為認真貫徹落實《省農村義務教育學生營養改善計劃實施方案》和《農村義務教育學生營養改善計劃實施方案》，增強學生體質，提倡合理膳食，改善學生營養狀況，不斷提高學生健康水平，根據 相關要求，現將我校學生營養改善計劃實施工作自查情況彙報如下：
一、建立健全組織機構，明確責任分工
為全面貫徹落實好“農村義務教育學生營養改善計劃”，根據學校實際制定了營養改善計劃實施辦法，切實做到有組織、有領導，按程序開展好各項工作，特成立“農村義務教育學生營養改善計劃”領導小組：
（一）成立領導小組 組 長： 李蒼龍 （校 長）
副組長： 龔少帆 （副校長）
營養專幹：賴劍宇 （總務主任）
賴邦傑 （教導主任）
賴明達 （政保主任）
成 員： xxxxxxxxxx
（二）工作分工
1、校長親自抓，營養專幹具體負責，班主任抓落實。
2、責任監管：
職責：搞好跟蹤檢查，對營養餐實施全過程進行監督，發現問題及時協調糾正，協助查處營養改善計劃的違規違紀工作。
3、食品質量監督登記：
職責：負責對食品衞生、儲藏室衞生、營養餐質量等工作進行監督檢查，發現問題及時解決。嚴格按照衞生規範及食品留樣制度按時取樣，留樣每份保存72小時備檢，留樣器皿必須及時清洗消毒。
4、食品儲藏保鮮發放：
職責：按要求、按標準、按時為學生提供符合規定要求的營養餐。
5、食品接收回收： 各班班主任。
職責：負責班級“學生營養餐工程”的日常管理，負責食品的發放工作，實名登記就餐學生及數量，按時上報，營養專幹核實並簽字認可。監督學生在規定的時間地點數量使用，防止學生棄餐、換餐、留餐，吃不完的食品堅決逐一回收銷燬，及時處理食品垃圾。
6、檔案資料：
職責：負責有關方案、制度的起草及相關表格的制定，及時蒐集上報上級要求的相關信息，對各種資料及時整理，歸檔保存。
二、多措並舉，紮實推進工作實施
1、強化監督。建立實名制學生檔案庫，實行動態管理。對享受營養學生的家庭名單和營養的發放情況予以公示。學校還建立了教師、學生和家長代表組成的監督小組對營養的實施情況予以監督。
2、健全管理制度、落實工作責任制。 為使我校的營養管理工作逐步走向制度化、規範化。我校制定了《食品驗收入庫制度》、《食品儲存保管制度》、《食品發放與飲食用制度》、《食品安全管理制度》、《食品安全事故應急預案》、《學生實名制信息管理制度》、《學校健康教育制度》、《學生營養改善計劃工作管理規定》。同時制定管理人員崗位職責，層層簽訂工作責任狀。
3、做好宣傳教育工作。 營養與健康的宣傳教育，要取得社會對營養餐的理解與支持。營養餐是一種新生事物，在實施營養餐計劃的整個過程中，學校堅持不懈的開展營養與健康的宣傳教育，通過印發“致學
生家長的一封信”、校會、主題班會和板報等形式大力宣傳提供營養餐的重要意義和深遠影響，做到家喻户曉，深入人心。
4、強化安全意識，確保食品衞生安全。把好衞生安全關，防止食物中毒事件發生，是營養餐工作最起碼的要求和持續正常開展的關鍵。我校非常重視食品衞生安全，聯合本村衞生所加大對學校飲食衞生安全檢查的力度和密度，針對各個季節的不同特點和容易出現的衞生問題，及時提出有針對性的工作要求，進一步提高學生在校就餐的安全性，提升學校食品安全的管理水平，從而確保營養餐工程的順利實施。
5、認真組織，及時發放營養餐。學校實行專人管理，專人發放。做好籤收、儲存、分發、留樣、信息收集、食用痕跡材料。
6、建立健全學生食品安全事故應急預案，無學生食品安全事故發生。
三、存在的困難和問題
1、供餐管理有待進一步加強，管理制度有待進一步健全完善。
2、單一的食品（蛋、奶、麪包）不能滿足學生身心健康成長的營養需要，部份學生出現厭食精緒。 3、隨着營養餐的發放，拉圾也增多，對學校的環境衞生也有一定的影響。
四、下步工作打算
1、充實管理力量，強化工作監管，規範供餐工作流程。
2、健全完善學生營養餐改善計劃實施工作的各項規章制度，確保規範管理。
3、加強人員培訓，強化管理，更好的落實營養餐改善計劃。
尋烏縣岑峯中國小 xxxx年10月9日
為確保“營養改善計劃”能夠安全、平穩實施，我校根據上級通知精神，認真開展了營養餐自查工作，現將我校實施“營養改善計劃”實施情況自查報告如下。
一、認真制定了實施方案，完善了“營養改善計劃”管理機制。
1、開學初，學校認真制定了“營養改善計劃實施方案”， 學校成立了營養餐工作領導小組、食品採購供應加工、食品安全監督、營養餐發放、數據統計和檔案管理。領導小組和監督小組負責營養餐工程實施管理，負責每天的營養餐食品安全的監督與管理，發現問題及時糾正，落實了學生營養餐食品分發人員、庫房管理人員和從業人員職責，把各個環節的安全監管責任分解落實到人。
2、建立了營養餐財務管理制度、食品出入庫管理制度、原料採購管理制度、庫房管理制度、餐具、用具清洗消毒制度、餐廳衞生管理制度、烹調加工管理制度、食品留樣制度、食堂人員健康管理制度、廚房衞生管理制度、衞生突發事件報告制度、食堂人員衞生知識培訓制度、食堂粗加工管理制度、食品衞生安全管理制度、食品供應制度、師生用餐制度、學校食物中毒應急處理預案、學校防投毒措施、食堂就餐人員須知、食堂衞生基本要求等管理制度，健全了營養餐採購、留樣、班主任領取和學生用餐四類台賬，規範了營養餐操作、加工、分發食用和採購流程。
x、每週對營養餐工程的管理制度落實情況、食品衞生監管情況和學生的領取使用情況開展自查，並對存在的問題做到了及時整改。
二、“營養改善計劃”實施情況
1、自x月1日起自x月x日，我校學生的營養餐實施定點採購蛋奶，向學生提供牛奶加雞蛋加麪包的供餐模式。x月x日至x月x日，由於我校食堂設施不到位，我校對x公里以外的1x0名學生進行提供完整午餐，x月x日至20日，我校對食堂進行升級改造，又對學生進行牛奶加雞蛋加麪包的供餐模式。自x月21 日起，我校對全校2xx名學生實施提供完整午餐，截止目前，各環節運行平穩。
2、學校明確了專人保管和驗收人員，對每天採購的食品進行驗收登記後由保管人員保管，發現異常食品拒絕接收，落實了食品出入庫記錄和索證制度。
x、學生每天食用營養餐x0分鐘前由食品檢驗員、監督員先嚐當日所發營養餐食品，確認無異常現象後再由各班主任領取到班級發放，並由班主任監護、指導學生食用，並做到：一看、二摸、三嗅、四嘗，學生用餐後1小時內嚴禁在外買零食吃，以免造成營養餐和零食混吃造成身體不適。
x、食品管理人員每天對所發食品留樣保存x8小時。
x、“營養餐工程”分管人員每天營養餐時間到各班巡視、檢查學生食用情況和班主任對食用的記錄情況。
x、由於我校食堂工人只有2人，工作量大，學校決定早上第三節課沒課的老師全到食堂幫忙，午餐時全體老師行動全力做好此項工作，得到了全體老師的大力支持。同時積極組織高年級學生參與，從下飯盒到食堂午餐後的清洗，都組織學生進行。
三、加強“營養餐工程”經費管理。
學校嚴格執行“營養餐工程”經費零利潤的相關規定，每週向學生公示一週採購的營養餐品種、數量、價格和學生領食用人次。做到專帳管理，專款專用，每天對營養餐實行實名制發放，並由學生簽字，每週彙集成冊入檔，真正做到日清，月結，配合做好上級的檢查、審計工作和校務公開。至今為止，上級專項資金能夠按時下發，有效的保證了工作的開展。
四、切實加強質量監管，嚴格實行責任追究。
校長為營養餐安全第一責任人，嚴格把好食品質量關;食品安全監督員餘勝做好食品安全的監督，嚴禁變質、腐爛、被污染、過期、沒食品安檢合格證的食品進入校園;食品驗貨人把好質量關，食品採購員蔣勃嚴格按要求主要負責食品的採購工作。
五、存在的問題及下步工作打算：
1、工人工作量大，廚房切菜設備不到位。
2、由於營養餐的實施，從基礎設施到日常運行都大大加重了學校財務壓力。
x、重視宣傳教育，增強師生食品衞生安全意識。經常利用晨會、班會、校會以及利用校園廣播、黑板報有針對性地對學生進行食品衞生宣傳教育。
x、即使調整營養餐菜譜，提高食品質量，儘可能讓每生能吃完每日x元的營養餐。
x、加強對學生的用餐管理，監督學生按時吃完關於20xx學生營養改善計劃工作自檢自查報告關於20xx學生營養改善計劃工作自檢自查報告。為確保“營養改善計劃”能夠安全、平穩實施，我校根據上級通知精神，認真開展了營養餐自查工作，現將我校實施“營養改善計劃”實施情況自查報告如下。
一、認真制定了實施方案，完善了“營養改善計劃”管理機制。
1、開學初，學校認真制定了“營養改善計劃實施方案”， 學校成立了營養餐工作領導小組、食品採購供應加工、食品安全監督、營養餐發放、數據統計和檔案管理。領導小組和監督小組負責營養餐工程實施管理，負責每天的營養餐食品安全的監督與管理，發現問題及時糾正，落實了學生營養餐食品分發人員、庫房管理人員和從業人員職責，把各個環節的安全監管責任分解落實到人。
2、建立了營養餐財務管理制度、食品出入庫管理制度、原料採購管理制度、庫房管理制度、餐具、用具清洗消毒制度、餐廳衞生管理制度、烹調加工管理制度、食品留樣制度、食堂人員健康管理制度、廚房衞生管理制度、衞生突發事件報告制度、食堂人員衞生知識培訓制度、食堂粗加工管理制度、食品衞生安全管理制度、食品供應制度、師生用餐制度、學校食物中毒應急處理預案、學校防投毒措施、食堂就餐人員須知、食堂衞生基本要求等管理制度，健全了營養餐採購、留樣、班主任領取和學生用餐四類台賬，規範了營養餐操作、加工、分發食用和採購流程。
x、每週對營養餐工程的管理制度落實情況、食品衞生監管情況和學生的領取使用情況開展自查，並對存在的問題做到了及時整改。
二、“營養改善計劃”實施情況
1、自x月1日起自x月x日，我校學生的營養餐實施定點採購蛋奶，向學生提供牛奶加雞蛋加麪包的供餐模式。x月x日至x月x日，由於我校食堂設施不到位，我校對x公里以外的1x0名學生進行提供完整午餐，x月x日至20日，我校對食堂進行升級改造，又對學生進行牛奶加雞蛋加麪包的供餐模式。自x月21 日起，我校對全校2xx名學生實施提供完整午餐，截止目前，各環節運行平穩。
2、學校明確了專人保管和驗收人員，對每天採購的食品進行驗收登記後由保管人員保管，發現異常食品拒絕接收，落實了食品出入庫記錄和索證制度。
x、學生每天食用營養餐x0分鐘前由食品檢驗員、監督員先嚐當日所發營養餐食品，確認無異常現象後再由各班主任領取到班級發放，並由班主任監護、指導學生食用，並做到：一看、二摸、三嗅、四嘗，學生用餐後1小時內嚴禁在外買零食吃，以免造成營養餐和零食混吃造成身體不適。
x、食品管理人員每天對所發食品留樣保存x8小時。
x、“營養餐工程”分管人員每天營養餐時間到各班巡視、檢查學生食用情況和班主任對食用的記錄情況。
x、由於我校食堂工人只有2人，工作量大，學校決定早上第三節課沒課的老師全到食堂幫忙，午餐時全體老師行動全力做好此項工作，得到了全體老師的大力支持。同時積極組織高年級學生參與，從下飯盒到食堂午餐後的清洗，都組織學生進行。
三、加強“營養餐工程”經費管理。
學校嚴格執行“營養餐工程”經費零利潤的相關規定，每週向學生公示一週採購的營養餐品種、數量、價格和學生領食用人次。做到專帳管理，專款專用，每天對營養餐實行實名制發放，並由學生簽字，每週彙集成冊入檔，真正做到日清，月結，配合做好上級的檢查、審計工作和校務公開。至今為止，上級專項資金能夠按時下發，有效的保證了工作的開展。
四、切實加強質量監管，嚴格實行責任追究。
校長為營養餐安全第一責任人，嚴格把好食品質量關;食品安全監督員餘勝做好食品安全的監督，嚴禁變質、腐爛、被污染、過期、沒食品安檢合格證的食品進入校園;食品驗貨人把好質量關，食品採購員蔣勃嚴格按要求主要負責食品的採購工作。
五、存在的問題及下步工作打算：
1、工人工作量大，廚房切菜設備不到位。
2、由於營養餐的實施，從基礎設施到日常運行都大大加重了學校財務壓力。
x、重視宣傳教育，增強師生食品衞生安全意識。經常利用晨會、班會、校會以及利用校園廣播、黑板報有針對性地對學生進行食品衞生宣傳教育。
x、即使調整營養餐菜譜，提高食品質量，儘可能讓每生能吃完每日x元的營養餐。
x、加強對學生的用餐管理，監督學生按時吃完。為確保“營養改善計劃”能夠安全、平穩實施，我校根據上級通知精神，認真開展了營養餐自查工作，現將我校實施“營養改善計劃”實施情況自查報告如下。
一、認真制定了實施方案，完善了“營養改善計劃”管理機制。
1、開學初，學校認真制定了“營養改善計劃實施方案”， 學校成立了營養餐工作領導小組、食品採購供應加工、食品安全監督、營養餐發放、數據統計和檔案管理。領導小組和監督小組負責營養餐工程實施管理，負責每天的營養餐食品安全的監督與管理，發現問題及時糾正，落實了學生營養餐食品分發人員、庫房管理人員和從業人員職責，把各個環節的安全監管責任分解落實到人。
2、建立了營養餐財務管理制度、食品出入庫管理制度、原料採購管理制度、庫房管理制度、餐具、用具清洗消毒制度、餐廳衞生管理制度、烹調加工管理制度、食品留樣制度、食堂人員健康管理制度、廚房衞生管理制度、衞生突發事件報告制度、食堂人員衞生知識培訓制度、食堂粗加工管理制度、食品衞生安全管理制度、食品供應制度、師生用餐制度、學校食物中毒應急處理預案、學校防投毒措施、食堂就餐人員須知、食堂衞生基本要求等管理制度，健全了營養餐採購、留樣、班主任領取和學生用餐四類台賬，規範了營養餐操作、加工、分發食用和採購流程。
x、每週對營養餐工程的管理制度落實情況、食品衞生監管情況和學生的領取使用情況開展自查，並對存在的問題做到了及時整改。
二、“營養改善計劃”實施情況
1、自x月1日起自x月x日，我校學生的營養餐實施定點採購蛋奶，向學生提供牛奶加雞蛋加麪包的供餐模式。x月x日至x月x日，由於我校食堂設施不到位，我校對x公里以外的1x0名學生進行提供完整午餐，x月x日至20日，我校對食堂進行升級改造，又對學生進行牛奶加雞蛋加麪包的供餐模式。自x月21 日起，我校對全校2xx名學生實施提供完整午餐，截止目前，各環節運行平穩。
2、學校明確了專人保管和驗收人員，對每天採購的食品進行驗收登記後由保管人員保管，發現異常食品拒絕接收，落實了食品出入庫記錄和索證制度。
x、學生每天食用營養餐x0分鐘前由食品檢驗員、監督員先嚐當日所發營養餐食品，確認無異常現象後再由各班主任領取到班級發放，並由班主任監護、指導學生食用，並做到：一看、二摸、三嗅、四嘗，學生用餐後1小時內嚴禁在外買零食吃，以免造成營養餐和零食混吃造成身體不適。
x、食品管理人員每天對所發食品留樣保存x8小時。
x、“營養餐工程”分管人員每天營養餐時間到各班巡視、檢查學生食用情況和班主任對食用的記錄情況。
x、由於我校食堂工人只有2人，工作量大，學校決定早上第三節課沒課的老師全到食堂幫忙，午餐時全體老師行動全力做好此項工作，得到了全體老師的大力支持關於20xx學生營養改善計劃工作自檢自查報告工作報告。同時積極組織高年級學生參與，從下飯盒到食堂午餐後的清洗，都組織學生進行。
三、加強“營養餐工程”經費管理。
學校嚴格執行“營養餐工程”經費零利潤的相關規定，每週向學生公示一週採購的營養餐品種、數量、價格和學生領食用人次。做到專帳管理，專款專用，每天對營養餐實行實名制發放，並由學生簽字，每週彙集成冊入檔，真正做到日清，月結，配合做好上級的檢查、審計工作和校務公開。至今為止，上級專項資金能夠按時下發，有效的保證了工作的開展。
四、切實加強質量監管，嚴格實行責任追究。
校長為營養餐安全第一責任人，嚴格把好食品質量關;食品安全監督員餘勝做好食品安全的監督，嚴禁變質、腐爛、被污染、過期、沒食品安檢合格證的食品進入校園;食品驗貨人把好質量關，食品採購員蔣勃嚴格按要求主要負責食品的採購工作。
五、存在的問題及下步工作打算：
1、工人工作量大，廚房切菜設備不到位
2、由於營養餐的實施，從基礎設施到日常運行都大大加重了學校財務壓力。
x、重視宣傳教育，增強師生食品衞生安全意識。經常利用晨會、班會、校會以及利用校園廣播、黑板報有針對性地對學生進行食品衞生宣傳教育。
x、即使調整營養餐菜譜，提高食品質量，儘可能讓每生能吃完每日x元的營養餐。
x、加強對學生的用餐管理，監督學生按時吃完。
免責聲明：本文僅代表作者個人觀點,與本網無關。
為了解各地學校食堂建設進展情況，督促各地規範實施食堂建設，加快食堂建設步伐，儘快改善學生就餐條件，滿足實施營養改善計劃的要求，根據全國學生營養辦《關於對農村義務教育學生營養改善計劃食堂建設項目實施情況進行檢查的通知》（全國學生營養辦函〔20xx〕10號）要求，決定對全省食堂建設項目實施情況進行檢查，現就有關事項通知如下：
一、檢查範圍
20xx—20xx年已下達資金項目和20xx—20xx年建設規劃項目。
二、檢查內容
1、國家試點地區食堂建設的安排情況，是否能在20xx年完成國家試點地區食堂建設任務。
2、地方資金投入情況，檢查食堂內部配套實施設備裝備情況。
3、20xx—20xx年中省資金是否下達到縣，以及資金支付進度。
4、是否存在食堂資金安排挪作其他建設項目，若存在，説明安排情況、原因及決策過程。
5、工程建設實施情況（包含基本建設程序、進展情況、質量狀況、在建工程現場管理情況等）。
6、監督檢查機制建立與運轉情況以及信息報送、工程檔案、標識牌設置等基礎工作情況等。
7、各市縣在食堂建設方面的工作經驗、創新性做法以及典型案列等。
三、檢查方式和工作安排
自查和重點檢查相結合。自查工作由各市（區）負責組織，各縣區於20xx年8月底前全面完成。重點檢查分省級重點檢查和國家重點檢查。省級重點檢查於8月中旬開始隨機安排；國家重點檢查由全國學生營養辦組織於8—10月擇期進行。重點檢查採用隨機抽查方式進行，隨機抽查項目縣，每縣隨機抽查8—10所學校。
四、有關要求
1、請各市（區）高度重視檢查工作，對照檢查內容和相關文件要求，認真做好自查，發現問題，及時整改落實。
2、請各市（區）根據本通知要求，提前做好相關準備工作，並於8月底前報送自查報告。
3、檢查期間，根據中央厲行節約“八項規定”，輕車簡從，不組織師生迎送，不搞超標準接待。能在學校食堂就餐的原則安排在學校食堂就餐。
實施農村義務教育學生營養改善計劃“營養計劃”告家長書尊敬的家長：
您好，您的孩子從9月1日起在校期間（一年以200天計）每天將免費獲得價值3元的營養品，這就是我縣的“農村義務教育階段學生營養改善計劃”。
一、實施學生營養改善計劃的目的意義。
黨中央、國務院決定實施農村義務教育學生營養改善計劃，是國家集中連片貧困地區扶貧攻堅計劃的重大戰略舉措，是一切為了學生，為了學生一切的一項民生工程，對利國利民具有重要意義。中國小是青少年身心發展的關鍵時期，實施學生營養改善計劃，為學生膳食創造良好的條件，對學生營養進行科學的干預，是提高學生營養健康水平的一個有效途徑，將為青少年學生的全面發展打下堅實的基礎。實施學生營養改善計劃，對於鞏固九年義務教育成果，提升國民素質有作重要的作用，必將對經濟社會發展產生深遠影響。
二、實施學生營養改善計劃的政策要求。
（一）實施範圍：農村義務教育階段學校學生均納入學生營養改善計劃範圍，不包括高中階段教育學生和幼兒園學生。
（二）補助標準：每生每天3元，全年按學生在校時間200天計算，每人全年可享受600元營養膳食補助，補助由縣劃撥到各學校實施。中央和地方政府提供的資金是營養膳食補助，不是免費供餐，不得直接發放給學生個人和家長。
（三）啟動時間：合江縣從6月起全部啟動實施。
（四）供餐模式：沒有食堂的學校採取“奶+n”（n：麪包、雞蛋等），有食堂且有餐飲服務許可證的採取供營養午餐方式（小菜飯加葷菜）。
三、實施學生營養改善計劃的管理措施。
（一），實行實名監管。建立與學籍管理系統相統一的學生營養餐信息管理系統。
（二），嚴格資金管理。要確保資金使用安全、規範、有效，做到專款專用，按時劃撥。實行財務公開，期末將收支情況進行結算，並向師生和家長公示，接受監督，同時報送教育局備案。
（三）及時應急處置。各校（含村校）要強化食品採購、儲存、加工、配送、食用等各環節的監管。要成立學生營養改善計劃安全應急領導小組，分工明確，責任落實。制定詳細的《食品安全事故應急預案》並建立應急保障機制，各個環節落實責任人，熟悉處置辦法，一旦發生事故，立即啟動應急處置機制，相關人員進入應急處置狀態，按照處置程序和措施及時處置。
（四）準確報送信息。學生營養改善計劃實施情況實行週報制，各校要確定專人負責信息上報等日常工作。如有學生髮生不良反應，學校要第一時間到場處置，並按照程序上報。
四、舉報電話：鎮學生營養改善督管理辦公室：
回合江縣焦灘鄉初級中學校實施“營養計劃”告家長書回執單
學生姓名：所屬班級：年級班
學生有無食用雞蛋或牛奶過敏症狀：學生有無“乳糖不耐症”。
家長已閲讀學校“營養計劃”告家長書並簽字：
_____年_____月_____日
為推動各地進一步做好農村義務教育學生營養改善計劃(以下簡稱dquo;營養改善計劃dquo;)實施工作，確保營養改善計劃食品安全和資金安全，根據《教育督導條例》和《國務院辦公廳關於實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》(國辦發〔2011〕54號，以下簡稱dquo;實施意見dquo;)文件精神，在有關省份自查和對全國營養改善計劃工作月報、食堂建設月報數據核查的基礎上，國務院教育督導委員會辦公室組織由國家督學、有關專家，以及全國人大代表、民主黨派人士等組成的9個督導組，於2015年6月23日至7月3日對河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、雲南、陝西、甘肅、青海等18個省(區、市)營養改善計劃實施情況進行了專項督導。此次督導突出問題導向，隨機抽查了36個連片特困縣的144所農村義務教育學校(含教學點)，重點檢查營養膳食補助落實、學校供餐、食堂建設、資金使用管理、信息公開公示和學生營養教育等6個方面19項內容。有關情況如下：
一、營養改善計劃落實情況
營養改善計劃實施3年多來，在中央有關部門、試點地區和社會力量的共同努力下，取得了顯著成效，全國超過1/3的縣實施營養改善計劃，超過1/4的農村義務教育學生享受營養改善計劃補助政策，實施規模位居世界第3。
(一)連片特困地區實現全覆蓋。截至2015年4月底，連片特困地區699個縣(包括兵團19個團場)全部開展營養改善計劃國家試點工作，9.14萬所農村義務教育學校全部納入實施範圍，2132.12萬名農村義務教育學生全部享受營養膳食補助，真正體現了dquo;雪中送炭dquo;。
(二)地方試點受益學生突破千萬。截至2015年4月底，全國共有23個省(區、市)的656個縣開展營養改善計劃地方試點工作，惠及4.24萬所農村義務教育學校、1074.34萬名學生。營養改善計劃國家試點和地方試點覆蓋學校總數達到13.38萬所，覆蓋學生總數達到3206.46萬人，貴州、雲南、西藏、陝西、甘肅等地實現農村義務教育學生全覆蓋，四川67個民族待遇縣實現義務教育學生全覆蓋。
(三)完成學校食堂建設項目近6.5萬個。2012年以來，試點地區完成64828所學校的食堂建設項目，新建、改造面積達2378.21萬平方米，實行食堂供餐的學校比例提高到65.98%。其中，國家試點縣食堂供餐學校比例達67.04%，比2012年初提高13.54個百分點，農村學校就餐條件明顯改善。
二、各地主要做法和成效
國務院辦公廳實施意見和中央有關部門制定的實施細則、專項資金管理、食堂建設和管理、食品供應和餐飲服務安全監管、營養健康監測評估、實名制管理、信息公開公示、應急事件處理等政策文件，明確了地方各級人民政府、試點學校以及供餐單位的職責。從督導情況看，各地按照要求，紮實做好dquo;規定動作dquo;，摸索創新dquo;自選動作dquo;，國家的各項政策正在得到落實，營養改善計劃實施工作正在向規範運行階段邁進。
(一)加強食堂建設，就餐環境得到明顯改善。為更加有效地實施營養改善計劃，2012年以來，中央財政累計安排近300億元補助資金，支持試點地區69166所學校改善就餐條件，規劃新建、改造學校食堂面積2603.33萬平方米。各地按照要求統籌編制規劃，嚴格項目管理，着力加快建設進度。
一是科學合理制定食堂建設方案。廣西、重慶等地制定營養改善計劃學校食堂建設標準，對學校食堂(伙房)規劃選址、建設標準等提出指導意見，確保新建食堂符合餐飲服務許可要求。安徽繪製統一規範的學校食堂功能區佈局平面圖，為項目縣、校食堂規劃設計和建設提供參考依據，有效加快食堂建設方案審批進度，縮短前期工作週期。河北保定各項目縣、河南淮濱等地從實際從發，根據學校規模大小等情況，統一制定若干套食堂建設方案供各校選用，推進食堂標準化建設。
二是加大投入落實食堂建設資金。湖南、廣西、雲南、陝西、青海、新疆等地省級財政dquo;拿大頭dquo;，足額落實食堂建設資金;內蒙古、遼寧、安徽、江西、湖南、湖北、四川、甘肅、青海等地沿用校安工程好的做法，開闢綠色通道，減免建設收費，降低工程建設成本。
三是多措並舉加快食堂建設進度。河北、湖南建立學校食堂建設項目倒排工期制度，廣西實行領導掛點負責制度，做到dquo;人盯項目，項目落實到人dquo;，督促加快食堂建設進度。貴州將食堂建設項目納入教育突破工程爭比進位綜合排名，對排名後十位的縣致函黨政主要領導要求督辦。甘肅將教育建設項目納入市縣政府年度重點工作計劃，按月調度、按季督查、年終量化考核、兑現獎懲，有效推進食堂建設項目。
四是多方合力共同改善食堂設施。中央財政專門安排食堂設備採購資金23.12億元，目前已完成購置投資19.74億元。湖北團省委、省青基會開展dquo;希望廚房dquo;走進貧困山區行動，建設1674個dquo;希望廚房dquo;。陝西商洛市2014年實施dquo;愛心廚房dquo;建設項目107個，配發設備1512件，有效改善試點學校廚房設施和衞生面貌。廣西上林縣兼顧資金投入和使用效益，為村小及教學點配備66台dquo;移動廚房dquo;。
截至2015年4月底，試點地區食堂建設項目學校已開工67731所，佔規劃數的97.93%。其中，在建2903所，完工64828所。開工面積達2530.09萬平方米，佔規劃數的97.19%。其中，在建151.88萬平方米，完工2378.21萬平方米。重慶、貴州、甘肅、青海等地學校食堂建設項目已全部完工，山東、安徽、湖北、湖南、廣西、四川、西藏、陝西、寧夏等地學校食堂項目完工率超過95%。
(二)嚴格規範管理，dquo;兩個安全dquo;得到有效保障。營養改善計劃實施以來，各地按照要求，建立健全規章制度，層層建設責任體系，嚴格規範管理，將確保食品和資金dquo;兩個安全dquo;作為計劃實施的重中之重。
一是普遍實行原材料dquo;四統一dquo;制度。各地普遍落實糧油等大宗原材料政府統一招標、統一採購、統一分配、統一運送的dquo;四統一dquo;制度，全面實現政府集中採購，減少中間環節，有效降低採購成本，確保原材料質量。貴州鼓勵各縣實行全部原材料dquo;四統一dquo;採購，只允許少部分鮮活產品、零星原材料由學校自行採購。安徽12個試點縣課間餐食品全部採用招標採購方式確定供餐企業，普遍採用由質檢部門出具檢驗單、工商部門核發出庫單、物流公司出具保證單、接收學校出具驗收單dquo;四單制dquo;管理模式。廣西部分市縣探索成立由社區代表、家長代表、教師代表、學生代表組成的dquo;清算小組dquo;，負責食品採購、登記、驗收等工作。青海互助縣制定學校食堂大宗食品原料定價辦法，每兩週對大宗物品隨行就市進行定價，確保價格公開公正。
二是積極探索安全高效食品配送方式。重慶彭水縣引入高校後勤集團，組建專門服務公司，統一負責全縣農村學校食堂經營管理。江西興國縣為學生營養餐食材加工配送服務中標企業提供低價租賃土地，幫助企業建設營養餐原材料種植、養殖基地和現代化流水生產加工廠房，實現食材生產、加工、配送dquo;一條龍dquo;服務，既保障了營養餐食品安全，又依託種養基地帶動農户增收。陝西寶雞市建成6個學生營養餐配送中心，為17000餘名學生集中配送營養餐。
三是大力推進食堂管理標準化精細化。河南實行中國小校食堂等級量化評分，廣西南寧開展營養改善計劃合格學校考評。吉林建設dquo;陽光廚房dquo;，在學校食堂安裝監控設備和專用軟件，對原料配送及食堂操作等各環節進行全方面監控。安徽省規定學校領導必須提前用餐dquo;試吃dquo;。湖北羅田縣實行食譜、配送、標準、餐數、管理dquo;五統一dquo;，印製用餐簽名冊、留樣記錄等dquo;三冊十表dquo;，有效提升學校食堂保障、管理和服務水平。青海樂都區製作學校食堂餐廚垃圾流向表設計新穎，規範餐廚廢棄物處置，杜絕食品安全隱患。
四是落實dquo;校財局管dquo;規範資金管理。各地嚴格執行財務管理制度，普遍實行dquo;校財局管dquo;和受益學生實名管理制度。在此基礎上，貴州等地還利用學籍系統進行實名制管理，湖北紅安縣對營養餐實行單獨分科建賬，貴州西秀區協調人民銀行為各校設立食堂專用賬户，湖北房縣實行dquo;專人專賬，專款專用，一週一彙總、一週一公示dquo;制度，安徽壽縣經費管理實行dquo;日記、周核、月結dquo;制度，保障資金安全。
從督導情況看，各地營養改善計劃食品安全態勢總體良好，專項資金的管理比較規範。計劃實施以來，全國沒有發生一起大的食品安全和資金安全事故，偶發的小事故均得到及時妥善處置。
(三)做加法添營養，dquo;計劃dquo;內涵得到不斷豐富。營養改善計劃的實施，改變了農村學生dquo;一日兩餐dquo;dquo;鹹菜拌飯dquo;dquo;冷飯冷菜dquo;等狀況，讓貧困地區義務教育階段學生吃得飽、吃得安全的目標基本實現。不少地方在此基礎上，結合當地實際，積極探索，採取提標擴面、食育結合等方式做加法添營養，營養改善計劃的內涵不斷豐富和發展。
一是提高膳食補助標準。浙江、福建營養膳食補助標準達到每生每天5元，寧夏將標準提高到在校期間每生每天4.6元。重慶、四川在營養膳食補助外，學生家長也承擔部分費用，使營養餐標準實現4+x，優化了膳食結構，其中四川昭化區每年投入近500萬元，為全區1.2萬農村義務教育學生每週提供兩頓免費肉食。
二是適度開展勤工儉學。雲南省要求有條件的地方，對長期保留的農村義務教育學校按照國小不少於5畝、國中不少於10畝地配備勤工儉學基地。2014年，全省共有6602所學校開展勤工儉學，勤工儉學基地達到8256個，面積7.35萬畝，純收入達到3.45億元。湖北竹溪縣人民政府為學校租賃蔬菜基地600餘畝，全縣學校蔬菜自產率達到70%，緩解供餐運營成本壓力。山西繁峙縣、黑龍江龍江縣、湖北羅田縣部分學校充分利用校園空地種植蔬菜，既為學校食堂補充提供免費、新鮮、綠色的原材料，又使其成為學生實踐教育的基地，培養愛勞動的良好習慣。
三是探索進行dquo;食育dquo;教育。重慶彭水縣組織學生自主用餐，由教師指導國小高年級學生輪流參與取餐、分餐，既節約成本，又鍛鍊學生團隊精神和自主管理能力。內蒙古先後舉辦兩期健康教育教師培訓班，在國家試點旗縣學校全面開設健康教育課程。安徽金寨縣結合大別山區飲食習慣，聘請營養健康專家，編印《青少年食育教育讀本》，納入學校教學計劃，確保營養健康教育普及到每一位學生。
四是提升營養干預水平。重慶市為中國小配備1000餘名公共營養師，充分發揮公共營養師的作用，靈活運用推薦食譜，努力為學生提供科學、營養的食物。江西贛縣統一制定食物搭配菜譜，並且進行量化要求，食堂根據時令食材的不同，確定每天食譜。湖北保康縣結合保康飲食習慣，制定學生合理膳食指導食譜，組織開展dquo;最佳一週食譜dquo;評選活動。四川廣元結合本土實際和季節性特點，利用廣元黑木耳、香菇、核桃、蕎麥等特產研製綠色、營養食譜，分片制定春夏秋冬每季2套配餐方案，並根據學生營養監測結果及時調整食譜。
督導中發現，有的`地區對營養改善計劃的政策要求理解比較全面、準確，統籌安排營養膳食補助、dquo;一補dquo;資金、地方投入、家庭分擔、社會捐助等，共同做好dquo;加法dquo;，有效提高了營養餐膳食質量;有的地方探索將營養餐作為學生素質教育的一個部分，與膳食營養知識、飲食觀念、地方飲食文化、團隊精神和動手能力培養等相結合，初步形成dquo;食育dquo;文化。
(四)接受四個dquo;監督dquo;，社會關切得到積極迴應。實施意見明確要求將營養改善計劃打造為陽光工程。2014年，全國政協副主席李海峯率團對營養改善計劃貫徹實施情況進行了視察。近兩年，全國人大代表、政協委員提出建議提案22份。截至目前，全國學生營養辦主動公開展播434個國家試點縣工作情況視頻，展示152所農村中國小校營養餐配餐案例。各地也按照要求，建立健全常態化監督檢查機制，接受四個dquo;監督dquo;。
一是主動接受人大和政協監督。安徽建立人大政協委員隨機抽查等工作督查機制。2014年，貴州邀請各市(州)省人大代表、政協委員等對全省營養改善計劃進行專題調研，陝西商洛市人大將營養改善計劃實施情況作為代表建議重點督辦工作。江西會昌縣每年均邀請縣人大代表對試點學校進行檢查，確保營養改善計劃順利實施。
二是主動接受行政監督。四川、貴州、陝西、寧夏等地將營養改善計劃列入全省重大民生工程，對市縣政府進行目標考核。各省學生營養辦均每年組織成員單位進行專項督查，湖南、安徽還分別組織人員開展暗訪，根據暗訪情況進行通報並責令限期整改。貴州省教育廳已先後對19個縣進行專項審計。2014年，江西、湖北兩地審計部門分別對本省營養改善計劃專項資金管理使用情況進行專項審計，審計情況總體良好。
三是主動接受社會監督。四川儀隴、古藺、蒼溪，貴州鎮寧、務川、桐梓、惠水、普定，雲南鳳慶、馬關、鎮康、賓川，陝西商南、扶風、洛南，寧夏同心、涇源、彭陽、隆德、原州等20個縣近1800所學校參與陽光校餐試點工作，每個上學日通過陽光校餐網公開學生就餐、帶量食譜、原料價格等信息，接受網民監督。陝西寶雞市、江西贛縣等地通過舉辦dquo;學校食堂開放日dquo;、dquo;家長開放日dquo;等活動，邀請家長觀摩學生營養餐分發、用餐全過程，提出合理化意見和建議。湖北鶴峯縣全縣所有農村中國小開通微博，按時公示每頓營養午餐，學生就餐情況、食堂工作人員着裝及操作情況、食堂清潔衞生情況等盡收dquo;眼dquo;底，真正做到公開、透明、安全。
四是主動接受輿論監督。各地利用報刊、網絡、廣播、電視等各種媒介，加強對營養改善計劃實施各層次、各環節的監督，打造全方位的監督體系。廣西每個學期都召開新聞通氣會，及時向新聞媒體和社會各界通報試點縣營養改善計劃的具體實施情況，正面引導社會輿論，取得社會各界的支持和理解。四川通過《陽光政務》熱線欄目，現場督辦羣眾熱線問題。湖南學生營養辦2014年接待羣眾來信、來訪、來電、網絡諮詢53人次，做到了來信必復、來訪必接、來電必回、網上必答，及時釋疑並宣傳政策，暢通監管信息渠道。安徽營養改善計劃實施工作先後被安徽電視台報道28次、被平面媒體報道50餘次，不僅廣泛宣傳政策意義，及時迴應社會關切，還提高了工作透明度。
此次實地檢查的各中國小校都按照要求設立學生營養餐公示欄，公佈用餐學生名單、供餐內容、菜譜和飯菜價格等信息，接受學生、家長、教師、膳食管理委員會的監督。
(五)建立長效機制，地方責任得到逐步落實。在經歷艱難起步和穩步推進兩個階段之後，各地結合當地實際和經濟社會發展水平，總結試點經驗，積極探索建立長效機制，保障營養改善計劃長期穩定、規範運行。
一是健全各項工作制度。各地都比照成立營養改善計劃領導小組及辦公室，制定專項資金管理、食品安全保障等管理制度，實行主任辦公室、雙月通報、工作調度、分片包乾等工作措施，建立了目標責任制。安徽逐步建立和形成dquo;縱向上由省級政府統籌、市級政府協調、縣級政府實施、試點學校執行，橫向上由教育部門牽頭負責、各有關職能部門積極配合dquo;的長效工作機制。重慶建立食堂管理人員市、縣、校dquo;三級培訓機制dquo;和市、縣、校、室dquo;四級督查機制dquo;，保障營養改善計劃有序推進、有效實施。
二是組建專門工作隊伍。四川發文要求市縣建立健全農村義務教育學生營養改善計劃長效保障機制，落實工作機構、人員編制，確保營養改善計劃工作有機構負責、有經費保障、有人員推動。截至2014年底，四川有42個縣(市、區)正式批覆設立營養辦，落實工作人員150餘名。陝西延安市、安康市教育局常設營養科並落實人員編制，33個縣(區)設立單獨的營養辦。江西興國縣、寧都縣、廣西恭城縣、甘肅康樂縣等地成立獨立建制的學生營養辦，核定人員編制。
三是落實食堂工作人員工資。貴州每年投入6億多元，為供餐學校配備4萬餘名食堂工作人員，並將其工資、保險待遇納入縣級財政預算。雲南各試點縣每年投入資金共2.7億元，為供餐學校購買服務性崗位25000多個。四川66個縣(市、區)落實食堂工作人員1.9萬餘人。廣西隆安、融安等10個市(縣)，以及山西繁峙、安徽利辛、阜南、河南固始、湖北恩施、陝西嵐皋等地也將食堂工作人員工資納入縣級財政保障。甘肅安定區為100人以下中國小校爭取公益性崗位，每人每月補助1180元，解決較小規模食堂工作人員緊缺的困難。
四是建立食堂運行經費保障機制。重慶將14個試點區縣學校食堂運行經費納入市級預算，按照生均每年80元的標準對實施範圍內各學校進行補助，2013-2014年，市級財政解決食堂運行經費1.39億元。寧夏安排營養改善計劃實施學校公用經費補助資金1618萬元，為試點學校提高生均公用經費60元，減輕因學校食堂水、電、煤等開支增加造成的學校公用經費壓力。寧夏還設立營養改善計劃陪餐教師補助專項資金，惠及1.1萬名教師，陪餐教師與學生統一用餐，既解決為學生分餐教師的就餐問題，又加強對學校午餐質量與安全的監管。
從全國來看，部分地區堅持試點先行，點面結合，克服底子薄基礎差等客觀困難，鼓勵市縣穩妥創新，積極推廣成功經驗，落實地方責任，較好的解決了專職工作隊伍、食堂工作人員工資和食堂運行經費等突出問題，值得各地學習借鑑。
三、存在的主要問題
營養改善計劃是一個從農田到餐桌，關係學生營養健康和生命安全的系統工程，覆蓋面廣、涉及人數多、情況複雜，又是從最貧困地區起步，基礎條件比較薄弱，管理能力相對較低，對照國家營養改善計劃系列政策要求和廣大學生的熱切期盼，還面臨着一些需要研究解決的困難和問題。
(一)dquo;兩個安全dquo;仍存隱患。一是少數地方沒有嚴格落實招標採購要求。督導中發現個別試點縣大宗原輔材料未實行集中採購。二是部分學校食堂管理不夠規範。各地都存在小規模學校食堂未達到餐飲服務許可要求問題。有的學校負責人陪餐、樣品留樣、衞生消毒、原輔材料存放等要求落實不到位，個別試點學校存在採購的蔬菜發生黴變問題。三是一些地方未實行營養餐資金專賬核算，少數學校食堂財務人員使用個人賬户進行資金管理，個別地方在審計中發現學校存在擠佔挪用、虛報套取專款的問題。四是不少地方未按要求使用實名制學生信息管理系統核報受益學生數，數據的準確性和真實性缺乏保障，個別學校存在虛報受益學生人數問題。
(二)供餐模式轉變較慢。一是少數地區學校食堂建設進度比較緩慢。二是部分地區完工學校食堂未及時交付使用。截至2015年4月底，全國已完工食堂建設項目的學校達到64828所，已交付使用的學校為58018所，還有6810所學校食堂因竣工驗收手續、廚房設施配備等原因未投入使用。
(三)食堂運轉壓力較大。一是學校食堂人員工資缺乏長效保障。未多數試點縣未按要求將食堂工作人員待遇納入財政預算，普遍存在食堂工作人員工資擠佔學校公用經費，以及食堂工作人員工資待遇低、人員流動率高、業務培訓少、素質難以保證等現象。二是教師工作負擔較重。各地普遍存在教師除組織學生用餐外，還兼職食堂工作，從事食品採購、驗收、出入庫、登記造冊、幫廚乃至炊事員工作的情況。
(四)政策理解存在偏差。一是部分地區存在dquo;擠出效應dquo;。有的地方、學校和學生家長將營養膳食補助片面理解為免費午餐，有些地方自試點以來，所有費用由政府負擔，家長原來的伙食費支出完全退出，影響改善學生營養健康的效果。二是有的地方期待中央dquo;包打天下dquo;。面對在縣城就讀農村家庭學生、農村國小附屬學前班幼兒、省貧縣農村學生未納入國家試點膳食補助範圍等問題，期待中央一步到位擴大國家試點範圍，沒有充分發揮積極性、主動性。三是隻管吃飽不注重營養健康。部分學校缺乏專業營養指導，食堂工作人員對營養配餐知識瞭解較少，膳食搭配不科學、不營養。有的學校課間加餐內容單一，結構不盡合理，存在採購不健康食品等問題。多數學校未將營養餐和學生營養健康教育有機結合。
四、督導建議
(一)牢固樹立紅線思維確保dquo;兩個安全dquo;。各省要組織開展新《食品安全法》學習培訓，督促試點縣對原材料採購、食品配送、食材加工、學生用餐等各環節食品安全進行全程監管，落實大宗原材料dquo;四統一dquo;政府採購要求，嚴格執行供餐dquo;黑名單dquo;制，進一步提升營養餐食品安全水平。要加強實名制學生信息管理系統的使用管理，嚴格審核各試點縣報送的受益學生人數。要指導試點縣規範學校食堂財務管理，堅持透明操作，定期開展專項審計。
(二)提高學校食堂供餐比例。各省要加大工作力度，推動試點縣加快學校食堂建設進度，抓緊辦理已完工學校食堂竣工驗收手續，及時配備廚房設施並申辦餐飲服務許可證，確保建一個成一個，成一個用一個，進一步提高學校食堂供餐比例。要制定具體可操作的實施辦法，鼓勵和支持社會團體、企業、個人參與營養改善計劃實施工作，積極爭取免費午餐和廚房設施設備捐助等學生營養改善公益項目。
(三)切實落實地方主體責任。各省要強化監督檢查，督促各試點縣足額配備學校食堂工作人員，並將人員工資待遇納入地方財政預算。要穩妥推進地方試點，確保新試點縣具備供餐條件、落實工作人員和經費、配齊食堂供餐人員，鼓勵將有需要的試點縣將國小食堂餐廳及廚房設施設備向附設學前班、幼兒園開放，引導有條件的試點縣將在縣城就讀的農村義務教育學生納入覆蓋範圍。及時總結推廣成功經驗，支持試點縣探索政府購買公益性崗位、建設配餐中心、引入大學後勤集團等途徑，解決用工和管理難題。
(四)準確理解和落實有關政策。各省要全面、準確宣傳營養改善計劃政策要求，引導各試點縣統籌膳食補助、dquo;一補dquo;資金、地方投入、家庭分擔、社會捐助等，做加法添營養，防止出現擠出效應。要加強營養配餐指導，充分利用dquo;學生電子營養師系統dquo;、dquo;農村學生膳食營養指導手冊dquo;等工具，指導試點縣結合當地特產和飲食文化，制定營養均衡、種類豐富的食譜。要探索開展公共營養師培養培訓，鼓勵有條件的試點縣為學校配備專兼職營養師，總結推廣試點縣營養健康教育成功經驗。
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