“抓學習促提升抓執行促落實抓效能促發展”行動方案

按照全區“抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展”行動方案(簡稱“三抓三促”)統一安排，結合**實際，現制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整準確全面貫徹新發展理念，緊扣省、市、區“三抓三促”行動部署及區委“五看五比五促進”工作要求，持續鞏固全鎮紀律作風“十項整治”成果，引導督促全鎮上下在學習上下苦功、在執行上鉚足勁、在效能上見真章，促進思想觀念明顯轉變、能力素質明顯提升、工作作風明顯改進、效率效能明顯提高、各項事業明顯進步，形成比學趕超、大抓落實、爭先進位的良好態勢，有力推動全鎮經濟社會各項事業高質量發展，確保黨中央重大決策部署和省市區工作要求落實見效。

二、基本原則

--堅持以上率下。以“關鍵少數”帶動絕大多數，從領導幹部做起，從機關抓起，鎮政府帶頭，發揮“頭雁”效應，形成一級做給一級看、一級帶着一級甘的“雁陣”格局。

--堅持問題導向。以發現問題為出發點，以解決問題為落腳點，聚焦能力短板抓學習，聚焦落實難題抓執行，聚焦發展瓶頸抓效能，切實打通制約全鎮高質量發展的堵點淤點難點。

--堅持求真務實。崇尚實幹、力戒空談，一切從實際出發，創造性推動落實，大力弘揚“馬上就辦、真抓實幹”的工作作風，樹牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，做到立説立行、雷厲風行，案無積卷、事不過夜，確保各項工作落地迅速、成效真實。

--堅持系統觀念，樹牢整體意識，堅持學習與提升、執行與落實、效能與發展任務一體推進、措施一體落實、進度一體調度、力量一體聯動，條塊結合、上下貫通，綜合施策、系統施治，放大“三抓三促”行動整體效應。

--堅持嚴管厚愛。嚴肅整治失職失責、不擔當不作為的 “躺平式”“撞鐘式”“甩鍋式”幹部，選樹提拔知重負重、擔事任事，敢為善為的先進典型，表彰獎勵在基層一線和急難險重任務中攻堅先鋒，激勵黨員幹部踔厲奮發、篤行不怠。

--堅持統籌結合。將“三抓三促”行動部署與紀律作風 “十項整治”及區委“五看五比五促進”工作要求緊密結合，做好紀律作風“十項整治”轉化運用，確保各項行動有序銜接、並軌運行、一體落實，推動“三抓三促”行動走深走實。

三、主要任務

(一)抓學習促提升

對標習近平總書記“在學習上下一番真功夫、實功夫、苦功夫”重要指示要求，針對黨員幹部存在的理論武裝不深、知識儲備不足、學用結合不緊、轉化運用不力等問題，組織開展專題學習、專題研討、專題調研、專題練兵，全面提升“八項本領”“七種能力”，切實提高發展領導力、組織動員力、貫徹執行力。

1.開展專題學習。圍繞“思想要提升，我該懂什麼”，一是加強理論學習，結合三會一課制度及機關黨支部週五學習制度制定學習計劃，認真落實學習制度，深入學習黨的二十大精神，制定以黨的二十報告，總書記系列講話，省、市、區黨代會精神，《黨章》、《準則》、《條例》及黨史、新中國史、改革開放、社會主義發展史為主要內容的學習計劃，堅持每週一次集中學習，每月一次學習筆記比賽、每季度撰寫一篇心得體會。每月各片長到片開展“大講堂”活動一次，把學習不斷引向深入，激發全鎮幹部羣眾幹事創業、建功立業的幹勁和動力。組織開展“做悦讀黨員 建書香機關”黨員幹部演講比賽、“黨建引領 黨員先行”學習貫徹黨的二十大精神短視頻大賽及黨建黨務基礎知識線上答題競賽等一系列活動，引導帶動黨員幹部深學細悟黨的理論、路線和方針政策，進一步堅定信念、提振信心。二是精業務本領。深入實施履職專業能力提升活動，圍繞“幹什麼學什麼”“缺什麼補什麼”，督促各分管領導要精準掌握與自身工作實際相結合的政策規定，熟悉瞭解行業領域最新動態、發展趨勢、風險瓶頸、突破口創新點。廣泛學習各種新知識、新業態、新模式、新經濟，不斷完善履職盡責的知識體系。三是開展培訓。對全鎮村文書、支部書記定期開展黨建等業務知識培訓，會議記錄再規範，切實提高我鎮基層黨建業務水平。精準開展赴外培訓，學習文旅產業融合發展、鄉村振興、壯大村集體經濟等內容，開拓眼界、增長才幹，補齊幹部能力素質方面的短板弱項。

2.開展專題研討。圍繞以“三河要發展，我該謀什麼”為主題的專題研討會，一是深入分析新發展階段、新發展格局中各村的優勢和劣勢。結合鎮情實際，以花椒產業、油橄欖產業、中藥材產業、鄉村旅遊、勞務輸轉、鎮區建設、基礎設施建設、鄉村治理等為主題的專題研討，制定研討計劃，堅持每月一個主題開展專題研討，邀請相關從業人員，為不斷更好更快發展建言獻策。二是緊緊圍繞強化制度保障開展研討，規範辦事程序，提高辦事效率，增強服務意識，優化服務環境，講求服務質量，樹立良好的社會形象。

3.開展專題調研。圍繞“問題要解決、我該幹什麼”，深入開展“察實情説實話出實招辦實事”活動，深入村社，掌握髮展現狀，瞭解羣眾訴求，推動解決羣眾不高興、企業不滿意、基層有反映的突出問題。察實情，以鎮領導班子為主體，帶領駐村幹部聯繫包抓村深入全鎮16個行政村，通過入户訪談、黨羣活動日，全面掌握民情民意民聲，細緻排查化解羣眾矛盾糾紛和風險隱患，真真實實的幫助羣眾解決一批“急難愁盼”問題。説實話，採取漫談式、拉家常等方式，廣泛瞭解掌握第一手資料，知道羣眾真正在想什麼、盼什麼、要什麼；全面推行隴南民事直説“1234”工作法，建立民情台賬,原汁原味反映羣眾訴求，甄別有價值的信息，落實定期跟蹤督辦制度，跟進羣眾訴求辦理，對帶有普遍性的民生領域突出問題，視情況提交鎮“三抓三促”領導小組會議專題聽取和研究。出實招，堅持答覆羣眾問題一次到位，對羣眾提出的政策規定、辦事流程等有關問題，認真耐心答疑釋惑，讓羣眾一次性聽明白；全面推行為民服務“接訴即辦”，對羣眾反映問題和工作建議，實行首問責任制，即接即辦、負責到底、一次性答覆，讓羣眾最多跑一趟。辦實事，注重從最困難羣眾入手、最突出的問題抓起、最現實的利益出發，聚焦鞏固脱貧攻堅成果、產業發展、鄉村建設、生態環保、安全生產、食藥安全等民生領域，確定幫辦實事項目，實行台賬管理，按期對賬銷號，着力解決羣眾的急事難事，辦好民生實事。對承諾的幫辦實事，列出清單、細化措施、明確時限，真正把好事辦好、實事辦實。

4.開展專題練兵。圍繞“能力要增強、我該會什麼”，堅持崗位練兵和集中練兵相結合、選派學習和一線實戰相結合，不斷增強推動高質量發展、服務羣眾、防範化解風險的本領。深化學習型機關建設，嚴格落實黨委理論學習中心組、幹部集中學習、“三會一課”“主題黨日”“黨羣活動日”等制度，持續發揮“紅色講談”載體作用，以“紅色講談”為載體，採取鎮科級領導帶頭示範講、支部書記結合實際講、鎮村幹部上門流動講、邀請老黨員生動帶入講等的方式，不斷擴大宣講的輻射面，讓“羣眾向黨員學、幹部向羣眾學、百姓向模範學”。深化村幹部“導師幫帶”行動，實行村黨組織書記“集中培訓+練兵比武+以績定酬”培養機制，嚴格落實獎懲機制，鎮村聯動開展“用清單、曬亮點、查不足、談體會”活動。

(二)抓執行促落實

對標習近平總書記“凡是作出的承諾、立下的軍令狀，都要説一件、幹一件、成一件”重要指示要求，通過狠抓工作執行，着力解決日常工作中存在的不執行、亂執行、執行不到位、選擇性執行等問題，形成鉚足勁頭真抓實幹，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

1.台賬清單促落實。各站所、各村要建立2023年度工作任務清單台帳，制定工作落實計劃，嚴格按照時限要求狠抓工作落實，鎮紀委將按照上報的工作任務清單，督查檢查各項計劃落實情況，並形成督查通報在全鎮範圍排名評比。

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2.牽頭掛帥促落實。一是各分管領導，站所、中心負責人要結合各自分管領域，簽訂責任書，立好軍令狀，重點工作親自牽頭掛帥督辦，促進工作落實。二是實行季度調度曬績制度。每季度對各站所、各村完成鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、信訪矛盾糾紛化解、環境衞生整治、基層黨建等四項重點工作情況，進行統計排名、公開通報，倒逼各項任務落實。實行“流動紅（藍）旗”制度，每季度對排名第一和倒數第一的站所和村，由鎮黨委政府分別授予“頭雁紅旗”和“蝸牛藍旗”。

3.攻堅突破促落實。一是建立工作專班制度。對於徵地拆遷、產業發展、項目建設等重大工作任務，要組建工作專班，形成攻堅合力，定期分析形勢任務，研究解決問題，推動工作落實。二是化解疑難糾紛。以“五個提升”為抓手，把民事直説“1234”工作法和三河實際相結合，堅持一線工作法，問題在一線發展，困難在一線解決，責任在一線落實，及時掌握羣眾所思所盼，全力解決好羣眾“急難愁盼”問題，提升羣眾對黨和政府工作的滿意度。

4.嚴管幹部促落實。加強幹部的日常管理，將幹部的思想管理和行為管理相結合，嚴格幹部值班值守、請銷假制度。杜絕幹部“慵懶散”拒絕“躺平式”幹部。

5.檢視整改促落實。全體鎮、村幹部要結合各自工作實際，認真檢視工作落實中存在的問題，每季度形成季度工作總結，查擺存在的問題，並及時整改銷號。

6.督辦督導促落實。鎮紀委、黨建辦要成立督導組，定期不定期對鎮屬各單位、站所、各村工作落實情況進行督導檢查，對督查檢查中發現的問題，要下發督辦函，限定整改時限，監督整改落實。

(三)抓效能促發展

對標習近平總書記“越是困難大、矛盾多，越是需要埋頭苦幹的真把式、雷厲風行的快把式、追求卓越的好把式”重要指示要求，着力解決效率不高、效益不好、效果不佳等問題，推動形成凝心聚力幹事業、齊心協力促發展的良好局面。

1.推動營商環境“大優化”。進一步優化全鎮營商環境，聘請全鎮各重點行業領域企業、農村專業合作社和個體工商户代表為優化營商環境“觀察員”，讓“觀察員”成為發現問題的“偵查員”、政策的“宣傳員”、反饋情況的“快遞員”，切實為企業辦實事、辦好事，推動全鎮營商環境持續優化，讓“有意見隨時提、有想法儘管講、有不滿大膽説”成為政企溝通新常態，着力構建親而有度、清而有為的政商關係。

2.推動招商引資“大突破”。積極推介宣傳三河特色產業、自然資源、區位優勢等，力爭在花椒、油橄欖、梅花鹿養殖、中藥材產業，鄉村旅遊等方面實現招商引資突破，為全鎮經濟社會發展注入強勁能量。

3.推動項目建設“大提速”。堅定不移抓項目擴投資，對招引項目多研究、多瞭解，算清“經濟賬”“長遠賬”“發展賬”,增強項目謀劃的前瞻性、科學性、可行性，推動項目落地見效。實行一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底的工作責任制，制定重大項目包抓責任清單，進一步明確目標，靠實責任，緊盯項目開工率、投資完成率、資金到位率、按期竣工率，建立工期目標調度、跟蹤督促機制，嚴格執行項目綜合考核和管理問效辦法，倒排工期、順排時序、掛圖作戰。

4.推動鄉村振興“大發展”。要全面貫徹落實中央農村工作會議精神和中央1號文件精神，重農強農、興農富農，加快建設宜居宜業美麗鄉村。持續鞏固拓展脱貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求和“3229”防返貧監測幫扶機制，緊盯重點人羣，強化風險動態，做到發現一户、幫扶一户、及時清零一户，堅決守牢不發生規模性返貧的底線。

5.推動機關作風“大轉變”。堅持問題導向，持續開展幹部紀律作風提升行動，聚焦乾部隊伍存在的“庸、懶、散、慢、虛”等問題，重點整治“份內工作不願幹、怕擔風險不敢幹、不願擔當作為”的“躺平式”幹部，“守攤子、混日子、等退休、不求上進”的“佛系”幹部，紮實開展思想作風整頓活動，讓“躺平式”幹部、“佛系”幹部轉變思想，成為“心中有信仰、肩上有擔當、行動有力量”的幹部，逐步建立起“常住在鄉鎮、常思考問題、常研究工作、常總結經驗”的“四常”機制。

6.推動擔當作為“大激勵”。激勵鞭策幹部爭相擔當、競相作為，切實解決干與不幹一個樣、幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣的問題，着力化解影響幹部擔當作為的不良因素和制約桎梏，提振廣大黨員、幹部幹事創業的精氣神。形成優者上、庸者下、劣者汰的機制，讓幹事創業者有舞台，讓不擔當不作為者沒市場。嚴格落實“三個區分開來”要求，細化完善容錯免責情形，大膽容錯糾錯，切實為擔當者擔當、為負責者負責、為幹事者撐腰，工作上給支持，生活上給關心，政治上給待遇，最大程度激發幹部幹事創業的熱情。

四、步驟安排

(一)安排部署階段(2月底前)。認真傳達學習省市區“三抓三促”行動動員部署會議精神。成立“三抓三促”行動領導小組，制定印發行動方案，明確責任分工、工作措施和完成時限，召開動員會全面安排部署。領導小組辦公室加強綜合協調、制定相關工作計劃和方案，督促指導和統籌調度。各村和鎮屬各單位結合實際做好安排部署，全面啟動“三抓三促”行動。

(二)統籌推進階段(3月至12月)。各村和鎮屬各單位要緊盯目標任務，採取廣泛調研、專題調度、督導檢查、定期通報等方式，全面深入查問題、治頑疾、建機制、改作風、抓落實、促發展，推動“三抓三促”行動走深走實。領導小組對各村和鎮屬各單位開展情況加強督促指導，跟蹤問效，及時發現問題、解決問題，推動落實、促進發展。

(三)總結提高階段(12月底)。各單位、站所，各村對全年開展“三抓三促”行動情況進行總結，認真總結經驗、查找不足，形成工作總結；要召開全鎮“三抓三促”行動總結大會，對各單位、站所，各村開展“三抓三促”行動情況進行考核，獎優罰劣。

四、組織保障

（一）加強組織領導。成立全鎮“三抓三促”行動領導小組，統籌推進活動開展，研究解決工作中存在的問題。下設辦公室，分工負責督導推動各村、各單位開展工作。各村、各單位要切實扛牢主體責任，周密安排部署，精心組織實施，黨支部書記要擔起第一責任人責任，親自安排謀劃、推進落實，各牽頭領導要認真履行牽頭職責，抓好實施，形成齊抓共管、各負其責、合力推進的工作局面。

（二）壓緊壓實責任。把“三抓三促”行動與經濟社會發展各項事業統籌部署推進，堅持學習與提升、執行與落實、效能與發展任務一體推進、措施一體落實、進度一體調度、力量一體聯動，條塊結合、上下貫通，綜合施策、系統施治。鎮級領導示範引領，堅持把自查自糾和問題整改貫穿“三抓三促”行動始終，以發現問題為出發點，以解決問題為落腳點，對照問題清單逐項查找理論學習、貫徹執行、促進發展等方面的問題不足，梳理具體問題，制定整改措施，靠實整改責任。黨員領導幹部要主動擔當、示範帶動，全體黨員幹部積極參與、真抓實幹。

（三）強化督查抓效能。建立定期調度、督導通報機制，加大督促檢查力度，推動全鎮各級黨組織不折不扣落實好各項規定動作。對開展行動重視不夠、推動不力、消極對待、敷衍應付的要及時約談提醒、通報批評，對走形變樣、問題頻發多發、造成嚴重後果的要嚴肅追責問責。把“三抓三促”行動列入今年重點督查工作計劃，採取“四不兩直”等形式，督促各村、各單位落實工作任務，認真考核、全面評估，考核結果將作為評先選優和幹部提拔使用的重要依據，真正樹立實幹導向、弘揚務實作風。

（四）嚴格工作紀律。黨員幹部開展調研，時間上儘量服從羣眾的生產生活需要，做到服務羣眾不擾民、解決問題不添亂。鎮紀委要將活動開展情況納入監督範圍，對工作浮在面上、不解決實際問題，弄虛作假、搞形式主義、增加基層負擔，吃拿卡要等問題嚴肅追究問責。

（五）營造輿論氛圍。充分利用各種宣傳資源和媒介平台，多形式、全方位、深層次宣傳開展活動的重要意義、總體要求和主要任務，跟進報道活動開展情況，特別要深入挖掘、大力宣傳活動開展過程中湧現的好典型好經驗好做法，提升羣眾知曉率，擴大活動影響力，營造濃厚的輿論氛圍。