目前，農村食品市場受經營條件、消費觀念和監管力量等諸多因素的影響，存在較多安全問題。近期，江夏區工商局對轄區農村校園周邊流通環節食品(小食品)經營情況進行專項檢查，在對該區14所中國小(含幼兒園)周邊的75家涉及小食品經營户的證照、自律制度建立、小食品品種及質量、經營環境等綜合調查後認為：應加大巡查力度，採取針對性監管的方式，進一步強化校園周邊小食品監管工作。
一、農村兒童食品安全消費現狀
(一)經營者多以流動攤販、閒散農户為主。農村日常消費方式以集中消費為主，兒童習慣在場鎮和農村小食雜店就近購買食品。經調查，農村市場銷售的小食品，近60%源於流動攤販，無固定營業場所。而閒散農户利用自有房屋開展經營活動，閒時經營、農忙時關門，比較分散、偏僻，經營形式不固定，無證無照多。30xx年第一季度，江夏分局在對轄區紙坊街、鄭店街、烏龍泉街的城邊村、城中村，涉及小食品經營户的專項檢查中，證照齊全的130户，證照齊全率為95%，同比往年證照齊全率的80%有較大幅度提升，且無證照經營多為無經營門點流動商販。
(二)食品質量低。經相關部門抽檢，農村市場上的果凍、汽水、油炸食品等普遍存在着蛋白質、維生素等含量偏低，糖精、甜糖素、致病菌指數、防腐劑、色素、香精超標，特別是濫用添加劑的現象較為普遍，嚴重影響少年兒童身體健康。一些兒童小食品屬於無廠名、廠址、生產日期的“三無產品”，有些經營户甚至將過期的食品銷售給兒童。巡查中發現，鄉村校園周邊小食品一是來源沒有保障，小食品進貨渠道表現為“多、亂、雜”;二是包裝粗糙、不嚴密，食品和小玩具混裝，容易使小食品造成的二次污染。
(三)包裝以散裝、裸裝為主。多數為小作坊、小廠生產的售價為0.5元—1元的散裝、裸裝食品。有些沒有任何防護措施，飽受沙塵和蚊蠅的侵襲，衞生狀況堪憂;有些包裝簡陋，用質量低劣的塑料袋或塑料瓶包裝，且有些反覆利用，對兒童身體健康的潛在危害較大。而且與其他商品擺放一處，有的甚至將食品與蚊香、殺蟲驅蚊劑等日化用品混放，食品與玩具混裝，對食品形成污染隱患。由於儲存意識匱乏，長時間暴露在強烈日光和高温環境下造成兒童食品加速變質。而這些過期、變質食品卻以“廉價讓利”的形式出現，迎合了兒童口味和消費水平。
(四)兒童及監護人的食品安全意識差。許多兒童根本不會顧及食品安全、衞生，拿着就吃、打開就喝。由祖輩(空巢老人)監護的留守兒童約佔90%，監護人年齡大、食品消費安全意識淡薄，只是盲目地滿足兒童的需求，沒有索要發票的習慣，即使買到了不合格食品也是自認倒黴，不了了之，缺乏維權意識。而處在國小生年齡段的兒童在法律定義上是無民事行為能力的人羣，是不具備分辨是非能力的，對事物的認識感性較多。一是小食品外包裝印製圖案鮮豔，名稱對兒童極具誘惑性，如“紅燒牛排”、“加州燒雞”、“鬆骨脆脆香”等;二是混裝在食品裏的小玩具為兒童所喜愛，但這種混裝可能對身體造成危害卻一無所知;三是兒童的消費能力較低。重價格、輕質量是目前國小生消費的普遍心理,廉價食品有滋生土壤，導致生產成本絕對低廉的假冒偽劣食品接踵而至。
二、農村兒童食品安全問題突出的原因
(一)社會關注度不高。近年來，城市食品安全問題倍受關注，成為媒體報道的熱點，但對農村特別是留守兒童食品安全問題關注度不高。相關部門對留守兒童情感關注度高，心靈慰藉多，但對兒童身體健康成長關注不多。
(二)經營者道德缺失。一些小企業、“三無”小作坊瞅準農村市場“需求”，以製售假冒偽劣商品牟利為目的，追求利益最大化。批發商和零售商只圖價格便宜、銷路旺盛，不注重查驗食品質量，使一些的價低劣質的“三無”產品充斥農村市場。
(三)安全意識淡薄。農村90%以上留守兒童每天都有2元—5元不等的零花錢，而假冒偽劣產品以其超低價格、刺激口味深受他們喜歡。加之監護人素質不高，維權意識淡薄，幾乎沒有查驗相關證照和索要銷售發票的意識，“不乾不淨，吃了沒病”的誤導性消費觀念也潛移默化地影響着兒童的飲食習慣。
(四)監管執法力量薄弱。長期以來，由於執法部門人員少，監管範圍廣，且都處在中心場鎮，疏忽了農村地區，監管頻率和質量不到位。加之攤販和閒散農户多半為無證無照經營，流動性大、隨意性強、隱蔽性大，導致執法者監管難，消費者事後維權難。且各職能部門在執法過程中溝通協調不夠、執法合力不強，容易出現交叉執法、重複監管和空白地帶，出現“都該管，都不管”的相互推諉現象，給問題小食品得以生存的空間。
三、農村留守兒童食品安全問題的建議與對策
(一)加大農村地區食品安全宣傳普及教育力度，提高留守兒童及其監護人的安全維權意識。學校是食品安全宣傳普及教育的主陣地。以幼兒園、中國小為主，開設專門的食品安全消費教育課程，納入正規的學校教育課程體系，將健康安全消費知識理念植入人心。同時，工商部門加強與學校的合作，成立校園維權志願小組。由具有一定維權知識、責任心強、工作認真的學生擔任小組成員，及時反映問題，開展食品維權知識的討論和交流，發揮團隊力量自覺維護合法權益。營造“工商主抓、師生參與、社會(家長)支持”的工商、學校、社會聯動的良好工作氛圍，通過面對面生動形象地講解演示、圖文並茂地知識呈現，引導學生通過“看、聞、問”識別假冒偽劣食品，拒絕“垃圾食品”，不購買、不食用不安全、不衞生的食品，自覺抵制假冒偽劣食品和“三無”食品，養成正確的消費習慣和良好的自我保護意識。
(二)經營者加強自律，從源頭上提高食品安全保障水平。基層工商部門要在當地村幹部和村氏的協助下，摸清流動攤販及閒散農户的資料，通過廣泛宣傳、強化培訓監管、行政指導“三到位”，深入貫徹食品經營者是食品安全的第一責任人的理念。與食品經營者簽訂“食品安全責任書”、“食品安全經營承諾書”，指導其建立健全各項食品安全管理制度。以食品批發市場、批發户、集貿市場和食品經營企業為重點，大力引導監督食品經營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷台賬、質量承諾，不合格食品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度，強化其質量責任意識，不斷提高其自查自糾、自檢自管的能力，從源頭上提高食品安全保障水平。
(三)整合執法力量，填補監管空白。實行“包村包點”，構築農村食品安全組織保障體系。由政府牽頭，聯合質監、藥監、工商、衞生等基層執法部門，監管幹部沉下去，與轄區行政村羣眾加強聯繫，分區劃片，包村包點。大力開展農村維權聯絡點建設，充分發揮農村“12315”維權聯絡員熟悉本地情況、信息渠道面廣的優勢，與基層工商所一道共同構築農村食品安全聯防聯守、綜合治理的第一道防線，實現監管覆蓋全區域。
(四)加大監管處罰力度，規範商家經營行為。一是全面清理整頓農村食品生產經營主體資格，嚴格市場主體准入。全面調查摸排農村食品的供貨商(送貨商、批發商)，搞清進貨渠道，督促檢查供貨商建立並落實索證索票和購銷台賬制度，並對其建檔跟蹤管理。二是以“六查六看”為重點，加強農村食品市場日常監管和巡查。有關檢查、督查和巡查情況要有方案、有工作小結、有相關檢查和巡查記錄，市場巡查記錄上必須有被檢查人或見證人簽字。通過巡查和專項檢查，及時查處無照經營、假冒偽劣食品、過期變質食品、“三無”食品和在食品中摻雜使假等違法行為。三是集中整治與質量監測相結合。要採取集中整治與商品質量監測、食品快速檢測相結合方式，加大農村食品質量監測和快速檢測力度，及時進行消費引導和提示。要根據消費者投訴舉報線索，加大對投訴舉報食品的檢查力度，對可能存在安全隱患的食品，要有針對性地組織開展定向抽樣檢驗。四是進一步狠抓大要案件的查處。要加大查辦案件的力度，在重要時段集中查處和曝光一批食品違法典型案件，追根溯源，一查到底，觸犯刑律的要及時移送司法機關處理，震懾違法分子。
(五)完善數據信息，實行分類管理機制。建立健全小食品“黑名單”數據庫信息，根據小食品所標示的廠名、廠址相對單一的特點(如標註產地多為湖南長沙、重慶、鄭州等地，一個地區通常涵蓋了數十種小食品)，從以下幾個方面入手：一是從查證廠名廠址入手。在日常檢查中有針對性地提取小食品樣品並彙總歸類，將生產廠家信息以調查證明函件的形式郵寄當地工商部門配合查驗真偽，及時將查證回覆函件分文別類，形成原始的證據材料予以保存。二是從商品條形碼、認證標識入手。通過提取小食品樣品，將小食品樣品綜合信息反饋質監部門，由質監部門鑑定並出具具有法定效力鑑定報告。三是將提取小食品樣品送交衞生防疫部門，對小食品衞生狀況的綜合指標予以評估和認定。最後，通過將上述方法取得的法定證明文件(虛假的廠名廠址、假冒認證標識、衞生狀況等)進行信息彙總，登記造冊，形成小食品“黑名單”數據信息，各基層工商所在監管中就能“對號入座”、有據可查，提高實際可操作性，並及時將小食品“黑名單”通報給批發商所在地工商部門，實現“資源共享、追源截流”，切實促進流通領域食品安全監管落實到位。
(六)立足工商職能，落實責任追究機制。嚴把食品經營主體准入關，結合年檢驗照工作，清理規範主體資格，切實做到食品經營主體資格合法有效。按照“網格化”巡查要求，制定細化考核標準，完善分局與基層所、基層所與管理員、管理員與責任區食品經營户之間的三級食品安全責任網絡，全面簽訂“食品安全管理責任書”，將監管責任落實到每位“網格”責任人，落實責任追究機制，對食品中摻雜使假、過期黴變和利用化工原料加工有毒有害食品等違法行為監管保持高壓態勢，確保責任區監管推行到位。
(七)增強執法效能，構建長效機制。繼續引導和督促食品經營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷台賬、協議准入、質量承諾、不合格食品退市等自律制度，嚴格食品經營者質量管理責任，切實向學生消費者負責。對劣質小食品採取“露頭就打”原則，積極加強與衞生、質檢、食藥監、公安等部門的溝通協調，明確責任、通力合作、達成共識、各司其職，建立重大食品安全案件查處通報機制，完善與相關職能部門的執法網絡，整合執法資源，增強執法效能。努力做到源頭治理與市場巡查相結合，日常檢查與預警應急處置相結合，教育警示與加大案件查處相結合，行政執法與部門協助相結合，集中整治與長效監管相結合，努力營造校園周邊食品安全消費環境.........
根據下發的《***********關於開展農村食品安全治理專項督查工作的通知》，我鎮迅速組織落實，結合我鎮食品安全工作實際，高度重視，精心組織，分工負責，明確時限，認真進行自查，現將有關情況彙報如下:
一、高度重視，加強領導。
接到通知後，**鎮立即組織社區以上幹部、市場監管所、獸醫站、農業綜合服務中心等部門負責同志召開了專項，強化思想認識，採取強力措施迅速貫徹落實。為切實加強對農村食品安全保障工作的領導，保證各項工作順利開展，我鎮成立了專項工作組，各社區落實屬地管理責任，確保整個建設工作有組織、有計劃、有方案。
二、廣泛宣傳，建立檔案。
緊緊圍繞工作實際，創新思路，多方位多角度開展食品安全宣傳工作。以鎮區帶農村，實現整體發展，建立相應的工作制度和污染源檔案。對協管員檔案建立、培訓及聘書、補助發放情況進行再檢查，確保檔案材料齊全、完整。每個自然村前期在村莊醒目位置粉刷固定標語2條，製作宣傳橫幅2條，懸掛固定宣傳版面4塊；共設置食品安全知識宣傳版面33塊，設置網格化展示板面1塊，設置警示性燈箱標語20處，營造了全社會關心支持食品監管工作的良好氛圍。
三、突出重點，落實舉措。
召集相關企業、單位召開座談，舉辦培訓班，提高他們對食品安全工作的認識，使農村食品安全工作成為他們的自覺行動。一方面檢查企業生產經營食品方面存在的問題，另一方面向生產經營人員講解食品衞生安全知識，同時對部分羣眾進行宣傳教育，不斷提高他們的食品安全衞生意識。對發現的問題，能當場整改的，當場整改，不能當場整改的，責令限期整改。
雖然前期工作以得到了充分落實，但目前仍存在食品、產品檢測設備有所欠缺，食品企業監管點廣，監管人員不足等有待解決的問題。下一步我們將進一步明確各部門食品安全監管責任，理順監管職能，完善綜合協調和執法聯動機制，認真總結食品安全工作經驗，進一步查找監管工作中存在的薄弱環節。
**鎮人民政府
**年**月**日
目前，農村食品市場受經營條件、消費觀念和監管力量等諸多因素的影響，存在較多安全問題。近期，xx區工商局對轄區農村校園周邊流通環節食品(小食品)經營情況進行專項檢查，在對該區14所中國小(含幼兒園)周邊的75家涉及小食品經營户的證照、自律制度建立、小食品品種及質量、經營環境等綜合調查後認為：應加大巡查力度，採取針對性監管的方式，進一步強化校園周邊小食品監管工作。
一、農村兒童食品安全消費現狀
(一)經營者多以流動攤販、閒散農户為主。農村日常消費方式以集中消費為主，兒童習慣在場鎮和農村小食雜店就近購買食品。經調查，農村市場銷售的小食品，近60%源於流動攤販，無固定營業場所。而閒散農户利用自有房屋開展經營活動，閒時經營、農忙時關門，比較分散、偏僻，經營形式不固定，無證無照多。30xx年第一季度，江夏分局在對轄區紙坊街、鄭店街、烏龍泉街的城邊村、城中村，涉及小食品經營户的專項檢查中，證照齊全的130户，證照齊全率為95%，同比往年證照齊全率的80%有較大幅度提升，且無證照經營多為無經營門點流動商販。
(二)食品質量低。經相關部門抽檢，農村市場上的果凍、汽水、油炸食品等普遍存在着蛋白質、維生素等含量偏低，糖精、甜糖素、致病菌指數、防腐劑、色素、香精超標，特別是濫用添加劑的現象較為普遍，嚴重影響少年兒童身體健康。一些兒童小食品屬於無廠名、廠址、生產日期的“三無產品”，有些經營户甚至將過期的食品銷售給兒童。巡查中發現，鄉村校園周邊小食品一是來源沒有保障，小食品進貨渠道表現為“多、亂、雜”;二是包裝粗糙、不嚴密，食品和小玩具混裝，容易使小食品造成的二次污染。
(三)包裝以散裝、裸裝為主。多數為小作坊、小廠生產的售價為0.5元—1元的散裝、裸裝食品。有些沒有任何防護措施，飽受沙塵和蚊蠅的侵襲，衞生狀況堪憂;有些包裝簡陋，用質量低劣的塑料袋或塑料瓶包裝，且有些反覆利用，對兒童身體健康的潛在危害較大。而且與其他商品擺放一處，有的甚至將食品與蚊香、殺蟲驅蚊劑等日化用品混放，食品與玩具混裝，對食品形成污染隱患。由於儲存意識匱乏，長時間暴露在強烈日光和高温環境下造成兒童食品加速變質。而這些過期、變質食品卻以“廉價讓利”的形式出現，迎合了兒童口味和消費水平。
(四)兒童及監護人的食品安全意識差。許多兒童根本不會顧及食品安全、衞生，拿着就吃、打開就喝。由祖輩(空巢老人)監護的留守兒童約佔90%，監護人年齡大、食品消費安全意識淡薄，只是盲目地滿足兒童的需求，沒有索要發票的習慣，即使買到了不合格食品也是自認倒黴，不了了之，缺乏維權意識。而處在國小生年齡段的兒童在法律定義上是無民事行為能力的人羣，是不具備分辨是非能力的，對事物的認識感性較多。一是小食品外包裝印製圖案鮮豔，名稱對兒童極具誘惑性，如“紅燒牛排”、“加州燒雞”、“鬆骨脆脆香”等;二是混裝在食品裏的小玩具為兒童所喜愛，但這種混裝可能對身體造成危害卻一無所知;三是兒童的消費能力較低。重價格、輕質量是目前國小生消費的普遍心理,廉價食品有滋生土壤，導致生產成本絕對低廉的假冒偽劣食品接踵而至。
二、農村兒童食品安全問題突出的原因
(一)社會關注度不高。近年來，城市食品安全問題倍受關注，成為媒體報道的熱點，但對農村特別是留守兒童食品安全問題關注度不高。相關部門對留守兒童情感關注度高，心靈慰藉多，但對兒童身體健康成長關注不多。
(二)經營者道德缺失。一些小企業、“三無”小作坊瞅準農村市場“需求”，以製售假冒偽劣商品牟利為目的，追求利益最大化。批發商和零售商只圖價格便宜、銷路旺盛，不注重查驗食品質量，使一些的價低劣質的“三無”產品充斥農村市場。
(三)安全意識淡薄。農村90%以上留守兒童每天都有2元—5元不等的零花錢，而假冒偽劣產品以其超低價格、刺激口味深受他們喜歡。加之監護人素質不高，維權意識淡薄，幾乎沒有查驗相關證照和索要銷售發票的意識，“不乾不淨，吃了沒病”的誤導性消費觀念也潛移默化地影響着兒童的飲食習慣。
(四)監管執法力量薄弱。長期以來，由於執法部門人員少，監管範圍廣，且都處在中心場鎮，疏忽了農村地區，監管頻率和質量不到位。加之攤販和閒散農户多半為無證無照經營，流動性大、隨意性強、隱蔽性大，導致執法者監管難，消費者事後維權難。且各職能部門在執法過程中溝通協調不夠、執法合力不強，容易出現交叉執法、重複監管和空白地帶，出現“都該管，都不管”的相互推諉現象，給問題小食品得以生存的空間。
三、農村留守兒童食品安全問題的建議與對策
(一)加大農村地區食品安全宣傳普及教育力度，提高留守兒童及其監護人的安全維權意識。學校是食品安全宣傳普及教育的主陣地。以幼兒園、中國小為主，開設專門的食品安全消費教育課程，納入正規的學校教育課程體系，將健康安全消費知識理念植入人心。同時
，工商部門加強與學校的合作，成立校園維權志願小組。由具有一定維權知識、責任心強、工作認真的學生擔任小組成員，及時反映問題，開展食品維權知識的討論和交流，發揮團隊力量自覺維護合法權益。營造“工商主抓、師生參與、社會(家長)支持”的工商、學校、社會聯動的良好工作氛圍，通過面對面生動形象地講解演示、圖文並茂地知識呈現，引導學生通過“看、聞、問”識別假冒偽劣食品，拒絕“垃圾食品”，不購買、不食用不安全、不衞生的食品，自覺抵制假冒偽劣食品和“三無”食品，養成正確的消費習慣和良好的自我保護意識。
(二)經營者加強自律，從源頭上提高食品安全保障水平。基層工商部門要在當地村幹部和村氏的協助下，摸清流動攤販及閒散農户的資料，通過廣泛宣傳、強化培訓監管、行政指導“三到位”，深入貫徹食品經營者是食品安全的第一責任人的理念。與食品經營者簽訂“食品安全責任書”、“食品安全經營承諾書”，指導其建立健全各項食品安全管理制度。以食品批發市場、批發户、集貿市場和食品經營企業為重點，大力引導監督食品經營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷台賬、質量承諾，不合格食品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度，強化其質量責任意識，不斷提高其自查自糾、自檢自管的能力，從源頭上提高食品安全保障水平。
(三)整合執法力量，填補監管空白。實行“包村包點”，構築農村食品安全組織保障體系。由政府牽頭，聯合質監、藥監、工商、衞生等基層執法部門，監管幹部沉下去，與轄區行政村羣眾加強聯繫，分區劃片，包村包點。大力開展農村維權聯絡點建設，充分發揮農村“12315”維權聯絡員熟悉本地情況、信息渠道面廣的優勢，與基層工商所一道共同構築農村食品安全聯防聯守、綜合治理的第一道防線，實現監管覆蓋全區域。
(四)加大監管處罰力度，規範商家經營行為。一是全面清理整頓農村食品生產經營主體資格，嚴格市場主體准入。全面調查摸排農村食品的供貨商(送貨商、批發商)，搞清進貨渠道，督促檢查供貨商建立並落實索證索票和購銷台賬制度，並對其建檔跟蹤管理。二是以“六查六看”為重點，加強農村食品市場日常監管和巡查。有關檢查、督查和巡查情況要有方案、有工作小結、有相關檢查和巡查記錄，市場巡查記錄上必須有被檢查人或見證人簽字。通過巡查和專項檢查，及時查處無照經營、假冒偽劣食品、過期變質食品、“三無”食品和在食品中摻雜使假等違法行為。三是集中整治與質量監測相結合。要採取集中整治與商品質量監測、食品快速檢測相結合方式，加大農村食品質量監測和快速檢測力度，及時進行消費引導和提示。要根據消費者投訴舉報線索，加大對投訴舉報食品的檢查力度，對可能存在安全隱患的食品，要有針對性地組織開展定向抽樣檢驗。四是進一步狠抓大要案件的查處。要加大查辦案件的力度，在重要時段集中查處和曝光一批食品違法典型案件，追根溯源，一查到底，觸犯刑律的要及時移送司法機關處理，震懾違法分子。
(五)完善數據信息，實行分類管理機制。建立健全小食品“黑名單”數據庫信息，根據小食品所標示的廠名、廠址相對單一的特點(如標註產地多為湖南長沙、重慶、鄭州等地，一個地區通常涵蓋了數十種小食品)，從以下幾個方面入手：一是從查證廠名廠址入手。在日常檢查中有針對性地提取小食品樣品並彙總歸類，將生產廠家信息以調查證明函件的形式郵寄當地工商部門配合查驗真偽，及時將查證回覆函件分文別類，形成原始的證據材料予以保存。二是從商品條形碼、認證標識入手。通過提取小食品樣品，將小食品樣品綜合信息反饋質監部門，由質監部門鑑定並出具具有法定效力鑑定報告。三是將提取小食品樣品送交衞生防疫部門，對小食品衞生狀況的綜合指標予以評估和認定。最後，通過將上述方法取得的法定證明文件(虛假的廠名廠址、假冒認證標識、衞生狀況等)進行信息彙總，登記造冊，形成小食品“黑名單”數據信息，各基層工商所在監管中就能“對號入座”、有據可查，提高實際可操作性，並及時將小食品“黑名單”通報給批發商所在地工商部門，實現“資源共享、追源截流”，切實促進流通領域食品安全監管落實到位。
(六)立足工商職能，落實責任追究機制。嚴把食品經營主體准入關，結合年檢驗照工作，清理規範主體資格，切實做到食品經營主體資格合法有效。按照“網格化”巡查要求，制定細化考核標準，完善分局與基層所、基層所與管理員、管理員與責任區食品經營户之間的三級食品安全責任網絡，全面簽訂“食品安全管理責任書”，將監管責任落實到每位“網格”責任人，落實責任追究機制，對食品中摻雜使假、過期黴變和利用化工原料加工有毒有害食品等違法行為監管保持高壓態勢，確保責任區監管推行到位。
(七)增強執法效能，構建長效機制。繼續引導和督促食品經營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷台賬、協議准入、質量承諾、不合格食品退市等自律制度，嚴格食品經營者質量管理責任，切實向學生消
費者負責。對劣質小食品採取“露頭就打”原則，積極加強與衞生、質檢、食藥監、公安等部門的溝通協調，明確責任、通力合作、達成共識、各司其職，建立重大食品安全案件查處通報機制，完善與相關職能部門的執法網絡，整合執法資源，增強執法效能。努力做到源頭治理與市場巡查相結合，日常檢查與預警應急處置相結合，教育警示與加大案件查處相結合，行政執法與部門協助相結合，集中整治與長效監管相結合，努力營造校園周邊食品安全消費環境。
自古就有“民以食為天”的説法，但近年來相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“毒黃瓜”“塑化劑”等事件，食品安全是事關人民羣眾切身利益的大事，然而惡性事件卻頻頻出現。為了解現在農村食品安全情況，xx年7月1日----xx年7月9日期間科技大學“關注食品安全，關注國家未來”赴贊皇志願服務小分隊在河北省石家莊市黃北坪鄉的房村和石嘴頭村通過發放調查問卷的形式對當地村民進行了有關食品安全問題的調查。調查問卷分析情況結合調研人員在當地的見聞形成了此次關於農村食品安全問題的調研報告。
一、當地人民的基本情況
(一)性別比例
隨機調查中，被調查者中男40.16%，女59.84%。
(二)年齡分佈
隨機調查中，被調查者中18歲以下的佔3.15%，18-30歲佔31.50%，31-40歲的佔23.62%，41-50歲的佔21.26%，51-60歲的佔12.60%，61歲以上的佔7.87%。
(三)家庭月收入分佈
隨機調查中，被調查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300-600元的佔20.47%，601-900元的佔8.66%，901-1200元的佔14.96%，1201-1500元的佔9.45%，1500元以上的佔19.69%。
(四)學歷情況
隨機調查中，被調查者中學歷為國小及以下的佔28.35%，中學學歷的佔64.57%，專科學歷的佔5.51%，本科學歷的佔1.57%，研究生及以上學歷的佔0.00%。
二、當地人民對食品安全問題的認識
(一)對食品安全問題的關注程度
隨機調查中，被調查者中有28.35%的人對於食品安全問題十分關注，55.12%的人對於食品安全問題比較關注，16.54%的人對於食品安全問題不關注。
(二)對當地區食品市場的總體感覺
隨機調查中，被調查者中有9.45%的人對於當地區食品市場感覺非常放心，45.67%的人對於此表示比較放心，同時有40.94%的人對於此表示不太放心，此外還有一部分人對當地食品市場表示非常擔憂。
三、調研分析
(一)對當地食品安全問題的關注度
當地人民對於食品安全問題僅有28.35%的人表示十分關注，其中女性居;在購買食品時有45.67%的人總是會看所購買食品的生產日期、保質期、配料表、廠名、廠址等內容，而有一小部分人也表示根本不會看這些內容。這與當地人民的家庭收入、學歷有密切的聯繫，根據調研結果分析發現，學歷越高對此越關注，家庭收入越高對此也越關注;同時，數據還顯示年齡處於31-50歲之間的人對於食品安全問題關注度較其他年齡段的人高。
(二)當地的食品渠道
日常生活中，當地居民的食品大多數在小超市購買，同時還有相當一部分食品由自家種植或養殖。當地人民在購買食品時絕大多數會選擇塑料袋包裝的，同時也有一部分人會選擇密封或真空包裝、紙質包裝或無包裝的食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯繫，調查數據顯示家庭月收入越高越會選擇到正規的食品銷售市場購買食品，同時也回傾向於選擇包裝良好的食品。
(三)當地的食品安全情況
調查結果的數據顯示，當地居民經常遭受散裝食品衞生問題、食品無標籤、標誌和假冒偽略產品的困擾。並且大多數人認為導致目前食品安全問題的最主要原因是主管部門責罰不明和購買者對假冒偽略產品的鑑別能力不高;同時，也有相當一部分人認為其主要原因是對失信工廠和個人懲罰力度不夠和執法部門缺乏配合。
(四)處理食品安全問題的方法
調查數據顯示，當地居民在遇到食品安全問題後，僅有13.39%的人會選擇向有關部門投訴，而86.61%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿意的解決;選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的人認為投訴不能解決問題，也有30.00%的人認為投訴需要花費太多的時間和精力而不願投訴;同時，也有一小部分人表示遇到食品安全問題他們一定會投訴，但目前尚未遇到過食品安全問題，這説明在目前的農村有一部分人的認識水平很高，對於食品安全問題也非常關注。
(五)關於食品安全信息
當地居民對於食品安全問題的信息主要通過電視和親戚朋友瞭解，當地較缺乏報刊、宣傳畫等平面媒體。並且當地居民還想要了解更多的食品安全方面的知識，尤其是兒童食品安全知識和食品營養知識;希望有更多的渠道可以讓自己瞭解食品安全問題等信息。
四、存在的問題及建議
(一)存在的問題
1、日常食品多為來自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衞生條件差，來源不甚明晰，質量不能得到保障，加之從業人員食品安全意識薄弱，監管力度薄弱，當地食品安全存在隱患。
2、消費者鑑別假冒偽略產品的能力差，食品安全意識較為薄弱，並且缺乏自我保護意識。
3、信息來源渠道少，當地居民不能及時掌握食品安全信息。
4、相關部門職責不明，對食品的檢查檢疫不嚴格。
5、相應的消費者投訴部門辦事力度小，投訴程序繁雜，需要花費的時間和精力較多，不能很好地解決關於食品安全的投訴問題。
(二)幾點建議
1、加強監管，提高頒發食品營業執照對從業者的要求。對食品營業超市、門市等進行定期排查，並且進一步加強食品生產經營企業負責人和從業人員的培訓教育，強化食品生產企業安全第一責任人意識，引導和促進食品生產經營者依法經營、誠信經營，向消費者提供安全、優質的食品。
2、加強普及食品安全知識、科學消費知識及日常法律知識，以提高當地居民對於食品的鑑別能力，強化自我保護意識和法律意識。
3、加強農村信息宣傳投資，拓寬信息渠道，強化廣播、海報、宣傳畫、條幅等媒體的應用，積極拓寬電視、網絡等信息渠道，積極組織文藝下鄉的形式向當地居民宣傳食品安全知識。
4、強化責任，切實做好食品各環節的監管。嚴格按照食品生產管理規範的要求組織生產，強化企業責任，嚴厲打擊製售假劣食品的違法行為。
5、在各鄉鎮公開設立投訴站點，簡化投訴流程，合理安排，積極幫助當地消費者解決食品安全引發的問題，並與相關部門配合徹底消除該類食品安全隱患。
6、整合資源，提高食品安全保障水平。一要整合監測資源。將分散在各監管部門的監測資源進行整合，建立市食品監測中心、縣食品檢測辦公室、鄉鎮投訴站點模式，實現資源共享，不搞重複建設，同時保證及時處理問題。二要檢測資源共享。制定全市食品抽檢計劃，由安委會牽頭對食品市場進行抽檢，結果互用，信息共享，避免不必要的重複抽樣檢測。三要完善聯合執法、綜合執法機制，集中力量徹查大案要案，遏制違法犯罪。
民以食為天，食以安為先。農村食品安全不僅關係到廣大農民的身心健康，同樣也關係到農村的穩定，關係到社會主義新農村的建設。我們要站在構建和諧社會的高度，充分認識加強農村食品安全監管的重要性。本文試圖以_____市為例，淺析當前農村食品安全工作現狀和存在問題，探討食品安全監管對策措施。
一、農村食品安全監管工作的現狀
食品從“田頭”到“餐桌”環節很多，監管的部門也很多。2022年7月，根據《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》和省委、省政府《關於江蘇省市縣政府機構改革的意見》精神，在原_____藥品監督管理局的基礎上，組建成立_____食品藥品監督管理局。與此同時，_____市政府成立了由食品藥品監管局、農林局、質監局、工商局、衞生局、商貿局等18個部門組成的市食品安全委員會，委員會辦公室設在食品藥品監管局。遵循“分段監管為主，品種監管為輔”的要求，食品藥品監管局負責組織協調有關部門對食品安全管理進行綜合監督檢查，開展對食品重大安全事故的查處；農林部門負責初級農產品的質量安全監督管理工作；質監部門負責食品生產環節的食品安全監管；工商部門負責食品流通環節的食品安全監管；衞生部門負責餐飲環節的日常衞生監督；其它部門在各自職責範圍內履行食品安全監管職能。在此基礎上，在全市各鎮建立健全了食品安全工作機構，鎮食品安全辦公室達到有專兼職人員、專室、電腦、工作制度、投訴舉報電話、台帳、活動記錄等“七有”標準；在各村建立食品安全工作站，工作站也具備專兼職人員、電話、制度、台帳、活動記錄。由此，建立了“各級政府負總責、部門各負其責、企業是第一責任人”的監管責任體系。
建立上述工作機制後，在地方黨委、政府和食品安全委員會的領導下，重點抓了四個方面的工作：一是建立食品安全各項制度。如成員單位職責、信息發佈制度以及安全事故應急預案等；二是推進農村食品安全“三網”建設。即“監管責任網”、“羣眾監督網”、“現代流通網”，把食品安全工作向農村推進；三是積極組織創建活動。先後開展了“食品安全示範市、示範鎮、放心店”創建，以此提升保障水平，增強安全放心度；四是集中開展食品安全專項整治。先後組織開展了城市室外燒烤、夜市排檔、熟食攤點、豆製品加工、兒童食品、小酒坊、純淨水、農村食品、肉製品、奶製品和保健食品等10多項專項整治。通過整治，食品安全形勢有所改善，人民羣眾的安全感得到加強。
二、食品安全監管存在的問題及其原因
食品安全點多、線長、面廣，涉及到從農田到餐桌的諸多環節，一些深層次問題沒能根本解決，主要表現在：
1、源頭污染問題沒有完全控制。工業化大生產引起環境污染加劇，農業灌溉用水安全得不到有效保證。高毒、高殘留農藥的使用，特別是農村種植、養殖大户，為減少蟲害、降低成本，使用違禁農藥的現象時有發生。另外，農藥的濫用，還導致害蟲的抗藥性增加，農產品施藥頻次越來越多，用藥量越來越大。
3、農村食品市場不夠規範。大多數農村農貿市場、批發市場、小超市、小食品店等經營秩序還不太規範，甚至不同程度存在無證無照經營現象。經營業主的索票索證意識不強，銷售台帳等基本制度執行不力。食品行業信用體系建設相對滯後，信息體系建設有待加強。
5、食品安全檢測有待規範。農貿市場蔬菜農藥檢測形同虛設；流通環節質量檢測結果尚無法律效力，僅能作為參照；食品生產加工企業產品不作檢驗現象還很突出；消費環節食品抽樣覆蓋面亦不夠全面。有檢測能力的監管單位普遍存在儀器匱乏、設備陳舊落後的現狀，亟待添置必要檢測設備，以滿足當前食品安全監測工作的需求。
上述問題的存在，主要原因在於：
1、廣大農民食品安全意識不高。目前，農村地區羣眾的生活水平還不是很高，加之農民的文化水平不高，農村留守人員多為老人和小孩，價格仍然是選擇商品的主要因素。另外，羣眾食品安全意識不強，依法維權意識缺失，造成偽劣食品有其生存空間。
2、食品安全法制有待完善。食品安全管理體制和運行機制還不順暢，在實際工作中還存在着交叉重疊執法、重複檢驗或相互推諉、監管不力現象。
3、食品安全工作經費缺乏保障。這項工作面廣量大、涉及到方方面面，條塊上尚無專項經費，地方政府投入機制還不完善，經費的不足制約了綜合監管機制的形成和發展，很多措施也難以真正落到實處。
三、加強農村食品安全監管的對策
基於對上述情況的調查和分析，筆者認為應從以下方面入手，全面加強和改善食品安全監管。
1、營造加強食品安全監管的宏觀環境
首先，要建立健全食品安全法律體系。目前，食品安全法律體系有些方面已經不能適應當今食品安全形勢的需要。作為食品安全法律體系的核心，《食品衞生法》因其調整的範圍過於狹窄、執法主體職責與現實情況有所脱節等原因，對體系內其他法律法規、規範性文件的指導作用也有所降低。建議全國人大，在全面調查、廣泛徵詢的基礎上，加快《食品安全法》的立法。相信此法的出台，必將促進食品安全相關法律法規的完善，進一步明確執法主體，加大處罰力度，改善食品安全執法不規範的情況。
其次，要建立和完善食品安全監管體系。當前，應重點解決食品監管職責過於分散的狀況，將對食品安全監管的職能相對集中，權責進一步明晰，並通過建立一種有效率和權威的協調機制提高監管效率，降低行政成本。探索多種管理模式，將對品種的管理和“劃段”管理結合起來，對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一、二部門管理起來。對於需要“劃段”的管理，要明確邊界和銜接的方式方法，特別是信息的溝通和共享，職能上儘可能避免交叉。
再次，要完善統一全面的食品安全標準和檢驗檢測體系。國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化委員會根據《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》的要求，開始組織實施食品標準的制訂及修訂，這一重要的基礎工作的開展將對提高我國食品安全水平有着非常重要的作用，將會大大提高我國食品安全水平。同時，設置系統的食品檢測機構並使之逐步社會化，建立科學的檢測質量保證體系以及加強檢測技術儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。食品安全標準和檢驗檢測體系的統一完整，將為我國大力開展的食品市場準入制度和對食品安全一系列的監管提供有力的技術支持。
最後，要建立食品安全風險評估體系。必須建立一套評價和降低食源性疾病暴發的新方法，同時加強對與食品有關的化學、微生物及新的食品相關技術等危險因素的評價，從而逐步建立我國自己的食品安全評價體系，並在實踐中加以不斷完善。以新技術的安全評價為例，基因工程和輻照等高新技術在食品生產領域的引進，也對食品安全提出了特殊的挑戰。某些新技術雖然會提高農業生產量，同時也可能使食品更安全，但若讓廣大消費者接受，必須對其應用和安全性進行評估，而且這種評估必須公開、透明，並採用國際上認可的方法。
2、多方聯動，強勢推進食品安全“三網”建設
所謂“三網”，是指食品安全監管責任網、食品安全羣眾監督網和食品安全現代流通網，具體措施有：
進一步完善農村食品安全監管責任網，切實加大監管和執法力度。在農村食品安全“三網”中，監管責任網是實現農村食品安全秩序不斷好轉的關鍵。要適應社會主義新農村建設的要求，把農村食品安全工作擺在更加突出的位置，進一步強化各級政府的責任，真正形成部門監管的合力，加快實現監管重心的下移，繼續抓好農村食品安全專項整治，嚴格實行食品安全工作責任制和責任追究制，努力解決好影響農民羣眾飲食安全的突出問題。
建立健全農村食品安全羣眾監督網，努力構築打假治劣、依法維權的銅牆鐵壁。加強農村食品安全工作，符合廣大農民的切身利益，必然得到他們的衷心擁護和大力支持。要把建立健全農村食品安全羣眾監督網，作為加強農村食品安全工作的基礎性工程，建立起一支農村基層食品安全協管員、信息員隊伍，進一步向農村基層延伸食品安全消費維權網絡，廣泛發動羣眾參與農村食品安全工作，使農村食品安全工作落地生根，獲得持久的動力。
加快構建農村食品安全現代流通網，努力實現鄉鎮連鎖超市和村級食品安全放心店全覆蓋。構建與農民消費需求相適應的農村食品安全現代流通網，是搞好農村食品安全工作的長久之策，也是“三網”建設的重點和難點所在。要適應建設社會主義新農村和加快發展現代服務業的需要，依託“萬村千鄉市場工程”和村級便民服務中心建設，着力抓好鄉鎮連鎖超市和行政村放心店建設，大力提高農村食品集中配送水平，進一步加強農村食品安全信用體系建設，從根本上提高農村食品安全保障水平，促進農村經濟社會持續健康協調發展。
3、着力構建食品安全監管長效機制
進一步整合農林、工商、質檢、衞生、商貿等主要監管部門資源，以遏制食品安全事故為重點，完善協調機制，強化部門配合，針對農村重點地區、重點品種、重點對象和重點時段，全面強化對農村種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費四大環節的整治，嚴厲打擊製假售假和無證無照生產經營食品行為，促進食品生產標準化、市場流通規範化、餐飲消費安全化，監管工作制度化，全面提高食品產業發展水平和食品安全保障水平。
（1）種植養殖環節整治。全面貫徹執行《農產品質量安全法》。加大農產品（水產品）污染源頭治理力度，深入開展產地環境安全評價和監控。強化無公害農產品產地認定、產品認證和無公害農產品標準化生產示範區建設。開展無公害食品、綠色食品、有機食品認證標誌使用情況的專項檢查，嚴厲打擊違法使用認證標誌、標識的行為。加大對農產品批發市場、農貿市場和農產品集散地農產品農藥殘留的監測力度，嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場。開展對高毒高殘留農藥等農業投入品的整治，加強指導，引導和鼓勵農民選用新型低毒低殘留農業投入品，降低農產品中有毒有害物質殘留。加大禁用獸藥的清繳工作力度，對畜禽動物及產品獸藥殘留實施定期和不定期的監督檢查和例行監測。加強對病害、病死動物的無害化處置，嚴禁病害、病死肉流入市場。嚴厲查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為。
（2）生產加工環節整治。全面實施28大類食品質量安全市場準入制度，堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，集中整治小企業、小作坊，堅決取締無衞生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業或小作坊。進一步完善食品和食品相關產品市場準入制度，建立健全不合格食品召回制度。開展對納入食品質量安全市場準入制度的生產企業的專項檢查，嚴格食品生產許可證核發程序，加強對獲證企業的監管，加大對無證企業的查處力度，依法清理整頓達不到生產條件的企業。
（3）市場流通環節整治。加大對各類食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管力度，下大力氣解決無證無照、超範圍經營食品，經銷過期黴變、有毒有害和不合格食品等問題。嚴查私屠濫宰和製售病死肉、注水肉和未經檢驗檢疫的各類肉品，使用有毒有害物質浸泡水產品及水發製品，非法使用保鮮劑加工水果，銷售劣質大米或用變質原料加工糧食製品等行為。加強日常監管，堅決取締無照經營行為，查處超範圍經營行為。加強不合格食品的退市監管，依法責令企業停止銷售和追回不合格食品，完善相關的處置措施。依法整頓鹽業秩序，着力規範食鹽經營行為，開展銷售和使用非食用鹽的專項檢查，嚴厲打擊非法經營食鹽的違法犯罪行為，確保羣眾食鹽安全。
（4）餐飲消費環節整治。以控制食物中毒為重點，加強對集體食堂、餐飲企業的監督管理，建立健全食物中毒事件責任追究制度，定期發佈預警信息，有效減少食物中毒事件的發生。全面推進學校食堂和中型以上餐飲企業量化分級管理工作，及時向社會公示進展情況，對檢查不達標的企業要督促其限期整改，整改後仍不合格的要依法吊銷衞生許可證。加強對農村自辦家宴監督管理，制定出台相關管理規定，對農村土廚師統一組織培訓和體檢工作，合格者發放健康證，對農村自辦家宴實行登記備案和分類指導制度，確保不發生羣體性食物中毒事故。
4、廣泛開展形式多樣的宣傳教育
通過宣傳食品安全科學理念和科學知識，使食品安全相關各方樹立起科學的食品安全理念，掌握相應的食品安全知識，夯實食品安全保障工作的基礎。通過宣傳食品安全相關法律知識，增強公眾參與食品安全監督的積極性、主動性，倡導消費者依法維權；增強各級政府食品安全監管人員依法行政能力、科學監管能力，提高監管服務水平。通過宣傳食品安全相關標準知識，提高食品監管人員和企業從業人員的食品安全標準知識水平，促進食品企業依法生產經營和食品安全自控能力的不斷提高。
對廣大農民重點宣傳食品原料、儲藏、製作、烹調、消費等方面的基本常識，增強辨別假冒偽劣食品的自我保護能力，養成科學飲食的習慣，樹立依法維權的意識，做食品安全的自覺維護者。讓農民瞭解和掌握農業生產投入品的基本安全知識，自覺抵制有害物質的投入，按標準使用農藥、抗生素、激素、添加劑等物質，從源頭保障食品安全。
對食品安全監管人員重點加強食品安全法律法規、食品安全標準和科學監管專業知識的宣傳，牢固樹立“有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償”的觀念，提高依法行政和科學監管能力，實現嚴格執法、公正執法、文明執法。
對食品生產經營者重點宣傳食品安全法律法規、食品安全質量標準、食品安全科學管理等知識，樹立食品安全法制意識、誠信意識、自律意識和品牌意識，提高保障食品安全的自覺性和主動性。
自古就有“民以食為天”的説法，但近年來相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“毒黃瓜”“塑化劑”等事件，食品安全是事關人民羣眾切身利益的大事，然而惡性事件卻頻頻出現。為了解現在農村食品安全情況，XX年7月1日----XX年7月9日期間科技大學“關注食品安全，關注國家未來”赴贊皇志願服務小分隊在河北省石家莊市黃北坪鄉的房村和石嘴頭村通過發放調查問卷的形式對當地村民進行了有關食品安全問題的調查。調查問卷分析情況結合調研人員在當地的見聞形成了此次關於農村食品安全問題的調研報告。
一、當地人民的基本情況
(一)性別比例
隨機調查中，被調查者中男40.16%，女59.84%。
(二)年齡分佈
隨機調查中，被調查者中18歲以下的佔3.15%，18-30歲佔31.50%，31-40歲的佔23.62%，41-50歲的佔21.26%，51-60歲的佔12.60%，61歲以上的佔7.87%。
(三)家庭月收入分佈
隨機調查中，被調查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300-600元的佔20.47%，601-900元的佔8.66%，901-1200元的佔14.96%，1201-1500元的佔9.45%，1500元以上的佔19.69%。
(四)學歷情況
隨機調查中，被調查者中學歷為國小及以下的佔28.35%，中學學歷的佔64.57%，專科學歷的佔5.51%，本科學歷的佔1.57%，研究生及以上學歷的佔0.00%。
二、當地人民對食品安全問題的認識
(一)對食品安全問題的關注程度
隨機調查中，被調查者中有28.35%的人對於食品安全問題十分關注，55.12%的人對於食品安全問題比較關注，16.54%的人對於食品安全問題不關注。
(二)對當地區食品市場的總體感覺
隨機調查中，被調查者中有9.45%的人對於當地區食品市場感覺非常放心，45.67%的人對於此表示比較放心，同時有40.94%的人對於此表示不太放心，此外還有一部分人對當地食品市場表示非常擔憂。
三、調研分析
(一)對當地食品安全問題的關注度
當地人民對於食品安全問題僅有28.35%的人表示十分關注，其中女性居;在購買食品時有45.67%的人總是會看所購買食品的生產日期、保質期、配料表、廠名、廠址等內容，而有一小部分人也表示根本不會看這些內容。這與當地人民的家庭收入、學歷有密切的聯繫，根據調研結果分析發現，學歷越高對此越關注，家庭收入越高對此也越關注;同時，數據還顯示年齡處於31-50歲之間的人對於食品安全問題關注度較其他年齡段的人高。
(二)當地的食品渠道
日常生活中，當地居民的食品大多數在小超市購買，同時還有相當一部分食品由自家種植或養殖。當地人民在購買食品時絕大多數會選擇塑料袋包裝的，同時也有一部分人會選擇密封或真空包裝、紙質包裝或無包裝的食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯繫，調查數據顯示家庭月收入越高越會選擇到正規的食品銷售市場購買食品，同時也回傾向於選擇包裝良好的食品。
(三)當地的食品安全情況
調查結果的數據顯示，當地居民經常遭受散裝食品衞生問題、食品無標籤、標誌和假冒偽略產品的困擾。並且大多數人認為導致目前食品安全問題的最主要原因是主管部門責罰不明和購買者對假冒偽略產品的鑑別能力不高;同時，也有相當一部分人認為其主要原因是對失信工廠和個人懲罰力度不夠和執法部門缺乏配合。
(四)處理食品安全問題的方法
調查數據顯示，當地居民在遇到食品安全問題後，僅有13.39%的人會選擇向有關部門投訴，而86.61%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿意的解決;選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的人認為投訴不能解決問題，也有30.00%的人認為投訴需要花費太多的時間和精力而不願投訴;同時，也有一小部分人表示遇到食品安全問題他們一定會投訴，但目前尚未遇到過食品安全問題，這説明在目前的農村有一部分人的認識水平很高，對於食品安全問題也非常關注。
(五)關於食品安全信息
當地居民對於食品安全問題的信息主要通過電視和親戚朋友瞭解，當地較缺乏報刊、宣傳畫等平面媒體。並且當地居民還想要了解更多的食品安全方面的知識，尤其是兒童食品安全知識和食品營養知識;希望有更多的渠道可以讓自己瞭解食品安全問題等信息。
四、存在的問題及建議
(一)存在的問題
1、日常食品多為來自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衞生條件差，來源不甚明晰，質量不能得到保障，加之從業人員食品安全意識薄弱，監管力度薄弱，當地食品安全存在隱患。
2、消費者鑑別假冒偽略產品的能力差，食品安全意識較為薄弱，並且缺乏自我保護意識。
3、信息來源渠道少，當地居民不能及時掌握食品安全信息。
4、相關部門職責不明，對食品的檢查檢疫不嚴格。
5、相應的消費者投訴部門辦事力度小，投訴程序繁雜，需要花費的時間和精力較多，不能很好地解決關於食品安全的投訴問題。
(二)幾點建議
1、加強監管，提高頒發食品營業執照對從業者的要求。對食品營業超市、門市等進行定期排查，並且進一步加強食品生產經營企業負責人和從業人員的培訓教育，強化食品生產企業安全第一責任人意識，引導和促進食品生產經營者依法經營、誠信經營，向消費者提供安全、優質的食品。
2、加強普及食品安全知識、科學消費知識及日常法律知識，以提高當地居民對於食品的鑑別能力，強化自我保護意識和法律意識。
3、加強農村信息宣傳投資，拓寬信息渠道，強化廣播、海報、宣傳畫、條幅等媒體的應用，積極拓寬電視、網絡等信息渠道，積極組織文藝下鄉的形式向當地居民宣傳食品安全知識。
4、強化責任，切實做好食品各環節的監管。嚴格按照食品生產管理規範的要求組織生產，強化企業責任，嚴厲打擊製售假劣食品的違法行為。
5、在各鄉鎮公開設立投訴站點，簡化投訴流程，合理安排，積極幫助當地消費者解決食品安全引發的問題，並與相關部門配合徹底消除該類食品安全隱患。
6、整合資源，提高食品安全保障水平。一要整合監測資源。將分散在各監管部門的監測資源進行整合，建立市食品監測中心、縣食品檢測辦公室、鄉鎮投訴站點模式，實現資源共享，不搞重複建設，同時保證及時處理問題。二要檢測資源共享。制定全市食品抽檢計劃，由安委會牽頭對食品市場進行抽檢，結果互用，信息共享，避免不必要的重複抽樣檢測。三要完善聯合執法、綜合執法機制，集中力量徹查大案要案，遏制違法犯罪。
2017年食品安全調查報告
農村食品安全問題的調研報告
所謂“民以食為天”，近年來相繼發生食品安全問題，讓人們開始逐漸重視食品安全。為了解現在農村食品安全情況，xx年xx月xx日----xx年x月x日期間科技大學“關注食品安全，關注國家未來”志願服務小分隊在河北省石家莊市黃北坪鄉的房村和石嘴頭村通過發放調查問卷的形式對當地村民進行了有關食品安全問題的調查。調查問卷分析情況結合調研人員在當地的見聞形成了此次關於農村食品安全問題的調研報告。
一、當地人民的基本情況
(一)性別比例
隨機調查中，被調查者中男40.16%，女59.84%。
(二)年齡分佈
隨機調查中，被調查者中18歲以下的佔3.15%，18-30歲佔31.50%，31-40歲的佔23.62%，41-50歲的佔21.26%，51-60歲的佔12.60%，61歲以上的佔7.87%。
(三)家庭月收入分佈
隨機調查中，被調查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300-600元的佔20.47%，601-900元的佔8.66%，901-1200元的佔14.96%，1201-1500元的佔9.45%，1500元以上的佔19.69%。
(四)學歷情況
隨機調查中，被調查者中學歷為國小及以下的佔28.35%，中學學歷的佔64.57%，專科學歷的佔5.51%，本科學歷的佔1.57%，研究生及以上學歷的佔0.00%。
二、當地人民對食品安全問題的認識
(一)對食品安全問題的關注程度
隨機調查中，被調查者中有28.35%的人對於食品安全問題十分關注，55.12%的人對於食品安全問題比較關注，16.54%的人對於食品安全問題不關注。
(二)對當地區食品市場的總體感覺
隨機調查中，被調查者中有9.45%的人對於當地區食品市場感覺非常放心，45.67%的人對於此表示比較放心，同時有40.94%的人對於此表示不太放心，此外還有一部分人對當地食品市場表示非常擔憂。
三、調研分析
(一)對當地食品安全問題的關注度
當地人民對於食品安全問題僅有28.35%的人表示十分關注，其中女性居;在購買食品時有45.67%的人總是會看所購買食品的生產日期、保質期、配料表、廠名、廠址等內容，而有一小部分人也表示根本不會看這些內容。這與當地人民的家庭收入、學歷有密切的聯繫，根據調研結果分析發現，學歷越高對此越關注，家庭收入越高對此也越關注;同時，數據還顯示年齡處於31-50歲之間的人對於食品安全問題關注度較其他年齡段的人高。
(二)當地的食品渠道
日常生活中，當地居民的食品大多數在小超市購買，同時還有相當一部分食品由自家種植或養殖。當地人民在購買食品時絕大多數會選擇塑料袋包裝的，同時也有一部分人會選擇密封或真空包裝、紙質包裝或無包裝的食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯繫，調查數據顯示家庭月收入越高越會選擇到正規的食品銷售市場購買食品，同時也回傾向於選擇包裝良好的食品。
(三)當地的食品安全情況
調查結果的數據顯示，當地居民經常遭受散裝食品衞生問題、食品無標籤、標誌和假冒偽略產品的困擾。並且大多數人認為導致目前食品安全問題的最主要原因是主管部門責罰不明和購買者對假冒偽略產品的鑑別能力不高;同時，也有相當一部分人認為其主要原因是對失信工廠和個人懲罰力度不夠和執法部門缺乏配合。
(四)處理食品安全問題的'方法
調查數據顯示，當地居民在遇到食品安全問題後，僅有13.39%的人會選擇向有關部門投訴，而86.61%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿意的解決;選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的人認為投訴不能解決問題，也有30.00%的人認為投訴需要花費太多的時間和精力而不願投訴;同時，也有一小部分人表示遇到食品安全問題他們一定會投訴，但目前尚未遇到過食品安全問題，這説明在目前的農村有一部分人的認識水平很高，對於食品安全問題也非常關注。
(五)關於食品安全信息
當地居民對於食品安全問題的信息主要通過電視和親戚朋友瞭解，當地較缺乏報刊、宣傳畫等平面媒體。並且當地居民還想要了解更多的食品安全方面的知識，尤其是兒童食品安全知識和食品營養知識;希望有更多的渠道可以讓自己瞭解食品安全問題等信息。
四、存在的問題及建議
(一)存在的問題
1、日常食品多為來自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衞生條件差，來源不甚明晰，質量不能得到保障，加之從業人員食品安全意識薄弱，監管力度薄弱，當地食品安全存在隱患。
2、消費者鑑別假冒偽略產品的能力差，食品安全意識較為薄弱，並且缺乏自我保護意識。
3、信息來源渠道少，當地居民不能及時掌握食品安全信息。
4、相關部門職責不明，對食品的檢查檢疫不嚴格。
5、相應的消費者投訴部門辦事力度小，投訴程序繁雜，需要花費的時間和精力較多，不能很好地解決關於食品安全的投訴問題。
(二)幾點建議
1、加強監管，提高頒發食品營業執照對從業者的要求。對食品營業超市、門市等進行定期排查，並且進一步加強食品生產經營企業負責人和從業人員的培訓教育，強化食品生產企業安全第一責任人意識，引導和促進食品生產經營者依法經營、誠信經營，向消費者提供安全、優質的食品。
2、加強普及食品安全知識、科學消費知識及日常法律知識，以提高當地居民對於食品的鑑別能力，強化自我保護意識和法律意識。
3、加強農村信息宣傳投資，拓寬信息渠道，強化廣播、海報、宣傳畫、條幅等媒體的應用，積極拓寬電視、網絡等信息渠道，積極組織文藝下鄉的形式向當地居民宣傳食品安全知識。
4、強化責任，切實做好食品各環節的監管。嚴格按照食品生產管理規範的要求組織生產，強化企業責任，嚴厲打擊製售假劣食品的違法行為。
5、在各鄉鎮公開設立投訴站點，簡化投訴流程，合理安排，積極幫助當地消費者解決食品安全引發的問題，並與相關部門配合徹底消除該類食品安全隱患。
食品安全問題是關係人民健康與國計民生的重大問題。在基本解決温飽問題後，食品質量安全越來越引起全社會關注，尤其近年來多起重大食品安全事故的發生，讓廣大人民羣眾對身邊食品的安全提出更高的要求。針對目前食品市場狀況，我們每一名食品安全監管人員應有一個理性的思考：為什麼農村消費者往往是假冒劣質商品的受害者，在具體工作實踐中，該如何從強化自身職能入手，做好對食品市場的有效監控，特別是對農村集貿市場監管，讓農村這個巨大消費市場和城市市場同樣的重視，不再成為劣質有害食品的傾銷地。為此，如何進一步加強我市農村大集的食品安全監管工作，是擺在我們面前的一個值得思考的重要課題。近日，尚志市食品安全協調委員會辦公室人員深入基層農村鄉村針對流動性較強的集貿市場進行了調查研究，選擇了元寶鎮、亮河鎮、長壽鄉作為調查重點，對那裏的食品市場情況進行了調查研究，並提出有針對性的改進建議和措施，以期能夠切實保護農村廣大人民羣眾的飲食安全。
一、開展農村大集食品安全監管是勢在必行。
尚志市基本情況：尚志市西離哈爾濱市124公里，東距牡丹江市177公里。幅員面積9000平方公里，共轄10鎮7鄉，即尚志鎮、亞布力鎮、葦河鎮、一面坡鎮、帽兒山鎮、慶陽鎮、亮河鎮、石頭河子鎮、元寶鎮、黑龍宮鎮10個鎮和珍珠山鄉、老街基鄉、馬延鄉、長壽鄉、烏吉密鄉、河東朝鮮族鄉、魚池朝鮮族鄉7個鄉。XX年全市總人口616,141人，其中農業人口369,495人。
尚志市農村大集基本上是逢五逢十、逢六逢八、週六週日，幾乎在尚志市農村不同鄉鎮每天都有集市活動，老百姓在日常生活中把趕集購物已成為生活中的一個熱點，成為食品流通的重要渠道。農村集貿市場中，絕大多數是馬路市場，設施簡陋，主要以臨街經營門市房屋和沿街設攤為主，環境衞生和必要的公共衞生設施達不到最基本的要求；上市商品質量差，在農村農貿市場中一些經營人員的衞生意識、衞生意識、法律意識都比較差，無健康證和衞生許可證從事食品經營的現象仍然存在。市場上經營業户、商販數量較多，經營品種也是種類繁多，肉品、肉灌製品、米、面、油、小食品、小百貨、服裝鞋帽、調料幹雜，還有一些殺蟲藥、防蚊藥、蟑螂藥等混在一起銷售，真是應有盡有。然而，所謂的小作坊、小加工點的產品，假冒偽劣產品，過期產品等不同程度的出現在農村集貿大集上，因此，農村集貿市場的食品安全監管是我們下一步工作的主要任務。
二.我市農村農貿大集食品安全現實存在的問題及原因。
1. 我市農村農貿大集食品安全現實存在的問題
農村地域廣闊，市場分散，給食品安全監管工作帶來諸多不便，成為假冒偽劣食品的主要棲息地。農村大集食品安全隱患主要表現在：冒牌食品、假食品、劣質食品、三無食品、過期變質食品、缺斤短兩食品。有的食品以色素、糖精、酒精等勾兑而成；有些食品的某一些成份的含量嚴重違反國家有關規定，尤其是兒童食品，色素、糖精、防腐劑等嚴重超標；有些食品製作相當簡單、粗糙，並且這些食品包裝簡陋，包裝物大多是有毒的塑製品和劣質的紙張；有些食品包裝上所標的數量與實際數量不符，缺斤短兩。在尚志市長壽鄉亮珠村農貿大集上，經營食品的業户大多是屬於流動經營，食品質量很難保證，其中間雜有許多質量低劣價格便宜的商品，多數散裝食品甚至裸露在泥濘不堪的道旁。通過與這些流動商販交談，我們瞭解到，他們固定在逢五或者逢十到尚志市各鄉鎮大集進行銷售，而商品則多是從市內食品批發點或個人加工作坊進貨，這種食品零售方式在農村成為普遍的行為。而在當地的固定食雜店內，我們發現部分乳飲料缺少qs認證標誌，如康師傅、福滿多、中旺麪館等銷售速度慢的方便食品，超過保質期的多達十餘種，冒充旺旺牛奶的產品因其價格低廉和正牌相比而更加受到歡迎。
2.農貿大集食品安全存在的問題的原因
究其原因，主要表現在以下六個方面：一是農村食品流通渠道不暢。在農村，幾乎沒有正規的超市、連鎖店等較具規模且信譽度較高的商業企業，多是由個人在自己家裏經營，或者租用很小的地方出售食品；二是經營者質量意識、自我保護意識、食品衞生知識等嚴重缺乏。鄉村一級的食品市場經營户大多缺乏必要的法律常識和守法經營觀念，往往只求經濟利益，不管食品質量，更不考慮人們食用不合格食品所造成的後果。所以，即使是食品已經超過保質期，或是明明知道是劣質食品，為了不使自己虧本，甚至有利可圖，經營者就會想盡一切辦法銷售出去；三是信息傳播途徑較少。農民普遍文化程度不夠，加上信息傳播途徑少，使農民對食品法律法規和食品知識知之不多或一無所知，更談不上辨別假冒偽劣食品的能力，認識不到假冒偽劣食品給自己身心帶來的危害，這是廣大農民自覺抵制假冒偽劣食品最大的障礙；四是農民防範意識較差。農民收入低下而且缺少對食品質量危害性的認識，所以購買食品往往只圖便宜，不求質量，致使質量差、價格低的食品在農村很有市場，就像在調查中那些食品流動商販説的那樣“真的賣不出去，假的賣的很快”；五是對假冒偽劣食品的打假力度不夠。農村地理位置偏遠、交通不便，商品進貨渠道多樣，為各級食品安全監管部門的市場檢查工作帶來了一定的難度。檢查的時間、次數不夠，削弱了打擊力度，給假冒偽劣商品提供了可乘之機。而且，農村的商業網點較分散，進貨渠道和形勢多種多樣，越是假冒偽劣商品，進貨渠道越隱密。六是農村面廣量大，政府各職能部門限於人力物力，也難以做到經常監督。尚志市農村區域廣泛，市集舉辦的間隔時間短，基層監管人員匱乏，檢測設備空白，都是影響農村農貿大集食品安全監管的重要因素。現實監管情況習慣於將重心放在城區的集貿市場，使城區集貿市場的監管相對處於高壓的態勢，而農村集貿市場的監管出現一些盲區，違法行為得不到應有的懲罰。
三、針對尚志市農村農貿大集食品安全的具體情況我局提出瞭如下建議和措施：
1.強化職能部門監管網絡化的建設，建立監管長效機制。一是充分發揮食品藥品監管局實施的農村食品藥品監督網及供應網、質監局的食品安全監督網、工商的12345舉報網、衞生的衞生防疫監督網的作用，設立農村監督員、協管員，充分發揮他們向村民宣傳食品安全知識、法律法規知識，當好義務宣傳員的作用，由監督員、協管員掌握本村食品消費信息，定期向職能部門反饋食品消費信息，使其真正成為農村食品安全監督的“前哨”，農村維權的“尖兵”，從而將農村食品安全監管引向深入。二是相關職能部門要積極開展落實市場巡查制，切實落實管片人員和職責，對片內範圍的農村食品店、食品作坊、食品加工點、餐飲店，特別是食品批發商和食品小作坊，實行重點監管，做到勤查、勤看、勤督促，發現銷售過期、發黴、變質、三無食品要立即整改，性質嚴重的要嚴肅查處，並將案件曝光，用黑名單制度倡導守法、自律、誠信，促進農村食品市場的健康發展。三是對農村小食品店的監管要堅持檢查服務的理念，改變檢查處罰的做法。在農村對一些普遍的違法經營行為不能簡單地理解為經營者經不住利益的誘惑、惡意或單純地為了逃避監管而違法經營，大部分都為文化知識、法律知識、衞生知識、食品安全意識的缺乏而發生的。因此需要我們各職能部門，在經常檢查的同時開展經常性的教育、引導、幫助、督促，使其走上我們職能部門所要求的守法、規範的經營道路。四是加強對農村食品經營業主的培訓。實行定人、定時、定期、分人、分片經常地組織培訓，利用小型會議等組織農村經營者、經營示範户進行座談、交流，徵求意見和建議，從而提高經營者的自身素質和改進職能部門的監管方式，達到監管目的。
2、明確監管職責，完善工作機制。一要把食品安全監管納入鄉鎮政府年終目標綜合考核管理，制定出切實可行的考核細則。二要建立健全農村食品安全監管責任制和責任追究制，強化監管人員的責任意識，保證人員到位、精力到位、監管到位。三要落實必需的農村食品安全綜合監管經費投入。政府財政要將農村食品安全綜合監管經費列入年初財政預算，確保食品安全綜合監管工作的正常有效開展。
3、加大食品安全專項整治力度。各食品安全監管部門要在食品安全協調委員會的統一領導下，加強協調與配合，組織開展聯合執法行動，提高農村食品安全綜合監管和專項整治效率，加大查處力度，增強打擊製售假冒偽劣食品行為的震懾力。要有計劃地在重點時段開展以兒童食品、糧食加工、私屠亂宰、豆製品奶製品等為重點內容的專項整治，淨化農村食品市場。
4、積極探索農村食品安全監管新舉措，着力治本，全面推進食品安全信用體系建設。積極推進食品放心工程綜合評價工作。堅持綜合評價與促進食品產業健康發展、建立長效監管機制、探索食品安全信用體系建設新途徑相結合。努力實現“各級政府高度重視擔負總責、監管部門密切配合齊抓共管、食品企業強化意識自覺規範”的目標。積極開展食品安全信用體系建設工作，重點抓好乳製品、飲料等行業信用體系建設，建立健全食品生產經營企業的質量檔案和食品安全監管信用檔案，建立信用體系評價、披露等制度和褒獎守信、懲戒失信的運作機制。通過一系列激勵機制，培植一批註重品牌質量、恪守商業信譽的食品生產加工與零售企業；運用失信懲戒機制，把製售假冒偽劣食品的企業和商户列入“黑名單”，通過監管部門聯合公示或通過新聞媒體向社會公佈，使違法經營者即便是在監管力量比較薄弱的農村也無容身之所。
5、加強農村食品供應網絡建設。充分發揮現代流通優勢，發展面向農村的連鎖經營和物流配送，推進大型食品流通企業或生產企業參與改造農村食品經營網點工作，逐步實現農村食品供應鄉鎮有連鎖超市，較大村有連鎖便民店，利用現有食品流通企業資源，培育成為立足中心城市，輻射鄉鎮和主要行政村的連鎖企業。充分發揮鄉鎮供銷社的作用，積極與新合作超市、諾威超市、佳思特超市這樣成規模的企業聯繫，努力建立起“統一採購、統一配送、統一管理、統一價格、統一標識、
農村食品安全現狀調查報告
都説民以食為天,食以安為先,食品安全對於老百姓來説,是天大的事情。近年來,隨着經濟發展與社會進步,政府對食品安全監管力度不斷加大,食品市場秩序逐步規範,但在經濟條件相對落後的農村地區,食品安全得不到足夠的重視,情況仍不樂觀,農村食品安全問題日益突出,嚴重威脅着農民羣眾的身體健康和生命安全。
當前,xx鄉農村食品安全存在的主要問題表現在:
一是食品監管人員少,監管能力普遍不足。 我鄉地域廣大,食品生產、經營户點多且比較分散,在農村食品安全監管人員、經費不足。要對各食品源頭、生產加工、經營和消費網點要實現全面監管,任務重,難度大。監管往往不到位或缺乏有效監管。
二是食品安全意識不強。廣大農村羣眾文化水平相對偏低,對食品安全知識知之甚少,對假冒偽劣食品缺乏基本的鑑別能力和自我保護意識,有的村民甚至不知道什麼是qs。而由於大部分農村的經濟並不發達,許多農村羣眾在選購食品的時候,一般只關注價格,對購買的食品是否是正規企業生產、是否過量使用色素、防腐劑、激素等,是否符合食品安全相關強制性標準等,往往不重視,所謂的“不乾不淨,吃了沒病”的觀念在農村地區很盛行。還有農村羣眾在食品安全法律法規方面的知識相對不足,即使食品消費權益受到侵害時,自我保護能力也不強,偽劣食品農村橫行,卻很少受到舉報。面對與城裏人差別極大的農村消費人羣,不良商販更是將農村當成了偽劣食品的傾銷地。把大量危害健康的問題食用品'專供'農村。
三食品銷售加工場所簡陋,工作人員食品安全意識淡薄。農村食品生產加工小企業、小作坊絕大多數以家庭作坊的形式進行生產,並且分散,一般人員少、生產規模較小,生產條件差,標準執行不到,產品無檢驗,銷售無記錄,很難達到生產許可要求。農村食品經營户經營場地和經營設施一般比較簡陋,食品陳列和儲藏條件往往達不到要求。加上農村食品經營者進貨數量少,檔次低、交通不便等原因,進貨渠道以就近、簡單、價格便宜為原則,這也為假劣食品大開方便之門。農村家宴也是農村餐飲服務中的重難點問題,雖然,目前加大了對農村家宴的管理和監管。但是農村家宴設施設備簡陋,管理制度不健全,餐具消毒不嚴格,農家宴的食品原材料採購比較隨意,食品加工、保存難以符合要求的問題依然存在,尤其是夏天,農村家宴的問題更為突出。
面對日益突出的農村食品安全問題,應該從以下幾個方面解決:
一是加強農村食品安全監管。現在工作在農村食品安全保障的工作人員長年經費不足、人員匱乏、車輛緊張等這些都是農村食品安全監管不到位的主要原因,所以加大經費投入是農村食品安全工作的堅實保障,必須做到專人,專費,專用。做好對農村食品安全義務監督員、協管員、信息員的管理和培訓,解決好他們的工作報酬,使其由兼職轉向專職,建立獎懲機制,充分調動工作積極性。同時加強機構的硬件建設,改善辦公條件,加大對農村食品安全檢測隊伍和機構的專項投入。充實檢測人員,增添檢測設備,改善檢測條件和檢測手段。加大食品抽檢力度,提高監管的針對性和科技含量,並定期向社會公佈食品檢驗結果,指導廣大羣眾理性消費、安全消費。鑑於農村市場的分散狀況,各部門應攜手聯動,避免各掃門前雪的情況,強協作,形成食品監管合力。才能實施從源頭的監管。
二是加強食品安全知識的宣傳,提高食品安全意識。針對農村食品經營者、消費者的特點,充分利用農民喜聞樂見的娛樂宣傳方式如廣播、報紙、電視等媒體,藉助“3·15”等宣傳活動時機大力宣傳有關食品安全的法律法規、鑑別假冒偽劣產品的知識和維護自身消費權益的方法和途徑,不斷增強農村羣眾的食品安全意識、維權意識和自我保護意識,自覺抵制假冒偽劣商品。同時完善農村消費維權網絡。及時處理農村羣眾的消費糾紛,維護農村羣眾的合法權益,調動廣大農村羣眾參與食品安全管理的積極性。
三加強對食品經營加工者的管理。首先增強經營者守法經營自覺性,對其進行宣傳教育並簽訂食品安全書強化其責任意識,其次要規範市場主體准入,做到食品經營證照齊全,制度齊全,亮證亮照,督促食品經營户加強索票索證、台賬記載。其次對無證無照銷售食品、銷售過期變質食品、假冒偽劣食品、三無食品等違法行為一定要嚴處,重罰,手不留情。最後要對經營者進行信用管理,提高經營户誠實守信意識。對於不誠信的經營户,要及時公開甚至吊銷其執照。另外在政府在嚴格執法檢查的同時,應出台相關鼓勵政策,大力倡導、引導、鼓勵連鎖超市進農村,引導大型超市以各種形式向農村市場配送安全食品,規範進貨渠道,以保障食品安全。
農村消費者處於弱勢和被動的不利情況下,農村已成為問題食品的重災區。這是經濟發展不平衡凸顯出來的一大社會問題,因此在加強農村食品安全的同時也要加快農村經濟的發展。只要經濟發展好了,政府高度重視,部門各司其職,全民積極參與,才能確保農村食品安全狀況根本好轉。
農村食品安全調研報告
目前，國內食品安全事故頻繁，食品安全問題屢屢出現在新聞報道里，使民眾感到不安，食品安全問題成為當前社會的重大問題。
第一，城區居民綠色消費意識明顯增強，農村居民消費觀念有待轉變。城區消費者高度關注食品安全問題，大部分消費者願意為保障食品安全和提高食品健康營養價值支付少量的額外費用。而處於低收入階層的農村消費者購買食品的價值取向主要是“價格優先”和“實惠”。
第二，羣眾對食品安全的認知度有所提高，關注點不斷增加。雖然目前消費者的食品安全意識總體上還不是特別高，但隨着經濟的不斷髮展，人民生活水平不斷提高，食品安全正逐漸為廣大羣眾所重視。其中，羣眾對食品安全的認知度在提高，關注度亦然。
第三，城鄉食品流通領域的交易環境、物流設施等產生新的變化，食品安全管理監督和市場管理機制有待加強。在農村，現在出現了一大批小型自由集貿市場，那些小攤位的貨主定時定期到村裏擺攤，為農村食品交易環境注入了新的元素。一些初具規模的代銷點貨架上的食品種類也越來越多，這在給居民提供便利的同時也給食品安全監管和市場管理帶來了困難。
第四，食品安全管理存在眾多問題，腐敗現象時有發生。
食品安全是直接關係人民健康，維持市場穩定的重要問題，是構建社會主義和諧社會的重要內容。我國正處於完善社會主義市場經濟的重要時期，當前國內層出不窮的食品安全事件，暴露出我國食品管理監督嚴重滯後於市場經濟的發展，增大了消費者對食品安全的憂慮和擔心，使消費者對政府、企業、經營者產生信譽危機，這不得不引起全社會的高度重視。
食品加工者道德淪喪不顧消費者權益甚至性命的根本原因，還是在於從生產第一線到高級官員那根深蒂固的腐敗。不從根本上剷除腐敗，食品威脅的根也難斷。
第五，食品企業狀況不是很樂觀，民營企業生產狀況參差不齊，個別企業光景不佳。造成民營企業出現這種情況的原因主要是企業規模小，專業職工數量少，生產設備落後，企業環境衞生質量不高，不能打出自己的優勢品牌，加之管理不善，使企業信譽度和知名度不高，缺乏後續發展的潛力和動力。而一些新興的小型企業，憑藉其先進的生產設備，優良的生產環境，科學嚴謹的企業管理制度和系統特色的企業文化卻走在了食品行業的前列。
第六，由實踐而得出的幾點建議。
完善食品安全管理體制和相關法律法規，要讓膽敢以身試法者有所“畏懼”。無論是大小品牌還是大小企業，一經查處，嚴懲不貸。全力避免一切腐敗現象的發生與發展，逐步消除政府、企業、經營者及檢測者的信譽危機。尤其要加大對農村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉差距，努力打造城鄉和諧，為全面建設社會主義和諧社會打下堅實的基礎。
新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。調查顯示，以前接受過有關食品營養與質量安全方面知識的宣傳與調查的人少之又少只佔6%，絕大多數人認為我們這次社會實踐活動是很有必要的，聲稱通過我們的宣講和宣傳資料的發放給當地老百姓帶來了很多以前沒有接觸到的知識，還要求我們平時多開展一些類似的活動，只有5%的人認為不必要，8%的人認為無所謂。因此，除了對一些不法生產經營者介入監督和曝光外，新聞媒體還應多做些增強人們健康消費意識的宣傳教育，提倡健康消費，不盲目貪便宜。告訴消費者怎樣來區別食品是否安全，一旦遇到假冒偽劣產品，該怎樣進行舉報，怎樣為自己維權。
加大投入，引進高素質人才，儘快完善食品生產與質量檢測體系。食品生產與質量檢測體系的完善有利於協調各部門職能和統一食品安全標準。為提高食品的生產質量、增強食品監測的權威性和準確性，應當從資金、人才、技術等方面加大投入，逐步擴大其覆蓋面。特別是地方民營企業和監測部門，更應加強與各大高校的聯繫多引進技術人才，為此我們在調查問卷的背面同時印有我們學院和食品工程系的簡介，以供社會人士參考。
多聽取相關代表和廣大老百姓的意見和建議。民以食為天，各部門要把食品安全工作置於高度重視的位置，多聽聽老百姓的心聲，多對他們的意見和建議進行一些真正有益的反饋，讓老百姓買到放心食品。
第七，大學生暑期社會社會實踐活動意義重大，鼓勵更多的人蔘與到這支龐大的隊伍中來。
我通過大學學習後，要想盡快的成為現代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認識社會，認識自己的社會位置，明確自己的歷史使命，激發自己的學習熱情，調整和完善自己的知識結構，戰勝各種困難和挫折，鍛鍊意志和毅力，為適應以後的工作做一定的準備。
抓住有利時機參與各種形式的暑期社會實踐活動，利用國家、學校和社會提供的難得機會，把學習書本知識與投身社會實踐統一起來，自覺走與實踐相結合、與人民羣眾相結合的道路，努力縮小成長與社會需要之間的距離，提高解決實際問題的能力，到改革開放和現代化建設最需要的地方去見世面，長才幹具有十分重要的意義。
大學生社會實踐活動有利於瞭解國情。我們出生在改革開放的浪潮中，成長在鄧小平理論不斷髮展的年代，對社會主義初級階段的認識，對改革開放的認識，單從課堂上是難以得到的。因此我們必須走向社會，深入農村，瞭解佔全國人口80%的農民的現狀，瞭解他們的所思所想，才能真正在實踐中深化對鄧小平理論的理解，深化對改革開放的理解。
大學生社會實踐活動有利於體察民情。淳厚民情和樸素民風中的情感滋養，貧困農民臉上的愁容和他們對知識、對美好生活的渴望所激發的力量，勤勞樸實的鄉親們對大學生無微不至的關懷和幫助，還有社會主義新農村的發展變化都是我們難以從校園和書本上獲得的。走出象牙之塔，容入堅實的土地，貼近農民的心，才能真切感受到耕耘的艱辛，收穫的喜悦，才能體會到今天我們舒適的生活是多麼的來之不易。
大學生社會實踐活動有利於增長才幹。實踐中通過對企業的參觀走訪與學習，加深了對本學科專業的理解;在與公司負責人直接對話瞭解公司企業文化與經營理念的過程中，學到了不少做人做事的道理;在與當地居民的多次熱情交談中，提高了我們的人際交往能力和適應陌生環境的能力。社會實踐是知識創新的源泉，是檢驗真理的標準。把學到的知識用於實踐，在實踐中繼續學習提高，才能真正成為對社會有用的人才。
實踐已充分證明，社會實踐促進了大學生的全面發展。通過社會實踐活動，我們從與人民羣眾的廣泛接觸、瞭解、交流中受到真切的感染和體驗，從無數活生生的典型事例中受到深刻的啟發和教育，使思想得到昇華，社會責任感得到增強。在實踐中，我們的人生觀，價值觀得到進一步的強化，提高了認識能力，適應能力和創新能力。真誠的希望更多的大學生積極參與到這支光榮而龐大的實踐隊伍中來。
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