一、行政執法案卷自查情況
二、行政許可案卷自查情況
三、國土資源行政執法工作中存在問題
一是被處罰當事人大多不能在法定期限內履行行政處罰決定。
二是國土資源體制改革至今未能完全到位，執法主體不合法，違法案件查處，依賴性大。
三是執法監察人員人少事多，目前執法監察股工作人員僅2人，執法的力度和辦案速度偏下，辦案難度大。
四、下步打算
我局在辦理行政處罰和行政許可卷宗工作中取得了一定的成效，但與上級要求還有差距，與兄弟單位相比還存在不足，為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步推進依法行政，切實加強行政處罰案件和行政許可卷宗的合法規範，我們將在今後的工作中切實做到：進一步加強理論學習，提高依法行政和案件查辦水平；進一步加強行政許可的制度建設及收費管理；進一步完善案件後續處理各項工作任務，一手抓依法查處，一手抓規範管理；積極督促當事人，在法定期限內主動履行全部處罰決定，堅決維護行政處罰的嚴肅性；積極爭取國土資源體制改革職能到位，完善機構設置，理順體制，充實執法力量；進一步做好重大、典型違法案件上報備案及行政處罰案件卷宗的整理歸檔等國土資源行政處罰的各項任務。充分發揮國土資源執法部門的職能和作用，高效服務於社會經濟發展。
市國土局、市監察局：
根據省國土資源廳、省監察廳《關於開展國土資源綜合執法檢查的通知》（皖國土資〔〕206號）文件要求，今年9月下旬至10月上旬，縣國土局、縣監察局聯合開展了國土資源綜合執法檢查，現將自查情況報告如下：
一、自查的基本情況
<一>經營性用地招標拍賣掛牌出讓情況
我縣土地收購儲備中心自7月30日成立以來，共掛牌出讓經營性土地5宗，面積25197平方米，總成交價518.25萬元，土地純收益209萬元。其中商住綜合用地2宗，面積7287平方米，成交價246萬元，加油站用地2宗，面積6846平方米，成交價97.44萬元，賓館餐飲業用地1宗，面積11064平方米，成交價174.81萬元。
經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度在我縣得到全面落實，但由於我縣土地市場較小，全面形成土地市場的激烈競爭機制還需做很多的工作，任務還十分艱鉅。
<二>土地出讓合同或劃撥決定書履約執行情況
近年來，我縣土地出讓合同或劃撥決定書履約執行情況總體較好,除行政辦公等符合劃撥用地目錄的項目用地外,其他用地均實行有償有限期使用,對劃撥土地改變用途的一律簽訂土地出讓合同,報政府批准,對存量劃撥土地隨房交易補辦出讓手續的,因其面積較小,部分未籤土地出讓合同但在辦理土地出讓登記手續時均已報請縣政府審批。土地出讓合同簽訂後，要求土地使用者嚴格按土地出讓合同約定開發利用土地，不允許擅自改變出讓合同約定而使用土地。在基準地價覆蓋的範圍內，土地出讓金徵收標準皆不低於基準地價的40%，基準地價覆蓋範圍外按評估地價的40%收取土地出讓金。政府為支持企業發展，對部分工業企業用地出讓金暫時緩徵，但要求企業不得改變土地用途或變更權利人。
<三>土地清理情況
為貫徹落實國務院關於《深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[]28號）文件精神,鞏固治理整頓土地市場秩序成果，妥善處理和解決歷史遺留問題，根據國土資源部《關於嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》（國土資電發[]22號）及省、市等規定精神，我縣及時對違法用地情況進行了清理。
1、違法用地基本情況
我縣企業違法用地共59宗，其中7月30日之前違法用地43宗，面積8.83公頃；7月30日之後違法用地16宗，面積2.73公頃。
2、違法用地處理情況
經報請縣政府批准同意:
(1)對佔而未用，閒置撂荒的，限在接到責令整改通知書30日內組織復耕，退還原集體經濟組織。
(2)對已經佔用並符合土地利用總體規劃的,在按照《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規定依法處以10元/m2的罰款後,補辦土地報批手續。
(3)對已經佔用但違反土地利用總體規劃的，按照《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規定依法沒收或拆除處理。
(4)對不主動接受處罰的非農業建設項目的單位或法人，按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關規定追究相關責任人責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
目前，此項工作正在實施當中。
<四>羣眾權益維護情況
1、徵收農民集體所有土地及徵地補償情況
1999年至，我縣33個建設項目共徵收農民集體所有土地總面積75.3407公頃，其中耕地面積58.8668公頃。徵收土地全部經過省政府批准。三費補償總額2595.7702萬元，已及時足額發放到農民手中，不存在拖欠情況。
為切實解決被徵地農民的生產生活困難：一是對從事個體經營者在一定期限內免徵相關税費；二是對從事農用車、達雅機的個體户按下限徵收交通規費和減半徵收城市建設費；三是實行失地農民再就業優惠證制度；四是政府已在着手製定失地農民社會保障相關政策規定。
2、國有企業改制劃撥土地使用權處置後職工安置落實情況
為妥善安置我縣企業改制中的職工：一是對資不抵債，不能清償到期債務和符合其它破產條件的企業由地税部門按破產企業的等值資產抵交所欠交的職工養老、失業和醫療保險金。二是由企業職工自願入股，以入股資金作為註冊資本，註冊新的股份合作制企業，租賃或買斷原企業生產經營的主業或副業，職工在原企業下崗，但身份不變養老統籌等不變，再在新企業競爭上崗工作。三是對適合租賃的企業發放下崗職工生活費，代交下崗職工養老保險金，失業保險金和醫療保險金。四是對國有企業下崗職工從事個體工商經營的免收註冊登記費；創辦私營企業的減半徵收註冊登記費，並從投產之日起，第一年企年所得税的全部，第二、第三年企業所得税的一半，經税務、財政部門審核後，用於扶持企業。
<五>供地備案制度落實情況
掛牌出讓信息均在網上發佈，掛牌成交後，及時將有關掛牌資料裝訂成冊存檔，做到備案數據客觀、準確、全面、可靠。
<六>土地違法問題處理情況
國發[]28號文件下發以來，我縣加大了土地執法檢查力度，做到“發現一宗、制止一宗、查處一宗”。共查處制止違法佔地12宗，面積20.55畝；，與縣建委建立了聯合執法制度，立案2宗，面積7.337畝，全部依法處理完畢,其中恢復土地面積2.97畝，收回土地面積0.3畝，退還土地面積4.067畝，罰沒款元人民幣；查處礦產違法案件2宗，結案2宗。10月前，查處土地違法案件2宗，面積0.75畝，罰沒款1600元；查處礦產違法案件1宗，罰沒款86065.5元人民幣,經依法處理後，全部結案。
<七>治理商業賄賂專項工作開展情況
根據省、市主管部門和縣委、縣政府的統一部署和要求，我縣國土資源系統紮實開展了治理商業賄賂專項工作：一是成立領導小組，制定實施方案，明確總體要求、指導原則、治理範圍、工作任務和工作要求等。二是召開動員會議，對全系統的治理商業賄賂專項工作進行了全面動員和部署。三是認真組織學習《中國共產黨紀律處分條例》、《開展國土資源領域不正當交易行為自查自糾及依法查處商業賄賂案件實施意見》等內容，觀看了《蜕變的人生》等反腐倡廉警示教育片，營造濃厚氛圍。四是在政務公開欄櫥窗設置了宣傳欄，在局網站開闢了專題，設立了舉報箱，公佈了舉報信箱和舉報電話。五是自查自糾，狠抓落實。根據上級要求的治理範圍和自查自糾的重點，將專項治理工作與反腐倡廉警示教育活動相結合，與“完善體制、提高素質”活動相結合，對以來辦理的國土資源審批情況進行了全面的清理和自查。
二、今後工作思路
<一>全面貫徹落實《關於進一步規範經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作若干意見的通知》文件精神，落實中央、國務院關於加強土地調控有關政策的要求，加大土地清理力度，規範用地行為，激活合法的土地市場。
<二>規範管理。一是制定完善《建設用地審報流程表》、《土地登記發證審批流程表》和《採礦許可證審批流程表》等工作流程，及時受理辦事單位和羣眾的報件，確保公正透明、優質高效。二是加大土地動態巡查力度，制定巡查路線，加大巡查範圍，嚴格貫徹落實基本農田“五不準”的要求，對當場發現的問題，就地依法制止解決。三是堅持縣國土、城建監察大隊聯合巡查執法制度,進一步加大執法力度，形成執法合力。五是嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》和《深化改革嚴格土地管理的決定》的有關規定依法用地，對新出現的各類非農業建設項目違法佔用土地的，將依法嚴肅查處。
<三>加強各類非農業建設項目用地管理，規範項目用地行為，嚴格執行土地利用總體規劃和年度土地利用計劃。凡不符合土地利用總體規劃、沒有農用地轉用計劃指標的建設項目，一律不得通過用地預審。沒有國土資源既用地預審意見或預審未通過的，縣發改委、縣工業發展局等部門不得核准或批准建設項目。
<四>切實解決失地農民生活保障等問題：一是嚴格依法行政，補償資金足額及時兑現，確保農民合法利益；二是解決用地安置，實現農民自然轉產。可留一部分經商用地，確保被徵地農民不因失地而失業，實現被徵地農民平穩過渡，自然轉產；三是落實養老和醫療保障制度，建立社會保障體系。解決失地農民的根本出路，是對失地失業農民進行養老和醫療保險，使其老有所養、老有所樂；四是尋求多種途徑實現失地農民再就業,應對失地農民進行免費再就業培訓，使其掌握再就業技能，平穩過渡，鼓勵發展二、三產業（對發展二、三產業的可參照下崗人員相關政策減免税費）。
按照市局和分局文件要求，我股室人員認真學習和領會市局及分局關於治理商業賄賂的文件和會議精神，針對工作中存在的問題進行自查，通過討論研究制定了切實可行的整改措施。下面將我股室開展情況彙報如下：
認真開展自查自糾，依法查辦商業賄賂案件。
將專項治理與貫徹《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》結合起來，堅決遏制國土資源系統的商業賄賂行為，綜合運用教育、經濟、法律、行政等手段進行治理。進一步規範市場秩序和行政權力，完善本系統治理商業賄賂的長效機制。嚴格依法辦事、堅持實事求是，注意區分正常的商業交往與不正當交易的界限，區分違紀違規和違法犯罪的界限，區分規定實施前後的界限。注意把握政策和講究策略，根據錯誤事實和情節嚴重，影響大小以及認罪態度等，予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主;對雖有問題，但能主動説清並認識錯誤的，可以根據有關規定從輕、減輕並免於處分;對具有普遍性的問題，通過完善和落實制度加以解決。
二採取有力措施，確保取得實效。
針對通過自查自糾發現的問題和已查處的商業賄賂案件的剖析，研究問題和案件發生的深層次原因，舉一反三，健全制度，從源頭上堵塞。同時，針對發現的新情況、新問題、，及時出台相應的規範制度，防止遏制商業賄賂發生。積極採取措施，大力推行政務公開、“陽光行政”，主動接受社會監督，提高辦事效率和公共服務質量;運用現代信息技術對各部門工作運行情況進行全過程監督。建立嚴格的領導責任制和切實有效的工作機制，抓好治理工作的全面組織協調和日常督促檢查，按照職能分工，選擇和確定若干主題開展研究，提出建立健全長效機制的具體政策措施，以確保治理工作順利進行。
一年來，我局按照市局黨組和縣委關於黨風廉政建設和反腐倡廉工作的有關部署安排，認真貫徹落實《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，緊緊圍繞全縣經濟建設中心，有計劃、有步驟開展工作，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，將黨風廉政建設和反腐倡廉工作融入國土資源管理工作中，整體推動黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展，取得了新進展。我們對一年來的黨風廉政建設責任制工作進行了認真自查，現將情況報告如下：
一、認真落實黨風廉政建設責任制
一年來，我局始終把黨風廉政建設和反腐敗工作當作一項重要的政治任務，列入重要議事日程，與業務工作同部署、同檢查、同考核，把各項工作落到實處。
（一）強化組織領導。我局黨風廉政建設堅持'黨政齊抓共管、部門各負責'的原則和依靠幹部職工支持與參與、誰主管誰負責的原則，進一步健全了黨風廉政建設領導機構，明確職責，狠抓責任落實。
根照《關於開展部分行政機關、事業單位和公共服務單位中層正職幹部公述民評聯評活動的實施意見》(東辦發[20**]3號)文件精神xx縣局《關於開展公述民評聯評活動實施方案》的要求，我對自己在政治思想、依法行政、服務態度、廉潔從政和履行職責等方面情況認真開展自查回顧總結，現彙報如下：自活動開展以來，在局領導的正確領導下，我團結和帶領科室人員，以加強地籍工作相關制度建設為重點，不斷提高土地登記公信力，全面提高地籍管理規範化水平，使地籍管理逐步納入了規範化、制度化的健康發展軌道。
一、黨風廉政建設方面
(一)認真執行黨風廉政建設責任制
認真學習局黨組安排的黨風廉政建設學習教育內容，做好工作筆記和記錄，吃透精神，掌握要求，從思想上提高了對黨風廉政建設工作的認識。同時，按照年初代表股室與局領導簽定的黨風廉政責任書的要求，根據股室的工作任務和業務特點，建立誰主管、誰負責、分工明確、任務具體的責任機制，把責任固定到人頭，任務落實到崗位，把廉政建設工作貫穿到地籍業務工作的全過程，為責任制的實施奠定了堅實的基礎。活動開展以來，股室全體人員未發生一起違法違紀事件。
(二)突出防範重點，加強管理過程中的廉政建設
根據股室的實際業務情況，認真細緻的查找容易出現廉政問題的重點環節，進行鍼對性的加強制度管理。一是規範辦事程序，提高辦事效率，為辦事羣眾提供優質服務。二是針對辦事羣眾的不同情況，開展重點服務，特色服務，以辦事羣眾滿不滿意為標準，規定各環節辦事時間。通過對這些重點環節的有效管理，從一定程度上避免了行業不正之風現象的發生。
(三)深入開展“三查三評”活動，促進黨風政風行風建設
根據縣局的統一安排，緊密結合股室的工作特點，認真開展“三查三評”活動。按照縣局活動實施方案的要求，完成了宣傳動員、學習培訓、查找部析和整改提高等活動各階段的工作任務，取得了活動的預定成效。通過查評結合，以查引評、以評促查，強化激勵和約束，着力瞭解決股室在作風、效能、廉潔方面存在的問題，有效地促進了政風行風作風建設。
二、業務工作方面。
地籍管理是國土資源管理的基礎，是嚴格土地管理的重要保障，是保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的重要手段。近年來，地籍管理將加快由傳統地籍向現代地籍轉變，基礎和保障作用將得到更充分地發揮。為更加科學、有效地為國土資源管理服務，我帶領股室人員緊緊圍繞國土資源管理中心任務，加強土地登記規範化建設，推進地籍基礎數據庫建設，較好完成了地籍管理各項工作目標，取得了一定成績。
1、登記發證工作力度進一步加大。年初縣局將農村“三證”發放掃尾工作納入中心所(分局)年度目標考評內容。為確保年內完成掃尾工作任務，在局黨組的支持下，我們採取分月調度和通報的方式，強力推進。目前已完成5882本，超額完成市局下達的5792本農宅發證掃尾工作任務。同時，加大土地登記發證工作力度，依法提高土地登記覆蓋面。截止目前，共發放國有土地使用證書20xx本，集體土地所有權證書7本，他項權利證書95本。
2、測繪成果和市場監管進一步規範。建立了測繪機構資質備案和測繪任務登記制度、測繪成果審核制度、測繪成果保密制度、監督檢查制度，開展測繪成果界樁埋設，實行測繪成果質量對報批、供地、登記、年度變更調查和年度衞片執法檢查全程負責，全面提高測繪成果質量水平。
3、宗地統一代碼編制工作全面啟動。按照縣局《xx縣宗地統一代碼編制工作實施方案》的要求，正式啟動了宗地統一代碼編制工作。方案將編制工作納入全年國土資源管理工作重點，明確任務和目標，細化各作業單位工作職責。同時，在農村“三證”發放領導小組的基礎上，成立xx縣宗地代碼編制工作領導小組，將統一代碼編制工作與土地調查業務和農村集體土地確權登記發證工作相結合，統籌安排，確保統一代碼編制工作穩步有序強力推進。
4、積極配合相關股室開展各項業務工作。在日常工作中，除了做好自己的本職工作外，還積極配合耕保股做好建設用地徵轉用項目現場踏勘、圖件審查;配合利用股做好供後監管;配合復墾中心做好開發復墾項目圖件提供xx縣級初驗;配合執法大隊參做好年度衞片執法檢查等各項工作。
三、存在問題和改進思路
回顧所做的工作，雖然取得了一定的成績，但由於主客觀原因，還有不少工作沒有抓好，有的是疏忽了，有的是想到而沒有做到，顧此失彼，沒有盡職盡責抓好工作，歸納起來有以下幾點：
一是政策理論水平有待提高，堅持學習不夠自覺。雖然平時也比較注重學習，但學習的內容不夠全面系統。在理論學習上還不夠用心，與本職業務有關的就學一點，與本職業務聯繫不緊的就很少涉獵，知識結構單一，把握形勢、瞭解大局不深不透。離局黨組的要求還有一定的差距，需要進一步加強。
二是全局意識有待不強。有時做事情、幹工作只從自身業務或本部門業務出發，對局裏作出的一些關係到發展全局的重大決策理解不透。
三是創新意識不強，有自我滿足情緒。只滿足於維持現狀，不求提升工作質量和水平，懶得去思考如何開拓、創新的問題，導致工作上循規蹈矩，按部就班，一直侷限在老方法、老套路之中，很少有意識地去針對具體問題改進工作方法、優化工作方式，工作上缺乏新意，缺少亮點。
四是向領導請示彙報少，工作缺發主動性。領導安排了就辦理，沒有安排就很少主動過問，遇事不能及時與領導溝通，只是勿勿完成而已，沒有用更好的方法盡善盡美地去完成。分析以上存在問題的原因，主要是自己不能與時俱進和堅持創新理論學習，個人身上存在“庸、懶、散”的毛病。為了根本轉變作風，在今後的工作中，我將進一步加強廉政建設，效能建設，增強能力素質、提高服務水平。
一是廉潔從政，認真負責。嚴格執行地籍管理法規政策，進一步改善服務態度，熱情服務，履行好崗位職責。
二是加強管理，明確職責。帶領全股人員團結協作、互相幫助，認真落實縣局各項規章制度，工作中不扯皮、不推諉，以大局為重，積極主動努力完成好股室職責範圍內的工作及局領導交辦的其他工作。
三是加強學習，提高素質。認真開展業務學習，加大培訓力度，拓寬思路、提高水平，進一步提高工作人員的政治覺悟，牢固樹立認真負責的工作態度，增強科室人員的事業心和責任感，努力提高每個人員的綜合素質。
四是以身作則，嚴守紀律。強化紀律觀念，以身作則，起好模範帶頭作用，帶領科室全體人員遵守工作時間規定，嚴格執行縣局制定的各項規章制度。不遲到、不早退，嚴禁擅離職守;上班期間堅守工作崗位，認真履行職責。
今後，我將竭力進取，努力克服不足，創造性地開展工作，加強學習，加強調研，加強作風和黨風廉政建設，把地籍管理和服務民生做為我今後工作的出發點和落腳點，更新思路、不斷創新，使工作有的放矢，減少失誤。也懇請同志們批評監督。真誠感謝局黨組領導和同志們對我的關心、支持和幫助。以上述職述廉有不到之處，請大家多提批評意見。
國土局地籍股自查報告範文
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