金融社區黨總支根據辦事處黨委的安排,於12月5號組織社區全體工作者召開黨風廉政建設監督員座談會,對本社區下半年的黨風廉政建設工作進行總結,並對存在的問題進行自查.現將自查情況彙報如下:
一、黨總支高度重視,認真抓班子建設
1、認真做好黨風廉政工作,黨總支在新春到來之前就制定了一年的工作計劃及宣傳計劃。
2、組織全體社區工作者每季度一次的黨風廉政教育學習。目的是加強教育、完善制度，狠抓思想、組織、作風建設，着力解決工作中存在的薄弱環節。不斷加大防治力度，結合今年的黨風廉政建設工作重點，推動黨風廉政建設工作深入開展。
3、堅持民主集中制原則，對社區重大事項堅持集體討論決定。
4、班子成員做到分工明確，講政治、顧大局、團結幹事。在具體工作中既有明確分工，互相幫助，團結一心共同努力完成上級領導安排的各項工作。
5、社區黨總支書記、社區工作者定期上報廉潔自查報告。抓好廉潔自律、搞好廉潔為民。紮實推進社區工作者的作風建設。
二、抓好黨風廉政建設宣傳教育工作
充分利用社區黑板報、宣傳欄、牆報等宣傳方式積極向社區內的廣大居民羣眾宣傳有關的黨風廉政教育內容。
1、利用每週一上午召開社區幹部例會，每月的15日為黨員活動日，集中學習黨章。利用黨會的時間學習相關的黨風廉政內容。
2、認真做好宣傳教育工作，利用牆報、黑板報、宣傳欄、報刊教育廣大居民羣眾，使黨風廉政教育工作深入人心。
3、開展在職黨員進社區活動。通過活動，搭建社區黨建工作平台，發揮在職黨員專業特長等優勢作用，把物力資源和人力資源整合，提高轄區共駐共建的意識和水平。
4、積極組織本社區的黨風廉政監督員參加辦事處黨委舉辦的黨風廉政監督員培訓，會後徵求對本社區黨風廉政建設工作的意見及建議，並及時把意見反饋給街道辦黨工委。
5、開展“整頓作風，樹立形象，構建和諧社區”為主題的活動。
三、存在的問題
1、因為經費缺乏，社區無能力開展大型活動，有些政策不能及時宣傳到各家各户，給工作的開展帶來一定難度。
2、在作風建設方面，還存在着遲到早退現象，黨總支對社區工作者進行幫教督促他們改掉缺點，切實轉變社區工作作風，踏踏實實、勤勤懇懇地為民服務。
四、今後的工作方向
我們將一如繼往地開展此項工作，查找工作中的不足。繼續推進在職黨員進社區活動，克服經費代來的不足影響，把此項工作長期開展下去，使之深入人心，使反腐倡廉工作成為一項經黨性的工作。
通過對辦黨委作風轉變年文件精神和“三個代表”重要思想及全面貫徹落實科學發展觀，結合黨的先進性教育的學習，我全面總結了自己近幾年來的思想、工作和生活等方面的情況，深入剖析，努力做到自我檢查，找準問題，對症分析，以期達到自我教育、自我提高、自我完善、自我反省、修正缺點的目的。 結合自身實際，先將自查自糾結果彙報如下：
當前存在的缺點和不足
1、理論知識學習不夠深入。平時由於工作較多，對專業理論知識的學習不夠全面，淺嘗輒止，缺乏刻苦鑽研精神，沒有深入挖掘理論內涵，把握精神實質，思想上缺乏緊迫感，其次不能將理論和實際有機結合起來，工作中存在理論脱離實際的現象。
2、工作中缺乏創新意識，滿足於工作現狀。缺乏鑽研精神，對新形勢下工作的新情況、新問題認識不夠，沒有很好的從實際出發，使自己在某些方面的能力、水平，與適應新形勢工作發展的要求有差距。
3、是對社區幹部黨員的學習教育抓得不力，學習制度堅持不好，抓落實少，沒有檢查、考核措施，抓學習缺乏計劃性和系統性，也缺乏必要的學習和培訓，學習中理解不深，聯繫實際不夠，沒有取得應有的效果。
二、存在問題的原因：
對理論學習重要性和必要性的認識不足。實事求是的説，我還是比較愛學習的，但近幾年來，由於工作中要忙於日常事務應酬，考慮事情又太多，靜不下心來，加上有時把學習理論當軟任務，把業務工作作為硬指標，便出現了不願意擠出時間來學習，理論學習與業務工作脱節的現象。同時始終認為自己事業心比較強，只要不犯錯誤，思想是不會變到哪裏去，盡心盡職地做好工作就行了，因此，也就放鬆了學習，造成了小成即滿的思想狀況。同時也就放鬆了幹部黨員的學習，形成了輕視理論、忽視學習的傾向。
今後的努力方向
經過分析，找到了問題，查明瞭原因，在今後的工作中，要從以下幾方面做起，切實改變作風，加強自身建設：
1、進一步提高對政治理論學習重要性的認識，增強學習的自覺性。事實上，學習的過程是一個自我提高的過程，也是一個工作創新的過程，更是一個經驗積累的過程。只有勤於學習，善於學習，才能厚積薄發，遊刃有餘的處理面對錯綜複雜的工作事務。因此，在以後不斷提高自身政治理論的同時，也要注重將理論和工作實踐相結合，做到學以致用，學用相長。克服和糾正輕視理論學習傾向，糾正理論學習不夠深入的問題，更加自覺處理好工作和學習的關係，深入系統的學習理論知識，進一步掌握精神實質，指導好工作實踐。用樹新風、強作風的要求對照檢查自己、約束自己。
2、樹立開拓新思想，養成勤于思考的習慣，增強工作的主動性，對工作敢想敢幹。在工作中要積極研究新情況，解決新問題，闖出新路子，創造性的開展工作。
3、要改進工作作風，求真務實，狠抓落實。端正良好的工作態度，積極進取，將工作落到實處，堅決杜絕形式主義。深入瞭解當前形勢，培養正確的價值取向，使辦黨委下達的工作和任務能夠圓滿完成。
總之，在以後的工作中，我會着力提高自身的思想、政治、理論和專業素養，增強責任感、使命感和緊迫感，把工作落到實處，開拓進取，全面進取，使工作取得更好的成績。
按照鎮黨委下發《農村基礎幹部廉潔履行職責若干規定(試行)》的文件精神，根據本年度黨風廉政建設及反腐化工作情況，對照黨風廉政建設的有關規定，就個人黨風廉政建設和廉潔自律情況進行認真自查，現報告如下：
一、加強學習，築牢防腐拒變的思想防線。
為了進一步提高政治敏鋭力、政治鑑別力和政策水平，增強貫徹落實黨的方針、政策的自覺性、堅定性，認真學習了中央、省、市紀委有關工作會議精神，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦。在抓好個人學習的同時，還參加了班子的集體學習，先後學習了條例、“六要六不要”、“3個禁止、19個不準”、“5個禁止、22個不準”等黨紀條規和廉潔自律的有關規定。通過加強理論學習，夯實了自身的思想政治基礎，築牢反腐拒變防線，增強了抵禦各種腐朽思想侵蝕的免疫力。通過學習，本人進一步認識到幹部隊伍建設在各項工作中是至關重要的，只有通過全面的經常的教育，真正夯實思想政治基礎，築牢思想政治防線，才能牢固樹立馬克思、列寧主義的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。
二、增強宗旨意識，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。
通過學習，本人在四個方面率先垂範：一是在深入羣眾方面率先垂範。經常深入基層，深入羣眾，傾聽羣眾呼聲，關心羣眾疾苦，誠心誠意為人民羣眾服務，為最需要幫助的困難羣體服務，特別是要為弱勢羣體服務，辦好一些羣眾看得見、摸得着的實事、好事，最大限度地讓羣眾得到實惠。二是在工作創新上率先垂範。認真切實轉變思維方式，積極探索為民服務的新思想和新方法，大膽創新，加快發展，為密切黨和人民羣眾的血肉聯繫打下堅實基礎。三是在樹立良好的人民公僕形象上率先垂範。必須以自己的人格力量贏得羣眾的尊重和信賴。切實規範自己的言行，不該去的地方堅決不去，不該沾的東西堅決不沾，不該做的事情堅決不做，以良好的形象取信於民。四是在弘揚創業精神上率先垂範。把艱苦奮鬥的精神貫徹到各項工作中去，增強創業意識，身體力行，真抓實幹，帶領羣眾共同致富。
三、強化廉潔從政意識，嚴格自律，做廉潔從政的表率。
在實際工作生活中，一要能頂得住歪理。在市場經濟條件下，由於利益主義、拜金主義、享樂主義等資本主義腐朽思想的侵襲，一些歪理邪説在社會上流行，在正確行使權力時，就必須提高覺悟，堅定信念，錘鍊意志，增強免疫力，真正做到理想信念不動搖，大是大非不糊塗，黨性原則不喪失，不被歪理邪説所俘虜。二要耐得住清貧。樹立正確的利益觀。三要抗得住誘惑。要嚴格堅持自重、自省、自警、自勵。要堅持原則、秉公辦事、公私分明，認真處理好親情與黨性的關係;還要慎重交友、慎重用權;尊重自己的人格，珍惜自己的聲譽。拒腐蝕、保原色，經受住執政、改革開放、市場經濟和入世的考驗，永葆共產黨人的政治本色和浩然正氣。
四、不斷提高自身素質和工作水平，為加快社區發展，多做貢獻。
首先，堅持從大局出發，堅持黨和人民的利益至高無尚的大局意識，是做好一切工作的動力基礎，也是我今後加強學習和修養的追求方向。在強化這一觀念時，聯繫自身的思想實際，想一想自己為社區工作的發展，發揮更大作用，真正做到重事業、淡名利、爭貢獻。二是堅持深入實際調查研究。勤於學習、勤于思考、勤於調研。到羣眾中去了解實情、瞭解真情、掌握第一手資料，使思想認識更貼近實際、貼近羣眾，使自己的工作方式方法更加符合加快發展的需要，更加符合人民羣眾的需要。三是堅持不斷地改進工作作風，狠抓落實。切實在優化環境、擴大開放、加快發展方面落實到思想作風、工作作風上，做一個廉潔勤政、無私奉獻的先進個人。四是長期保持奮發進取、心平氣和的精神狀態。在開明開放、舒暢和諧的政治環境和社會氛圍中，團結協作、嚴守紀律、堅強意志、奮發向上。更加努力地在加快發展的建設事業中嚴於律已、寬以待人，以誠為本，以實為本，紮實有效地促進黨風廉政建設和反腐化鬥爭。
通過學習，本人在執行黨風廉政建設責任制工作方面，雖然作了一些工作，取得了一些成績，但自我感到還有一定差距,也還存在一些不足。本人決心以黨的精神和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指針，按照黨風廉政責任制的各項工作部署要求，更加廉潔從政、克己奉公，勤政為民，虛心聽取人民羣眾的批評意見，自覺接受黨和人民羣眾的監督，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚鋭氣和浩然正氣，為石塘的發展目標而努力奮鬥。
自開展黨的羣眾路線教育實踐活動以來，xx社區按照鎮黨委統一部署，緊密聯繫實際，扣緊教育主題，廣泛徵求意見，層層落實工作責任，嚴格保障教育實效，推動了教育實踐活動的紮實深入開展。現按照鎮黨委《關於進一步做好黨的羣眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制“回頭看”工作的通知》精神，我社區認真組織開展了“回頭看”自查工作。現將自查情況報告如下：
一、工作開展情況
從“回頭看”自查情況來看，清溪社區黨的教育實踐活動自開展以來，在各級的正確領導下，在鎮黨委督導組的具體指導下，我社區高度重視，能夠嚴格按照各級的統一部署，積極動員，紮實部署，確保教育實踐活動統籌協調、由淺入深、生動活潑地展開，基本做到了“規定動作做到位，自選動作有特色”的要求。
二、存在的主要問題
一是xx社區是由xx社區、xx村及部分xx社區和xx社區合併而成，導致服務對象類型複雜，工作人員為民解憂，為民服務的能力水平難以較快地跟上形勢發展的進程，從而影響社區工作效率，服務效力不高。
二是查擺問題還不夠深入。在徵求意見的廣泛深入、存在的問題查實找準方面還做得不夠，分析梳理不夠準確，歸類不夠合理。有的同志對“四風”的危害認識比較清楚，但對自身存在的問題還存在着思想誤區。有的認為自己不是大領導不存在官僚主義土壤，忽視了作為基層幹部，也容易產生官僚主義的客觀現實;有的感到作為村幹部工作很清貧，沒有享樂主義可言，沒有認識到工作中的安於現狀、不思進取等也是享樂主義的具體表現。
三是由於社區日常工作繁忙，容易放鬆自我學習，忽視知識能力的培養再造，在複雜的工作後，學習的主動性、自覺性便不斷減少，導致忽視自我能力的提升。社區幹部文化水平不盡相同，學習意識薄弱，積極性有待提高。針對近年來的社區創新，工作人員慣用老思想、老方法應對，缺乏思考，創新能力不夠，影響服務水平的提高。
四是即知即改存在差距。立即整改的事項比較少，整改的措施不夠具體，在服務羣眾更加自覺、工作作風明顯改進、制度規定更加完善等方面還需下大力氣提高。
三、今後的改進措施
(一)繼續深化學習教育，進一步樹牢羣眾觀點。繼續按規定動作抓好學習，組織開展好集中學習培訓、座談發言等活動。要把學習教育貫穿到教育實踐活動的全過程，貫穿到各項業務工作中，堅持邊幹邊學，學用相長，把學習教育作為重要任務擺在首位，通過深化學習教育，進一步築牢羣眾觀點，增強為羣眾服務的意識。
(二)繼續查擺解決問題，進一步轉變工作作風。在此前查擺問題的基礎上，繼續向思想深處挖掘在“四風”方面的問題，特別是挖掘問題根源，通過查擺和解決存在的問題，轉變黨員幹部工作作風，提高指導基層、服務羣眾的質量。
(三)完善社區各項制度，進一步增強宗旨意識。社區班子針對現行的制度查找原因，通過完善社區各項制度，嚴格管理、規範行為，使社區工作能夠更加行之有效。同時，進一步增強宗旨意識，增強對黨的事業，不斷創新工作思路和方法，認真履職，以身作則，取信於民，服務於民，讓羣眾和社區的聯繫更加緊密，二者更加和諧。
勁鬆社區兩委在的工作中，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，緊緊圍繞高新區委、區政府的工作思路和工作要求。在中和街道黨工委、辦事處的正確領導下，積極開展社區的各項工作,奮力推進城市化進程。在社區廣大黨員、幹部和羣眾的大力支持和共同努力下，圓滿地完成了上級下達的各項工作任務。
一、經濟發展
嚴格按照財經管理制度，認真執行財務監督和管理機制，按時進行財務公示(4次)。社區財務管理有序，無違反財經管理的事件發生。積極推動第三產業的發展和監督管理，在街道經發辦領導下，社區落實專人(1名)，長年開展對社區內的酒店、餐飲、超市、便民市場的巡查管理制度(堅持每月抽查，季度嚴查)，社區經濟秩序穩定。
二、公共服務和社會管理
(一)城鄉環境綜合整治工作：1、建立健全組織機構，成立以社區黨支部書記為組長的社區城鄉環境綜合整治領導小組，落實專人負責社區城鄉環境綜合整治工作，切實督促轄區內城鄉結合部的市容秩序和環境衞生管理、監督、檢查工作，重點抓好主要道路出入口的環境衞生和市容秩序整治。全年，發動和組織全社區(10個組)清理院落衞生死角4次，清理結存垃圾200餘噸(投入資金2萬餘元);處突及時，對臨時發現的髒亂現象及時處理5次(清理垃圾40噸，投入資金1萬餘元);社區內便民市場(專人管理)、商家、店鋪(座商歸店，門前雙五包責任落實)管理有序，無亂搭、亂建現象發生;加強沙石站和在建工地的管理，揚塵整治得到落實;溝渠清理常年有專人(4人)清理。市容、市貌保持良好。2、加強大氣污染整治和水環境治理，做到有計劃、有預案。成立專職禁燃巡邏隊(6人)和防洪應急分隊30人(應急物資齊備)，常年開展禁燃巡邏工作和水環境治理，無違禁情況和防汛措施不當引發災害事故發生。3、長效抓好違法建設管理，違法建設0增長。4、土地管理嚴格有效，一年內，無違法用地(搭大棚、建房、倒渣土、亂挖砂石等)現象發生。
(二)維護社會穩定工作：成立以社區書記為組長的社會治安綜合治理領導小組，建立完善社區綜治工作組織機構，成立一支專職巡邏隊伍(6人)，在街道綜治辦領導下，常年開展社區綜治巡防工作，治安、刑事案件得到有效控制，比上年明顯減少。健全、完善矛盾糾紛排查機制，努力化解矛盾糾紛，將矛盾糾紛和不安定因素解決在社區(在拆遷工作中，及時解決家庭矛盾128起，使拆遷工作順利開展。其他糾紛7件)，消滅在萌芽狀態，全年無羣體上訪事件發生，防止邪教活動，切實維護社區和諧穩定;積極推“六五”普法工作，利用社區各項活動(12次)、會議(18次)及宣傳專欄(6個)，廣泛宣傳法制教育。有效推進社區依法治理工作和文明城市建設。
(三)、安全生產工作：成立了以社區主任為組長的安全生產領導小組，建立安全工作管理“四包”責任體系;定期組織安全會議，傳達安全防範工作的具體要求和具體佈置並學習安全防範知識，提高安全工作能力。利用多種方式進行了社區安全知識宣傳(召開了20安全生產培訓會和組織了2次消防安全培訓及消防演練)，提高居民安全防範意識，倡導安全和諧風尚。監督檢查企業生產安全活動5次，排查生產安全不穩定因素(15起)，整改15起，定期做好特種設備和質量監督檢查(4次)，做好工作檢查記錄，完善台帳。為轄區的安全生產工作打下基礎。認真搞好“清無”工作，清理轄區內無證無照經營活動，企業及個體户共32家，及時對4家無證經營超市進行督促辦理。全年共開展食品安全檢查共6次，對發現的問題要求及時整改，社區進行督促。
(四)、村級公共服務和社會管理方面：按照村級公共服務和社會管理目標要求，認真組織居民代表、組議事會、社區居民進行“一户一票”意見徵求，通過議事會對項目進行審議上報進行落實。項目實施有監督、有評議。全年，社區村級公共服務和社會管理實施項目19項，概算資金：568120.00元，已實施項目19項，支出：493344.97元。村級公共服務和社會管理專項資金使用率達90%以上。
(五)、勞動就業工作
1、充分就業方面：
⑴、年重點對轄區內雙困人員基本情況進行摸底走訪調查，2011年社區內的雙困人員11户23人，其中勞動年齡段13人，(在校1人，無就業能力1人，就業11人)並對雙困家庭中3名就業困難人員實行就業託底援助幫扶。
⑵、大中專畢業生就失業情況調查：目前社區共有大中專畢業生55人(往屆46人，應屆9人)。
⑶、2011年城鎮新增就業人數257人，全年登記失業人員134人，失業人員再就業130人，再就業率97%。
⑷、2011年農村富餘勞動力向非農產業就業新增人數39人，農村富餘勞動力轉移就業率達100%以上。
⑸、2011年3月在我社區廣場召開“三進四送”專場招聘會一場。有20餘家企業到場，200餘人參加，社區居民積極響應、踴躍參加此次招聘會，其中達成意向性協議 55人。
⑹、積極入户做好勞動年齡段人員就業情況調查，瞭解走訪轄區居民的就業需求，並做好相關工作。
⑺、每月按時做好基礎台賬，做到每本台帳都能夠及時、準確、真實反映社區勞動力轉移就業人員及勞動保障各方面的相關信息和基本情況。並及時在微機上進行錄入更新，做到機表一致。
2、社會保險方面：
⑴、2011年參加城鄉居民醫療保險人數共計1576人，參加大病醫療互助202人。
⑵、做好了退休人員社會化服務工作，2011年全年已為 403名離退休人員辦理了養老資格驗證，異地居住退休驗證5人。
⑶、做好了失地農民社保宣傳、購買工作，目前共辦理“城南名著二期”徵地農民社保294人。
按照九成宮鎮黨委、政府要求，全鎮全社區開展了“思想紀律作風整頓”活動。我立足實際，展開了思想紀律作風整頓活動的付諸實施。以下是我作為一名社區工作人員的自查自糾報告：
一、立足工作實際，認真自查，找出主要問題和不足
1、自身素質能力有差距。作剛參加社區工作的人員，感覺自身的綜合能力還比較欠缺。一是工作經驗比較缺乏。我進入單位的時間不長，對我而言工作思路還比較侷限，工作經驗還不豐富。二是理性思考的能力不夠。社區工作繁雜、人手少，很多時候思考問題、工作經驗等方面的積累還不夠，有力不從心的感覺。
2、工作作風不夠紮實。對自己“高標準、嚴要求”的意識還不強，只求過得去、不求過得硬。
以上是影響本人社區工作的主要問題與不足。
二、對症下藥，對主要問題和不足進行着力整改具體整改措施是：
1、加強學習，提高自身的思想素質和工作能力
堅持把學習放在第一位，切實提高自身素質。作為社區服務中心的一員，要不斷豐富自己的專業知識和業務水平，不斷提高工作能力，確保工作操作的程序性、規範性、嚴肅性，以便更好地完成領導交辦的各項工作任務。
2、堅持務實作風，強化宗旨觀念。
一是踏踏實實地做好本職工作。今後更加嚴格要求自己，努力做到立足本職，刻苦鑽研，提高業務能力，使自己能夠更加準確地把握社區工作的發展方向，更好地找準工作定位，創新工作思路，盡心盡力完成社區服務中心的各項工作。二是樹立務實形象。在工作作風上，要堅持實事求是，做到知實情、出實招、辦實事、求實效;要矯正思想偏差，把工作作為樂趣看待，不斷充實工作內容，要敬業、奉獻、求實、開拓、創新。
總之，我將通過這次思想紀律作風整頓活動，從本質上轉變工作作風，提升我的整體素質，真心實意為居民服好務，為社區工作做出自己應有的貢獻。
根據全市統一部署安排，經區委區政府研究同意，現將我區開展行政執法大檢查自查自糾工作情況彙報如下：
一、大檢查階段性工作綜述
為全面貫徹落實市委常委會精神和市委辦公廳、市政府辦公廳《關於開展全市行政執法大檢查工作的通知》的有關要求，進一步整合原兩區行政執法體制和機制，確認各單位執法主體和責任邊界，規範行政執法行為，我區決定開展為期三個半月的全區行政執法大檢查工作。區委、區政府對此次行政執法大檢查工作高度重視，6月5日的區政府常務會議和6月7日的區委常委會議分別聽取了大檢查方案的專題彙報。6月7日，區委、區政府聯合印發了《關於開展全區行政執法大檢查工作通知》(鼓委發〔2013〕95號)，成立了由區長曹路寶為組長，區分管負責同志為副組長，法制、紀檢、宣傳、編辦及區重點執法部門負責人為成員的行政執法大檢查工作領導小組，領導小組下設辦公室(區法制辦)，負責制定實施方案，統籌工作推進，研究和協調重大問題。建立健全了各單位的聯絡員網絡，及時上傳下達相關工作。
我區的實施方案除南京市規定的七個重點領域外，還將檢查範圍拓展到轄區的中央、省屬和市屬有關單位(含部隊、高校等)，鐵路、河道、明城牆沿線等管理機構，轄區各街道共十個領域，確保大檢查工作不留死角。此外，為了全方位、多渠道的宣傳行政執法大檢查工作，我區在全市11個區中率先在門户網站開通了行政執法大檢查專欄。專欄設有方案解讀、工作動態、工作簡報等欄目，在醒目位置還設立了“投訴舉報渠道”提示，配合“12345”政府服務呼叫中心和“南京鼓樓網絡問政”平台，形成全方位的民意訴求溝通渠道。6月9日，我區召開了全區行政執法大檢查工作動員部署會議，區領導周文中，區委各有關部門、區人大內司委、區政協社法委、全區各行政執法部門、街道辦事處、管委會的分管負責人和法制聯絡員，共計130餘人參會。會上，區法制辦對大檢查工作實施方案進行了詳細解讀;區委常委、副區長周文中就進一步落實該項工作做了再動員、再部署。自此，我區全面啟動大檢查工作。
6月10日至23日，各單位進行了第一階段的自查自糾工作，逐項落實此次檢查的要求和評判標準，進一步規範原兩區的執法機制，整合執法力量，全面提升行政執法水平。6月24日至28日，行政執法大檢查工作進入本區重點檢查環節。26日，副區長樑春燕、童曉佳集中聽取了城管局、環保局、藥監局以及華僑路街道、寧海路街道、閲江樓街道等單位關於行政執法大檢查工作的彙報，對各單位的工作成績給予了充分肯定，指出當前行政執法大檢查工作正處於關鍵階段，要在前期自查自糾的基礎上，重點突出基本制度建設、職責邊界梳理、執法事項落實、突出問題整改四個方面，以檢查帶動工作，以檢查促進提高，進一步查找問題，完善各項機制，為迎接下一步區間互查和市級抽查做好充分準備。27日和28日兩天，按既定計劃，由區衞生局、城管局、民政局、住建局牽頭的四個重點檢查組，對城市綜合治理、環境綜合整治、交通秩序、食品安全、景區和窗口地區等10個重點領域進行了現地查看，並召開座談會聽取彙報和介紹。
二、近幾年來行政執法工作開展情況
(一)行政執法主體、人員及執法事項執行情況
合併後的新鼓樓區共有行政執法主體32個，其中區政府管理的行政執法主體27個(法定主體24個，授權組織3個)，垂直管理的行政執法主體5個。行政執法人員共計812人(不含公安、工商、質監、税務等垂直管理部門)。在市網上政務大廳公示的行政權力事項共計1520項(含垂直管理部門)，其中行政處罰1283項，行政強制59項，行政徵收32項。近三年行政處罰案件數27498件(不含垂直管理部門)，其中簡易程序22731件，一般程序4767件;罰款數額797.8968萬元(不含垂直管理部門)。
(二)行政執法制度規範化建設情況
沒有規矩，不成方圓。區政府對行政執法制度規範化建設高度重視，2006年，以構建權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法責任體系為目標，以建立健全行政執法、執法監督各項制度為任務，出台了《關於全面推行行政執法責任制的實施方案》。2007年，又陸續出台了《行政執法公示制度》、《行政執法投訴處理制度》、《行使行政處罰自由裁量權的指導意見》、《行政執法責任追究試行辦法》、《依法行政工作考核試行辦法》等制度。2008年和2010年，兩次出台關於深化和加強重大行政處罰案件備案審查工作的意見。2012年，出台《法治政府建設實施方案》、《行政機關行政訴訟應訴管理辦法》、《加強行政調解工作實施意見》。此外，區法制辦還指導督促城管、環保、衞生、藥監、勞動保障等重點執法部門結合自身實際，進一步完善本部門的行政執法制度，構建了較為齊備的制度體系。
(三)行政執法教育培訓開展情況
區政府堅持把加強行政執法教育培訓作為一項基礎性、經常性工作常抓不懈，每年定期對全區新上崗行政執法人員進行業務培訓。2010年，以全市換髮執法證件為契機，依託區委黨校培訓基地，對全區行政執法人員分批次進行了《綱要》、《決定》、《行政複議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律知識培訓。培訓結束後，所有人員還參加了市法制辦組織的模擬練習和上機考試。2011年，組織全區行政執法人員參加全省《行政強制法》法律知識競賽，組織我區重點執法部門參加全市《行政強制法》培訓班。經過近半年時間的籌備，我區行政執法教育培訓中心於當年12月中旬正式掛牌，我區常務副區長及市法制辦領導出席揭牌及開班儀式，區法院行政庭張瑞強庭長就如何依法正確行使《行政強制法》進行理論剖析及實務操作講解。該中心在南京市11區2縣中屬於首創，其主要任務是結合政府法制工作開展業務培訓及講座，規範執法人員的行政執法行為，提升依法行政意識。成立中心是我區深入推進依法行政工作的有益嘗試，也是適應時代潮流和解決各種現實問題需要，率先實現法治政府建設目標的創新舉措。2012年，根據省、市法制辦關於進一步加強和改進行政執法人員培訓考核工作的意見要求，要求全區各部門制定年度行政執法教育培訓計劃，建立相關信息管理制度，記錄具體培訓考核情況，並作為行政執法證件年度註冊的重要依據。同時，建立法務工作室與行政執法教育培訓中心的聯動機制，充實師資力量，推動中心進一步實體化運作。全年先後舉辦了行政機關負責人出庭應訴工作培訓、重大行政處罰備案交流點評、行政執法案卷檔案管理培訓、市權下放承接事項辦理培訓等，進一步提高了各部門規範執法的能力。
(四)行政執法監督落實情況
積極開展案卷(網上)評查，促進各部門依法行政。每年在全區範圍內組織案卷評查活動，近幾年來注重與區權力陽光運行檢查同步進行，採取全面普查和重點抽查的方式，對執法事項較多，與民生關係密切的執法部門進行重點評查。評查案卷在各部門提供的案卷中隨機抽取，具有一定的普遍性和代表性。評查工作參照南京市行政執法案卷評查標準，主要檢查卷宗材料是否完整、程序是否規範、是否採用説理式執法文書、救濟措施是否告知、罰繳分離制度是否落實、重大處罰案件是否報備、是否網上同步運行等內容。從檢查反饋的情況看，各部門依法行政、依法履責的程序意識逐年增強，案卷的規範化程度進一步提高，運用説理式執法文書初見成效，罰繳分離制度得到進一步落實。對評查中發現的問題，除了通過評查通報統一講評外，對存在問題較多的部門，還書面反饋意見，指導整改。在2011年和2012年市法制辦組織的優秀案卷評查中，我區都有許可和處罰案卷入圍。深化重大處罰備案審查，保護相對人合法權益。連續兩年組織召開全區重點執法部門重處備案工作交流與培訓會議，邀請市法制辦執法監督處介紹市級機關重處備案工作的經驗，並對該項工作進行具體的業務指導，着重在備案文書格式、集體研究討論、自由裁量説明等方面進行規範。強化審查反饋及糾錯機制，做到每件重處備案均給予回執，對不合格案卷發回修改，發現違法現象一律予以制止和糾正。2010年和2011年，我區連續兩年榮獲南京市重處備案審查工作“優秀區縣”稱號。強化對重點執法部門的跟進指導，共同解決複雜疑難問題。區法制辦與城市管理、環保、衞生、藥監、工商等經常涉法的部門加強聯繫，通過專題會議、座談、個案研究等多種方式，進行業務探討及指導，共同參與法律糾紛解決和法律事務辦理，幫助行政機關提升執法水平。
(五)權力陽光運行情況
通過完善細化舉措，進一步規範全區權力陽光運行。2010年，對全區行政權力事項按省標進行了細化梳理，做了專題輔導，並對所有部門進行拉網式上門指導，重點對執法依據梳理、自由裁量設定、文書表單製作、內外流程圖繪製進行了重點輔導。對城管、環保、衞生、勞動、民政、物價等涉及民生的執法部門或窗口單位，提高標準、從嚴要求，對常用權力事項做精做細，並對好的經驗做法進行總結推廣。2011年，按照市陽光辦的統一部署，完成了行政權力事項公開信息的補全工作，對網上政務大廳公示的行政權力事項信息按省標加強維護，特別是對服務指南、辦理流程、自由裁量權基準設置等內容進一步完善細化。與此同時，完成行政權力事項的掛起，對一年內沒有實際辦件發生的或從來沒有實際辦件發生的行政權力事項，一律掛起，切實提高行政權力事項的網上運行率。2012年，對使用本級系統的行政權力事項，會同系統開發公司分批次為各單位優化系統流程，進一步明確文書表單樣式及上傳附件種類，按照省標分類對系統進行升級改造。按照權力陽光運行的要求，強化行政服務中心建設，進一步完善硬件設施，優化調整進駐部門和事項，簡化辦事流程，轉變管理方式和工作作風，切實提高服務水平和服務效能。
(六)市權下放承接和區權下放工作情況
2012年，全市部署綜合改革市權下放工作以後，原兩區區委、區政府認真抓好貫徹落實，分別制定了市權下放承接工作方案，明確工作標準、責任人員、時序進度，工作不拖沓、不延誤，確保了8月20日權力的順利交接。為把權力接好、接實，各承接部門積極和上級部門溝通聯繫，陸續參加市級組織的業務培訓，及時掌握相關事項辦理流程，區法制辦還專門組織了與市政務大廳的對接培訓。在此次市權下放中，原鼓樓區承接了156項，原下關區承接了159項，區政府及時在門户網站上公示承接事項目錄，同時在區行政服務中心張貼《承接事項辦理事宜告知書》，詳細説明了本區承接事項的辦理部門及聯繫方式，方便市民辦事查詢。區法制辦在南京市監察監控系統中錄入了承接事項的公開信息，並上傳至南京市網上政務大廳。兩區合併後，對行政服務中心進行了整合，形成“一箇中心，兩個大廳”的格局。原鼓樓大廳調整為居民服務大廳，設置了25個服務窗口;原下關大廳調整為企業服務大廳，設置了26個服務窗口。整合後，對服務事項較多的部門，堅持能進全進的原則，充分發揮便民作用;對服務事項較少的部門，堅持合併進駐的原則，設置綜合窗口，排班輪值，確保下放事項最大限度的進駐。
2013年，根據市法制辦下發的《關於向街鎮下放區縣行政權力事項的指導意見》及基本目錄，我區進行了認真的梳理對照，結合自身實際情況，擬定了《鼓樓區區權下放工作實施方案》及放權目錄，並向放權部門和承權街道徵求意見。根據反饋意見，對施工揚塵處罰、油煙擾民處罰、煙花爆竹許可三項街道意見較大的事項，考慮到問題敏感，且專業性較強，予以取消，並對代辦代行類事項的流程分配進行了微調。此外，對發放最低生活保障金，優撫對象撫卹金、護理費、生活補助的流程進行了詳細梳理，進一步明確了放權部門和承權街道的各自職責。在多輪修改後，最終確定了《鼓樓區區權下放工作實施方案》及33項下放事項，依照依法合規、權責一致、提高效能、方便羣眾、有利發展的原則，區職能部門在街道設有派出機構，具備履行條件的，優先下放;沒有派出機構，但可通過相對集中代為履行的，酌情下放;既沒有派出機構，又不宜通過相對集中代為履行的，或者需要配備專業技術人員和專業檢測設備行使的行政權力事項，儘量不下放。由於區劃調整和全市行政執法大檢查，經區分管領導同意，該方案將在大檢查結束後上報區政府常務會議研究，待通過後立即召開區權下放試點工作動員部署大會，推進該項工作。
三、行政執法存在的主要問題
我區行政執法工作取得一定成績的同時，也暴露出一些不容忽視的問題，從這次行政執法大檢查各單位自查自糾彙報情況和近幾年執法情況綜合分析，主要存在以下一些問題：
1、少數執法部門執法意識不強，執法力度不夠。少數執法部門存在懶政思想，不作為、慢作為，明哲保身、怕得罪人，遇到矛盾繞着走，不敢碰硬。有些執法部門消極被動執法，往往是坐在辦公室裏等舉報，甚至面對舉報，相互推諉扯皮，沒有領導批示或媒體曝光就視而不見;或是在執法中對自身有利的事爭着管、搶着管，而對利益不大或毫無利益的事情，查處有難度的問題則是“踢皮球”，誰都不願管。
2、重實體、輕程序，重罰款、輕監管的現象還客觀存在。個別執法人員還存在“只要實體結果正確，程序是否合法無所謂”，“違反程序規定不算違法”的錯誤認識。主要表現在過於簡化程序，片面追求效率，對一般程序案件適用簡易程序，隨意省略預先告知、公開聽證、集體討論等法定程序。部分執法部門片面追求罰款數量，不注重長效監管。主要表現在只罰不糾，對罰款後違法行為是否停止或糾正不聞不問，客觀上助長了當事人罰款放行的錯誤認識;又或是處罰手段簡單，對違法行為不分情況一味罰款，不願運用警告、限期改正、責令停業整頓等措施。
3、由於法律法規滯後，導致執法衝突及困難。比較突出的如餐飲經營油煙噪音擾民問題，由於環保審查沒有納入工商核發營業執照的前置程序，後期又無法順利整改或取締，導致居民反覆投訴，環保執法十分被動，與藥監、工商之間的矛盾日益凸顯。該問題連續幾年被反覆討論，都因法律對設置前置許可有嚴格規定，區縣無法實現並聯審批而不了了之。再如建築工地揚塵、道路挖掘污染的日常監管，由於法律法規規定存在“衝突”行為，環保與住建、城管部門的職責劃分存在爭議，造成執法“真空”。
4、對特定對象執法困難。例如城管執法的對象大多為弱式羣體，觸及當事人切身利益比較明顯，而且城管執法時常受到非議，不被理解甚至被“妖魔化”，取證困難和遭遇暴力抗法等問題時常發生，執法人員受到人身攻擊的事例屢見不鮮，執法積極性受挫，執法權威受到挑戰。再如民政執法，對採取虛報、隱瞞真實收入騙取最低生活保障的，按照法規應予處罰冒領金額1倍以上3倍以下的罰款，但實際操作中往往很難執行，最多隻是以停發“低保”結束。即便如此，很多當事人還到民政部門衝、砸、鬧。
5、市權及區權下放還存在諸多問題。通過對進駐服務大廳的市權承接項目辦件量統計分析研判，可以發現，真正具有一定辦件量的事項，大部分還是區縣原有的事項(此次下放的事項與區縣原有事項有一定的重合)，完全屬於新下放事項同時又有一定辦件量的很少。絕大多數的行政處罰類權力事項沒有真正開展，這些事項原先在市級部門時，也絕大多數不使用(如市住建委、市愛衞辦、市人防辦的下放事項)。區權向街道進一步下放還存在一定困難。由於主體資格、人員渠道、經費渠道、辦公條件、執法人員專業水平等諸多方面因素制約，區級行政權力向街道下放存在着不小的困難。目前具備下放條件的區權事項，除了轉內部流程的外，多數只能實現部分流程代辦代行，如：部分行政許可和審批事項可由街道辦事處代行受理申報材料、形式要件初審、反饋結果材料等流程，行政許可、審核批准權限仍由放權部門掌握;部分行政處罰事項可由街道辦事處代行受理舉報投訴、配合調查取證、送達處罰文書等流程，立案審批、行政處罰權限仍由放權部門掌握。這種方式還不是真正意義上的下放。
6、“363”考核和“12345”考核矛盾交織。“363”工作(動遷拆違、治亂整破)量大面廣，矛盾尖鋭，特別是在當前的大環境下，工作愈發艱難，而市裏的考核評比緊鑼密鼓，問責壓力巨大。“12345”考核評價則以百姓的“滿意度”為基準，而“12345”的投訴恰恰又有相當比例來自於反對拆遷、抵制拆遷。兩種工作在某些方面互為矛盾，造成基層幹部“裏外不是人”，頗有怨言。如何妥善處理羣眾利益訴求，實現城市品位提升與維護社會和諧穩定之間的有機協調，有待於頂層設計的創新和探索。
四、下一步的改進措施
1、進一步加大執法力度。在城市管理、動遷拆違、環境保護、勞動保障、食品藥品安全、安全生產等重點領域，進一步強化部門職能，增強街道綜合執法力量，堅決落實監管責任，把該管的事情管起來，管出成效。嚴厲打擊各類違法違規行為，該硬的硬起來，真正落實“法治”精神。
2、進一步落實執法責任。堅決克服行政執法中相互推諉的“頑症”，督促各部門主動靠前一步，承擔應有的責任。對在事情面前躲，矛盾面前繞的部門和個人進行問責，進一步樹立責任意識。
3、進一步規範執法行為。用法律説話、用證據説話。嚴格規範自由裁量權，減少行政執法隨意性。尤其是有一線執法任務的重點部門，要進一步完善執法流程和表單證書等基本執法規範。
4、進一步創新執法方式。大力倡導服務發展建議、行政監管勸勉、執法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執法方式，做到管理與服務、執法與疏導、處罰與教育有機結合。既要克服敷衍了事漠視訴求的不作為現象，又要解決執法擾民擾企的亂作為現象，保持良好的投資環境，維護安定團結的大局。按照市裏的統一部署，開展景區和窗口地區的綜合管理、聯合執法調研活動，建立並創新聯合執法機制。
5、進一步提升隊伍素質。提升全體執法人員的法律素質是行政執法工作能夠持續深入推進的根本保證。在機構編制改革中，重點執法部門考慮設置專門的法制科，一般部門明確承擔相應職責的科室。進一步推動區行政執法教育培訓中心實體化運作，制定年度教學培訓計劃，貫徹學訓一致的原則，結合執法監督中發現的問題，有針對性地加強執法教育培訓，進一步擴大教育平台的輻射作用和影響力，提升執法隊伍素質和水平。
6、進一步強化考核約束。注重發揮考核制度的導向功能、評價功能、監督功能。在“法治政府建設”考核指標體系中加大執法評議的權重，突出強調各重點執法單位的案件數量和質量，並納入政府的目標績效考核評價體系，切實把行政執法考核作為“硬指標”和“硬約束”，確保行政執法落實到位。
加強行政執法是全面推進依法行政，建設法治政府的重要組成部分，任重而道遠，我區將以這次行政執法大檢查為契機，進一步規範行政執法行為，強化行政執法監督，積極探索基層政府行政執法工作的新舉措、新機制，為“爭創首善之區、建設幸福鼓樓，率先基本實現現代化”創造良好的法治環境。
按照街道紀委的部署要求，進一步加強社區黨風廉政建設，促進社區基層幹部廉潔履行職責，推動社區科學發展，建設高素質的社區基層幹部隊伍，我社區組織學習了《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定(試行)》。通過學習《規定》中“五個禁止”和“二十二個不準”，填補了以往沒有專門針對農村基層幹部廉潔履行職責的制度空白，對於健全和完善黨員幹部的行為規範制度體系，解決農村基層幹部履職中出現的各種不廉潔、不規範問題，鞏固黨的執政基礎，保持黨紀法規建設同步推進，形成加強農村基層組織建設和幹部隊伍建設的整體合力，推動農村經濟和諧發展具有十分重要的意義，在認真學習的基礎上，結合我社區的工作實際，自查如下：
一、《規定》學習貫徹情況
堅持“以學習促提升、以自查促整改、以實踐求實效”的'原則，深入學習領會精神實質，自覺把“五個禁止”“二十二個不準”要求融入到具體社區工作中，嚴以律己，忠誠履職，個人執行《規定》總體良好。
1、堅持“知”與“行”結合
逐條學習《規定》，全面、準確、深入領會其精神實質，將形成的理念用於實踐，做到知行合一。在學習中對照檢查“五個禁止”和“二十二個不準”執行情況，主動及時糾正發現的問題和不足，在工作、生活和社會交往中自覺踐行廉潔履職，真正做一個為民、務實、清廉的社區工作者。
2、堅持“自律”與“他律”結合
嚴格按照《規定》要求和規定，進一步規範自身行為，時時提醒自己，處處要求自己自覺遵守《規定》。
3、堅持“盡心”與“盡職”結合
自覺用科學發展觀武裝自己，堅持把發展作為第一要務，全心全意為人民服務，堅持清正廉潔，樹立良好作風，創新發展思維，在本職崗位上爭創一流業績。勤于思考，從普遍性問題中發現和找到規律性的東西，總結和提煉經驗性做法，用以解決發展中的矛盾、前進中的難題、工作中的癥結。
二、學習《規定》發現的問題
通過對照“五個禁止”“二十二個不準”，深入開展自查，我在思想作風、工作作風等方面存在以下不足：
1、缺乏有的意識和自覺性
在自身修養方面要求不夠嚴格，標準不高，為人民服務的宗旨意識有所淡化。
2、學習有所欠缺
在實際學習過程中，往往出現因為認識不足疏於學習、事物繁忙難以集中時間學習、學習缺少系統性。
3、開展批評和自我批評不夠
在思想、工作、作風上暴露一些問題，有其客觀因素，也存在主觀認識原因，主要表現在重事務，輕學習。習慣從客觀上強調工作忙、任務重，沒有處理好工作與學習之間的關係。
三、自糾方向和措施
1、加強自身修養，牢固樹立宗旨意識
繼續認真學習《規定》，時刻以《規定》中的標準作為工作處事的原則。不斷加強理論學習，夯實自身思想政治基礎，加強自身修養，時刻把人民羣眾的利益放在第一位，做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。
2、自覺接受羣眾監督，保持艱苦奮鬥本色
按照《規定》中“五個禁止”、“二十二個不準”的要求，做到頭腦清醒，政治堅定;做到清正廉潔，以身作則，嚴格按照規定和制度辦事。在實際工作中堅持原則、秉公辦事、公私分明，堅持嚴以律己，寬以待人。虛心聽取人民羣眾的批評意見，自覺接受人民羣眾的監督。
3、進一步增強法紀意識，做遵紀守法的模範
在今後的社區工作中，我將以《規定》為準則，繼續嚴格遵守組織紀律，嚴格要求自己，努力克服自己存在的問題和不足，在工作中嚴格按照“五個禁止”、“二十二個不準”，履職盡責，為社區建設貢獻自己的力量。
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