高人民檢察院與國家鄉村振興局發佈的檢察機關與鄉村振興部門加強司法救助協作典型案例。

為提升司法救助質效，xx省各地檢察機關帶案深入村組、農户家中調查走訪、核實困難情況，主動摸排司法救助線索，特別對符合司法救助條件的婦女兒童做到“應救盡救、應救即救”，與鄉村振興部門加強協作配合，構建快速辦理、資金保障等長效工作機制。

二、化解矛盾：促和諧安寧，在一線調處糾紛

“遠親不如近鄰，冤家宜解不宜結。”“有糾紛應多商量，互讓互諒，以和為貴。”近日，xx市xx區檢察院在xx社區舉行了一起擬不起訴輕傷害案件公開聽證會，吸引了附近村民前來旁聽。

當事人謝某與蔡某是妯娌關係，兩家因土地糾紛積怨多年。某天，雙方因土地權歸屬問題發生口角，進而互毆，二人均不同程度受傷。“案情不復雜，一訴了之很簡單，但積怨不化解，親情關係會進一步破裂，將來難免矛盾激化、糾紛升級。”該案移送xx區檢察院審查起訴後，承辦檢察官深入當事人家中聽取訴求，聯合公安幹警和社區幹部釋法説理、勸解促和，最終定分止爭、化解矛盾，雙方達成了賠償諒解協議。

為擴大辦案效果，xx區檢察院到案發社區舉行擬不起訴公開聽證會，聽取各方意見。檢察官當場以案釋法，就家庭、鄰里間遇到的涉法涉訴問題，向村民“面對面”釋法説理，引導大家形成遇事找法、解決問題靠法的思維方式。

xxxx年以來，xx區檢察院將能動履職激活基層治理“神經末梢”融入該區“黨建引領夯基惠民”工程，以為民辦實事解難題為主旨，將服務關口前移到一線。

“我們派出xx名幹警分別組建各類工作專班和法治宣講隊，根據服務對象差異及司法需求開展個性化、定製式服務。”該院政治部主任xx介紹，該院踐行“楓橋經驗”，將聽證地點搬到田間地頭，以“看得見”的方式把矛盾糾紛化解在當地，助力基層治理提質增效。

記者瞭解到，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以促進源頭治理為目標，xx省檢察院有了新動作：今年部署開展重複信訪積案實質性化解三年“清倉行動”，對三年以上重複信訪積案實行掛牌督辦、動態銷號，持續推行市縣兩級院領導包案辦理首次信訪工作，全力推進信訪矛盾源頭化解。

三、迴應關切：網上聽民聲，在一線展現擔當

前不久，有市民在“exx”App上反映，xx市xx區某社區長期存在噪音污染、污水排放問題。xx區檢察院檢察官捕捉到這條信息後，立即着手調查核實。在調查核實的基礎上，該院向相關行政部門發出行政公益訴訟訴前檢察建議。行政部門在整改基礎上舉一反三，對轄區x個社區涉及的同類問題一併納入整改方案，並限期整改。

“從反映情況到推動問題整改，只用了一個月時間，我們居住的生活環境煥然一新。”案件辦結後不久，網友留言為檢察機關高質效履行法律監督職責點贊。

xx區檢察院運用網絡充分了解民意，迴應網民關切，走好新時代網上羣眾路線。xxxx年x月，一則“男童被後媽毆打，親生父親默不作聲”的新聞在網絡上引發關注。該院第一時間提前介入該案，依託“未成年被害人一站式救助中心”，引入心理諮詢師、醫師、社工等專業力量，為被害人提供心理干預、疏導和醫療救助；按照最有利於未成年人原則，支持男童生母提起變更撫養關係訴訟；針對被害人因案導致學習、生活受到重大影響，協調教育部門為被害人辦理轉學手續，使其順利入讀新學校，融入新環境。

而在線下，xx區檢察院創新“檢察+網格”融合治理模式，按照“一人一格”或“一人多格”對接社區（村）網格，對羣眾反映的社情民意、意見建議、案件線索，立足職能制定對接處置辦法，組建工作專班，跟進調查監督，推進檢察履職和法律服務落地一線，靶向區域社會治理，讓民生民情浮上來、輿情訪情沉下去。

x月xx日下午，xx省檢察院檢察長xx不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待，直接前往xx縣檢察院開展調研：在xxxxx檢察服務中心，他與現場申請閲卷的律師交談，面對面徵求保障律師執業權利意見建議；深入瞭解“智慧接訪”系統運行和踐行“楓橋經驗”化解矛盾糾紛、推動訪源治理情況。

全省檢察機關要帶着深厚感情和特殊責任，在大興調查研究中把‘四下基層’發揚光大，在落實新時代‘楓橋經驗’中爭優、爭先、爭效，建設更高水平的平安xx法治xx，讓人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

堅持“四下基層”連心“千家萬户”

xx年前，時任xx地委書記A同志，在看到xx貧困落後的面貌後，一上任就走遍xx九個縣，親自創立並帶頭踐行“四下基層”工作制度。

三十五載櫛風沐雨，三十五載春華秋實。xx年間，“四下基層”工作制度因其所藴含的哲理而歷久彌新，在xx乃至八x大地落地生根、開花結果，展現出強大的生命力，不斷指引xx人民感悟真理之光。

“四下基層”的強大生命力，來源於非凡的政治遠見。“四下基層”工作制度從四個維度，深刻回答瞭如何變“黨的政策主張”為“羣眾自覺行動”，如何根據世情黨情國情民情作決策、謀發展、解難題，如何密切人民羣眾等一系列問題，是一個具有內在聯繫的有機整體，也是一個系統的工作方法，與黨的十八大以來提出的許多新論斷新要求一脈相承、一以貫之，充分展現了習近平總書記作為馬克思主義政治家、思想家、戰略家的遠見卓識所在。這就是無論過去、現在、還是將來，“四下基層”都能立足時代又迴應時代的根本所在。

“四下基層”的強大生命力，來源於深厚的為民情懷。“四下基層”是對堅持黨的羣眾路線的繼承和創新。作為這一制度的設計者、開創者、實踐者，習近平總書記早在xx工作期間，就要求幹部苦練“密切聯繫羣眾”這個基本功，並帶頭“四下基層”走村串户、訪貧問苦，留下了“三進下黨”“三上毛家坪”等感人故事，為我們踐行“四下基層”工作制度、走好新時代黨的羣眾路線樹立了光輝榜樣，深刻揭示了“一切為了羣眾、一切依靠羣眾，從羣眾中來、到羣眾中去”的真諦。

“四下基層”的強大生命力，來源於實幹的優良作風。習近平總書記在xx工作時就指出，“我不主張多提口號，倡導行動至上”，並帶頭踐行這一主張。無論是三赴黃振芳家庭林場調查研究，提出“森林是水庫、錢庫、糧庫”，還是親自帶隊深入xx開展“地、縣領導接待羣眾來訪日”活動，習近平總書記都以實際行動回答了何謂重實幹、見行動的政治品質。這也賦予了“四下基層”重實踐、見實效的內涵本質，始終“潤物細無聲”地浸潤着xx，“春風化雨般”滋養着xx，使xx發生翻天覆地的變化。

多年來，xx歷屆黨委、政府始終秉承“四下基層”優良傳統，用好用足獨特資源和寶貴財富，先後出台深化落實“四下基層”制度、走好新時代黨的羣眾路線等系列文件，並通過建好用好理論宣講輕騎兵、學習大軍等特色載體，

創新開展年輕幹部“四下基層”活動和開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪“四門四訪”活動，着力打造xx信訪接待下基層實踐基地、福安下岐村幹部現場教學基地等一批特色實踐基地，引導廣大黨員幹部“身”入基層、“心”入基層，解決羣眾“急難愁盼”問題，不斷把“四下基層”的過程，變為躬身抓落實、幹部建新功的過程，變為積極辦實事、羣眾得實惠的過程。

同時，我市堅持以“四下基層”為抓手，以“實幹”求“實績”，幹成了海上養殖綜合整治、中心城市水系綜合治理、農村小水電治理、互花米草整治等一批難事要事；接連抱上xx時代、新能源科技、上汽、青拓、東南銅業等“金娃娃”，實現了從“老少邊島貧”地區到全省新增長極、全國百強城市的發展之變。這就是“四下基層”的思想偉力、實踐偉力。

立足新的時代方位，邁上新的發展征程。我們要堅持把“四下基層”這個“傳家寶”傳承好、發揚好，不斷把“四下基層”的實際成效，體現在捍衞“兩個確立”、做到“兩個維護”上，體現在走好新時代黨的羣眾路線上，體現在推進高質量發展、奮力譜寫“xx篇章”上，讓“四下基層”工作制度展現出新的時代價值，煥發出新的時代光彩！

xx縣弘揚“四下基層”優良傳統，做好新時代人民信訪工作

小區建設初期對停車位的規劃預判不足、停車位租賃方式轉變不及時導致業主停車困難怎麼辦？近日，在xx縣鬆港街道信訪評理室，信訪人和信訪局幹部、街道幹部、居民代表圍坐在一起，心平氣和地就xx陽光城小區停車難問題進行協商，研究解決方案，爭取從摸排地下停車位車輛信息、盤活車位資源、推行車位共享等方面推動這一羣體性信訪事項化解。

xx是“四下基層”制度的發源地和實踐地。xxxx年xx月xx日，時任xx地委書記的A親自在xx參加了首次“地、縣領導接待羣眾來訪日”活動，並發表重要講話。多年來，xx縣始終傳承好弘揚好“四下基層”這一寶貴精神財富，深入貫徹習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想，堅持“堵”“疏”結合，不斷深化信訪工作制度改革，堅持“下”到基層一線，“沉”出擔當作為，“沉”出為民情懷，“沉”得社會和諧，將信訪工作轉化為密切黨羣幹羣關係、加快高質量發展的助推器，促進社會安定穩定。xxxx年，xx縣信訪局獲評全國信訪系統先進集體。

一、“下”到基層一線，“沉”出擔當作為

信訪是送上門來的羣眾工作，是反映社情民意的晴雨表，是黨和政府聯繫人民羣眾的紐帶和橋樑。一直以來，xx縣委、縣政府高度重視信訪工作，推動解決了一大批事關羣眾切身利益的問題。

近日，xx縣信訪局在網上公示了最新一期“信訪接待日”信息，來訪羣眾可在縣信訪局接訪大廳預先登記信訪事項。xx縣委、縣政府主要領導每月中旬至少一次公開接訪，已經是xx縣信訪局雷打不動的“規定動作”。針對羣眾反映的各類難題，縣委、縣政府主要領導與相關部門負責人、法律專業人士共同研究解決方案。這個看似普通的活動卻折射出xx黨員幹部求真務實、真抓實幹的工作作風。

念“民之所憂”，行“民之所盼”。過去，xx曾是信訪大縣，疑難複雜信訪案件層出不窮。為有效解“事結”、化“心結”，引導羣眾理性信訪、依法維權，xx縣建立由縣委書記擔任總召集人、縣長擔任副總召集人，政法委書記擔任常務召集人，其他縣委常委、副縣長擔任召集人的信訪工作聯席會議機制，堅持和加強黨對信訪工作的全面領導，保持黨和政府同人民羣眾的密切聯繫。持續改革創新領導幹部下基層促“四訪”、千名幹部訪萬户等工作機制，最大程度把信訪人吸附在屬地，把問題解決在當地。

聚焦“三固定”開門接訪、重點問題進門約訪、社情民意登門走訪、“三包”責任上門回訪，每月xx日發佈公告，xx日至xx日接受羣眾登記，xx日責任單位梳理分析，xx日縣委、縣政府主要領導輪流開展接訪和帶案現場約訪，其他縣處級領導根據聯席辦提供的問題清單到掛鈎鄉鎮（街道）接訪點接訪約訪，切實做到“三見面”“四認真”“五弄清”。xxxx年以來，xx縣處級領導開展“四門四訪”xxx批、xxx人次。

每年開展“千名幹部訪萬户、四下基層促和諧”“我為羣眾辦實事”等活動，通過縣鄉村幹部三級聯動登門走訪，全面摸排羣眾存在的矛盾糾紛，將問題化解在源頭，從根本上減少信訪問題發生。黨的十八大以來，共組織x.x萬人（次）、入户xx.x萬户（次）、解決實際問題xxxx個。

做好“線下”信訪的同時，xx縣還大力推進“網上”信訪工作，建成集網上投訴平台、郵箱、手機客户端、微信公眾號於一體的多渠道訴求表達體系，規範辦理流程，“零距離”服務信訪羣眾。xxxx年以來，累計引導羣眾網絡上訪xxxx件，佔信訪總量xx.x%。

二、“下”到基層一線，“沉”出為民情懷

“四下基層”立足於“下”，植根於“民”，既是一種工作機制，更彰顯了共產黨人的“為民情懷”。

xx縣崇儒鄉的一位年近九旬的信訪人，每當提及困擾多年的解決退休養老金補助的信訪案件，他依然飽含感激之情。信訪人xx於xxxx年起在崇儒畲族鄉經管站擔任下屬多家企業會計職務近xx年，每回他向上申報轉正定編都未能如願，單位也未給其辦理醫社保。前些年，老梅年老體弱、生活拮据，要求有關部門補償他工作期間的各項補助。就該事項，縣、鄉兩級相關部門多次走訪調查，並多次組織召開會商會、協調會，尋求妥善的化解方案，信訪人反映問題系因企業改制造成的歷史遺留問題，經工作人員耐心解釋和思想引導，結合老人生活境況幫助老人申領信訪救助，信訪人xx簽訂息訴息訪承諾書並親筆寫了感謝信，最終實現信訪人“事心雙解”。

聚焦“來信來訪”，xx縣從“被動接訪”走向“主動走訪”。縣信訪局一方面全面縮短“信訪路線圖”規定時限，推行信訪事項“三見面四告知”“最多投一次”工作機制，對納入“最多投一次”一般信訪事項，實行“日接收、五日落地、十五日辦結”，要求責任單位指定專門領導在信訪事項的受理、答覆等環節與信訪人見面，面對面溝通辦理進展情況，直到化解辦結。

聚焦“問題化解”，xx縣大力開展“治重化積”專項攻堅行動，由縣處級領導負責逐案推動化解所包的“治重化積”件，x年來，共上報化解中央信訪聯席辦先後交辦三批共xxx件重複信訪積案，化解率達xx.x%。同時，縣聯席辦不定時排查梳理，並向相關鄉鎮（街道）和縣直有關單位交辦信訪突出問題，實行清單管理、強化督導、逐案銷號。信訪化解結果納入縣級績效管理，與鄉鎮（街道）建設發展綜合考評和縣直單位績效管理、平安建設考評以及幹部綜合評價、選拔任用相掛鈎，由縣信訪聯席辦會同“兩辦”開展督查，實行“一月一通報、一季一考評”，倒逼責任落實。

“我們以‘刀刃向內’的自我革命，倒逼問題解決、促進服務水平整體提升。同時，幹部在一線，發現問題，解決問題，也進一步服務黨委、政府科學決策，助推改革發展。”xx縣信訪局局長xx表示，就在不久前，該局結合住宅小區違建引發信訪突出問題，向縣委、縣政府提出開展住宅小區綜合整治的建議，得到了縣委、縣政府積極迴應，推動縣城管局、住建局、自然資源局等職能部門形成齊抓共管的工作局面，從源頭上防止和減少信訪問題的發生。

三、“下”到基層一線，“沉”出社會和諧

除了開展“信訪+包案”，近年來，xx縣有關部門還結合實際情況，積極探索“信訪+黨建”“信訪+調解”“信訪+評理”“信訪+幫扶”“信訪+保險”等制度。

上門調查、上門評理、上門調解。近日，xx縣xx鎮“金牌調解員”xx駕駛着信訪評理專用快艇調解歸來。xx原是xx鎮xx村黨支部書記，長期服務於轄區矛盾糾紛化解工作，深受轄區羣眾信任。近年來，xx鎮充分發揮xx等調解員人熟、地熟、社情熟的優勢，結合轄區海域船舶多、流動人口多、矛盾糾紛多、安全隱患多、治安形勢複雜等“四多一複雜”狀況，打造“海上信訪評理室”，積極推動基層矛盾就地化解，築牢維護穩定第一道防線。

羣眾在哪裏，信訪工作就要做到哪裏。近年來，xx縣積極發動社會力量，邀請“兩代表一委員”、律師、教師、公證人員、老幹部、企業家等社會力量作為信訪志願者和信訪評理員，實現縣、鄉、村三級信訪評理室全覆蓋；充分發揮信訪評理陣地優勢，先後打造了xx等一批典型，及時就地受理和化解矛盾糾紛和信訪問題。xxxx年以來，通過志願者和信訪評理室，累計化解羣眾矛盾糾紛xxx件。

此外，xx縣充分發揮信訪志願者職業特長和社會資源等優勢，全面開展以“牽手交心交友、牽手疏導引導、牽手調解化解、牽手信訪代理、牽手幫扶救助”為主要內容的信訪志願者活動。

截至目前，全縣通過志願者牽手化解信訪積案和突出問題xxx件。初信初訪辦理責任單位全面建立分管領導與初信初訪事項當事人“結對子”工作制度，通過分管領導求真務實的辦信質效和角色互換的感情傾入來落實“最多投一次”。

值得一提的是，xx縣還創新建立“信訪+保險”化解矛盾機制，針對信訪羣眾及工作人員人身意外傷害產生的醫療費用和傷殘等級等給予x萬元至xx萬元的補助，通過保險槓桿放大每年xx萬元信訪救助，對生活困難的信訪羣眾進行救助，打通信訪問題化解“最後一公里”。“信訪+保險”實施x年來，已發放信訪保險救助資金萬元，化解信訪積案xx件。

黨員幹部必須密切聯繫羣眾，這不能僅是一句口號，應當化為實實在在的行動。xx縣有關領導表示，今後，xx縣將進一步傳承弘揚“四下基層”信訪接待下基層工作制度，把心貼近人民、恪守為民之責，進一步提高信訪工作質效，不斷增強羣眾的獲得感、幸福感、安全感。

弘揚“四下基層”精神篤行調查研究實踐

信訪接待、現場辦公、調查研究、政策宣傳“四下基層”，是習近平總書記在xxxx工作時大力倡導並形成的工作制度，是留給xx人民寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。當前，黨中央把大興調查研究作為全黨開展主題教育的重要內容，xx邊檢機關正奮力譜寫高質量發展新篇章，開展好調查研究具有獨特優勢、肩負重大使命、尤顯緊迫重要。我們應傳承弘揚“四下基層”優良作風，以更強自覺、更高標準、更嚴要求、更實舉措推動調查研究提質增效，努力在推進移民管理工作現代化中展現xx邊檢作為、體現xx邊檢擔當、譜寫xx邊檢新篇章。

一、堅定不移舉旗鑄魂汲取力量，深刻領悟“四下基層”的重大意義和實踐要求

習近平總書記強調，調查研究是關係到黨和人民事業得失成敗的大問題。“四下基層”制度作為調查研究工作的方法，藴含着馬克思主義的科學方法論，我們必須深刻領會習近平總書記關於調查研究的重要論述，把握精髓要義，提升調查研究的理論性和指導性。

要增強堅定不移看齊追隨的政治自覺。要堅決做到“兩個維護”，把學習領悟“四下基層”精神、推動大興調查研究作為具體實踐，始終將貫徹落實習近平總書記重要指示批示、來x考察重要講話精神和黨中央決策部署作為首要政治任務。要通過深入調查研究，加強對邊防檢查新領域、新形勢的分析研判，增強管控服務效能，確保黨的二十大作出的各項部署付諸行動、見之於成效。

要增強堅持不懈凝心鑄魂的思想自覺。“四下基層”對於破解當前發展難題、增強發展動力、厚植髮展優勢具有重大指導意義，是感悟A習近平新時代中國特色社會主義思想真理力量和實踐偉力的重要內容。要教育引導廣大黨員幹部堅持不懈用A習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，在大興調查研究過程中不斷加深對黨的創新理論的領悟，切實築牢信仰之基、把穩思想之舵。

要發揮好利用好xx獨特的紅色資源優勢，通過開展“追尋領袖足跡•忠誠守護國門”“重走黨羣連心路”等活動，進一步引題促學、引領帶動。

要增強堅決有力實幹擔當的行動自覺。要緊扣xxxx年“調查研究年”部署，突出對台區位和服務發展“兩大特點”，重點聚焦xx邊檢在新發展階段的職能定位、邊檢隊伍能力建設、邊檢現代化實踐路徑、優化口岸營商環境等“八大調研”任務，落實落細總站大興調查研究方案，全面構建起上下貫通、內外聯動、全位立體的調查研究格局。

二、一以貫之提高站位放大格局，全面把握“四下基層”的時代方位和重要使命

“四下基層”制度的核心和關鍵是推動科學發展、跨越發展，既謀一時、一域，也謀一世、全局，我們應當全面掌握藴含其中的本質和規律，提升調查研究的全局性和前瞻性。

要高站位把握好戰略全局。邊檢機關作為維護國家安全穩定的“前哨”和“利刃”，要聚焦維護國家政治安全，集中圍繞重點領域、重點環節強化基層信息蒐集研判，進一步健全機制、提升能力，高標準做好各類重大安保維穩任務，確保黨的核心絕對安全、萬無一失。要依法打擊妨害國（邊）境管理違法犯罪，深入開展“獴獵”“犁平”專項行動，持續深化“邊檢+出入境”“邊檢+海警”等行之有效的辦案機制，切實形成強大震懾，有效維護正常出入境秩序。

要高質量服務好發展大局。xx邊檢機關服務地方經濟發展決策、促進兩岸和平統一責任在肩、使命光榮。要積極跟進xx打造對外開放新高地，密切對接海上絲綢之路核心區建設、xx金磚創新基地和中尼、中菲“兩國雙園”項目，圍繞提升口岸通關效率、保障產業鏈供應鏈安全穩定等着力點進行調研謀劃，積極爭取更多更好的便利政策措施在xx落地實施。要積極服務海峽兩岸融合發展大局，充分發揮台海方向出入境管理研究基地作用，創新落實中共中央、國務院《關於支持xx探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示範區的意見》，助力打造台胞台企登陸“第一家園”，持續增進台胞台企在大陸的獲得感、幸福感和認同感。

要高標準應對好改革變局。要開展前瞻性調研，聚焦中心主業區域發展不均衡、優秀人才作用發揮不夠等問題，深層次研究，系統性謀劃，着力打造高崎、福州機場邊檢站南北邊檢業務中心，探索設立全省旅檢、海港數據分析區域中心，由點及面推動邊檢業務大融合、能力素質大提升。要加強創新性調研，緊緊圍繞移民管理領域新技術、新應用，在執法辦案信息系統、海港口岸智能管控、大數據平台運用等技術成果上深度轉化運用。要深化服務性調研，因地制宜開展“放管服”改革，讓創新實踐成為xx邊檢事業高質量發展的亮麗名片。

三、矢志不渝踐行宗旨利民為本，精準聚焦“四下基層”的羣眾路線和優良作風。“四下基層”制度把樹立羣眾觀點、問題導向和轉變工作作風有機結合起來，我們需要進一步吸收借鑑和深化弘揚，提升調查研究的針對性和準確性。

要把羣眾路線走好走實。只有從羣眾中來、到羣眾中去，才能使各項決策部署集中民智、體現民意、反映民情。要尊重基層首創精神，持續匯聚民意民智民力，以“辦實事、解難題、求實效、謀發展”為主題謀劃調查研究，着力解決好基層、企業和羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要做大做強“x心通”品牌，最廣範圍、最深層次地摸清基層單位和一線民警的“急難愁盼”，最大限度、最具温度地滿足廣大民警、職工的合理期待和心願訴求，真正讓“有困難找組織”成為民警、職工的第一選擇。

要把問題癥結摸準摸透。要廣泛開展蹲點式調研、解剖式調研，奔着最關鍵、最緊要的問題去，集中圍繞“全面提升監督效能，推動全面從嚴管黨治警持續深化”“深化海港邊檢立體化管控體系建設”等六大重點課題，積極領題、精準破題、高效解題，推動解決一批發展所需、改革急需、基層所盼、民心所向的問題，不斷增強隊伍內生動力和發展後勁。

要把作風建設抓嚴抓實。要大力傳承弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實幹”等優良作風，既把調查研究作為主題教育的重要內容貫穿始終，又把調查研究作為改進作風的重要切入點持之以恆。要用好兩級黨委班子成員掛鈎聯繫基層單位、建立基層調研聯繫點等制度機制，分區域、分批次合理統籌安排領導調研活動，實行計劃統籌和動態管理，該整合的整合，能精簡的精簡，堅決避免扎堆調研、多頭調研和重複調研，嚴實調研作風，提升調研質效。

四、持之以恆貫通協同一體落實，着力提升“四下基層”的成果轉化和實踐成效

“四下基層”制度的實質是發現問題、解決問題，我們應該注重理論與實踐結合，摸得實情出、尋得對策來，提升調查研究的可操作性和實效性。

要堅持察實情與出實招相統一。要建立完善重點調研課題的問題清單、責任清單、任務清單和調研成果轉化應用清單“四張清單”，拿出實打實、能見效的真招實招，把調研成果切實轉化為解決邊檢領域突出問題、改進工作的實際舉措。要加強對調研課題完成情況、解決情況的跟蹤問效，定期對調研對象、調研問題進行回訪，完善監督問責機制，以看得到的變化、摸得着的實惠檢驗調查研究工作成效。

要堅持當下改與長久立相結合。要結合實際召開“四下基層”現場辦公會，堅持即知即改、立行立改，一時解決不了的問題，制定明確“時間表”“路線圖”“施工單”，緊盯不放、一抓到底，把問題整改貫徹調查研究始終。針對調研過程中發現的問題，要注重從制度上找原因，對行之有效的經驗做法及時總結，把好經驗、好做法以制度形式固定下來，把檢視整改與建章立制統一起來，推動調查研究成果轉化制度化、常態化和長效化。

要堅持抓統籌與聚合力相促進。要把大興調查研究與推進年度重點工作安排、綜合研究工作部署和“十四五”移民管理事業發展規劃中期評估等專項任務緊密相銜接，堅持做到同落實同督查。要把大興調查研究與實施xx省委“深學爭優、敢為爭先、實幹爭效”行動緊密相銜接，與打造八x邊檢智庫緊密相銜接，全面激發創新動力、迸發創業活力、釋放創造效力，全方位、多維度、寬領域向xx邊檢工作現代化提供堅實可靠的人力支持和智力保證，立體化推動xx邊檢工作現代化更加符合新時代客觀實際、更加契合高質量發展大局、更加貼合人民羣眾美好期待。

弘揚“四下基層”優良作風走好新時代黨的羣眾路線

在“四下基層”提出xx週年之際，x月xx日至xx日，“四下基層”與新時代黨的羣眾路線理論研討會在xx省xx市舉行。xx領導同志出席。中國社會科學院原院長王偉光以視頻方式作主旨發言。來自中央黨史和文獻研究院、中國法學會、中國國際問題研究院、北京大學等國內高校與科研機構的專家學者參加研討。

一、“四下基層”是踐行黨的羣眾路線的重大創舉

“四下基層”即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”，是A同志在xxxx工作時親自倡導並大力推行的工作制度，是密切聯繫羣眾的重大創舉。

堅持重心下移，確保黨的政策主張落地生根。在xx工作期間，A同志始終把工作着力點放在基層，力促各項工作端口前移、重心下沉、直達羣眾，確保政策落地、制度有效。人民日報社副總編輯方江山表示，“四下基層”對於加強基層建設、提升基層治理，對於大興調查研究、科學民主決策，對於凝聚黨心民心、鞏固思想共識具有重要價值和作用。中國人民大學校長林尚立提出，“四下基層”強調黨員幹部下到基層一線、走入人民羣眾，推動幹部改變作風做到心中有羣眾，推動人民羣眾轉變觀念做到對政府能理解和認同，形成全社會上下齊心、同心同德、團結奮鬥的新局面。國防大學研究員趙文濤認為，“四下基層”錨定基層實際和問題焦點，推動發現問題在一線、化解矛盾在一線、落實工作在一線，暢通了羣眾意見和矛盾問題的反映渠道，使黨的路線方針政策在基層得到貫徹落實。

堅持深化調研，有力促進科學決策質量提高。堅持調研起步、調研開局，是A同志一以貫之的重要工作方法。xx省政協原副主席陳增光回顧，A同志剛到xx赴任就一頭扎進基層，先調研後決策，親自倡導、躬身踐行“四下基層”工作制度，問需於民、問計於民，科學決策、積極作為，帶領xx人民艱苦奮鬥、腳踏實地發展經濟和改善民生。中央黨史和文獻研究院研究員楊明偉認為，“四下基層”工作制度有力推動黨員幹部聚焦地方經濟發展難題和具體民生問題，通過深入細緻調查研究推出有針對性政策舉措，把工作抓實，把基礎打實，把步子邁實。xx師範大學教授施志源介紹，A同志五次赴長汀調研，創造了水土流失治理的“長汀經驗”；十一次到xx調研，提出“青山綠水是無價之寶”的重要論斷。有了長期調研的鮮活資料和實踐一線的寶貴經驗，A同志前瞻性提出建設“生態省”戰略構想，為xx建設人與自然和諧共生的現代化奠定了堅實基礎。

堅持人民至上，切實解決羣眾急難愁盼問題。為羣眾辦實事、為地方謀發展是“四下基層”制度的出發點和落腳點。中國社會科學院原院長王偉光認為，A同志在xx工作時就樹立了為羣眾辦事、為人民造福的政績觀，多年來xx以“四下基層”工作制度為抓手，推動黨員幹部撲下身子、沉到一線，解決了一大批發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向問題，人民羣眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障。北京大學教授孫來斌提出，“四下基層”有力解決了羣眾反映強烈、損害羣眾利益的突出問題，有力增進了羣眾感情、拉近了羣眾距離，以實際行動回答了“我是誰、為了誰、依靠誰”問題。堅持羣眾路線，推動幹部工作作風轉變。A同志經常深入到貧困、偏遠的地方調研，在接觸基層羣眾中查實情找問題謀對策，有力帶動了幹部作風轉變。《求是》雜誌社編委姚眉平認為，A同志在xx工作時，帶頭深入基層、接訪調研、問政於民，擘畫發展藍圖，解決實際困難，在共同奮鬥中熔鑄與人民羣眾的血肉聯繫。楊明偉認為，“四下基層”突出調查研究對於轉變領導作風的關鍵作用，將黨的羣眾路線有力貫穿於基層工作，有力推動黨員幹部在走近羣眾、服務羣眾中強化政治擔當、增進奉獻精神。華僑大學教授陳慶超提出，A同志在xx工作時，針對xx經濟發展落後、一些黨員幹部存在“等靠要”思想等實際，抓住“關鍵少數”，通過“四下基層”將問題落實、將工作做細，帶動黨風政風有效轉變。

二、深刻感悟“四下基層”的思想精髓

“四下基層”是密切聯繫羣眾、轉變幹部作風的重要法寶，是破解難題、推動發展的有效方法，是加強黨的建設、做好各項工作的寶貴財富，具有歷久彌新的時代價值和實踐偉力。

“四下基層”藴含着深厚的為民情懷。“四下基層”秉持堅定的人民立場，藴含着真摯深厚的人民情懷。王偉光認為，“四下基層”堅持人民羣眾是歷史創造者的基本觀點，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，科學回答了新的歷史條件下尊重人民主體地位等重大問題，是堅持馬克思主義羣眾觀的重要實踐。

中央黨校（國家行政學院）副校長xx提出，人民性是馬克思主義最鮮明的品格，“四下基層”是堅持人民至上的生動寫照，是A習近平新時代中國特色社會主義思想人民性的生動體現。林尚立認為，“四下基層”的核心在於聯繫羣眾、服務羣眾、造福羣眾，是執政為民的行動體現，也是鞏固黨的執政基礎和執政地位的工作方法。A法治思想研究中心辦公室副主任周佔華認為，“四下基層”秉持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，集中體現了以人民為中心的發展思想在治國理政中的“壓艙石”作用。

“四下基層”藴含着鮮明的實踐導向。“四下基層”着眼於將問題解決在基層、將矛盾化解在基層、將發展落實在基層，體現着鮮明的實踐品格。x毅認為，“四下基層”源於實踐又指導實踐，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”，變羣眾上訪為領導下訪，化被動服務為主動服務，堅持以深化調研推動解決發展難題，以汲取羣眾智慧指導實踐發展。xx大學教授xx認為，“四下基層”是深入基層一線探索實踐出來的工作方法，其精神實質在於始終圍繞時代發展和人民所思所盼，立足基層發現問題解決問題，具有鮮明的實踐精神。

“四下基層”藴含着系統的科學方法。“四下基層”立足於“下”、植根於“民”，突出問題導向、強化系統思維，是堅持唯物辯證法的科學工作體系。方江山認為，“四下基層”藴含着高超政治智慧、非凡戰略眼光和系統思維方法，全面認識、準確把握“四下基層”的根本要求、目標指向、方法途徑，在深刻感悟“四下基層”深遠歷史意義和現實指導意義中奏響新時代黨的羣眾路線的時代更強音。林尚立認為，“四下基層”制度牢牢把握住基層這個實踐原點，推動黨員領導幹部真正認識到民心民意所在、工作關鍵所在、發展力量所在、解決問題的辦法所在和幹事創業的方向所在。xx師範大學教授鄭傳芳認為，“四下基層”堅持對上負責和對下負責相統一、讓黨中央放心和讓人民羣眾滿意相統一、為了羣眾和依靠羣眾相統一，體現了強烈的問題意識和科學的領導方法。

“四下基層”藴含着強烈的擔當精神。“四下基層”直麪人民羣眾訴求和地方發展難題，勇擔使命勇挑責任，彰顯出強烈的擔當精神。中央黨史和文獻研究院研究員曹應旺認為，“四下基層”是探索擺脱貧困的發展之道，為人民羣眾創造幸福生活，充分展現了共產黨人注重實幹興邦、為人民謀幸福的責任擔當。

三、傳承“四下基層”優良作風，走好新時代黨的羣眾路線

“四下基層”從xx發端，在八x大地深深紮根並走向全國，成為黨開展羣眾工作的重要制度和踐行羣眾路線的重要載體。新徵程上，我們要大力弘揚“四下基層”優良作風，紮實開展主題教育，大興調查研究，把“四下基層”優良作風轉化為幹事創業的強大動力，切實走好新時代黨的羣眾路線，奮力譜寫中國式現代化更加絢麗的華章。

着力強化以人民為中心的價值立場。王偉光提出，面對艱鉅繁重的改革發展任務，要持續弘揚“四下基層”優良作風，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到人民心坎上，讓人民羣眾共享高質量發展成果。中央政策研究室黨建研究局局長周新羣認為，要堅持造福人民、復興民族的初心使命，堅持江山就是人民、人民就是江山的執政理念，化初心為恆心、以真心聚民心，多做順民心、暖民心、得民心的事情，促進黨心和民心水乳交融。周佔華提出，要積極迴應人民羣眾新要求新期待，廣察民情、廣納民意、廣聚民智，着力解決好人民羣眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷增進人民福祉，匯聚起全面建設社會主義現代化國家的磅礴力量。

着力深化密切聯繫羣眾的工作路線。中國社會科學院哲學研究所黨委書記王立勝提出，要把“四下基層”優良傳統內化於心、外化於行，真正在思想上尊重羣眾、感情上貼近羣眾、工作上依靠羣眾、發展上為了羣眾。山東師範大學教授史家亮提出，要堅持走好新時代黨的羣眾路線，做好調查研究，瞭解羣眾心聲願望，從羣眾身上找思路、求方法、學本領。

着力突出立足實踐一線的問題導向。江蘇省委黨校（行政學院）常務副校（院）長楊明提出，要突出問題導向和目標導向，深入開展調查研究，敢於正視問題、善於發現問題，強化前瞻性思考、全局性謀劃，為推動高質量發展提供科學準確的實踐依據。國防大學教授鄭敏提出，要統籌謀劃精準定位，確保調查研究的針對性、實效性和可靠性。趙文濤提出，要從“四下基層”中悉心體悟堅持實事求是思想路線、增進人民福祉根本目標、深入調查研究科學方法、直面矛盾問題鮮明品格，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。

着力推動基層治理效能有效提升。xx大學副教授林雪霏提出，要積極運用戰略性調研、對策性調研、前瞻性調研、跟蹤性調研、解剖式調研、督查式調研等多種調研方法，把準基層問題癥結，促進基層治理效能提升。xx農林大學副教授陳建平提出，要推動社會治理和服務重心向基層下移，持續推進政策、資源、服務下基層，為基層提供精準化精細化服務。

着力強化奮進新徵程的作風保障。復旦大學特聘教授賀東航提出，要落實民主生活會制度、組織生活會制度，健全解決羣眾問題的工作機制，動態考核幹部工作能力和政績觀表現。泉州師範學院副校長夏侯建兵提出，調查研究要“實”，為羣眾辦事要“實”，找準問題，提實對策，推動幹部作風根本轉變。

“四下基層”強作風“三張清單”聚民心

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，xx引導黨員幹部大興調查研究之風，深入基層、深入一線，摸實情、集民智、理思路、出良策，以貼近羣眾解決官僚作風，以解決問題克服形式主義，切實把學習成果轉化為開拓進取的動力和成效。

一、身入基層，心入基層

“把深入調查研究這個主題教育的重點措施緊緊抓在手上，同貫徹落實黨的二十大精神、同推進中國式現代化xx實踐緊密結合起來，撲下身子真調研、真解決問題，堅決防止和糾正調查研究不良傾向，確保調研實效。”x月x日，xx省委書記xx主持召開省委專題會議，就紮實做好調查研究工作，作出部署、提出要求。

聚焦貫徹落實習近平總書記對xx工作的重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，xx省委確定了xx個方面重點調研內容。建立調研成果交流會制度，第一批主題教育參加單位每月召開一次調研成果交流會，對調研情況進行梳理分析、交流研討。加強對調研工作的統籌調度，發揮xx個省委巡迴指導組作用，調閲所指導單位調研方案，防止扎堆調研、多頭調研、重複調研、作秀式調研，不給基層增添負擔。

xx省委省政府主要領導帶頭深入福州、南平、xx等地，實地調研生態保護、民營企業發展等情況。其他常委同志紛紛走訪農村社區、深入企業車間，瞭解基層羣眾的生產生活情況，着力破解一批涉及企業生產經營、關係羣眾切身利益的難題。

在xx省委常委會的示範帶領下，第一批參加單位領導班子成員確定調研課題xxxx個，切實把難點堵點淤點找出來，不斷提出解決問題的新思路新辦法。

二、數字賦能，接地氣聚民智

xx各單位堅持調查與研究相結合、問題導向與結果導向相結合、線上與線下相結合、案頭調研與實地調研相結合，開展有針對性的調研。

數字賦能調查研究是xx主題教育的一大亮點。xx組織開展“我為xx高質量發展獻策”“我為強省惠民建言”線上大調研，廣大羣眾通過問政平台、專題網站等渠道，以主人翁的姿態、謀劃者的身份，踴躍建言獻策，提出了一系列富有建設性、創新性的意見建議，至今已徵集到各類意見建議xxxx多條。

“就在大家眨眼的這一秒鐘，x政通App就能完成x.x萬筆的數據處理工作。這就是數字xx的生動縮影，更是數字中國的成果綻放。”日前，“福小宣”青年宣講團成員xx來到xxx軟件股份有限公司開展調研宣講，她的這句開場白引發了大家的共鳴。在調研宣講中，大家提想法、談建議，紛紛表示，xx年前種下的數字xx那顆“種子”，如今已是樹高千尺、枝繁葉茂。

通過線上線下調研，一條條接地氣、聚民智的意見建議搭上“民意直通車”直達決策者案頭，推動各項決策更接地氣、更加務實。

三、解決問題，推動發展

xx省委主題教育領導小組指導各單位建立調研問題清單、解決措施清單、成果運用清單“三張清單”，堅決防止為調研而調研、只調研不解決問題。此外，常態化開展“我為羣眾辦實事”“我為企業解難題”“我為基層減負擔”等活動，着力解決好基層、企業和羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

壯大數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟是這次xx明確的重點調研內容之一。聚焦發展“四大經濟”，第一批參加單位深入調研，着力破解難題、推動發展，形成了一系列豐碩成果。近日，第六屆數字中國建設峯會、全省文旅經濟發展大會相繼召開，共對接數字經濟項目xxx個、總投資xxxx億元，簽約文旅重點項目xx個、總投資約xxx億元。

推進高質量發展，高水平項目是支撐，高質量招商是關鍵。xx省圍繞產業鏈強鏈補鏈延鏈，在深入調研基礎上，專門制定出台《關於進一步加強招商引資工作的意見》，健全高效協同招商機制，改進招商引資方式，着力創造更好的營商環境、政策環境、政商環境，不斷塑造發展新動能新優勢。

xx各地各部門堅持眼睛向下、腳步向下，建立“羣眾點題、部門答題、社會評價”機制，聚焦教育、醫療、就業等民生領域突出問題，組織有關單位開展點題調研，對羣眾反映的問題進行對題作答、解疑釋惑、迴應訴求，切實把調查研究轉化為解決問題、推動發展的實際行動。

踐行“四下基層”走好“羣眾路線”

“四下基層”是習近平總書記在xx工作期間大力倡導和踐行的工作方法、工作制度，藴含着念茲在茲的為民情懷、捨我其誰的責任擔當、堅定不移的人民立場和求真務實的工作作風。

xx經濟技術開發區把“四下基層”作為深入基層、密切羣眾、轉變作風、宣傳教育的有效途徑，踔厲奮發、勇毅前行，不斷增強幹事創業的強大動力，走好新時代黨的羣眾路線，為奮力譜寫“xx篇章”貢獻xx力量。

一、宣傳黨的路線、方針、政策下基層——讓黨的聲音“飛入尋常百姓家”

x月xx日，市委講師團、xx開發區黨工委宣傳部（文明辦）組織xx市理論宣講輕騎兵走進xx開發區x社區，與社區主幹、黨員代表、居民代表一起分享交流黨的二十大精神。

x月xx日，由xx開發區新時代文明實踐志願服務總隊、xx開發區黨工委宣傳部主辦的“xx事天下理•新思想我來講”暨學雷鋒先進典型宣傳宣講活動走進xx人力資源服務產業園、x社區，帶領大家走近雷鋒、瞭解雷鋒、學習雷鋒。

x月xx日，在“學習貫徹黨的二十大精神奮力爭優爭先爭效譜新篇”主題宣講活動中，xx市福小宣•理論宣講輕騎兵、xx市新時代宣講師和xx開發區理論宣講輕騎兵分別深入xx公司，結合身邊的變化，為社區幹部羣眾、企業職工作宣講。用接地氣的宣講方式推進黨的二十大精神不斷深入基層，更加堅定了廣大幹部羣眾、企業職工永遠聽黨話、感黨恩、跟黨走的決心。

從春寒料峭到火熱盛夏，今年以來，xx開發區近xxx場別開生面的宣傳活動讓黨的聲音“飛入尋常百姓家”、讓惠民政策浸潤了羣眾心田。

理論宣傳下基層，黨政方針連民心。多年來，xx開發區認真貫徹理論宣傳和宣講工作要求，堅持“圍繞中心服務大局”工作理念，創新工作思路，積極開展面向基層、面向羣眾的對象化、分眾化、互動化理論宣講，全力推動A習近平新時代中國特色社會主義思想在xx落地生根、深入人心。

xx開發區廣泛吸納政治素質好、理論水平高、表達能力強的基層骨幹、離退休老幹部等社會各界人士，壯大宣講力量。如開發區理論宣講輕騎兵“金盾情”小分隊結合基層公安工作實際，在構建羣防羣治的同時，吸收了各行各業的志願者，讓宣講員從羣眾中來到羣眾中去，通過羣眾視角講好、講實、講活黨的創新理論。

同時，xx開發區線上藉助新媒體技術優勢，拍攝製作宣講短視頻，創作圖片、文字等新媒體作品，創新和拓展宣講形式、內容，進一步擴大宣講覆蓋面。線下，結合文化惠民活動，通過快板、朗誦等文藝形式，把理論宣講融入文藝宣傳中，將黨的創新理論轉化為羣眾喜歡聽、記得住的語言，讓羣眾在歡歌笑語中接受新思想、瞭解新形勢，進一步提高理論傳播的實效性。

二、調查研究下基層——奔着問題去、向着難處攻

“税務部門為我們提供‘一對一’個性化服務，‘手把手‘開展政策輔導，及時幫助我們解決疑難問題，讓我們切切實實地享受到了政策紅利。”近日，談起xx税務局對其公司的幫助，xx市xx文化傳播有限公司財務負責人感激道。

小微企業是經濟的“毛細血管”，在穩定經濟、增加就業等方面發揮着重要作用。今年以來，國家税務總局xx經濟技術開發區税務局積極開展“春雨潤苗”專項行動，通過税企座談會、問卷調查、上門走訪等方式，收集小微企業經營主體反映強烈的堵點和普遍關注的難點問題，主動為企業把脈問診、答疑解惑、紓困解難，助力小微企業茁壯成長。

調查研究沉得下去，問題才能浮上來，破解自然就有辦法。近年來，xx開發區堅持將調查研究工作同全區中心工作緊密結合起來，研究出台“四下基層”制度實施方案和在全區大興調查研究實施方案，促進黨員幹部特別是領導幹部帶頭深入調查研究，撲下身子幹實事、謀實招、求實效。

xx開發區深化落實“導師幫帶制”，從每個社區的掛鈎聯繫單位中擇優選派x名機關企事業單位黨員負責人兼任所掛鈎社區黨組織第一書記（幫帶導師），通過交流討論、實地考察、走訪調研等方式，積極深入幫扶社區，幫助理清發展現狀，破解發展難題，不斷促進幹部在基層一線察民情、經風雨、長才幹。

調研成果轉化運用，是開展調查研究的根本目的所在。聚焦改革發展穩定重大課題和熱點難點問題，xx開發區黨工委、管委會領導結合本地實際深入基層一線和羣眾之中，主動發現問題找準問題，能夠現場解決的問題，馬上解決；不能夠馬上解決的，逐項梳理形成問題清單、責任清單、任務清單，逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限，推動解決了一批事關全局的“卡脖子”“中梗阻”問題。

三、信訪接待下基層——把“送上門的羣眾工作”做細做實

“在我們求助無門的時候，是你們給了我們希望，看到你們積極的幫忙處理，讓我們外鄉人在陌生的城市倍感温暖和感動，真的非常感謝你們。”在簽訂調解協議書後來自重慶的x女士動容地説。

xxxx年xx月xx日，x女士因其丈夫外派境外務工期間非正常死亡，為了討要合理補償，一家人四處奔波調解未果後，向xx社區人民調解委員會尋求幫助，瞭解事情經過後，調解員與公安民警深入分析，探討制定調解方案，用心化解雙方分歧，最終成功達成和解。

這是xx開發區發揮“xxx+xxxxx”公調對接調解合力，高效化解矛盾糾紛的一個縮影。去年以來，xx社區人民調解委員會秉承“為民、利民、便民”理念，深化“公調對接”機制建設，有效整合資源，推進矛盾糾紛多元化解，切實發揮了人民調解對維護社會穩定“第一道防線”作用，為構建和諧社會奠定了堅實基礎。

信訪工作是體察民意的“晴雨表”，是維護社會穩定的“減壓閥”，關係到廣大人民羣眾的切身利益。

xx開發區認真貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想，立足“平安xx”建設目標，集中開展“大排查、大化解”活動，暢通線上線下信訪渠道，讓羣眾訴求有門、維權有序、解決有道，打通了為民服務“最後一公里”。

線下，xx開發區把領導幹部接訪下訪作為訪民情、聽民意、解民憂的重要途徑，變“坐等羣眾上訪”為“幹部主動下訪”，採取定期接訪、帶案下訪和入户走訪等多種形式，面對面傾聽羣眾訴求，耐心細緻地做好信訪受理、思想教育、政策解釋和情緒疏導等各項工作。

線上，xx開發區各級領導幹部帶頭學網、懂網、用網，廣泛聽取民意民情，走好新時代網上羣眾路線。對網民通過人民網領導留言板、領導信箱等各類網絡平台及xxxxx政務服務熱線等渠道反映的問題，根據問題緊急程度隨時開展“線上接訪”，按照“六個及時”（及時受理、及時辦理、及時研判、及時反饋、及時迴應羣眾關切、及時報告重要情況）要求，建立“轉辦、交辦、督辦、回訪、反饋”工作閉環流程，高效解決網民羣眾合理訴求。

四、現場辦公下基層——打響便民利企的“xx服務”

x月xx日，xx經發局工作人員深入xx時進新能源技術服務檢測認證項目建設現場調研，詳細瞭解項目建設情況以及遇到的困難和問題，並針對各類困難問題進行了現場辦公，逐項迴應訴求。

xx時進新能源技術服務檢測認證項目是省市在建重點項目，也是我市新能源產業鏈的重要一環。“目前，項目進展比較順利，x號廠房已經在x月x日順利封頂，x號廠房、x號廠房和綜合樓也在按計劃推進當中。”xx時進新能源技術服務檢測認證項目負責人xx説。

項目進展順利的背後，離不開xx開發區各部門的貼心服務。針對鋰電新能源企業，xx開發區設立了相應的工作專班，通過多點聯動、分級協調等機制，確保重點項目有力有序有效推進。

現場辦公下基層，這是密切黨羣關係的治本之策，也是最根本的羣眾工作。xx開發區化被動服務為主動服務，圍繞羣眾反映突出問題以及關係羣眾切身利益又久拖未決問題，現場集中“會診”，解決實際問題、拿出實招新招，給企業給百姓帶來真正的實惠。

服務企業是開發區重點工作之一，xx開發區堅持強化政企溝通，持續深化“三級會商+”政企互動機制，領導幹部主動下沉基層，靠前服務企業，為轄區內企業提供政策諮詢、用地用房、融資服務等便利化服務，積極協調各方力量幫助企業解決重難點問題，不斷優化營商環境。今年以來，xx開發區實施省、市、區重點項目共xx個，年度計劃投資xx.x億元，截至上半年，完成重點項目年度計劃投資額億元，佔年度計劃xx.x%，超序時推進；其中xx個在建省、市重點項目完成投資額億元，佔年度計劃xx.x%。

同時，xx開發區堅守為人民謀幸福的初心，着力解決羣眾“急難愁盼”問題，不斷加大xx附小擴容，xx二中、xx三小教學樓建成投用，努力提升醫療衞生服務水平，順利啟動xx社區醫院項目，x個社區養老服務設施完成鞏固提升，x個為民辦實事托育項目全部驗收，教育醫療、社會保障、公共服務等各項民生事業都取得了長足進步，羣眾的生活水平得到了顯著改善和提高。