光伏扶貧自查總結報告

光伏扶貧自查總結報告1

光伏產業是我省“八大工程二十項專項行動”重點行動之一，也推動產業扶貧、打贏脱貧攻堅戰的重要抓手和舉措。十三五以來，縣委、縣政府始終堅持踐行生態發展、綠色發展理念，把光伏產業作為全縣脱貧攻堅的主導產業和重點轉型項目，以試點帶動，大力推進光伏產業促脱貧、惠民生，2018年實現光伏產業全覆蓋。現將我縣51.98MW聯村光伏扶貧電站特色工作指標自查情況總結匯報如下：

一、基本情況

根據晉發改新能源發[2018]10號《山西省發展和改革委員會 山西省扶貧開發辦公室關於下達我省“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》，2018年我縣實施51.98MW聯村光伏扶貧電站項目，項目概算投資3.73億元，由政府全額出資建設，建設地點杜交曲鎮小河溝村喬家窪。項目於2018年3月2日開工，6月29日完成併網發電。目前電站正在進行消缺期掃尾工作，已發電200萬餘度，預計年發電量7277.2萬千瓦時, 年收入4800萬元，覆蓋貧困村85個，貧困户7650户。

（一）主要做法

1、加強組織領導，健全保障機制

為推進光伏產業發展，縣委、縣政府高度重視、高位推進，主要領導親自蹲點、包聯項目，同時成立縣光伏扶貧領導小組，鄉鎮和部門為成員單位，緊盯最困難的地方，扭住最急需解決的問題。一是建立日報告、周例會制度，要求企業倒排工期，壓茬推進，確保項目如期投產運營。縣主要領導多次實地查看項目建設情況，聽取承建企業工程進度彙報。二是加大保障力度。為防止項目建設中村民阻撓問題出現，由鄉鎮和縣掃黑辦公室聯合成立執法小組，嚴厲打擊此類違反犯罪行為。三是建立部門聯席制度，堅持一盤棋思維，形成部門聯動合力，國土、林業、住建、環保、供電公司確定專人、開闢綠色通道，助力光伏產業精準落地。

2、市場化運作，高標準建設

我縣立足於“專業化、市場化、效益化”的發展方向，遵循市場經濟規律,按照企業化運營方式,成立xxx科技有限公司，負責村級光伏電站和集中光伏電站項目實施、電站運維和電費結算事宜。光伏電站建成後，將與承建企業簽訂運維合同，按照“質量終身負責、運維終身保障”的原則，通過“以大帶小”的方式，由承建企業同時負責我縣聯村電站、集中電站、村級單站運維工作，並優先選擇有勞動能力的貧困户作為電站看護人員。

同時為確保光伏電站高質量建成、高效率運行，要求承建企業項目建設質量要達到光伏行業“國家領跑者計劃”質量標準，為此縣政府特聘請國內權威機構北京鑑衡認證中心，對我縣51.98MW光伏電站項目進行全過程跟蹤監督，從光伏支架、組件、逆變器、變壓器、電纜等五個主要設備實施駐場建造、到貨驗收、現場施工監督、併網後設備性能測試等4個環節進行層層把關、環環監控。

3、多頭引水，加強資金保障

光伏扶貧電站建設中，56.88兆瓦村級電站建設由縣整合資金全額投資建設，概算總投資3.73億元（最終工程價格以審計結果為準）。為確保光伏項目的順利實施，堅持多渠道籌資，捆綁使用專項扶貧資金、統籌整合資金、政府債劵資金等各類資金，確保資金到位。2017年安排縣級整合資金0.32億元，2018年又安排建設資金2.2億元，其中財政整合資金1.4億元，政府債卷資金0.8億元，2019年計劃安排資金1.21億元用於51.98MW光伏項目後續資金撥付。

（二）扶貧成效

為充分發揮光伏扶貧失效，確保貧困户精準受益，按照中央和我省村級光伏收益分配辦法，結合我縣建設規模、貧困人口實際，縣脱貧攻堅領導小組研究制定《xxx縣光伏扶貧電站收益分配管理辦法（實行）》，辦法突出村級使用分配主體，堅持勞務獲得收入原則，要求貧困村在收益分配中要優先保障無勞動能力深度貧困人口，此外收益分配中要按照實際設立公益性崗位、開展小型公益事業、設立獎勵補助進行二次分配，明確收益分配公示公告制度。為確保專款專用，要求村級設立本村光伏台賬，單獨設立賬簿和科目。截至目前，到賬電站收益資金1400萬元。

三、存在問題及下一步思路

當前51.98MW聯村電站由於土地實際利用率不高，造成在建設過程中出現建設用地不足現象，後期經過勘察，新增部分可利用建設用地，由於受天氣、生產安全等客觀因素影響，造成場內後期掃尾工程進度緩慢。下一步，將結合冬季安全生產工作特點,牢固樹立生命至上、安全第一的理念,進一步推動項目工程建設，確保電站安全穩定運行。

光伏扶貧自查總結報告2

根據《關於對納入國家補助目錄光伏扶貧項目有關情況核查的通知》精神，針對文件提出的10條核查內容，5月28日，區扶貧辦、區發改和工信局、區財政局、區供電公司對我區2017年新建的豐收村、高橋村、團湖村、殷家鋪社區4個村級光伏扶貧電站進行了現場核查，4個項目均核查通過，現將有關自查情況報告如下:

一、具體核查情況

1、是否存在申報項目化整為零，將集中電站拆分成村級電站或聯村電站申報的情況。去年7月，根據《關於進一步做好光伏扶貧申報工作的通知》（湘扶辦聯〔2017〕15號）文件精神，我區擬申報了豐收村、高橋村、團湖村等10個村級光伏扶貧電站建設項目，10個項目均為村級光伏電站，不存在項目化整為零和拆分的情況。

2、是否存在發電户號申報不實，以其他電站代替貧困村申報項目的情況。豐收村發電户號1459020944，高橋村發電户號1459063918，團湖村發電户號1459048357，殷家鋪社區1459072600，新建4個村的發電户號均為一站一户，不存在申報不實和其他項目替代的情況。

3、是否存在申報户數不實，虛增電站關聯貧困户數情況。我區4個村級光伏電站申報關聯貧困户數均為10户，4個村級光伏電站的實際建設規模為豐收村108KW，高橋村80KW，團湖村60KW，殷家鋪社區60KW，均小於300KW，且都未超過60（村集體）+無勞動能力貧困户×6（關聯户數）的申報要求的規模，不存在申報户數不實，虛增電站關聯貧困户的情況。

4、是否存在項目重複申報，將已錄入第一至六批補助目錄項目再次申報的情況。我區申報的10個項目僅豐收村列入了（湘發改投資〔2017〕191號）的投資計劃，其餘9個村未下達計劃，其中高橋村、團湖村、殷家鋪社區3個村級光伏電站為我區提前新建項目，無重複申報情況和再次申報情況。

5、是否存在電站實際建設規模超出申報規模的情況。我區申報的10個項目均為60KW，估算投資均為42萬元（省補助10萬元，政府投資22萬元，後盾單位支持10萬元）。實際建設規模為豐收村108KW，高橋村80KW，團湖村60KW，殷家鋪社區60KW，其中豐收村超出申報規模48KW，高橋村超出申報規模20KW，超出部分投資由村自籌。

6、是否存在實際收益貧困户與電站關聯貧困户不一致等情況。此核查內容針對户用系統，我區均為村級電站，不存在實際收益貧困户與電站關聯貧困户不一致等情況。

7、是否存在建設招標不規範，工程層層轉包等問題。我區2017年新建的4個村級光伏電站項目總投資168萬元，低於200萬元，採取的是簡易招標程序，招標文號為嶽君簡招[2017]41號，江蘇現代集團照明有限公司通過現場吹球確認中標，在整個實施過程中均由該公司建設實施，不存在工程層層轉包等問題。

8、是否存在光伏組件以次充好，運維責任不落實，管理不到位等問題。我區村級光伏電站光伏組件全部來自於湖南省光伏產品入圍企業，都有嚴格的產品合格證書，不存在以次充好的情況。項目實施前，建築方與業主方都簽訂了運維管理合同和產品質量保證合同，承諾6年內免費運維，光伏組件質保期不低於15年，逆變器質保期不低於6年，在項目運行期間，嚴格按照合同規定進行運維管理，運維責任和管理落實到位。

9、是否存在已獲得指標批覆，並已建成併網發電，但尚未納入補助目錄的情況。我區新建的4個村級光伏電站項目，豐收村已獲得指標批覆，高橋村、團湖村、殷家鋪社區未獲得指標批覆，為我區提前新建項目，目前4個電站均已併網發電，都未納入補助目錄。

10、是否存在已獲得指標批覆，但尚未開工建設的情況。我區申報的10個村級光伏電站項目，僅豐收村已獲得指標批覆，目前豐收村村級光伏電站已建成併網發電，不存在已獲得指標批覆但尚未開工建設的情況。

二、存在的問題

在區委、區政府的正確領導下，我區光伏扶貧工作取得了一定成效，2017年新建的4個村級光伏電站全部併網發電，但也存在一些問題，主要是以下兩個方面：

一是省補助資金未完全到位的問題。根據《關於進一步做好光伏扶貧申報工作的通知》（湘扶辦聯〔2017〕15號）文件精神，我區將10個省級貧困村的村級光伏電站項目全部進行了申報，2017年組織實施了4個，目前僅到位了豐收村1個項目的省補助資金10萬元，還有3個項目的省補助資金未到位。

二是2018年停建項目後續問題。我區2018年擬建的6個光伏電站項目，根據省發改委和省扶貧辦《關於轉發光伏扶貧電站管理辦法》（湘發改能源[2018]335號）通知規定的未開工項目一律不得開工建設的要求，已經停建。但部分項目根據省8月30日前併網發電的要求，已經先期進行了土地平整，投入了一部分費用，存在善後問題。

三、建議和請求

一是請求省扶貧辦、省能源局、省財政廳儘快下達2017年光伏扶貧電站增補計劃和資金。二是建議對2018年未開工但已做了部分前期工作的項目不要一刀切。