一、活動目標
一是新失去工作崗位後仍留在城市的`農民工能夠得到公共就業服務機構提供的免費就業服務；二是準備進城務工的農民工可以得到有效的就業信息和就業服務，並可以參加到有組織的勞務輸出活動中；三是有培訓意願的農民工可以參加享受政策補貼的職業培訓；四是組織一批農村富餘勞動力在當地企業或公共基礎設施建設項目中實現轉移就業。
二、服務對象
農民工和農村富餘勞動力，重點是其中新失去工作的農民工和被徵地農民。
三、活動時間
20xx年1月12日—3月20日。
四、工作內容
（一）增強服務意識，開展免費服務。所有公共職業介紹服務機構都要將農民工特別是因失去工作而返鄉的農民工和失地農民納入公益性服務範圍，為其提供免費的就業服務。在服務的過程中，要樹立以人為本的理念，強化服務意識，在服務內容組織、服務形式安排、服務場所佈置、服務信息提供等各個方面，都要採取適合於農民工的方式，使服務見到實效。各地要根據有關要求，落實為農民工提供免費服務的職介補貼和職業技能培訓補貼，及時向當地政府彙報，並主動與財政等有關部門協調，建立有利於擴大對農民工免費職業介紹和職業技能培訓服務範圍的補貼發放機制。各公共職業介紹機構要提前做好一切準備工作，切實保證春節後對農民工免費提供職業介紹服務。
（二）建立返鄉農民工數據庫和企業溝通機制，為就業服務做好準備工作。春節前，各地要設立返鄉農民工監測調查點，對已返鄉農民工進行摸底調查，摸清返鄉原因、今後外出務工或返鄉創業意向，建立動態基礎數據庫，為節後有組織的開展勞務輸出、培訓和返鄉創業提供基礎數據。活動期間，各地要積極開展與農民工主要輸入地建立就業信息溝通機制，同時要在春節前通過各種有效方式，摸清本地企業春節後一段時期的用工增減意向、規模和崗位技能要求，特別是要結合農民工就業意向數據庫，集中採集一批合適他們的就業崗位，為春節後就業信息發佈、開展有組織勞務輸出和集中招聘洽談活動做好充分準備。時要開展春季用工需求狀況抽樣調查，及時向社會公佈企業用工需求狀況，為農民工提供信息引導。
（三）開展“誠信服務”活動，推薦放心職介，引導農民工到合法職業中介機構求職。春節前，在全市範圍內開展民辦職業介紹機構檢查評選活動。各地通過檢查評選活動，選出一批工作較好、經各級勞動保障監察機構審查確認無違規行為、羣眾較滿意的民辦職介機構，由市勞動保障部門授予“20xx年度放心職介服務單位”標牌。並充分發揮街道（鄉鎮）社區面向基層，深入羣眾的優勢，以在黑板報或宣傳欄上張貼的形式，公佈出“20xx年度放心職介服務單位”及公共就業服務機構名單。並於20xx年2月5日前將放心職介服務單位名單報省就業局備案。
（四）集中開展“春風送崗位”活動。在20xx年2月2日至3月25活動期間，各縣、區要集中舉辦2至3次適合農民工的專場招聘洽談會，在此基礎上，各縣、區至少指定一處公共職業介紹機構為農民工免費提供就業信息和職業介紹服務。2月16日至20日，由人力資源和社會保障部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯4部門共同組織，統一開展“春風送崗位”活動周，請各縣、區要認真組織公共就業服務機構和有關社會團體的基層組織、服務機構，提前收集適合的就業崗位信息，建立溝通平台，通過信息發佈、召開專場招聘會、組織送崗下鄉等方式，集中幫助一批進城務工婦女、青年等各類農民工實現轉移就業。同時，要根據用工需求信息，開展有組織的勞務輸出，重點強化有組織的就地就近就業工作，幫助農村勞動者實現就地轉移就業。
（五）積極開展多種形式的農民工培訓，提高農民工素質。活動期間，利用農民工返鄉的時機，以“技能幫我找工作”為主題，有針對性的組織新失去工作的返鄉或流動農民工就地參加職業技能培訓，切實幫助一批農民工提高職業技能，增強就業競爭力。對有創業意向的返鄉農民工或流動農民工，要積極對其開展創業培訓和宣傳創業優惠政策，鼓勵返鄉農民工或流動農民工創業，實現以創業帶動就業。
（六）開展“勞動保障政策諮詢、維護農民工合法權益”周活動。20xx年2月9日至2月14日開展面向農民工的勞動保障政策諮詢周活動。各縣、區要設立專門窗口，開展創業促就業、職業介紹和勞動保障政策諮詢。活動期間，各縣、區要至少集中舉行1次以《就業促進法》、《勞動合同法》為主的適合農民工的政策宣傳活動。各地要結合本地實際情況，印製一些方便農民工的各類宣傳資料（簡稱“春風卡”）。“春風卡”的內容主要包括主要輸入地區用工需求形勢、進城務工基本常識、公共職業介紹機構和勞動保障部門授予的“20xx年度放心職介服務單位”名稱、地址和聯繫電話、求職指南、勞動保障有關政策、維權事項、舉報電話等。要在公共職業介紹機構、放心民辦()中介服務機構、車站等地免費向農民工廣泛散發。同時在進城求職務工集中的公共場所設置公益廣告牌，引導農民工到依法開辦的職業介紹機構求職擇業。各地要免費對初次外出務工農民工開展以基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業崗位等方面為主要內容的引導性培訓。
（七）開展“清理整頓人力資源市場”活動。20xx年3月2日至3月8日
各縣、區勞動保障部門會同有關部門，聯合開展清理整頓人力資源市場秩序活動，對經審批設立的職業中介機構或人力資源機構進行檢查，並根據舉報投訴查處取締非法或違規中介機構，嚴厲打擊假借中介實施詐騙的各類犯罪行為。
（八）開展“春風行動在雲南”系列宣傳活動。各縣、區要與新聞媒體聯合開展“春風行動在雲南”為主題的系列報道，對“春風行動”的內容和成效進行集中宣傳。宣傳重點包括：各級政府關於改善農民工就業環境的政策措施；政府給予返鄉農民工自主創業的優惠政策；公共就業服務機構對農民工提供免費就業服務的承諾和措施；民辦職業介紹機構誠信服務的典型事例；公共就業服務機構和“20xx年度放心職介服務單位”的名稱、地址、聯繫電話及勞動保障部門的投訴電話；對以職介為名的欺騙活動、非法職業中介行為和違法違規等行為進行曝光。
五、時間安排：
本次行動分三個階段進行：
（一）準備階段：（20xx年1月12日－2月2日）
春節前重點結合當地實際，制定工作方案，進行部署安排。摸清返鄉農民工基本情況和當地企業節後用工情況、加強民辦職介機構檢查、推薦放心職介服務單位。
（二）實施階段：（20xx年2月2日－3月25日）
春節後重點進行清理整頓人力資源市場、打擊一批侵害農民工勞動權益的事件、提供信息和服務、提供適合農民工的崗位信息、召開專場職業供求交流會、針對農民工開展形式多樣的就業培訓、發放“春風卡”、加強創業促就業和勞動保障政策宣傳、引導和全面推動此項工作的開展。
（三）統一活動階段：（20xx年2月16日-2月20日)
依託由人力資源和社會保障部等四部門共同組織，統一開展的“春風送崗位”周活動，各縣、區要高度重視此項工作，提前做好各部門的協調工作，收集適合的就業崗位信息，建立全國範圍的溝通平台，切實幫助一批農民工實現轉移就業。
（四）總結階段：（20xx年3月15日-3月20日)
總結本次行動的經驗，上報統計報表和總結。
六、幾點要求
（一）各縣、區勞動保障部門要高度重視此項工作，要根據本地勞動力流動的實際情況，以農民工在活動期間切實得到服務為目標，研究制定具體詳細工作計劃，並將各項工作落實到人，將“春風行動”落到實處。
（二）各地要繼續加強和改善對民辦職業中介機構的管理與服務，在春節前對民辦職業中介機構進行一次全面檢查，並通過宣傳誠信服務理念和樹立誠信民辦職業中介機構典型等方式，在民辦職業中介機構中倡導誠信服務。在春節後要聯合相關部門組織開展清理整頓人力資源市場秩序活動，嚴厲打擊假借職介進行詐騙的各類犯罪行為。
（三）在活動期間市勞動和社會保障局將協調有關部門組成聯合檢查組，對各地開展情況進行抽查。各縣、區要在20xx年3月20日前將本次行動的`開展情況總結和《20xx年春風行動系列統計報表》上報市勞動就業服務局。
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為了深入開展第二批黨的羣眾路線教育實踐活動，進一步轉變職能，全面落實“三個三”主題落地要求，紮實推進税收現代化建設，按照邢台市局在全國税務系統開展“便民辦税春風行動”（以下簡稱“春風行動”）的總體要求和河北省國家税務局“春風行動”的具體部署，制定實施方案如下：
一、總體目標
“春風行動”的總體目標是：確保縣國税局第二批羣眾路線教育實踐活動有效開展，切實解決當前税收管理和服務工作中存在的突出問題，方便納税人繳明白税、便利税、誠信税，提升納税人滿意度和税法遵從度，樹立清河國税良好社會形象。
二、整體規劃
“春風行動”將以行政審批、辦事效率、服務意識、辦税負擔、納税誠信、規範執法等方面為着力點，陸續推出公開行政審批清單、提高辦税服務效率、全面推行首問責任制、減輕納税人辦税負擔、促進誠信納税、公開執法權力清單等系列行動內容，從20xx年2月份開始啟動，以“組合拳、遞進式”的方式分批進行，從措施推出、細化方案、落地跟蹤、明察暗訪、績效考核、責任追究到制度完善實施閉環管理，建立環環相扣的持續改進長效機制。
三、行動安排
（一）公開行政審批清單
1.時間安排
20xx年2月下旬起分批推出。
2.任務分工
牽頭單位：政策法規科
參與單位：辦公室、政策法規科、收入核算科、納税服務科、徵收管理科、監察室、信息中心、辦税服務廳、稽查局、城區分局、王官莊分局、城東分局。
3.行動內容
嚴格按照《國家税務總局關於公開行政審批事項等相關工作的公告》的規定，摸清行政審批“底數”，公開行政審批目錄，實行行政審批清單制度，不得在公開的清單外實施其他行政審批，堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現象。對國務院和國家税務總局此前決定取消和下放的'行政審批事項要落實到位，不得對已經取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批。
（二）提高辦税服務效率
1.時間安排
20xx年2月下旬起分批推出。
2.任務分工
牽頭單位：納税服務科
參與單位：辦公室、政策法規科、徵收管理科、辦税服務廳、信息中心、稽查局、城區分局、王官莊分局、城東分局。
3.行動內容
提速政策服務，對政策制定進行事先諮詢評估和事後調研分析，税收政策制定實行同步制定、同步解讀、同步發佈，納税諮詢實行即時答覆和限時答覆；提速登記辦理，實現設立、變更、停復業税務登記事項即時辦結，個體雙定户和無涉税疑點小規模納税人註銷税務登記已結清税款、繳銷票證的即時辦結；提速發票領用，修訂普通發票管理規定，規範印製管理，簡化領用手續，實行發票增量和票種變更事項即時辦結，簡化普通程序，放寬普通限額，擴大網絡發票推廣範圍；提速多元辦税，開發網上辦税服務廳，加強國地税協作，擴大全市通辦業務範圍，深化移動辦税服務，繼續推廣“移動版納税服務平台”建設；提速涉税審批，擴大即辦事項範圍，試行先批後核，學習借鑑石家莊市國税局優化涉税審批經驗；提速投訴處理，制定投訴處理快速響應機制，拓寬投訴渠道，試行投訴受理及處理納税人同步參與互動。
（三）推行首問責任制
1.時間安排
20x'x年3月中旬起推出。
2.任務分工
牽頭單位：納税服務科。
參與單位：辦公室、政策法規科、徵收管理科、人事教育科、黨辦室、監察室、辦税服務廳、稽查局、城區分局、王官莊分局、城東分局。
3.行動內容
全面落實首問責任制度，對税務分局、辦税服務廳等接待納税人或接聽納税人電話辦理事項、尋求幫助的部門和人員，明確首問責任人、辦理程序、辦理標準、崗位職責、處理方式、溝通協調、後台支撐和責任追究等內容。不定期開展明察暗訪，督促首問責任制有效落實，促進為税清廉。
（四）減輕納税人辦税負擔
1.時間安排
20x'x年3月下旬起分批推出。
2.任務分工
牽頭單位：納税服務科、徵收管理科。
參與單位：辦公室、政策法規科、監察室、信息中心、辦税服務廳、稽查局、城區分局、王官莊分局、城東分局。
3.行動內容
減輕資料報送負擔，積極擴大納税人涉税資料的電子檔案管理，實行納税人提供資料一次報送、信息共享，取消網上申報納税人報送的紙質申報資料。減輕表單填寫負擔，完善免填單軟件，實現納税人網上辦税服務廳預填單。減輕税務檢查負擔，市縣統籌發佈納税評估任務，規範進户執法，原則上一年內不對同一納税人重複税務檢查。
（五）公開納税人信用狀況清單
1.時間安排
20x'x年4月中旬起分批推出。
2.任務分工
牽頭單位：納税服務科、稽查局、城區分局、王官莊分局、城東分局。
參與單位：辦公室、政策法規科、辦税服務廳、徵收管理科、信息中心。
3.行動內容
落實有關激勵懲戒措施，對納税信用等級高的納税人落實好綠色通道、購票增量等優惠待遇。試行納税信用黑名單制度，及時向社會發布重大税收違法案件信息公告，對嚴重失信納税人實施重點監控。將納税信用等級評定結果通過網站向社會公佈，實現納税信用信息的社會共享與廣泛認可。
（六）公開執法權力清單
1.時間安排
20x'x年4月下旬起分批推出。
2.任務分工
牽頭單位：政策法規科。
參與單位：辦公室、政策法規科、收入核算科、納税服務科、辦税服務廳、徵收管理科、監察室、信息中心、稽查局、城區分局、王官莊分局、城東分局。
3.行動內容
清理税收執法權力事項，編制税收執法權力運行流程圖，公開税收執法權力目錄。
為了更好地為農民工以及城鄉各類求職者提供就業服務，區就業局在繼續開展"冬季就業援助"活動的基礎上，集中開展以"城鄉就業，幫您解難"為主題的"春風行動"。春風行動活動時間為2月25日至4月30日，具體實施方案如下：
一、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍
利用《甘肅日報》、《日報》、《晚報》、《晨報》、《西部商報》、《鑫報》、移動12580信息平台、公交移動等新聞媒體和就業網、《人力資源週刊》、led大屏、社區就業櫥窗信息欄等形式大力宣傳"春風行動"活動，並在火車站、汽車東站、東方紅廣場、西關十字車站懸掛宣傳橫幅，設點發放宣傳手冊，提供用工信息，幫助引導進城務工人員到正規職介機構登記求職，並深入青白石、皋蘭山、雁灘等農民工集中地進行政策宣傳，提供信息服務，為省內外的用工企業及農民工等各類失業人員提供用工求職信息，《人力資源週刊》處專刊，開闢專欄進行宣傳，在全社會營造濃厚的"春風行動"氛圍。
二、舉辦專場招聘會，為農民工等各類求職人員提供一站式就業服務。
加大用工信息蒐集發佈力度，提供省內外企業用工信息及時發佈並定期組織專場用工洽談會。一是從2月27日開始，每週六上午在人力資源市場舉辦專場室內用工招聘會；二是3月1日在火車站、汽車東站、東方紅廣場、西關十字等流動人員多的。地方同時舉辦室外招聘會；三是其它各街道在3月5日前在本轄區組織召開一次招聘會；四是於3月6日在區人力資源市場舉辦"春風行動"暨"迎三八"綜合招聘會。各社區就業站做好宣傳、組織人員參加。要結合實施"零盲點全覆蓋"工程，各社區就業站工作人員要逐户深入轄區住户和各類用工單位瞭解情況，提供服務，要將就業政策、用工求職等信息及時發佈，投送到企業和各類求職人員手中。同時依託區、街道、社區三級就業服務機構，開通就業服務"綠色通道"，從政策諮詢、就業培訓、創業培訓、項目推薦、職業指導、職業介紹、優惠政策落實等各個方面為企業和包括返鄉農民工在內的各類求職人員提供勞動就業"一站式"服務。
三、加大培訓力度，提高包括返鄉農民工在內的各類失業人員的就業技能。
針對春節後求職高峯，加大培訓力度，拓寬培訓專業，增設適合農民工就業的培訓科目，新開設機電技術類、交通運輸類、商貿服務類、物流服務類、生活服務類等工種。同時將根據企業需求採取與企業聯合等方式開展訂單式培訓，提高返鄉農民工就業技能。聯合東方學院、隴原技校、金島汽車學校、保安學校等培訓基地，為想學一技之長的各類求職人員提供電工、焊工、烹飪、美容美髮、汽車駕駛、電腦操作等職業技能培訓。
四、強化創業培訓和創業服務，鼓勵和扶持失業人員自主創業、自謀職業，以創業帶動就業。
蒐集整理創業項目，為有意創業的各類失業人員提供創業指導、創業培訓、創業項目推薦、小額貸款等服務，鼓勵和扶持失業人員自主創業，自謀職業，大力實施以創業帶動就業。
五、總結活動情況，彙總統計數據。
要求局屬各部門、街道勞動保障所、社區就業站高度重視、精心安排、深入紮實地開展此項活動，確保取得成效。並於活動結束後認真總結統計，彙總數據。5月10日前局屬各部門將"春風行動"活動情況總結及統計數據報區勞務辦；同期各街道勞動保障所、社區就業站將"春風行動"活動情況總結及統計數據先報區就業局社區就業辦公室，由社區就業辦公室彙總後於5月12日報區勞務辦。
區就業服務局
區人民政府勞務工作辦公室
20xx年
蒙田範文網