創建省級食品安全放心縣工作紀實

專題片解説詞

   責任重於泰山

           ——**縣創建省級食品安全放心縣工作紀實

                  （初 稿）

**縣位於陝西省東南部，地處秦嶺南麓，屬長江流域漢江水系，是一個“八山一水一分田”的土石山區農業縣、國家扶貧開發重點縣、革命老區縣。全縣轄23個鎮、324個村（居）、13萬户45萬人，人口居商洛市第三,縣域面積3535平方公里，居商洛市第一，全省第六。境內有野生中藥材1000多種，中藥材基地發展到35萬畝，素有“西部藥鄉”之美譽；全縣已探明礦藏49種，其中釩儲量310萬金屬噸，為世界第二、亞洲第一大礦牀，有“中國釩都”之稱；國家級森林公園天竺山、明清古建築羣漫川古鎮、省級風景名勝區月亮洞、明末山寨羣天蓬山寨等景區對外具有一定影響。先後獲得質量興省先進縣、“雙高雙普”縣、省級衞生縣城、省級園林縣城、省級藥品安全示範縣、國家級食品安全示範縣等稱號。全縣有農產品生產基地27個，農民專業合作社85個，農產品生產企業38個，食品生產加工企業23家，食品生產加工小作坊25家，生豬定點屠宰企業1家，集貿市場19個，食品經營户2616户，餐飲服務單位565家，實施學生營養改善計劃學校327所。近年來，縣委、縣政府高度重視，把食品安全放心縣創建當做全縣經濟社會發展的重要工作來抓，加強組織領導，制定創建方案，強化責任落實，深入開展食品安全專項整治，大力規範市場秩序，有效保障了公眾飲食安全。全縣未發生三級以上重大食品安全事故和突發事件，全縣食品安全形勢平穩向好。

               齊心合力抓創建

食品安全涉及面廣，創建食品安全放心縣，是一項系統工程，必須全社會都動員起來，齊抓共管，形成合力，打好整體戰。

2012年，縣政府印發了《**縣創建省級食品安全放心縣工作規劃》、《**縣“十二五”食品安全規劃》，提出了創建規劃、目標和任務。

    2013年年初，縣委、縣政府分別召開常委會、常務會議，把創建省級食品安全放心縣作為2013年全縣“五大創建”之一，寫入《2013年政府工作報告》，列入全縣重點工作項目來抓。

3月28日，縣政府成立省級食品安全放心縣創建工作領導小組，印發了實施方案，將創建正式列入議事日程，納入政府目標管理，列為重點督辦事項。縣政府分管領導定期召開辦公會議，及時協調解決創建工作中的實際問題。成立了創建辦，抽調5名工作人員專職辦公。縣政府撥付100萬元作為創建工作啟動經費。各鎮、各監管部門均成立創建工作領導小組，確定專職辦公人員，創建工作責任明確，任務具體。

    3月29日，**縣創建省級食品安全放心縣動員會召開，對創建省級食品安全放心縣工作作了全面動員。會議要求各鎮、各監管部門要緊緊圍繞保障人民羣眾飲食安全、促進經濟社會平穩較快發展這一中心任務，創新思路，齊心合力，落實好從田間到餐桌各個環節的食品安全措施，紮實開展省級食品安全放心縣創建工作。

    7月3日，縣政府召開創建省級食品安全放心縣推進會，對前階段創建工作進行了總結，提出了創建工作存在問題，進一步對創建工作進行了安排部署。

為確保創建工作任務落實，全縣23個鎮設立了食品藥品安全監督管理辦公室，配備2至3名工作人員，共聘任食品安全協管員142名，明確了工作職責，落實了辦公經費。全縣326個行政村設立了食品藥品安全辦公室，共聘任村級信息員324名，監督員326名。

為建立食品安全長效機制，縣政府印發了《**縣食品安全責任制》、《**縣食品安全行政責任追究暫行規定》，將創建工作納入各監管部門、各鎮政府年度目標責任考核。縣食安辦印發了《**縣食品安全綜合執法工作制度》，定期組織農業、質監、工商、藥監、公安等部門開展聯合執法。縣政府印發了《**縣食品安全加工小作坊監督管理實施意見》、《**縣夜市餐飲服務食品安全監督管理辦法》，《**縣農村家庭宴席食品安全監督管理辦法》等，組織開展了部分領域食品安全監管，消除了食品安全監管盲點和盲區，實現了食品安全無縫監管。建立了食品安全投訴及獎勵制度，全縣食品安全舉報投訴及獎勵制度健全、舉報投訴渠道通暢、受理及時。去年以來，共受理食品安全投訴10起，回覆率達到100%。

各鎮、各部門把食品安全誠信體系建設作為創建工作的重要內容，督促和引導企業建立食品安全誠信管理制度，向公眾公開承諾，接受政府和社會監督。

為使創建工作取得實效，制定了評定、命名辦法，全面開展了農業標準化生產基地、水產健康養殖場、食品安全放心企業、食品安全示範店創建和食品安全放心鎮、放心村評定命名工作。全縣評定命名農業標準化生產示範基地15個，水產健康養殖示範場9個，生產、流通和餐飲服務放心企業1146家，食品安全放心村320個，放心鎮23個。創建合格率均達到90%以上，並實行動態管理機制。

             強化監管促創建

    民以食為天,食以安為先。食品安全關係全局，影響民生。各食品安全監管部門按照縣政府創建省級食品安全放心縣的統一部署，積極開展食品市場日常監管。

種養殖環節，農業部門制定印發了《**縣農產品生產經營行為規範》、《**縣農產品質量安全管理工作制度（試行）》，落實農產品生產“五項制度”和“四項檔案”。加強動物飼養環節監管，查動物防疫條件，查用藥情況，查飼料使用和防疫消毒情況。全縣23個鎮設立了農牧站，配備工作人員160人，建立健全了動物防疫隊伍工作制度，按規定開展動物疫病防控工作。以農資經營門店、農產品生產基地、畜牧養殖小區、大場大户為重點，積極開展農資市場整頓、農資打假行動、農鼠藥、獸藥、飼料專項治理等。共建特色無公害農產品標準化基地32.9萬畝，對7個到期的“三品一標”農產品進行了複查換證，對3個合作社農產品進行了“三品一標”一體化認證申報的材料上報。“**核桃”農產品地理標誌登記保護獲得了專項評審，完成農產品產地重金屬污染普查285個點的採樣工作。取締非法經營户1户，糾正處理違規經營户3户，沒收過期、假劣藥品1215支（包），排查動物養殖場（户）468家，農產品抽檢樣本合格率為99.1%，水產品檢測率達到98%，檢測合格率為100%。

食品生產加工環節，質監部門印發了《**縣食品生產加工小作坊監督管理實施意見》、《**縣食品生產企業行為規範》，對全縣23家食品生產加工企業和22家食品加工小作坊，實行分類監管，指導企業建立健全產品質量管理制度，落實市場準入、缺陷產品召回、質量監督後處理等監管措施，與45家食品生產加工企業簽訂了食品質量安全和食品添加劑使用責任書和承諾書，食品生產企業使用食品原料、食品相關產品進貨查驗可追溯率達到100%。

食品流通環節，工商部門開展了食品市場無證無照經營治理，先後查處取締無照經營食雜店、市場小攤點62户，疏導辦照38户，實現鎮以上經營户持照經營率達100%，縣城以上農貿市場攤位掛牌經管率達100%，對無照無證食品經營單位的查處率達100%。所有食品經營者採購食品查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件率達100%，所有食品經營單位建立和落實食品進貨查驗記錄制度率達到100%。對獲證食品流通企業年度審查率達到99%，利用“網格化”監管優勢，對所有食品經營單位監督巡查覆蓋率100%。

餐飲服務環節，藥監部門制定了《**縣夜市餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《**縣餐飲服務企業行為規範》、《**縣餐飲服務食品安全監督管理辦法》，建立了餐飲服務許可證事項受理、審查、核查、審批、發放等環節規範有序的工作機制。督促餐飲單位按規定品種和範圍對食品原料進貨索證率達到了100%，對購進食品原料進行驗收率達到了100%，對購進和使用食品原料建立台賬登記率達到100%，從業人員持健康證明上崗率100%，餐具消毒合格率100%。餐飲服務食品安全量化分級有序推進，已評定動態等級217户，掛牌217户。共檢查學校302所，下發監督意見書80份。全縣餐飲服務監督檢查覆蓋率達到100％，使用病死或死因不明的動物及其製品監督檢查覆蓋率達到100％，使用添加劑情況的監督檢查率達到100％。對無證餐飲經營單位的查處率達100％，對超標準使用添加劑的查處率100％，查結食品違法案件21件。開展農村家庭宴席食品安全監管，2013年農村家庭宴席備案4613次，培訓家庭宴席廚師900餘人。

生豬定點屠宰環節，經貿部門建立健全了生豬屠宰管理制度，實現了生豬定點屠宰廠規範管理，檢驗檢疫和屠宰程序符合規定，進廠病害豬肉無害化處理率達100％，出廠肉品合格率達到100％。超市、農貿市場、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的肉品100％來自定點屠宰廠，農村市場出售肉品檢驗疫率達100％。深入開展生豬屠宰專項整治，取締私屠濫宰户10户。

生活飲用水衞生監督方面，衞生部門加強對供水單位、供水人員相關證件及制度執行情況的檢查，對水廠內環境衞生和水質衞生進行日常巡查，按照相關規定對自來水廠、集中式供水和學校自建式供水的312個單位進行全面檢查抽樣檢驗，採集水樣檢驗合格率為95%，末梢水合格率為96%。餐飲具集中消毒監管方面，加強監督檢查，按規定進行抽樣檢驗。

食品從業人員健康檢查和教育培訓方面，健康體檢率達到100%，持證率達到100%,“五病”調離率達到100%。各監管部門培訓15000餘人，每人每年接受培訓達到40小時以上，培訓覆蓋率達到100%。

    檢驗檢測和風險隱患排查方面，縣政府印發了《**縣食品安全檢驗檢測資源整合方案》，縣食安委印發了《**縣食品安全監督管理抽樣檢驗工作制度》，《關於開展食品安全抽檢工作的通知》。各監管部門按照要求開展了食品安全抽樣檢驗、快速檢測，各環節基本品種抽檢覆蓋率達60%以上，基本品種抽檢樣本合格率為100%。縣食安委印發了《**縣食品安全風險隱患排查整治工作制度》，《**縣2013年食品安全風險隱患排查整治工作方案》，建立健全了食品安全風險隱患排查工作體系和食品安全風險排查、分析、預警、整治制度，對可能造成的食品安全危害及時發佈預警信息。農業、水務、質監、工商、經貿、衞生和藥監等部門對獲知的食品安全風險信息，及時通報，採取措施，降低風險因素。

 應急管理工作方面，建立了縣、鎮、村三級應急管理網絡，制訂了《**縣重大食品安全事故應急預案》、編印了《**縣重大食品安全事故應急預案操作手冊》，達到政府有專項預案、企業有專門預案。食品安全事故查處及時，食品安全事故投訴處理率達100%。制定了應急演練方案，組織開展了應急演練。建立了食品安全應急專家庫，聘任食品安全專家29名。

在加強日常監管的基礎上，深入開展食品安全專項整治，先後開展了“瘦肉精”、羅丹明B、豬肉和食用油、肉及肉製品、農村食品、早餐夜市、乳粉質量、醬油和雞肉及其製品、學校食堂及周邊餐飲服務等系列專項整治，查結食品案件69件。各監管部門建立健全了行政執法與刑事司法銜接工作機制，移交公安部門案件1件，案件移送率100％。          

              廣泛宣傳促創建

    全縣上下各級把宣傳貫穿創建食品安全放心縣工作始終，着力提高創建食品安全放心縣的羣眾知曉率和滿意率。   採取形式多樣、內容豐富的宣傳活動，向社會各界普及食品安全法律、法規知識。縣食安辦印發了《**縣2013年食品安全宣傳工作總體方案》《**縣2013年食品安全宣傳教育工作實施意見》，組織編印《食品藥品安全知識讀本》5000冊，下發《食品安全讀本》（農村版）1000冊，在主要街道製作大型標語5面，街道燈杆標語90面，食品示範街牌3面，利用各類會議宣傳1480場次，在街道設立宣傳點宣傳48場次，擺放展板80餘塊，發放宣傳材料60000餘份。今年6月17日，開展了以“社會共治，同心攜手維護食品安全”為主題的食品安全宣傳週啟動儀式，組織開展了萬人簽名等活動。各監管部門組織執法人員，分別深入企業、學校、社區、機關、農村開展食品安全法律法規、食品安全知識宣傳1500場次。在縣電視台開設局長訪談節目，播出16期。建立健全了縣、鎮、村食品安全信息報送、部門之間信息相互通報、信息公佈和輿情監測體系，去年以來共印發各類食品安全信息120期，部門之間信息通報24次，印發簡報80期，省市報道7篇。

    風雨多經人未老，關山初度路猶長。食品安全工作任重道遠，在縣委、政府的堅強領導下，全縣上下信心十足。

    一條思路更加明晰，措施更加有力，監管更加到位，成效更加明顯的食品安全工作新路將在摸索中逐步形成！

    一個朝氣蓬勃、充滿生機的“省級食品安全放心縣”將邁着鏗鏘有力的步伐昂首闊步走向未來！