為穩步推進全縣精準扶貧工作，_____月14日至15日，縣長_____、副縣長_____率縣政府辦、縣民政局及各鄉鎮管理區主要領導一行15人赴_____、_____兩縣，就精準扶貧的方式與方法實地考察學習，兩縣主要領導參與陪同。
一、考察情況
考察團分別參觀了_____縣_____片區、_____片區、_____片區、_____茶業集團以及_____縣_____片區、_____鎮等地方，每到一處，考察團聽取了各參觀點精準扶貧工作情況介紹、查看扶貧實施作戰圖及建檔立卡貧困户信息台賬、瞭解精準扶貧工作具體實施步驟。兩縣在生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。
二、考察主要成果
_____、_____兩縣堅持把綠色發展作為精準扶貧、拔除窮根的根本出路，以綠色決定生死、市場決定取捨、民生決定目的的三維綱要為統領，堅持外修生態塑形、內修人文鑄魂的理念，創造性地提出並實施整縣推進、金融扶貧等舉措，整合資源，全面發力，展開扶貧攻堅的強大攻勢，取得顯著成效。
(一)精神脱貧轉民風
_____、_____兩縣，在精準扶貧上，始終堅持兩手抓，一手抓扶業，一手抓扶志，_____縣以_____好人、最美家庭、美德少年等系列評選，讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉村文化牆、走進廣播電視，使之成為_____的草根明星、百姓學習的標杆。_____縣是十星級文明户創建的發源地，通過開展十星級文明户評選，_____村由腰纏萬貫的精神乞丐村變成全國文明村，家規家訓與村規民約有機結合，新的中華傳統美德二十四孝在村部隨處可見，強大的宣傳氛圍，使全縣百姓的精、氣、神在耳濡目染中發生潛移默化、潤物無聲的神奇裂變，使存好心、做好事、當好人、有好報蔚然成風。在這裏，核心價值觀與家規家訓融為一體，親切而自然地走進千家萬户，孕育良好民風。
(二)做實產業引富民
在精準扶貧中，_____、_____兩縣圍繞生態好、環境美、農民富的目標，始終堅持綠色發展、產業扶貧的理念，堅持產業扶貧與生態建設並重，在保護生態中發展產業，在培植產業中發展生態，不以犧牲生態為代價發展致富產業，實現了生態建設與扶貧開發的雙贏。
舉全縣之力，招引外援，全力爭取鄉土能人迴歸故里，以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養殖為主導產業，帶動產業發展，其中，蔣家堰鎮_____片區的敖勇按照公司+合作社+基地+農户的經營模式，投入3900萬元，註冊成立_____*藥谷晨康藥業有限公司，_____創建_____錦源綠化造林公司，採取公司+農户+基地模式，流轉土地6700畝，投入3500萬元，發展紅豆杉、美國紅火箭等珍稀苗木63萬株。土地流轉後，五個一點的收入有效促進了貧困户脱貧，即身富力強的農户外出打工收入一點、土地流轉以每畝700元的標準收一點、自留土上產一點、每年在合作社掙一點(公司每年向流轉土地農户提供50個勞動日，按照每天100元工資計算，每户農户每年至少可以掙到5000多元勞務工資)、合作社紅利分紅分一點。
同時在發展家庭式種養殖方面推出以獎代補、直補農户的相關政策，比如：養牛3頭以上，每頭補助300元，養豬按實際出欄數，每頭補助100元，發展一家農家樂補助2000元，發展一家商店補助1000元等補助措施，有效帶動貧困户發展種植、養殖和農產品加工等其他產業。
(三)金融支撐精滴灌
2022年以來，針對銀行不敢貸和貧困户貸不到、貸不起、還不了的突出瓶頸問題，_____縣出台了《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的實施意見》、《關於創新金融扶貧工作機制的意見》、《_____縣郵儲政銀互惠貸、助農貸、扶貧貸貸款業務實施辦法》等系列政策文件，放大了扶貧資金，緩解了扶貧投入壓力。2022年，_____縣政府安排2000萬元，整合其他擔保資金1億元作為扶貧貸款風險基金，整合貼息資金1500萬元(其中扶貧資金810萬元)，吸納郵儲銀行、農商銀行、建設銀行、農業銀行4家銀行，按貧困農户1:5、企業1:10的倍數發放扶貧貸、助農貸、互惠貸、助保貸、綠滿園、富路通、小額農貸、農户小額貸、致富牽手貸等9個品種的金融扶貧貸款。
為確保扶貧資金的規範運行，_____縣根據脱貧帶動和輻射作用的大小，設定了貸款額度、貼息年限標準。對貧困户扶貧貸款額度每户不超過10萬元，扶貧貼息年限為3年，第一年全額貼息，第二年貼息90%，第三年貼息80%;對產業大户、家庭農場、農業合作社，扶貧貸款額度不超過50萬元，扶貧貼息年限為2年，每年貼息50%，其中，對帶動貧困户佔比達到50%或年帶動貧困户脱貧達到10户以上的給予全額貼息;對縣域龍頭企業、中小微企業和個體工商户扶貧貸款額度不超過500萬元，扶貧貼息年限為1年，貼息50%;金融扶貧創新資金主要投向全縣各類發展生態產業的農民專業合作社、家庭農場、大户及龍頭企業。縣扶貧辦、縣郵儲銀行對申請扶貧貸、助農貸的農户，逐户調查，指導幫助他們制定發展計劃，解決技術、市場等方面的困難和問題，確保貸款用得好、能歸還、有效益。
(四)全面整合齊推進
統籌扶貧、發改、移民、國土、住建、殘聯、林業、環保等相關部門搬遷項目資金，堅持三為主 (集中安置、進城鎮安置、進中心村安置為主)和四靠近(靠近城區、靠近集鎮、靠近園區、靠近景區)，統一規劃、統一補助標準、統一建房試樣，採取村級修建集體宿舍安置貧困户或農户自建給補助等靈活多樣的安置方式，連片推進生態扶貧搬遷和消危、舊房改造，從而改善搬遷户的生產生活條件。
三、下段工作建議
_____無論從地理位置、資源環境、氣候條件、經濟實力和貧困層度與_____、_____兩縣相比，都有着絕對的優勢，我們理應對精準扶貧工作期待高、信心更足，結全我縣當前實際，提出如下建議：
(一)轉觀念、樹新風
當前部分幹部職工仍把精準扶貧工作等同於以往的三萬工作，滿足於發個文、聯個村、包個户、給點錢、走走看看，噓寒問暖。還有部分羣眾爭着要當貧困户，等着上級領導送來慰問金和物資，這種等人授魚，等米下鍋的思想，嚴重製約了扶貧政策的實施。我們應學習兩縣把精神文明創建與精準扶貧有機結合的扶貧理念，幹部精準幫扶、羣眾受惠感恩，將幹部羣眾的扶貧工作思路迴歸正確導向，扶貧先扶志。要強化駐村幫扶責任，加強宣傳力度，營造扶貧氛圍，做到扶貧扶誰、怎麼扶、扶到什麼程度，家喻户曉，人人皆知。
(二)建試點、立標杆
精準扶貧是一項全新工作，目前還沒有完善的工作流程、管理辦法、具體措施。要在幹中學、學中幹，以星星村為試點，以點帶面，全縣推進。一是學習兩縣重調查、強基礎的做法，抓基礎台賬建設。切實做到六有、五清，六有即有申請表、有信息採集表、有脱貧方案、有結對承諾書、有五評審核表、有房屋或能夠反映貧困户生活現狀的全景照;五清即底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。二是學習兩縣精準扶貧、規劃先行的思路，抓村級規劃。在充分徵求羣眾意見的基礎上，按照生產發展、村容整潔、生活富裕的總體要求，結合本地土壤、水系、地理環境，在農田水利、特色優勢產業、飲水安全、生產生活用電、交通、農村危房改造、公共文化、林業和生態等方面認真研究、合理規劃，重點突出特色優勢產業，合理制定村級基礎建設發展規劃和產業項目發展計劃。三是學習兩縣樹典型、強宣傳的經驗抓扶貧氛圍。在全村開展身殘志不殘、十星級文明户、敬老之星等系列評選活動，評選出一批身邊的典型人、典型事蹟，做到電視有聲、牆上有影，同時加大扶貧相關政策、村級發展規劃、結對幫扶思路等宣傳力度，營造扶貧與扶志相結的氛圍。
(三)立規矩、重考核
規範管理需要有完善的管理工作機制，建議縣政府儘快出台《_____縣扶貧攻堅工作考核實施細則》，將精準扶貧工作納入鄉鎮管理區、縣直單位績效考核體系，作為提撥重用幹部的重要依據，建立專班人員能上能下、能進能出機制，明確獎懲措施，保障工作經費，引導各鄉鎮管理區把工作重點放在扶貧攻堅上，引導縣直各單位協調各種資源參與扶貧攻堅，切實擔負起扶貧攻堅的重要職責，促進各項政策措施落到實處。
近年來，在區委區政府的正確領導和大力支持下，區民政局以高標準為民辦實事為統領，以人為本、勇於實踐，在扶貧濟困方面做了大量細緻有效的工作，切實保障了困難羣體的基本生活權益，促進了社會公平、公正、和諧。
一、總體情況和主要做法
圍繞“關注民生，改善民生，保障民生，促進和諧”這條主線，從人民羣眾最關心、最直接、最現實的問題入手，進一步健全完善了以城鄉低保、農村五保、特困户和災民救助為基礎，臨時救助、社會互助為補充、覆蓋城鄉的社會救助體系。
1、城鄉低保多次提標擴面。自1997年實施城鄉居民最低生活保障制度以來，居民低保標準從最初的每人每月130元提高到目前的300元，農民低保標準從每人每月90元提高到200元，全區低保對象從144户331人，全年發放保障金14.555萬元，擴大到了今年10月份統計的3735户7275人，其中，城市低保2885户5602人，農村低保850户1673人，1-10月份累計發放低保金1129.4萬元。城鄉低保十年間多次提標擴面，為廣大困難羣眾築牢了“最後一道保障網”。此外，針對徵地拆遷的失地農民，降低門檻，減化程序，確保符合入保條件的羣眾第一時間得到有效保障。
2、五保供養不斷規範。xx年以來，三次調整集中供養和分散供養五保老人月生活標準，目前，我區集中供養五老人月生活標準已達到每人每月350元，分散供養五保老人月生活標準達到200元；全區143名五保對象全部參加了農村合作醫療，對參加新型農村合作醫療的五保對象，由政府資助個人繳納的部分，同時區財政按照每個五保對象不低於200元的標準，在供養經費中增列五保對象醫療補助預算，用於參加合作醫療之外負擔的醫療費用的救助，切實解決了五保對象醫療難問題。
3、救助機制創新完善。一是在全區開展了“千人千户結對幫扶活動”，共落實幫扶對象1268户，其中各街道、開發區共結對幫扶800户，區級機關結對幫扶468户，幫扶對象包括低保户、特困户、殘疾人、優撫對象、五保老人、低保邊緣户和失地農民，通過3年的時間幫助他們實現脱貧。二是積極開展助學活動。xx年開始，我區對全區考上大專以上的低保家庭子女進行救助。經過調查摸底，對8名考入本科的低保家庭子女每人救助3000元，對7名考入大專的低保家庭子女每人救助1500元，共計3.45萬元，切實幫助低保家庭解決了燃眉之急；xx年，我區首次把非義務教育階段特困家庭子女入學納入了救助範圍，專門制定下發了《xx台區低保家庭子女非義務教育救助實施意見》，重點做到了“兩個擴大”、“一個規範”：擴大了救助面，除對户籍在本區的城鄉低保家庭子女，當年考上本科、大專、中專的進行救助外，對低保家庭子女考入高中的也給予救助；擴大了救助金額，對考入本科的學生每人救助3000元，考入大專的學生每人救助xx元，考入中專、技校、職業學校的學生每人救助1000元，考入高中的學生每人救助800元，並對其中的孤兒學生追加發放一定的生活補助費；規範申領程序，受助者個人憑錄取通知書、低保證、身份證、户口簿複印件，由各街道民政辦嚴格審核後，將名單和以上4種複印件報區民政局救災救濟科統一審批，登記造冊，進行發放。並於8月29日舉行了特困家庭子女助學金首發儀式。據統計，xx年共向全區135名考上本科、大專、中專、技校、職業學校和高中的應屆特困學生髮放了愛心助學金，共計19.14萬元。今年，我區進一步完善了《xx台區低保家庭子女非義務教育救助制度實施意見》，確定助學對象分別為户籍在本區，今年考上本科、大專、中專、高中的所有城鄉低保家庭子女，在去年發放標準的基礎上，對其中的孤兒學生追加發放每人每月100元的生活補助費，今年共向97
名考上本科、大專、中專、高中的應屆特困學生髮放了愛心助學金15.28萬元，有效確保了這部分低保家庭中處於非義務教育階段的子女不因貧困而無法就學，不因貧困而失去理想，充分享受到教育和發展的平等機會。三是先後制定完善了《xx台區關於建立健全臨時救助制度的暫行辦法》、《xx台區城鄉困難居民大重病醫療救助制度實施辦法》，幾年來，共惠及困難羣眾941人，發放臨時救助金、大重病救助金約140餘萬元，有效緩解了困難羣眾生活難、看病難等實際問題。
4、慈善救助亮點紛呈。一是陣地設施完備。今年建成了1個區級慈善超市和8個街道級慈善超市，制度上牆，貨物上架，管理規範，全區形成了三級慈善服務網絡。二是組織領導加強。籌備開展第二屆慈善協會換屆選舉工作，擬選出新一屆正副會長、祕書長、常務理事等，進一步健全我區慈善組織機構，加強慈善工作橫向和縱向聯繫，為我區慈善事業健康發展提供強有力的組織保證。三是慈善活動廣泛經常。近年來，我區廣泛開展了“慈善一日捐、濟困送温暖”
等社會幫困扶貧活動，共接受社會捐贈266.6萬元，全部用於幫困扶貧。今年年初，積極搭建平台，創新開展了企業家“獻愛心、送温暖”活動，向全區1000名困難羣眾現場發放了40萬元的“愛心款”；“六一”節，開展了“關愛貧困兒童，共度快樂節日”活動，切實幫助困難兒童解決生活、學習上的困難，使他們切身感受黨和政府的温暖。據統計，近年來全區僅用於各類節日對全區低保對象、優撫户、五保老人、重大疾病患者、麻風病人、特困女童、“三小車”殘疾車主特難户等社會困難羣體走訪慰問經費已逾千萬元。
二、存在問題及下步努力方向
雖然我們在開展扶貧濟困工作中，下了不少功夫，投入了不少精力，做了大量工作，但與區委區政府以及廣大困難羣眾的要求和期望相比，仍然存在一定的差距。如需進一步整合資源加大救助統籌力度，加強民政工作隊伍建設，救助工作還需要更大的開拓創新等，為此，下一步我們將切實從以下三個方面加以努力：
一是加大宣傳力度，倡導和諧理念。充分利用區有線電視、政府網站、民政網站等平台，精心設計富有特色和實際成效的“亮點”活動，大力宣揚扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，積極倡導公平公正、誠實友愛的和諧理念，不斷擴大困難家庭幫扶救助的影響面和感召力。
二是整合社會資源，擴大救助範圍。建立“政府主導、民政牽頭、部門聯動、社會參與”的救助管理體系，充分整合部門和社會的力量，適當調整救助範圍和標準，逐步向全區低保邊緣户、低收入羣體、失地農民、受災羣眾等困難羣體家庭延伸，向重度殘疾老人、孤寡老人、困難家庭中品學兼優的學生等羣體傾斜，確保貧有所助、弱有所護。
三是探索有效形式，確保救助長效。在給予物質幫扶的基礎上，通過建立低保專幹隊伍、培育社區志願者隊伍以及發放愛心聯繫卡、區團員青年與受助學生結對“1+1”、經常性的“關懷行動”等途徑和形式，切實加大對困難弱勢羣體精神上的關懷與幫助，鼓勵和引導他們樹立創造生活，改變命運的信息和勇氣，確保救助活動取得長效。
區民政局開展扶貧助困活動調研報告
近年來，在區委區政府的正確領導和大力支持下，區民政局以高標準為民辦實事為統領，以人為本、勇於實踐，在扶貧濟困方面做了大量細緻有效的工作，切實保障了困難羣體的基本生活權益，促進了社會公平、公正、和諧。
一、總體情況和主要做法
圍繞“關注民生，改善民生，保障民生，促進和諧”這條主線，從人民羣眾最關心、最直接、最現實的問題入手，進一步健全完善了以城鄉低保、農村五保、特困户和災民救助為基礎，臨時救助、社會互助為補充、覆蓋城鄉的社會救助體系。
1、城鄉低保多次提標擴面。自1997年實施城鄉居民最低生活保障制度以來，居民低保標準從最初的每人每月130元提高到目前的300元，農民低保標準從每人每月90元提高到200元，全區低保對象從144户331人，全年發放保障金14.555萬元，擴大到了今年10月份統計的3735户7275人，其中，城市低保2885户5602人，農村低保850户1673人，1-10月份累計發放低保金1129.4萬元。城鄉低保十年間多次提標擴面，為廣大困難羣眾築牢了“最後一道保障網”。此外，針對徵地拆遷的失地農民，降低門檻，減化程序，確保符合入保條件的羣眾第一時間得到有效保障。
2、五保供養不斷規範。20xx年以來，三次調整集中供養和分散供養五保老人月生活標準，目前，我區集中供養五老人月生活標準已達到每人每月350元，分散供養五保老人月生活標準達到200元；全區143名五保對象全部參加了農村合作醫療，對參加新型農村合作醫療的五保對象，由政府資助個人繳納的部分，同時區財政按照每個五保對象不低於200元的標準，在供養經費中增列五保對象醫療補助預算，用於參加合作醫療之外負擔的醫療費用的救助，切實解決了五保對象醫療難問題。
3、救助機制創新完善。一是在全區開展了“千人千户結對幫扶活動”，共落實幫扶對象1268户，其中各街道、開發區共結對幫扶800户，區級機關結對幫扶468户，幫扶對象包括低保户、特困户、殘疾人、優撫對象、五保老人、低保邊緣户和失地農民，通過3年的時間幫助他們實現脱貧。二是積極開展助學活動。20xx年開始，我區對全區考上大專以上的低保家庭子女進行救助。經過調查摸底，對8名考入本科的低保家庭子女每人救助3000元，對7名考入大專的低保家庭子女每人救助1500元，共計3.45萬元，切實幫助低保家庭解決了燃眉之急；20xx年，我區首次把非義務教育階段特困家庭子女入學納入了救助範圍，專門制定下發了《xx台區低保家庭子女非義務教育救助實施意見》，重點做到了“兩個擴大”、“一個規範”：擴大了救助面，除對户籍在本區的城鄉低保家庭子女，當年考上本科、大專、中專的進行救助外，對低保家庭子女考入高中的也給予救助；擴大了救助金額，對考入本科的學生每人救助3000元，考入大專的學生每人救助20xx元，考入中專、技校、職業學校的學生每人救助1000元，考入高中的學生每人救助800元，並對其中的孤兒學生追加發放一定的生活補助費；規範申領程序，受助者個人憑錄取通知書、低保證、身份證、户口簿複印件，由各街道民政辦嚴格審核後，將名單和以上4種複印件報區民政局救災救濟科統一審批，登記造冊，進行發放。並於8月29日舉行了特困家庭子女助學金首發儀式。據統計，20xx年共向全區135名考上本科、大專、中專、技校、職業學校和高中的應屆特困學生髮放了愛心助學金，共計19.14萬元。今年，我區進一步完善了《xx台區低保家庭子女非義務教育救助制度實施意見》，確定助學對象分別為户籍在本區，今年考上本科、大專、中專、高中的所有城鄉低保家庭子女，在去年發放標準的基礎上，對其中的孤兒學生追加發放每人每月100元的生活補助費，今年共向97 名考上本科、大專、中專、高中的應屆特困學生髮放了愛心助學金15.28萬元，有效確保了這部分低保家庭中處於非義務教育階段的子女不因貧困而無法就學，不因貧困而失去理想，充分享受到教育和發展的平等機會。三是先後制定完善了《xx台區關於建立健全臨時救助制度的暫行辦法》、《xx台區城鄉困難居民大重病醫療救助制度實施辦法》，幾年來，共惠及困難羣眾941人，發放臨時救助金、大重病救助金約140餘萬元，有效緩解了困難羣眾生活難、看病難等實際問題。
4、慈善救助亮點紛呈。一是陣地設施完備。今年建成了1個區級慈善超市和8個街道級慈善超市，制度上牆，貨物上架，管理規範，全區形成了三級慈善服務網絡。二是組織領導加強。籌備開展第二屆慈善協會換屆選舉工作，擬選出新一屆正副會長、祕書長、常務理事等，進一步健全我區慈善組織機構，加強慈善工作橫向和縱向聯繫，為我區慈善事業健康發展提供強有力的組織保證。三是慈善活動廣泛經常。近年來，我區廣泛開展了“慈善一日捐、濟困送温暖” 等社會幫困扶貧活動 ，共接受社會捐贈266.6萬元，全部用於幫困扶貧。今年年初，積極搭建平台，創新開展了企業家“獻愛心、送温暖”活動，向全區1000名困難羣眾現場發放了40萬元的“愛心款”；“六一”節，開展了“關愛貧困兒童，共度快樂節日”活動，切實幫助困難兒童解決生活、學習上的困難，使他們切身感受黨和政府的温暖。據統計，近年來全區僅用於各類節日對全區低保對象、優撫户、五保老人、重大疾病患者、麻風病人、特困女童、“三小車”殘疾車主特難户等社會困難羣體走訪慰問經費已逾千萬元。
二、存在問題及下步努力方向
雖然我們在開展扶貧濟困工作中，下了不少功夫，投入了不少精力，做了大量工作，但與區委區政府以及廣大困難羣眾的要求和期望相比，仍然存在一定的差距。如需進一步整合資源加大救助統籌力度，加強民政工作隊伍建設，救助工作還需要更大的開拓創新等，為此，下一步我們將切實從以下三個方面加以努力：
一是加大宣傳力度，倡導和諧理念。充分利用區有線電視、政府網站、民政網站等平台，精心設計富有特色和實際成效的“亮點”活動，大力宣揚扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，積極倡導公平公正、誠實友愛的和諧理念，不斷擴大困難家庭幫扶救助的影響面和感召力。
二是整合社會資源，擴大救助範圍。建立“政府主導、民政牽頭、部門聯動、社會參與”的救助管理體系，充分整合部門和社會的力量，適當調整救助範圍和標準，逐步向全區低保邊緣户、低收入羣體、失地農民、受災羣眾等困難羣體家庭延伸，向重度殘疾老人、孤寡老人、困難家庭中品學兼優的學生等羣體傾斜，確保貧有所助、弱有所護。
三是探索有效形式，確保救助長效。在給予物質幫扶的基礎上，通過建立低保專幹隊伍、培育社區志願者隊伍以及發放愛心聯繫卡、區團員青年與受助學生結對“1+1”、經常性的“關懷行動”等途徑和形式，切實加大對困難弱勢羣體精神上的關懷與幫助，鼓勵和引導他們樹立創造生活，改變命運的信息和勇氣，確保救助活動取得長效。
蒙田範文網