脱貧攻堅是全黨全社會的大事，產業扶貧是脱貧的必由之路。沒有產業發展帶動，很難脱貧；缺乏產業支撐，脱貧難以持續。畜牧業扶貧是產業扶貧的重要組成部分。脱貧攻堅工作開展以來，銅川畜牧業扶貧工作開展情況如何？國家統計局銅川調查隊聯合市畜牧局、市畜牧站，赴宜君縣、印台區和耀州區，廣泛深入鄉鎮、村組、龍頭企業、產業聯盟、合作社、養殖場、貧困户走訪，掌握了畜牧業扶貧的第一手資料。調查結果顯示：銅川市畜牧部門積極落實扶貧政策，全力組織實施開展畜牧業扶貧，畜牧業扶貧穩步推進，成效顯著，養殖企業主動擔當、幫扶帶動，貧困户滿意度較高，但也存在一些不容忽視的問題。
一、畜牧業扶貧政策
近年來，銅川市畜牧工作按照“保供給、保安全、保生態”的總體要求，歷經了“由圈到場”、“由散到整”、由“傳統到現代”的提升轉變，形成了北部山區以肉牛、肉羊為主，南部塬區以奶牛、生豬為主，城郊區以蛋雞為主的畜牧產業板塊，畜沼果配套的有機循環農業模式初步形成。2022年，全市畜禽存欄199.71萬（頭只），肉、奶、蛋總產量分別達到1.69萬噸、2.68萬噸、1.68萬噸。畜牧業總產值8.1億元，佔農業總產值的18.3%。
銅川市政府出台的《進一步加強生豬生產實施意見》、《奶牛生產示範市建設實施方案》、《政策性農業保險》等支持畜牧業發展的政策性文件，強力推進了奶牛生產示範市、生豬養殖基地、宜君肉牛基地建設，促進了畜禽養殖規模化發展。省市規劃建設的宜君肉牛養殖基地重點縣、印台蛋雞生產基地、耀州高端牛奶基地縣為主的畜牧產業為產業扶貧奠定了基礎。創新性成立的銅川生豬產業聯盟、羊產業聯盟和陝西天天健農業股份有限公司為現代畜牧產業體系建設搭建了新的平台。聯盟抱團應對市場，為新技術推廣、品牌建設及產品銷售起到了重要作用。銅川市制定的《銅川市農業特色產業精準扶貧實施方案》，突出產業發展在脱貧攻堅中的優先地位。以貧困户脱貧為核心，以208個村3108户1.02萬特色產業脱貧人口為目標，以做強做大致富產業為支撐，以培育壯大扶貧主體為載體，強力推進產業脱貧行動，培育100家以上示範性新型經營主體，重點發展500户以上增收示範户，幫扶帶動5000户有勞動能力的貧困户穩定增收脱貧。
全市確定的208個貧困村中，適宜發展糧、畜、藥特色產業的68個村，已確定 22個村發展畜牧養殖，結合貧困户脱貧意願，生態養羊、林下養雞、標準化養豬、肉牛及特色養殖成為貧困户關注的熱點。
二、畜牧業扶貧主要做法
按照“南部奶畜、中部豬雞、北部山區牛羊”的畜牧產業發展佈局，堅持特色畜牧產品向優勢區集中的原則，針對依靠畜牧養殖扶貧的22個村，引導貧困村、貧困户採取託管代養、貧困户自養等方式，啟動實施生豬產業聯盟、羊產業聯盟，探索畜牧業全產業融合全面發展模式，因地制宜帶動貧困户增收脱貧致富。
（一）主要做法
1.精準到村定方案。通過與扶貧、農業、包村幹部、貧困户共同商定方案，確定22個村畜牧業扶貧項目。
2.精準到户定措施。通過與區縣農業局聯合開展調查，對22個村1100多户羣眾的意願進行歸納梳理，分類設計畜牧業扶貧方案5類，供羣眾自由選擇。
3.精準到人抓培訓。根據建檔立卡資料，對1100餘户0.35萬人，制定三年畜牧業扶貧培訓計劃，2022年培訓1700人，2022年培訓1800人，2022年鞏固提高。
4.創新模式促產業。針對貧困户養殖資金、技術、勞動等制約因素，組建生豬、羊產業聯盟，設立融資擔保基金500萬元，採取“抵押貸款、養殖技術、生產管理、飼料供應、疫病防控、產品銷售”六統一模式，由龍頭企業帶頭髮展會員50户，積極探索“公司+農户”的精準扶貧模式。
5.科技示範樹典型。市縣兩級畜牧科技人員深入貧困村户，抓推廣、促示範，每個貧困村培育5户畜牧示範户，每個示範户帶動5個貧困户，推廣先進實用技術，推進畜牧業精準扶貧。
6.政策支持育龍頭。銅川市出台財政支持產業脱貧扶持相關政策，以龍頭企業、專業合作社、家庭牧場作為主體，帶動5户貧困户以上的財政貼息20萬，每個項目支持100萬，並優先申報相關畜牧業扶貧項目。
尹峯等
脱貧攻堅是全黨全社會的大事，產業扶貧是脱貧的必由之路。沒有產業發展帶動，很難脱貧；缺乏產業支撐，脱貧難以持續。畜牧業扶貧是產業扶貧的重要組成部分。脱貧攻堅工作開展以來，銅川畜牧業扶貧工作開展情況如何？國家統計局銅川調查隊聯合市畜牧局、市畜牧站，赴宜君縣、印台區和耀州區，廣泛深入鄉鎮、村組、龍頭企業、產業聯盟、合作社、養殖場、貧困户走訪，掌握了畜牧業扶貧的第一手資料。調查結果顯示：銅川市畜牧部門積極落實扶貧政策，全力組織實施開展畜牧業扶貧，畜牧業扶貧穩步推進，成效顯著，養殖企業主動擔當、幫扶帶動，貧困户滿意度較高，但也存在一些不容忽視的問題。
一、畜牧業扶貧政策
近年來，銅川市畜牧工作按照“保供給、保安全、保生態”的總體要求，歷經了“由圈到場”、“由散到整”、由“傳統到現代”的提升轉變，形成了北部山區以肉牛、肉羊為主，南部塬區以奶牛、生豬為主，城郊區以蛋雞為主的畜牧產業板塊，畜沼果配套的有機循環農業模式初步形成。2022年，全市畜禽存欄199.71萬（頭只），肉、奶、蛋總產量分別達到1.69萬噸、2.68萬噸、1.68萬噸。畜牧業總產值8.1億元，佔農業總產值的18.3%。
銅川市政府出台的《進一步加強生豬生產實施意見》、《奶牛生產示範市建設實施方案》、《政策性農業保險》等支持畜牧業發展的政策性文件，強力推進了奶牛生產示範市、生豬養殖基地、宜君肉牛基地建設，促進了畜禽養殖規模化發展。省市規劃建設的宜君肉牛養殖基地重點縣、印台蛋雞生產基地、耀州高端牛奶基地縣為主的畜牧產業為產業扶貧奠定了基礎。創新性成立的銅川生豬產業聯盟、羊產業聯盟和陝西天天健農業股份有限公司為現代畜牧產業體系建設搭建了新的平台。聯盟抱團應對市場，為新技術推廣、品牌建設及產品銷售起到了重要作用。銅川市制定的《銅川市農業特色產業精準扶貧實施方案》，突出產業發展在脱貧攻堅中的優先地位。以貧困户脱貧為核心，以208個村3108户1.02萬特色產業脱貧人口為目標，以做強做大致富產業為支撐，以培育壯大扶貧主體為載體，強力推進產業脱貧行動，培育100家以上示範性新型經營主體，重點發展500户以上增收示範户，幫扶帶動5000户有勞動能力的貧困户穩定增收脱貧。
全市確定的208個貧困村中，適宜發展糧、畜、藥特色產業的68個村，已確定 22個村發展畜牧養殖，結合貧困户脱貧意願，生態養羊、林下養雞、標準化養豬、肉牛及特色養殖成為貧困户關注的熱點。
二、畜牧業扶貧主要做法
按照“南部奶畜、中部豬雞、北部山區牛羊”的畜牧產業發展佈局，堅持特色畜牧產品向優勢區集中的原則，針對依靠畜牧養殖扶貧的22個村，引導貧困村、貧困户採取託管代養、貧困户自養等方式，啟動實施生豬產業聯盟、羊產業聯盟，探索畜牧業全產業融合全面發展模式，因地制宜帶動貧困户增收脱貧致富。
（一）主要做法
1.精準到村定方案。通過與扶貧、農業、包村幹部、貧困户共同商定方案，確定22個村畜牧業扶貧項目。
2.精準到户定措施。通過與區縣農業局聯合開展調查，對22個村1100多户羣眾的意願進行歸納梳理，分類設計畜牧業扶貧方案5類，供羣眾自由選擇。
3.精準到人抓培訓。根據建檔立卡資料，對1100餘户0.35萬人，制定三年畜牧業扶貧培訓計劃，2022年培訓1700人，2022年培訓1800人，2022年鞏固提高。
4.創新模式促產業。針對貧困户養殖資金、技術、勞動等制約因素，組建生豬、羊產業聯盟，設立融資擔保基金500萬元，採取“抵押貸款、養殖技術、生產管理、飼料供應、疫病防控、產品銷售”六統一模式，由龍頭企業帶頭髮展會員50户，積極探索“公司+農户”的精準扶貧模式。
5.科技示範樹典型。市縣兩級畜牧科技人員深入貧困村户，抓推廣、促示範，每個貧困村培育5户畜牧示範户，每個示範户帶動5個貧困户，推廣先進實用技術，推進畜牧業精準扶貧。
6.政策支持育龍頭。銅川市出台財政支持產業脱貧扶持相關政策，以龍頭企業、專業合作社、家庭牧場作為主體，帶動5户貧困户以上的財政貼息20萬，每個項目支持100萬，並優先申報相關畜牧業扶貧項目。
到2022年要實現全市27.644萬貧困人口的全都脱貧，6年時間，年均需要脱貧近4.6萬人，而越往後，剩下的都是多次扶貧攻堅後難啃的硬骨頭，脱貧的難度更大。只有組織調動全社會各方面的力量，採取超常規的措施和過硬的辦法，加大工作力度，才能打好這場扶貧開發攻堅戰，確保全市27.644萬貧困人口如期實現脱貧目標。為此，市扶貧辦針對梧州市貧困村、貧困人口的基本現狀及致貧原因等做了摸底調查，以問題為導向，緊緊圍繞扶持誰、扶什麼、怎麼扶三大問題，進行深入研究，提出對策措施。以下本站範文網小編整理了畜牧業精準扶貧調研報告，僅供參考。
畜牧業精準扶貧調研報告一、梧州市貧困村及貧困人口的基本現狀
(一)梧州市貧困村及貧困人口分佈情況
十二五期間，梧州市的蒼梧、藤縣、蒙山3個縣列入自治區級扶貧開發工作重點縣，龍圩區列為參照自治區級扶貧開發工作重點縣管理。根據2022年自治區下達梧州市的貧困控制數，截止2022年底，梧州市共有貧困村265個，貧困人口27.644萬人。其中，藤縣99個貧困村106527人、岑溪市53個貧困村59065人，蒼梧縣49個貧困村44055人、龍圩區26個貧困村30830人、蒙山縣32個貧困村29622人、長洲區3個貧困村3699人、萬秀區3個貧困村2642人，全市貧困發生率為11.1%。
(二)貧困人口數
自從實施新一輪扶貧攻堅以來，梧州市貧困人口由2022年52.2375萬人減少到2022年底27.644萬人，共幫助(扶持)24.5935萬人實現脱貧。農村貧困發生率從2022年的23.9%下降到11.1%，貧困地區勞動力培訓後就業率達95%以上。
(三)貧困地區農民人均年收入水平情況
2022年全市農民人均純收入5497元，較2022年增長12%，全市貧困村農民人均純收入2566元，較上年增長13.3%;2022年全市農民人均純收入6592元，增長16.6%，全市重點縣農民人均純收入增長17.7%，貧困村農民人均純收入2877元;2022年全市農民人均純收入7475 元，較上年增長13.3%，全市貧困村農民人均純收入3421元，較上年增長15.9%，增長幅度均高於全市平均水平。2022年底梧州市實現農村貧困人口脱貧60000人，全市貧困村農民人均純收入達3901元，比上年增長14%。
(四)梧州市貧困村、貧困人口的基本特徵
一是貧困對象多，截至2022年，梧州市有3個自治區級扶貧開發工作重點縣(蒼梧、藤縣、蒙山)，1個參照自治區級扶貧開發工作重點縣管理的城區(龍圩區)，貧困村265 個，貧困人口27.644萬人，約佔全市人口的8%、全區貧困人口的5%。其中，藤縣99個貧困村10.65萬人、岑溪市53個貧困村5.9萬人，蒼梧縣 49個貧困村4.4萬人、龍圩區26個貧困村3.08萬人、蒙山縣32個貧困村2.96萬人、長洲區3個貧困村3699人、萬秀區3個貧困村2642人。全市貧困人口超過10萬人的縣(市)有藤縣。二是生產、生活條件落後。根據調研，截至目前，梧州市尚有2620個自然村屯未通路，15.69萬貧困人口飲水安全問題尚未解決，29萬農村人口居住危房，702個自然村屯還未通寬帶網絡，很大一批人還需要實施生態扶貧搬遷。另外，從自治區重點貧困縣蒼梧縣、藤縣、蒙山縣的情況來看，蒼梧縣還有5個鎮未通等級公路，大多數農村公路等級差、質量差，全縣的交通網絡還沒有形成;藤縣有67個貧困村分佈在17個鄉鎮的邊遠山區、庫區，村屯道路尚有265公里尚未升級硬化;蒙山縣部分貧困村屯行路難、飲水難的問題仍未得到根本改善，很多通村、通屯的道路沒有達到等級標準，有的通屯道路無法保證晴雨天氣都暢通。三是產業底子薄。產業發展是貧困地區羣眾脱貧致富奔小康的重要保證。但由於梧州市貧困村基礎設施落後、人口素質相對不高、發展資本不足、產品檔次偏低和認知模糊等不利因素，導致產業基礎薄弱，抗風險能力差。2022年，梧州市畜牧業受到家禽養殖業生產低迷的影響處於低速增長水平，尤其是家禽類的產量、銷售量、銷售價格均不同程度走低，全年畜牧業實現產值49億元，同比減少1%;家禽出欄4307萬羽，同比減少 4.7%。這樣一來，造成梧州市部分養殖户流動資金短缺，大大打擊了養殖户的積極性，實行減產或停產以規避虧損，使從事家禽養殖的農民收入增長受困。同時，蒼梧縣、藤縣、岑溪市等地荔枝因競爭激烈而遭果商壓低收購價，跌價超過15%，農民損失較嚴重。此外，產業連片開發與扶貧到户的矛盾也是影響產業發展的一個重要原因。按照目前產業扶持政策，財政專項扶貧資金只針對扶貧對象户，其他農户無法得到扶持，這樣，影響了產業的連片發展，從而影響產業的規模效應。四是收入差距越拉越大。儘管梧州市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農民人均純收入增幅高出很多，但由於貧困地區基數小，收入差距仍然逐年加大。 2022年，全市貧困村農民人均純收入達3901元，比上年增長14%，仍處於較低水平，為全市平均水平(8342元)的46.76%，而且還有53個貧困村農民人均純收入為2633.56元，收入差距大。
二、梧州市貧困村及貧困人口的致貧原因分析
結合梧州市目前開展的精準識別建檔立卡，梧州市致貧原因呈現多樣性，大體上可分為缺資金、因學、因病、缺技術、缺勞力、自然條件差、因災返貧等原因，還有很多農村家庭貧困是複合型貧困。一是供養子女讀書，這類貧困具有貧困和機遇的兩面性，一方面因為高額的讀書費導致貧困，另一方面隨着子女成長，讀書畢業和就業後，一般都能擺脱貧困，是教育扶貧的重點對象。如在岑溪調查發現，貧困户因學致貧户數8909户，佔貧困户總數佔48.18%。二是因病致貧，因病返貧。這類貧困户因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們踹不過氣來，自身無精力和信心擺脱貧困，屬於扶貧難度較大的羣體，是醫療救濟扶貧的主要對象。三是缺資金，缺項目。這類貧困户有能力生產和創業，經濟狀況處在貧困的臨界線上，只要精準配置資金和項目到户，一般都能脱貧，是精準扶貧的重點扶持對象。四是勞動力文化素質差。這類貧困户由於勞動力文化素質低，發展家庭經濟缺技術、缺技術、缺管理能力。外出打工收入有限。缺乏脱貧致富的信心和決心，是提高職業技能培訓的主要對象。五是自然環境惡劣，資源缺乏。貧困村大多地理位置偏遠，地形複雜交通不便，生存條件差。
三、近年來梧州市扶貧工作的做法和初步成效
梧州市歷屆黨委、政府高度重視貧困山區快速發展和貧困羣眾脱貧致富，一直都把扶貧開發工作作為三農工作的重中之重，堅持把扶貧開發工作作為統籌城鄉發展、增進黨羣幹羣感情、化解矛盾糾紛、促進穩定和諧、助農增收脱貧的重要抓手。十二五以來，突出3個扶貧開發工作重點縣，以265個貧困村為主戰場，以改善貧困村基礎設施建設、促進貧困村產業發展、實施扶貧開發與農村社會保障兩項制度相銜接為重點，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧相結合，全社會參與，開展新一輪扶貧開發攻堅。突出抓好六大工程：即貧困村整村推進扶貧開發工程、貧困村基礎設施建設工程、產業開發扶貧工程、雨露計劃扶貧培訓工程、扶貧生態移民工程、兩項制度有效銜接工程。成效表現在：
(一)貧困羣眾收入普遍提高，貧困人口大幅減少。
十二五時期全市各級扶貧總投入資金10.47億元，穩步實施、整村推進、易地搬遷、勞動力培訓轉移、信貸等扶貧項目，梧州市貧困人口由2022年 52.2375萬人減少到2022年底27.644萬人，共扶持24.59萬人實現脱貧，貧困發生率下降至11.1%，低於全區貧困發生率，2022年底梧州市貧困村農民人均純收入達3901元，比上年增長14%。
(二)貧困羣眾生產生活條件改善，貧困村發展能力增強。
十二五期間梧州市基礎設施項目投入22638.71萬元，其中財政扶貧資金20350.18萬元，實施項目1223個，其中修建硬化屯路945 條，574.42公里;修建砂石路228條，419.03公里，修建獨立橋樑51座;改造水利設施建設里程120030延米，發展小型人飲工程、小水利工程改善安全飲水入户37011户。項目主要分佈在全市179個貧困村，有效改善了項目區羣眾的生產生活條件，受益羣眾149.31萬人(次)。貧困山區道路交通得到加強、人飲安全逐步解決、居住環境明顯改觀，貧困村生產生活條件不斷改善，可持續發展的後勁得到增強，為脱貧致富奠定了堅實的基礎。
(三)特色產業基本形成，貧困羣眾收入結構明顯優化。十二五期間梧州市特色產業主要是以龍頭企業、專業合作社、能人大户等引導貧困村羣眾走合作開發的路子，對本地特色資源進行規模整合，促推貧困村的產業做大、做強。項目包括思委米種植、大果山楂種植、水黃枝種植、中草藥種植、方格木蠶蔟推廣、三黃雞養殖、肉牛養殖、七彩山雞養殖、白鴿養殖植等23類特色種養業，項目覆蓋179個貧困村，受益農户15.09萬人。十百千產業化扶貧示範項目3個，一是蒙山縣十百千肉兔養殖項目投入財政扶貧資金810萬元，養殖玉兔12萬隻 ，實際完成16.6萬隻完成計劃的138%;項目共覆蓋46個村，其中32 個為貧困村;共扶持3000户貧困户，該項目於2022年12月通過自治區級和市級驗收。二是藤縣粉葛種植示範項目投入財政扶貧資金940萬元，其中 2022年度項目於2022年6月底實施完畢，項目覆蓋貧困户3168户14638人，2022年度項目於2022年6月底實施完畢，項目覆蓋貧困農户 3634户20246人，2022年度項目於2022年5月上旬實施完畢，項目覆蓋貧困農户3773户19365人(不用分年，精準扶持 合計數)。 2022年項目正規劃實施中。三是蒼梧縣六堡茶種植示範項目投入財政扶貧資金920萬元，其中從2022年起至2022年止，每年開發種植六堡茶1000 畝，連續三年實施，相對連片開發種植六堡茶共3000畝，以項目基地內扶貧對象户為重點，實現項目區內貧困農户平均每年增收3000元以上。該項目共覆蓋 15個行政村，共7957户30675人，其中勞動力18400人。其中有9個貧困村。扶貧對象户2435户，9166人。2022年項目正規劃實施中。特色產業和勞務收入成為農民收入的主要來源，特別是特色優勢種植業的發展，為羣眾今後長久穩定增收打下了良好的基礎。此外，梧州們還爭取旅遊扶貧合作項目 400萬元，用於蒙山縣長坪、水韻瑤寨鄉村旅遊項目建設。
(四)貧困人口素質逐步提高，社會事業持續健康發展。十二五期間，全市各級利用扶貧資金開展各式各樣的扶貧培訓，共培訓貧困村羣眾48129人次，其中農民實用技術和科技致富帶頭人43092人次，貧困村勞動力轉移就業培訓5037人，其中中專學歷培訓1850人，實現轉移就業3401人次。到 2022年底，貧困村18至45歲從事農業生產的勞動力80%已接受各種形式的實用技術培訓1次以上;掌握12門致富技術的勞動力達118345人，佔總勞動力總數的91.2%，貧困人口素質進一步提高。179個貧困村村委會都建有鋼混或磚混結構的辦公用房和衞生室，衞生服務水平不斷提高。貧困村實現村村通廣播電視。適齡兒童入學率為99.72%，中國小生輟學率分別為0.29%和1.31%，入學率不斷提高。
(五)扶貧生態移民工作。梧州市2022年實施扶貧生態移民項目12個，總投資4747萬元。其中生態搬遷項目6個，搬遷274户，搬遷人口1306人，總投資3585萬元;易地搬遷項目6個，搬遷209户，搬遷人口1035人，總投資1162萬元;需建設安置點12個。截止到2022年7月底，已全部開工建設，開工率100%。。
四、下一步梧州市精準扶貧工作措施
主要是以改善貧困村生產生活條件、提高貧困人口收入及完成減貧任務為主要目標，以3個扶貧開發重點縣、265個貧困村為主戰場，加快基礎設施建設、產業開發、扶貧培訓、金融扶貧百千萬工程建設，協調推進行業扶貧、社會扶貧工作開展，力爭做到習近平總書記提出的四個切實、四個一批、六個精準。
(一)紮實推進精準扶貧，鞏固脱貧成果。一是開展貧困村貧困户精準識別工作。根據自治區黨委、政府統一部署，對梧州市貧困户、貧困村進行再次識別確認，對原有識別出的貧困村，核實完善貧困村基本情況和發展需求信息，並進行貧困村精準分類。同時全面採集貧困村所有自然村(屯)以及部分非貧困村自然村(屯)的基本情況和發展需求信息。結合動態管理要求，運用一進二看三算四比五議方法，精準識別貧困户，做到所有貧困村所有農户都入户調查識別，非貧困村在冊貧困户和新申請貧困户的農户都入户調查識別。二是研究制定梧州市貧困村、貧困户退出標準、程序和後續政策。以精準扶貧、精準脱貧為手段，以改革創新為推動力量，強化專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧三位一體的格局，形成政府、市場、社會互為支撐的機制，通過結對幫扶、產業扶持、教育培訓、危房改造、生態移民、基礎設施到村到户等方式確保梧州市農村貧困人口到2022年如期脱貧。三是加強貧困户脱貧與返貧動態管理。實行脱貧雙認定機制，對脱貧户實行銷賬不銷號，跟蹤觀察1到2年，能穩定脱貧的，再退出貧困户系列，守住返貧率不超過3%的紅線，鞏固脱貧成果。
(二)深挖致貧原因，實施四個一批扶貧攻堅行動計劃。一是有勞動能力的，通過扶持生產和就業發展一批。在產業扶貧方面，繼續以十百千產業化扶貧示範工程為抓手，加大力度扶持貧困地區發展特色優勢產業，通過引進龍頭企業、組建農民專業合作社、能人大户帶動等方式，組織更多貧困户參與產業項目開發，增加貧困羣眾收入，幫助他們換窮業。在教育扶貧方面，市扶貧辦代擬了梧州市人民政府《關於精準扶持農村貧困家庭子女就讀梧州市中、高職學校的實施方案》，計劃從2022級新生開始，利用市本級財政對貧困家庭子女就讀梧州市本級中、高職學校實行補助，做到應補盡補，目前已經按照市政府辦和法治辦的修改意見將方案完善後呈報市政府。同時，下一步加大資助政策宣傳力度。通過新聞媒體、印發資料和基層組織開展宣傳、讓貧困學生了解各項資助政策，特別是初、高中學生全面瞭解升入職業學校就讀後，國家對貧困家庭學生的各類資助項目，確保黨的惠民政策深入千家萬户，絕不讓一個大學生因家庭貧困而失學。二是生活在 一方水土養不起一方人地區的，通過移民搬遷一批。主要通過移民搬遷幫助脱貧，結合城鎮化規劃、綜合交通規劃、產業發展規劃、扶貧規劃等多規融合，把他們搬到條件較好的地方，幫助他們在新的地方就業、發展產業解決脱貧問題。三是喪失勞動能力的，通過資產扶貧、低保政策兜底一批。下一步，市扶貧辦將與市民政局、人社局等部門聯繫研究，重點推進農村低保與扶貧開發有效銜接，將符合低保條件的貧困户全部納入最低生活保障範圍，完善低保補差辦法。通過逐步實現低保標準和扶貧標準兩線合一，使他們的收入最終達到扶貧標準，實現脱貧。四是因病致貧、因病返貧的，通過醫療救助扶持一批。首先幫助他們解決大病醫療費用，再通過就業或發展生產脱貧。與有關部門共同研究調整民政救助政策和新型農村合作醫療政策，完善大病保險政策，增加大病報銷比例和救助力度，發揮醫療教助保障作用，解決他們的醫療費用，防止因病致貧、因病返貧。
(三)加強財政專項扶貧資金監管，精準使用扶貧資金。要把錢用好事關新一輪扶貧攻堅戰的勝利和廣大貧困羣眾的切身利益，是各扶貧部門的重要職責。下一步主要從以下幾個方面加強規範扶貧開發項目資金的監管：一是落實扶貧資金管理工作責任制。市、縣、鄉鎮按照分級負責，一把手對扶貧資金管理工作負總責，分管負責人為扶貧資金管理的具體責任人。二是從源頭上加強規範專項扶貧資金管理，提高資金使用效益。各級主管部門在做好充分的情況摸底調查和項目可行性評估的同時，加大資金整合力度，將各類涉農資金捆綁集中使用，突出重點監管，突顯監管效果。三是強化財政專項扶貧資金的相關管理監督制度。從財政專項扶貧資金實行項目資金報賬制、公告公示制、績效評價制、定期或不定期檢查制、定期審計等進行加強監管，並明確各級各部門的監管職責，樹立高壓線，構築 防火牆，切實把扶貧項目資金置於陽光下運行，確保扶貧資金效益最大化。
(四)充分發揮考核的指揮棒作用，把扶貧開發任務、責任、權力統一起來。8月21日，自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發了《廣西壯族自治區貧困縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核辦法(試行)》，明確考核對象為全區33個國家扶貧開發工作重點縣和滇桂黔石漠化片區縣黨政領導班子和主要領導，梧州市蒼梧、藤縣、蒙山、龍圩為參照執行。下一步按照精準管理、精準考核的要求，市扶貧辦將與市委組織部等部門開展調查研究，重點強化扶貧開發工作領導責任制，加強對貧困縣黨政領導班子和領導幹部的社會發展實績考核，構建市級統籌、縣區負責、鎮村落實、扶持到户工作格局，實現政府主導、社會參與、精準到户、扶貧到人的工作機制，把黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制真正落到實處。
(五)結合實際，科學謀劃梧州市十三五扶貧規劃。一是參照自治區準備出台的社會扶貧工作意見，在出台梧州市十三五的社會扶貧工作意見時，探索建立市領導分片管理責任制，將梧州市265個貧困村27.644萬貧困人口，由市領導每人分片掛點聯繫，實現市領導分片管理全覆蓋。二是為市領導提供扶貧管理工作信息庫。將自治區開發的扶貧信息系統提供給市領導，實現市領導可隨時對梧州市貧困縣、貧困村、貧困人口態勢的瞭解和掌握。三是針對十二五時期的定點扶貧方案精準不夠的情況，在制定十三五時期定點扶貧工作實施方案時，在自治區相關的文件要求基礎上，進一步明確各單位、人員的幫扶任務，體現因户施策，進一步明確每個幹部都要結對幫扶貧困户，每年進行考核，以加大各行業部門及幹部的扶貧責任。四是抓好新一輪駐村幫扶工作。通過新一輪精準識別，落實幫扶方式，全面推進六個到村到户，同時同組織部門對新一輪識別出來的265個貧困村實施因村派人，加強對第一書記的培訓與考核，充分發揮貧困村第一書記和駐村工作隊在加強基層組織、推進精準扶貧、為民辦事服務和提升治理水平方面的作用。五是在藤縣選取一個具有代表性的貧困村作為試點，結合該村的基本生產生活條件及產業發展特點，協調做好該貧困村的整村推進、產業開發十三五規劃。在做好這兩個專項規劃的基礎上，全面鋪開做好梧州市扶貧開發十三五規劃編制工作。
五、意見和建議
一是進一步健全、完善工作機制。主要體現在考核評價體系不健全、脱貧措施與返貧防範措施存在不精準、社會扶貧激勵不夠。建議進一步完善扶貧考核機制，把扶貧考核結果與市級、貧困縣領導幹部年度考核、綜合考核評價掛鈎。同時完善社會扶貧激勵機制，創新扶貧資金籌集、配置、使用、監管機制。二是進一步補充、充實扶貧工作力量。隨着國家對扶貧工作重視程度和精準扶貧要求的提高，扶貧工作已成為民生工作的首要任務，隨着扶貧工作的不斷深入，在農村工作中已越來越顯現其重要位置和作用。但人力資源配置尤其是城區的扶貧部門及鄉鎮沒有得到有效補充，在一定程度上影響扶貧開發工作順利運行。建議按照習近平總書記在切實落實領導責任中提出市(地)縣要做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作的要求，基於精準扶貧工作實際需要，配備足夠人力，確保有人辦事，精準扶貧順利實施。三是進一步整合、優化涉農資金使用。由於現行行政體制因素導致一些政府部門工作職能交叉、重疊、事權不清和人力有限、信息不對稱等多種因素影響，導致涉農資金使用分散、形成不了合力。因此，建議抓好涉農資金管理整合工作，不斷完善現有政策體系，建立引導激勵機制，積極探索有利於財政涉農資金整合的體制、機制和制度，着力打造新的資金整合平台，統籌協調各項涉農資金的分配和使用，促進各類涉農資金之間的有效銜接。同時，加強監督檢查，市紀委、市委督查室、財政、審計等相關部門，充分發揮職能作用，各負其責，各司其責，加強協調配合，形成整體工作合力，共同做好扶貧資金管理工作。
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