第一篇：小城鎮及農村關於土地問題的自查報告
縣國土局根據《小城鎮及農村情況調查提綱》要求，研究安排由局領導牽頭負責，組織用地股、縣統徵辦人員參加，到柳樹、金華等國家、省級試點小城鎮，與試點小城鎮的分管國土的鎮長、國土所長和相關人員一起，通過座談;查找資料;彙總數據，基本弄清了有關現狀和問題，主要情況是：
一、目前的土地政策對小城鎮建設的影響
自2014年貫徹《省委辦公廳、省政府辦公廳轉發<關於擴大我省小城鎮建設試點的實施意見>的通知》(川委辦發[2014]28號)、省國土資源廳《關於加強試點小城鎮建設用地管理促進試點小城鎮建設發展的通知》(川國土資發[200(我們一定會做的更好)0]22號)以來，土地優惠政策落實到了我縣8個試點小城鎮，產生了強有力的推動作用，加快發展了我縣國家級試點鎮柳樹、省級試點鎮金華、廣興、金家、仁和、太乙、洋溪、復興。主要體現在：
(一)200畝建設用地指標全部到位。如柳樹鎮2014年以來城鎮發展共佔用土地409畝，用夠了200畝指標。金華等鎮建設用地指標經省政府批准，分期使用;金華鎮現實際使用60餘畝指標。這些指標的使用一是貫徹了保護基本農田的原則，在土地利用總體規劃指導下，只能佔用劣質地、非耕地，如柳樹鎮就使用了劣質地和非耕地247畝。二是按項目審批節約用地，沒有出現囤積和閒置土地情況。
(二)認真開展了土地整理，大力開展舊城、舊村改造。土地整理後做了非農業建設佔用耕地與新增耕地的動太平衡。金華鎮大力進行舊城改造、少佔耕地，現已進行了前期舊城改造。金華鎮的九壩造地列入了國土資源部的全國示範範圍，經省廳驗收新增耕地3360餘畝。今年又配合縣局進行陡磨子村土地整理，新增耕地410畝，工程將年底前完工。
(三)土地的有償收益按政策返回試點城鎮，城鎮基礎設施不斷完善，地價顯著上升。新增建設用地收益返回柳樹鎮120餘萬元，全部用於基礎設施建設。柳樹鎮中心街、花園大街等處土地價格由120元/平方米升值到700元/平方米左右。
二、前幾年以地生財情況
各試點城鎮以出讓土地、劃撥土地的方式以地生財，收取了土地出讓金留鎮70%，增強了財政實力，擴大了招商引資。如金華鎮招商引進港發餅業租地100畝，投資1500多萬元;華西硅業投資3000萬元，產值將上億元;金磅公司投資1000多萬元，產值達5000萬元。同時引進抗州老闆，改建了頻臨倒閉破產的華山絲廠。
三、如何解決失地農民問題
一是對農民的補償安置費用全部現金支付到位，依法維護失地農民的合法補助收益。二是地理加大對失地農民的電工、縫紉、管道、餐飲等技能培訓，改靠拼體力掙錢為憑技術掙錢，多輸出技能工增加勞動附加值。三是動員、鼓勵失地農民參加社區社保，對符合條件的全徵社農民老小實行農轉非後進行社區低保，使他們有穩定的生活來源。四是在項目開發、街道開發中預留一定的商業門面給失地農民建設。通過自主經營或從事二、三產業或租賃門面獲取生活來源。五是鼓勵有技術、有實力的農民能人帶頭興辦實業，發展傳統產業，優先吸收和帶動失地農民就業。六是拆遷户基本全部做到了拆遷還房。例如柳樹鎮共拆遷470多户，貨幣安置110户，統拆統建安置323户，自拆自建安置37户。
四、新的土地政策出台後，城鎮的發展和對策。
新的土地政策更加註重嚴格依法管理，保護耕地，運用土地政策參與宏觀調控經濟。各試點城鎮大多集中在壩區，以於具有人多地少，土地後備資源缺乏，典型丘陵經濟縣情的[]來説我們的對策是;
(一)利用調整土地利用總體規劃的契機，將城鎮加快發展今後需用的土地，儘快調出基本農田區域調入城鎮發展的規劃預留地，創造用地依法報批條件。
(二)加大試點鎮經營土地力度，進一步做好經營性土地、改變用途土地招拍掛出讓，增加土地收益。
(三)根據當前試點城鎮經濟發展的新情況，充分利用土地優惠政策分批次尚可使用的建設用地指標，打好土地牌。
(四)擴大招商引資力度，做好以地生財這篇文章，加培植經濟生長點。
(五)深入進行試點城鎮土地政策調研，千方百計爭取上級國土資源部門政策，盡最大能力解決具體土地問題。
第二篇：小城鎮及農村關於土地問題的自查報告
小城鎮及農村關於土地問題的自查報告
縣國土局根據《小城鎮及農村情況調查提綱》要求，研究安排由局領導牽頭負責，組織用地股、縣統徵辦人員參加，到柳樹、金華等國家、省級試點小城鎮，與試點小城鎮的分管國土的鎮長、國土所長和相關人員一起，通過座談；查找資料；彙總數據，基本弄清了有關現狀和問題，主要情況是：
一、目前的土地政策對小城鎮建設的影響
自2014年貫徹《省委辦公廳、省政府辦公廳轉發<關於擴大我省小城鎮建設試點的實施意見>的通知》（川委辦發[2014]28號）、省國土資源廳《關於加強試點小城鎮建設用地管理促進試點小城鎮建設發展的通知》（川國土資發[2014]22號）以來，土地優惠政策落實到了我縣8個試點小城鎮，產生了強有力的推動作用，加快發展了我縣國家級試點鎮柳樹、省級試點鎮金華、廣興、金家、仁和、太乙、洋溪、復興。主要體現在：
（一）200畝建設用地指標全部到位。如柳樹鎮2014年以來城鎮發展共佔用土地409畝，用夠了200畝指標。金華等鎮建設用地指標經省政府批准，分期使用；金華鎮現實際使用60餘畝指標。這些指標的使用一是貫徹了保護基本農田的原則，在土地利用總體規劃指導下，只能佔用劣質地、非耕地，如柳樹鎮就使用了劣質地和非耕地247畝。二是按項目審批節約用地，沒有出現囤積和閒置土地情況。
（二）認真開展了土地整理，大力開展舊城、舊村改造。土地整理後做了非農業建設佔用耕地與新增耕地的動太平衡。金華鎮大力進行舊城改造、少佔耕地，現已進行了前期舊城改造。金華鎮的九壩造地列入了國土資源部的全國示範範圍，經省廳驗收新增耕地3360餘畝。今年又配合縣局進行陡磨子村土地整理，新增耕地410畝，工程將年底前完工。
（三）土地的有償收益按政策返回試點城鎮，城鎮基礎設施不斷完善，地價顯著上升。新增建設用地收益返回柳樹鎮120餘萬元，全部用於基礎設施建設。柳樹鎮中心街、花園大街等處土地價格由120元/平方米升值到700元/平方米左右。
第三篇：小城鎮及農村關於土地問題的自查報告
小城鎮及農村關於土地問題的自查報告
縣國土局根據《小城鎮及農村情況調查提綱》要求，研究安排由局領導牽頭負責，組織用地股、縣統徵辦人員參加，到柳樹、金華等國家、省級試點小城鎮，與試點小城鎮的分管國土的鎮長、國土所長和相關人員一起，通過座談；查找資料；彙總數據，基本弄清了有關現狀和問題，主要情況是：
一、目前的土地政策對小城鎮建設的影響
自2014年貫徹《省委辦公廳、省政府辦公廳轉發的通知》（川委辦發[2014]28號）、省國土資源廳《關於加強試點小城鎮建設用地管理促進試點小城鎮建設發展的通知》（川國土資發[2014]22號）以來，土地優惠政策落實到了我縣8個試點小城鎮，產生了強有力的推動作用，加快發展了我縣國家級試點鎮柳樹、省級試點鎮金華、廣興、金家、仁和、太乙、洋溪、復興。主要體現在：
（一）200畝建設用地指標全部到位。如柳樹鎮2014年以來城鎮發展共佔用土地409畝，用夠了200畝指標。金華等鎮建設用地指標經省政府批准，分期使用；金華鎮現實際使用60餘畝指標。這些指標的使用一是貫徹了保護基本農田的原則，在土地利用總體規劃指導下，只能佔用劣質地、非耕地，如柳樹鎮就使用了劣質地和非耕地247畝。二是按項目審批節約用地，沒有出現囤積和閒置土地情況。
（二）認真開展了土地整理，大力開展舊城、舊村改造。土地整理後做了非農業建設佔用耕地與新增耕地的動太平衡。金華鎮大力進行舊城改造、少佔耕地，現已進行了前期舊城改造。金華鎮的九壩造地列入了國土資源部的全國示範範圍，經省廳驗收新增耕地3360餘畝。今年又配合縣局進行陡磨子村土地整理，新增耕地410畝，工程將年底前完工。
第四篇：關於安義縣農村小城鎮發展情況的調查報告
關於安義縣農村小城鎮發展情況的調查報告
一、調查目的
近幾年，安義縣一直把小城鎮建設作為新農村工作三大戰略之一，與農業產業化和鄉鎮企業二次創業扭在一起抓，使全縣小城鎮迅速崛起，一批各具特色的明星城鎮已成為新的區域中心，全縣城鎮化水平極大提高。到2014年底，全縣已有建制鎮10個，比2014年的6個增加4個；城鎮人口占總人口的比重達到33％，比2014年提高了18個百分點。小城鎮已經成為全縣農村二、三產業發展的中心、產品加工和集散的中心、農村經濟社會發展的主要載體和重要支撐。為了解安義縣農村小城鎮的發展情況，我們於2014年7月—8月對全縣的10個建制鎮進行了調查。
二、調查方法
主要是訪談法和資料分析法
三、調查對象
安義縣十個建制鄉鎮
四、調查結果分析
（一）小城鎮發展的成因分析
安義縣農村小城鎮發展的成因主要有以下幾個方面：
1、家庭聯產承包責任制的促動。農村經濟發展的主要動因是以家庭聯產承包責任制為主的農村生產關係的改革。農村生產力的解放，使農業生產方式發生了重大變革，農村產業結構發生很大變化，大量農村勞動力從第一產業向二、三產業轉移。農業户所佔比重逐漸下降，非農產所佔比重逐漸提高；從事第一產業的人數逐漸下降，從事第二、三產業的人數逐漸增加。2014年鄉村勞動力中從事第二、三產業的人數僅佔18.8％，到了2014年底，這一比重達30％以上，這還不包括兼業的農户。由於農村非農化步伐的加快，大量農村勞動力向非農產業轉移，向小城鎮集聚，客觀上要求加快小城鎮建設，進而促進了農村小城鎮的發展。
2、鄉鎮企業的推動。鄉鎮企業是繼家庭聯產承包責任制後農村經濟發展的又一次革命。鄉鎮企業的發展打破了農村經濟單一的格局，縮小了城鄉差別、工農差別，推進了農村工業化進程。2014年前後，縣委、縣政府着力於推動鄉鎮企業發展，出台了一系列有利於鄉鎮企業發展的政策措施，鄉鎮企業得以迅猛發展，佔工業總產值的比重迅速提高，並形成一定的集聚規模。近年來，鄉鎮企業正迅速突破“三就四為”、分數佈局的模式，向農村小城鎮、工業小區集中。一批經濟發達的鄉鎮以企業為支撐，把發展工業小區與小城鎮建設緊密結合起來，進一步推動了小城鎮的發展。
3、特色產業、專業市場的拉動。隨着鄉鎮企業異軍突起；城鄉商品生產和商品流通日益活躍，富有經濟發展特色的專業市場逐步繁榮起來，形成了“小商品、大市場”的發展格局。“十七”期間，許多地方把發揮地方優勢、發展特色經濟作為新的經濟增長點，特色產業正在形成，第三產業方興未艾。這些市場不僅活躍了一方經濟，同時也拉動了以市場為中心的商業城區和現代化集鎮的相繼形成。
（二）小城鎮建設和發展對推進農村現代化水平方面的作用分析
1、新的農村人口聚居點。農業經濟水平的提高不可避免地釋放出長期關閉的傳統農村的大量人口，如果沒有緩衝和蓄積這股息流的中間體，勢必引發顯而易見的社會惡果，何況中國在幾十年裏也決不可能有足夠的財力建成十多個人口在千萬上下的現代化
大城市來容納這股人口巨流，因此新型的小城鎮正可以發揮攔阻和蓄積人口流量的有效作用。
2、對經濟增長方式轉變有重大影響。在國民經濟構成中，農村經濟的比重大幅度上升，尤其是鄉鎮企業對農村、對工業、對整個國民經濟的影響越來越大。但我們也深知，經過20餘年的發展，鄉鎮企業雖然已經完成了以外延擴大再生產為主要特徵的第一次創業時期；但分散、粗放經營的狀況仍然十分突出，目前我縣鄉鎮企業分散化、小型化在許多地方帶來了環境污染、濫佔耕地、信息不靈、交通不便。社會交易成本過高等問題，限制了鄉鎮企業上水平、上規模，阻礙着鄉鎮企業轉變增長方式，甚至危及着鄉鎮企業自身的生存與發展。鄉鎮企業迫切要求集中聯片發展，從而客觀上要求發展小城鎮。鄉鎮企業連片發展和建設小城鎮結合起來，不但可以更好地積累資金，而且可以成為鄉鎮企業擺脱分散化、粗放型生產困境的重要途徑，對於鄉鎮企業整體素質和提高，以至整個國民經濟增長方式的轉變也將起到重要作用。
3、對經濟體制轉變也有重要作用。小城鎮是傳統計劃體制的末梢和薄弱環節，小城鎮建設一開始就面向市場，既很少享受計劃體制下的優惠，也較少舊體制的負擔，因此，可從這個環節着手，用改革的辦法加快小城鎮建設，建立按新體制運行的小城鎮。如果新型小城鎮都能建成政府精幹高效、政企職責分開、企業運行規範、市場競爭有序、社會保障完善的適應社會主義市場經濟要求的新體制，這將對整個社會主義市場經濟體制的建立具有重要意義。
4、小城鎮可以促進城鄉融合。小城鎮處於城鄉接合部和城鄉融合的交匯點，是一種承上啟下，兼有城鄉特點的基層城鎮。小城鎮與農村相近，並有着密切的聯繫。它的建設費用低，恰好適合我縣人口相對較多，建設資金相對緊張的實際情況。在鄉村向城市過渡的進程中，必然要經歷由小城市發展為中等城市再變為大城市的成長髮育過程。因此，發展建設小城鎮，逐步縮小城鄉差別，完成從農村向城市的過渡，是實現有中國特色的城市化道路的必然進程。
5、小城鎮是農村現代化的重要載體。小城鎮的發展除了能產生巨大的經濟效益外，還能產生廣泛的社會效益，通過發展小城鎮，可以促進農村現代化的實現。鄉鎮企業一小城鎮一農村人口城市化的過程，是一個眾多農村人口由農民轉變為工人的過程，是一個把農村剩餘勞動力這個人口壓力轉變為發展工業的動力的過程。當小城鎮中的鄉鎮企業和其它所有制經濟將眾多長期從事分散勞動的自給自足經濟的農民逐步變為掌握一定工業生產技能和一定文化知識、自覺遵守紀律、有組織的從事生產勞動的工人時，中國現代化的進程將會實現新的跨躍，而實現這一跨躍的載體是小城鎮及其企業。在農村人口城市化的過程中，農民的許多觀念和習俗以及價值取向都將發生根本性的轉變。
（三）小城鎮發展中存在的主要問題
安義小城鎮發展由於缺乏相應的政策引導等原因，存在一些亟待研究和解決的問題，主要有：
1、城鎮規模偏小。目前，全縣小城鎮的平均規模，建制鎮只有8599人，非農業人口4731人。大多數鎮區人口不足1萬人。由於規模小，小城鎮整體素質比較低，大部分小城鎮吸納農村剩餘勞動力、集聚鄉鎮企業的能力較差。這種“微型”集鎮在不少仍在重複，導致全縣基礎設施和公用設施投資成本過高，不利於集中財力配套建設。
2、城鎮佈局過密、過散。由於安義縣城鎮體系結構不合理，建制鎮數量過多，造成小城鎮分佈過密、過散。
3、城鎮建設水平低，品位不高。主要表現在：(1)不少城鎮基礎設施薄弱，缺乏相
應的水、電、路和環衞等配套設施。不少小城鎮的基礎與公共設施建設滯後於當地經濟發展，生產、生活區混雜，道路狹窄，鎮貌依舊。(2)缺少城鎮建設詳細規劃，不重視特色設計。許多城鎮的街景設計、重要地段和重要建築物的設計都十分單調，品位不高。
(3)開發建設方式落後。許多城鎮仍以分散零星建設為主，綜合開發率低，整體環境差。
4、城鎮功能弱，對區域經濟社會發展的拉動力、整合力不強。由於城鎮規模小，金融、信息、技術等方面的服務水平低，生產要素市場發育不足，使小城鎮在人才和資金的引進、產品技術的更新、產業升級等方面都受到很大的限制，影響了小城鎮功能的提高。
四、加快農村小城鎮發展的對策建議
1、提高認識。各級政府要從實現跨世紀戰略目標和兩個根本性轉變的高度，充分認識發展小城鎮對形成農村新的經濟增長點，實現農村現代化和擴大內需、推動國民經濟持續穩定增長的重要作用。要正確理解和把握這一發展戰略，加強對農村城鎮化問題的研究，把握小城鎮發展規律，協調和處理好有關農村城鎮化研究、規劃、建設和政策等問題，改變目前多部門管理狀況。同時，結合加快推進湖北城市化進程，把農村城鎮化作為其中的一個重要方面來抓。
2、科學規劃。做好市縣域城鎮體系規劃，優先發展市縣城首位鎮，重點發展中心鎮，加強對區域範圍內城鎮的宏觀調控與協調。農村城鎮化下一步發展的重點是在縣鎮域一盤棋的基礎上，突破行政區劃界限，統籌規劃城鎮的整體佈局，對城鎮密集的區域，可進行鄉鎮行政區劃的合理調整，以經濟區域代替行政區域，逐步建立起科學合理的城鎮空間佈局和發展規模，使城鎮在空間地域上形成有機整體。同時根據城鎮體系規劃，統籌安排基礎設施建設，調整城鎮職能分工，明確城鎮發展方向，優化資源配置。
3、體制改革。其一，改革城鎮行政管理體制，適當擴大小城鎮政府管理權限。按照政企分工、政事分開的原則和“小政府、大服務”的目標，健全和完善與小城鎮規模和經濟發展水平相適應的政府機構。根據城鎮發展的需要，賦予城鎮尤其是縣域中心鎮在計劃、規劃、工商和城鎮建設管理等方面部分縣級管理權限。按照分税制原則建立新型的財政分配關係，從財政體制上為小城鎮發展建設提供更充足的資金。其二，加大投融資體制改革，建立小城鎮建設的多渠道投入機制。在小城鎮建設中，既要政府增加必要的投資，也要調動社會各方面力量，開拓資金籌集渠道，充分發揮民間資金的優勢，建立以集體和個人出資為主，國家、集體、個人和外商共同投資建設的多元化投資機制。其三，深化鄉鎮企業改革，完善農村集體資產管理體制。按照建立現代企業制度的要求，積極引導鄉鎮企業進行股份合作制和股份制改造，促進鄉鎮企業上規模、上檔次，並引導鄉鎮企業向小城鎮集中。探索以社區股份合作制形式改造農村集體資產經營組織，實現集體資產所有權、承包經營權和使用權工權分離大終改變外出人口對社區的人身依附關係。
4、制度創新。制定和完善有利於小城鎮健康發展的户籍制度、就業制度、土地制度和社會保障制度。其一，深化户籍制度改革，實施積極的人口遷移政策，建立起新的户籍登記辦法，用身份證制度代替現行的户籍管理制度，逐步打破長期限制勞動力流動、影響人力資源合理配置的根本約束。其二，就業制度方面，要進一步深化勞動、人事、工資、分配製度改革，應積極培育和發展城鄉一體、競爭公平、運行有序、調控有力、服務完善的現代勞動力市場，並且以此促進城鎮各種就業機會的充分利用和勞動力生產率的提高，促進勞動者收入的增長，進而增強勞動者接受各種形式的教育和培訓以提高素質的積極性。其三，土地使用制度改革，一方面要從保護耕地出發，制定農村非農用
地規劃。小城鎮發展要儘量少佔耕地，對城鎮發展確實需要佔用耕地的，要從動態平衡出發，給予保證；另一方面要積極探索農民進入小城鎮後原有承包地和宅基地的流轉制度，明確立地流轉的途徑和管理辦法。對已辦理城鎮居民户口的農民應退出原有承包地和自留地，由集體經濟組織統一安排轉包，發展土地適度規模經營。對異地新建村民住宅或已在城鎮購買商品房的，應退出原宅基地，由鎮、村統一規劃使用。其四，完善社會保障制度，建立符合社會主義市場經濟體制要求的新型社會保障機制，使進鎮農民安居樂業。小城鎮應進一步完善三大保障體系；一是社會養老保險體系。建立起以社會統籌和個人帳户相結合的個人儲蓄積累式的農村社會養老保險制度；二是社會醫療保險體系。逐步形成以個人出資為主、集體補助為輔、政府適量投入的新農村社會醫療保險制度；三是社會救濟福利體系。逐步按最低生活保障線標準對民政救濟對象實現基本生活保障。
5、標準合理。根據區域經濟社會發展狀況，合理調整和提高建制鎮設置標準。目前由民政部制定的建制鎮設置標準明顯偏低，使建制鎮數量增加過快，導致城鎮化數量有餘而質量不足。建議國家提高建制鎮標準。
第五篇：農村土地承包法律政策貫徹執行情況檢查報告
根據《省農業廳關於轉發〈農業部辦公廳關於開展農村土地承包法律政策貫徹執行情況檢查的通知〉的通知》（川農業函[2014]458號）要求，我們及時開展了相關工作，現將有關自查情況報告如下：
一、制定相關政策規定及加強法律宣傳等情況
2014年
出台了《中共xx縣委 xx縣人民政府關於加強農業招商引資促進土地使用權流轉的意見》（羅委發[2014]33號）、《中共xx縣委辦公室 xx縣人民政府辦公室關於創新機制體制推進現代農業發展的通知》（羅委辦[2014]114號）。縣政府成立了由縣長任組長，相關部門負責人為成員的農村土地承包及土地流轉管理指導工作領導小組，各鎮有專門機構和專職崗位承擔土地承包和流轉管理工作，成立了縣農村土地承包仲裁委員會（羅府辦函[2014]41號文件）。先後印製《農村土地承包法》單行本1518本、《四川省〈土地承包法〉實施辦法》315本，組織鎮、村相關人員學習。
二、履行農村土地承包管理職責的情況
截止2014年6月30日全縣共向農户頒發農村土地承包經營權證書64654份，簽訂書面合同耕地流轉面積13312畝，發生糾紛16件，全縣統一印製和使用了規範的土地流轉合同文本。出台了《xx縣農村土地承包檔案管理辦法》。
三、維護農民土地承包權益情況
認真做好維護土地承包權益和土地流轉糾紛調處工作。近5年來共調處各類土地承包及流轉糾紛30餘起，建立了糾正損害農民利益突出問題工作聯席會議制度，各鎮及22個縣級部門作為責任單位，對土地承包權益的維護落實了責任單位及工作要求。
四、加強土地承包經營權流轉管理和服務
截止2014年6月底，全縣土地流轉25225畝，佔農民承包耕地面積的11.06%；耕地流轉規模10畝以上的共13635畝，農户經營耕地規模在10畝以上的851户。
五、加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作情況
縣上成立了農村土地承包仲裁委員會後，鎮上已正在籌建土地承包糾紛調解委員會。縣土地承包仲裁委員會正在作聘任和培訓仲裁員等相關準備工作。
六、農村土地承包法律法規和政策貫徹實施的效果評價
土地流轉缺乏法律法規的支撐，對於土地流轉糾紛和矛盾，處理起來缺乏明確的依據，不便於土地流轉的規範操作。農村土地承包法律法規和政策規定在執行中效果比較明顯，但也在實際工作中遇到了一些新情況和新問題，如對土地承包歷史遺留問題的處理相當費時也難解決，涉及很多相關情況，特別是遇到纏訪户更是難處理；按以往習慣個別組每年要進行土地小調整，但又不符合《農村土地承包法》的相關規定，個別村組人地矛盾相當突出，甚至20餘歲了尚無承包土地可劃等等，而現行土地承包政策又規定得太死。
蒙田範文網