2022年以來，各級黨委、政府認真貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的總要求，強化科技興農，大力轉變農業發展方式，夯實農業基礎地位，深入實施“富民升位”農村小康工程，農村經濟社會全面發展,全市農村經濟保持平穩的發展態勢。
全市上半年現價農業總產值(預計)57.3億元，比去年同期增長0.7%。其中：種植業17.7億元，增長4.2%;林業1.9億元，增長2.7 %;畜牧業26.9億元，減少4.5 %;漁業8.6億元，增8.6 %;服務業2.2 億元，增長7.7 %。
由於去年遭受多年不遇的嚴重旱災，給我市今年的備耕春耕生產造成了一定困難，為做好今年全市備耕春耕生產工作，各級政府高度重視，在“早”字上下工夫，做到早發動、早準備、早動手、早落實、早到位，早播種。年初就成立多個調研組深入金融機構、農户和涉農企業，瞭解春耕備耕準備情況和今年資金需求狀況，並在第一時間召開涉農金融機構座談會，要求金融機構優先保證春耕備耕資金需求，增加信貸額度和資金投放，今年金融機構投入春耕備耕資金7.7億元，比去年增17.0%。全市安排農業綜合直補1.4億，良種補貼2000多萬，省下達1400萬元農機購置補貼資金提前一個月下襬。
建昌縣地區特殊地理位置，個別地區依據氣候條件3月末就進行了幹埋播種，部分地區清明前後也都進行了播種，4月11-12日全市普降透雨，透雨後的4—5天全市進入了春播高潮，由於今春備耕春耕措施得利，全市春耕生產進展順利，4月底全市大田作物已基本播種完畢，由於雨水調和，温度適宜全市莊稼普遍長勢良好。
今年全市農作物總播種面積18.7萬公頃，比去年減少0.9%。其中谷物16.9萬公頃，比去年減少0.4%、稻穀0.4萬公頃，比去年減少39.7%、玉米16.1萬公頃，比去年減少增長1.2%、豆類0.7萬公頃，比去年減少10.6%。經濟作物播種面積5.7萬公頃，比去年增長4.3%、其中油料2.8萬公頃，比去年增長10.9%、花生2.7萬公頃，比去年增長11.1%、蔬菜及食用菌2.7萬公頃，比去年減少0.6%。今年夏糧獲得好收成，全市夏糧播種面積1.0萬公頃，產量0.7萬噸。
年初以來，我市全力推進國家森林城市創建工作，紮實開展城市森林、森林村莊、綠色廊道、青山工程和防護林體系建設等“五大綠化工程”建設，目前建設綠化示範村53個，完成荒山造林綠化22.8萬畝。綠色廊道工程建設方面，在鞏固保護現有道路和水系綠化成果的同時，積極挖掘綠化潛力，通過新植、補植、改造等措施，打造一路一景、一岸一景的綠化模式，並加快對高速公路、國省道、鐵路等交通幹線的綠化美化，取得較好綠化效果，新增道路綠化里程123.4公里。
生態旅遊項目發展步伐加快，__山、__山、__山、__山等森林氧吧遊、__山周邊生態遊已啟動，__龍興國家濕地公園、__島菩提園等生態旅遊工程建設已開工建設。
搞好生態林業建設的同時，大力推動民生林業發展，積極發展經濟林，今春共完成經濟林建設面積26.7萬畝，建成高標準重點示範基地64個，面積3.5萬畝，栽植總量比去年增加11萬畝。
年初至四月份生豬生產一直低迷，養殖户一直處於虧損及微利狀態，進入四月中下旬生豬價格逐步回升，特別進入7月中旬價格快速走高，目前生豬平均價格達16.0-18.0元/公斤，比一季度增長增長30.0%，生豬價格快速走高的根本原因是前期市場的持續低迷，前期持續低迷，導致存出欄大幅減少，二季度末全市生豬存出欄,分別是__.2和135.1萬頭，比去年同期分別下降16.8%和12.0%，環比下降2.2%和31.0%。預測受豬生長週期影響，一段時間內生豬價格仍將緩慢攀升，存欄將逐步增加。
年初以來肉禽生產較為正常，存出欄較為平穩。蛋禽生產呈下降趨勢，目前市場雞蛋價格下滑到7.0-7.6元/公斤，比一季度下降10.0%左右，蛋禽生產進入虧損或微利狀態，二季度末全市家禽存欄1938.6萬隻，比去年同期下降2.4%，環比增長6.7%、出欄2512.9萬隻，比去年同期增長2.7%，環比下降13.0%。預測一段時間內肉禽生產平穩運行，蛋禽生產呈平穩緩慢攀升。
全市上半年水產品總產量 20.3萬 噸，比上年同期增長2.5%;其中海洋捕撈4.3萬噸，增長2.3%;海水養殖15.3萬噸，增長3.4%：淡水0.8萬噸，與上年基本持平。
“春投一袋苗，秋收萬斤魚”多年的實踐證明，海洋漁業資源增殖放流是利國利民、功在當代、利在千秋的好事，漁業資源增殖放流是目前恢復水生生物資源量的重要和有效手段。近些年來，市海洋與漁業局在省海洋與漁業廳和市財政局的大力支持下，連續實施海洋漁業資源增殖放流，取得了顯著的經濟效益和社會效益，5月23日，我市一年一度的海洋漁業資源增殖放流正式拉開帷幕,截止6月6日，我市圓滿完成中國對蝦增殖放流工作，共計投放中國對蝦2.1億尾。
201x年我市海洋漁業資源增殖放流計劃投資700萬元，增殖放流中國對蝦、日本對蝦、三疣梭子蟹、褐牙鮃、梭魚、沙蠶、大竹蟶等7個品種，預計於7月底完成所有品種的增殖放流。
當前我市農村經濟發展勢頭良好，但進入7月份以來，我市沒有較大降雨，部分地區特別是西北部山區旱情已經顯現，現在正是大田作物授粉抽穗關鍵時期，現在雖然是局部的旱情，但應引起各級政府高度重視，抗災防災一刻也不能放鬆。生豬及禽蛋生產的大幅波動，再一次提醒各級政府部門，一定要不斷加快和拓寬農產品供求信息渠道建設，加強信息對農户生產的引導能力，最大限度預防穀賤傷農的發生。
保持共產黨員先進性教育活動開展以來，我們聯社黨支部在黨委的領導下和聯社'保持******員先進性教育活動'領導小組的具體指導下，通過廣泛徵求意見和自己深入查擺剖析相結合，找出了我們單位在黨組織自身建設、黨員教育管理、班子團結、工作作風、開拓創新、服務經濟建設、解決羣眾關心的熱點、難點等方面存在的問題，同時分析了問題的成因，汲取了教訓，明確了今後的努力方向。
一、基本情況
縣信用聯社始終堅持'兩手抓，兩手都要硬'的方針，一手抓好業務經營，一手抓好機關黨建工作。黨組織整體素質高，發展意識強，宗旨觀念堅定，黨紀黨規紀律嚴明，在黨組織自身建設、黨員教育管理等方面能夠按照上級的有關要求，結合本單位工作實際，認真抓好落實，成績比較突出。班子成員之間團結一致，作風正派，工作紮實，自覺用黨員先進性標準和'三個代表'重要思想嚴格要求自己，較好發揮了先鋒模範作用，樹立了黨員幹部的良好形象，帶動了聯社黨員隊伍建設朝着健康的方向發展。帶領全體黨員同志和幹部職工立足農村，本站範文網服務於'三農'，加大'三農'資金的支持力度，有力地支持了我縣農村經濟的發展。
自開展保持******員先進性教育活動以來，聯社黨支部按照縣教育活動領導小組的統一部署，結合本單位的實際，精心組織，周密安排，本着高標準，嚴要求的原則，認真做好每個階段的工作。在調查摸底，制定方案階段，對黨員數量、分佈、思想狀況等情況進行了調查摸底，摸清了離退休、流動黨員和各層面的黨員情況，找出各層面黨員在思想上、工作上、生活上存在的思想癥結，在深入調查研究的基礎上，制定了教育活動實施方案。在思想發動，學習培訓階段，及時召開了黨組會議、黨小組會議，全體黨員動員會，成立了教育活動小組，領導小組下設辦公室，具體負責教育活動安排組織工作。為了營造了良好的學習氛圍，開闢了教育活動專欄，制定了宣傳標語，制度、辦法、小組等上牆。採取多種學習形式，確保學習入腦、入心。為了使廣大黨員能深刻領會'教育活動'的精神實質，明確學習的重要意義，在學習中，我們緊密結合黨員的實際，把讀書學習與黨員易於接受的社會實踐教育活動相結合，在增強針對性、主動性和實效性上下功夫。堅持集中學習、專題輔導與討論交流相結合，範文top100進行啟發教育。深入社會體察、換位思考，進行對比教育。運用正反兩個方面典型，進行反差教育。每個黨員同志都寫了筆記和心得體會。在黨性分析，民主評議階段，開展了重温入黨誓活動，讓每個黨員時刻牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，永荷共產黨人的先本色。廣泛徵求意見，深入開展了批評與自我批評。設立了意見箱、開通了熱線電話，發放了徵求意見書，召開了民主生活會和座談會。通過廣泛徵求黨內外羣眾意見，每個黨員同志都對自己進行了深刻的剖析，寫出了黨性分析報告。同時做好結合文章，結合農村信用社立足農村，服務'三農'的工作實際，根據查找了的問題和不足，制定了切實可行的整改方案，立足在支持我縣農村經濟發展上再立新高。
二、存在問題和不足
(一)'兩手抓，兩手強'意識還不夠強，執行不夠堅決。我們班子對抓隊伍的重要性和必要性認識不夠充分，有時還存在重業務輕政治的現象。分管業務的領導在思想上還存在一定的偏差，認為業務工作是硬指標，政治工作是軟任務，抓業務工作比抓政治工作容易出成績，因此缺乏抓隊伍的自覺性和主動性。而分管政工的領導由於對一些政工業務還不完全熟悉，對工作鑽研得不夠，工作中沒能把思想政治工作與職工的思想實際結合起來，缺乏針對性和及時性。工作不夠深入細緻，範文寫作缺乏創造性和主動性，因此政治工作開展起來一般化，效果不理想。
一、税費改革後幹羣關係矛盾分析
通過對調查問卷進行彙總、梳理，結合走訪座談縣鄉村幹部和羣眾的情況，我們認為隨着科學發展、和諧發展和建設社會主義新農村兩大戰略的實施，當前影響農村幹羣關係的主要矛盾有以下五個：
一是農村幹部文化素質、工作作風、領導方式與羣眾對農村幹部的職能要求不相適應的矛盾，這是基本矛盾。税改後，農村基層組織的職能主要是引導、示範、管理和服務，這對基層幹部的工作作風和領導方式、方法提出了更高的要求。調查發現，目前在全縣農村黨員幹部隊伍中普遍存在文化水平偏低、致富能力偏低、帶富水平偏低、年齡較高的“三低一高”問題，全縣有近半數的農村幹部只有國中學歷，62%的農村黨員僅有國中及以下文化程度，有一技之長並能帶頭致富的農村黨員幹部為數不多，對農村發生的深刻變化，許多農村黨員幹部表現出了很不適應。如有50%的幹部在帶領羣眾調整經濟結構、發展農村經濟、增加農民收入方面，缺路子，少法子，感到無處下手，心有餘而力不足；有37%的幹部不善於做新時期的羣眾工作，作風不民主，辦事不公道，工作方法簡單粗暴，造成黨羣幹羣關係緊張；有41%的人對農村政策不熟悉，法制觀念淡薄，不能嚴格依法辦事、按政策辦事，導致羣眾不滿。如：王同莊鄉東西韓、西西韓村，每村5個村幹部，文化最高的是國中，一個村的村長是文盲，僅有一人能寫簡單彙報，有的
連口頭彙報都説不了。
二是農村幹部發展市場經濟能力低與農民要求發家致富願望高之間的矛盾，這是主要矛盾。隨着社會主義市場經濟的發展，農民的致富願望越來越強烈。但是，作為一家一户的生產單位如何與農村市場經濟相銜接，如何發展壯大“一村一品”等個體工商業，如何發展高效農業，靠一家一户是不能實現的。這就迫切需要廣大鄉村幹部做農民進入市場的“領路人”，為農民提供相應的服務。然而，一些鄉村幹部對市場經濟並不熟悉，對高效農業不瞭解，對農村專業合作組織不理解，自己不能致富，更談不上帶頭致富、帶領致富。如大營鄉的東大營、中大營村，中韓鄉的小河村、徐家莊村等農民主要以簡單的種植業、養殖業來生活。同時，農業税免徵僅是“少取”，農民還盼望政府在“增收”和“多予”上對農民給予更多關注，創辦產業協會，增強農民抵抗市場經濟風險的能力，提供技術和政策上的支持，讓農民更有信心發展農村經濟。在收回的529份調查問卷中，“願意讓中央在種植、養殖業與合作醫療、教育上給予更多補助”的佔68.90%，列第一位；“希望鄉村幹部帶領農民發展高效農業、發展專業合作社，增加農民收入”的佔60.25%，列第二位；“希望加大農畜產品保險力度”的佔50%，列第三位。
三是農村幹部依法履行管理職責與農民不服管理的矛盾，這是經常性矛盾。主要有：農村經濟發展滯後與羣眾的生產、生活需求之間的矛盾，具體表現為鄉規民約的執行、農村治安聯防、村容村貌治理、街道硬化整修、水電系統管理運行等公益事業得不到及時有效的管理；如萬城鄉小石家莊村、武城村由於村集體無經費，原先供羣眾吃水的自來水系統已壞的無法維修，現在只有家家打旱井、户户購水吃。王同莊鄉的東南巖、西南巖等村由於沒有經費，村裏的垃圾得不到及時清掃等；法律法規與農村農民約定俗成、封建陋習等之間的矛盾，具體表現為精神文明建設、民主選舉、民主管理、民主決策、村民自治、人地矛盾、宅基地發放等。例如：在農村責任田和機動地的承包過程中，有的已出嫁未遷户口的女兒在孃家婆家都分不到耕地，造成生活困難，鄉鎮政府的指導性意見村裏難以執行；機動地管理不規範、增人減人後機動地調整不完善等；五是村幹部
二、解決農村幹羣矛盾的途徑
税費改革取消農業税之後，農村幹羣關係出現的新情況、新問題、新矛盾是發展中的問題，需要我們按照十七大和科學發展觀的要求，抓住機遇，用改革的精神、發展的思路在實踐中認真研究和解決，根據我們的調查，
需要從以下五個方面採取措施：
1、加強農村基層幹部隊伍建設，增強村級領導班子駕馭農村工作全局的本領。
一是選好配強村級領導班子。通過民主推薦和競爭的方式，從縣、鄉黨政機關和事業單位選派一批年富力強、有發展潛力的優秀年輕幹部到貧困村、落後村掛職或任職。今年以來，我縣開展了百名幹部下基層活動，從縣直部門抽調了100名優秀年輕幹部到村任職，有效的增強了村級組織戰鬥力、優化了班子結構。同時要利用農村“兩委”換屆選舉，推行村委會主任、委員由村民直選和村黨支部委員“兩推一選”的制度。要大力推行村幹部交叉任職，積極鼓勵支部書記、委員競選村委會負責人，提高村級班子在羣眾中的威信。在“兩委”換屆工作中，我縣有80個村實現了支部書記、村主任“一人兼”，佔農村總數的75%；交叉任職人數為347人，佔農村幹部總數的66.6%。
二是大力推進農業產業化經營。村幹部要帶頭示範，充分利用閒置土地和集體土地，採取股份制的形式創辦“科技示範園”，如西富村鎮的西富村、南焦、古城等村，在河北農大的扶持下，創建了“梨棗生產示範基地”；要帶頭闖市場，積極爭當農民經紀人，利用市場機制引導農民搞好產業結構調整。如王同莊鄉東良莊村黨支部書記馮俊傑，積極與高邑縣富林園藝生態農業科技示範園專家進行聯繫，興建了200餘畝的高效農業生產示範基地，吸收村內剩餘勞動力50餘人，受到了羣眾的歡迎。
三是加大對後進村的扶持力度。要在調查研究的基礎上制定幫扶工作規劃，繼續加強對後進村的幫扶工作。抓好後進村，形成工作合力是關鍵，為此縣委在縣直推行了縣級黨員領導幹部、縣直
部門“三包三抓”責任制：即縣主要領導包鄉鎮、縣級副職包片、縣直部門包村（經濟部門包窮村、政法部門包亂村、黨委部門包弱村），重點幫助指導後進村黨支部抓班子、抓發展、抓為民辦實事。並建立了“三抓三包”專項述職制度作為幹部實績的主要內容進行考核。
3、認真執行“一制三化”農村運行新機制，不斷完善農村幹部的職責定位和考核，切實加大民主政治建設的力度。農村“一制三化”運行機制是河北省自以來在全省推行的農村規範化管理辦法。我縣按上級要求，用三年時間到已在全縣推廣，並在推廣過程中不斷完善，取得了很好的成效。所謂“一制”：就是黨支部領導下的村民自治運行機制，即黨支部是農村各種組織和各項工作的領導核心，支部書記是村“一把手”，黨支部要加強對村委會、集體經濟組織、共青團、婦聯會、民兵連等村級組織的領導和監督。所謂“三化”就是“支部工作規範化、村民自治法制化、民主監督程序化”。即黨支部要建立支委會工作、黨員大會、兩委聯席會、村委會重大事項向黨支部請示報告等項制度，推進支部工作規範化；在村民自治中，要建立民主選舉、民主決策（村民會議和村民代表會議）、村委會工作和村民管理等項制度，推進村民自治規範化；民主監督中，建立村務公開、民主議政日、民主評議村幹部和“三審”財務等項制度，推進民主監督程序化。
在529份問卷調查中，有30.50%的黨員認為“一制三化”需要進一步加大落實力度，認為“村務公開、財務監督有待加強”的佔25.95%，認為“村民會議、村民代表會議制度落實不到位”的佔35.66%，認為“民主評議村幹部不到位的”佔42.35%。對“參政議政不積極不支持”的佔43.40%，認為“黨員、村民代表的素質不高、私心重”的佔28.5%。在座談中普遍認為當前農村民主政治建設的力度需要加強，要採取有力措施，提高黨員、村民代表的素質，提高廣大村民參政議政的積極性，應充分發揮黨員大會、村民代表會的決策作用。在調動村民代表和黨員、村幹部三方面積極性上做文章，在加強農村不同經濟組織和專業合作社建設上下功夫，使“一制三化”的各項制度進一步落到實處。縣農工委副書記高平安、農業局紀檢組長賈增軍、組織部組織科長王運岐等同志認為，縣鄉黨委政府在提高農村幹部素質、能力、學歷等方面，做了很多工作，但見效慢，成效不顯着的原因，主要是村幹部直接對鄉負責，不對縣負責、不對村民負責。縣、鄉
對農村幹部的考核方法需要改進，措施需要到位。王良莊村支部書記馬增平、大營鎮人大主席焦成芳、王同莊鄉副鄉長李仲慶等同志認為“民主決策”落實不力的原因主要是縣對鄉考核、鄉鎮對農村的考核，看重成績多、看重財税指標完成、穩定辦實事多。對各項制度落實、對村民代表、黨員的評價、對村幹部個人考核抓得少，不到位。自以來，我縣在村務公開、財務公開、民主選舉、民主議政日、支部工作規範化等方面做了大量工作，取得了明顯成效，得到了廣大羣眾的逐步認可，但從座談和問卷看，在村民代表會、村民管理和民主評議村幹部、村幹部考核等方面還有一定差距，需要在工作中採取措施，切實加大力度，進一步取得實施“一制三化”制度的更大成效，這是解決幹羣矛盾、增加幹羣感情的重要方法。
4、加強農村經濟合作組織建設，不斷提高組織農民致富發家的本領。為適應農村經濟發展與黨的建設的新形勢，提高農民進入市場的組織化程度，實現農民得實惠的目標，，縣委出台了《關於在全縣進一步加強農村經濟合作組織建設工作的
寒假，我對我的家鄉甘肅省平涼市的農村產業結構調整問題產生了興趣，經過實地調查和查閲有關檔案資料，對我區的農村產業結構調整進行了一些分析和思考，現論述
一，
平涼地區農村產業結構存在的問題 改革開發以來，我區的農村產業結構經歷了計劃指導到市場選擇的多次調整，產業結構發生了深刻的變化。農業綜合生產能力不斷提高，實現了由總量不足到豐產自給有餘的轉變，但把平涼放在全省乃至全國的大格局中比較，全區農村經濟的發展仍然是局部的，低層次的。其存在的主要問題有：
1》農業的持續發展遇到了困難。平涼的農村產業結構雖然有一定的變化，但仍不適宜農業持續發展的要求。特別是今年農業生產資料價格上漲，而農產品的銷售價格受市場供求的影響基本平衡，部分產品的降價幅度還比較大，比如近幾年的烤煙，蘋果，豬肉降價幅度比較大。出現賣難的情況。這一方面與產品的質量有關，另一方面在於產業結構不合理。農產品的賣難現象挫傷了農民的生產積極性，影響了農民對農業的投入，農業的持續發展面臨着巨大的考驗。
2》農村三次產業間的結構不合理，經濟結構層次偏低。據《平涼》的數據，從整體上看，截止1999年底，全區一，二，三產業在宏觀經濟總量中的比例從1978年的64：36：0調整到1999年的36：30：34。由此可見，平涼產業結構的總體特徵為：第一產業仍佔重要地位，二三產業的發展嚴重滯後，直接影響我區農業的可持續發展。總之，從農業結構內部看，種植業比重佔80%以上，養殖業基礎差，林業經濟產出低，農業經濟整體尚呈跛足運行；從農產品品種結構上看，結構單一。糧食，畜牧，蔬菜等產業名，優產品少，基本不適宜市場多元化的需要，又出現部分產品結構性，區域性的暫時過剩，從而造成價格下跌，農民收入增長緩慢。農產品中大多數產品的生產規模較小，產品附加值極低，沒有明顯的規模效益。
3》農村工業有很大的發展，但還存在很多的問題：一是農村工業和城市工業重複率非常高，二是農村工業和農業的關聯非常的低，三是農村工業存在着許多十分嚴重的自我制約因素，比如粗放經營，污染環境，浪費資源等，四是技術裝備落後，且地區發展不平衡。
上述情況表明，由於三次產業發展不平衡及各產業內部構成不合理，農村產業結構不合理問題仍然存在。其主要原因是首先，二元經濟結構矛盾，決定我區農業產業結構容易形成不合理狀況。其次，市場經濟配置資源的不均衡是農村產業結構不合理的經濟原因。再次，政府行為中的不合理因素是造成結構失衡的主要原因。
二，
優化調整農村產業結構的總體構想 農村經濟發展的實質是產業結構逐步優化和提高的過程。面對目前買方市場出現的新形式，必須以市場為嚮導，按照新的思路，真正從質的層面上對農村產業結構實施戰略性的調整。這既是市場發展的客觀要求，也是進一步深化農村改革的重要內容。 首先，要調整農村產業結構的基本方向。要堅持以市場為導向，以增加農民收入為核心，以科技為突破口；要繼續穩定糧食生產面積，擴大經濟作物和飼料作物的比例，提高畜牧業在農業經濟中的比例；同時要發展農業產後領域，增加商品批量；還要注意實現農業的可持續發展。其次，農村產業結構調整要注意一些規則，一是市場導向原則，根據市場的需求合理安排各產業的生產和生產規模。二是協調發展原則，即各行業間要互相支持，共同發展。三是與生產力水平相一致的原則。四是因地制宜原則，發展自己的優勢產業。五是量的擴展與質的提高統一的原則。再次，農村產業調整的重點內容是四個，一是按市場變化，不斷調整農村產業結構。二是要因地制宜，優化調整區域結構。三是促進農產品加工和流通，增加農村二，三產業的比重。四是提高農產品科技含量，大力發展優質農產品的生產。
三，
加快農村產業結構調整的主要措施 我區的農村產業結構調整，主要是隨着買方市場的出現而開始的，必將隨着整個市場的完善而不斷推進。我認為，加快調整的步伐，應實施以下的措施:
1》轉變觀念，加強領導，加大農村產業結構戰略調整工作的力度。政府要充分發揮宏觀調控力度。
2》建立健全我區的農業產業體系，保證農民的收入增加。我們的農業至今沒有擺脱單一的生產環節的束縛，在總體上存在着與加工，流通環節脱節的結構缺位，沒有形成一個完整的農業產業體系。所以推進調整，一個重要的任務就是要解決結構缺位問題，逐步建立農產品的生產，加工，流通等環節聯成一體，協調運行的產業體系。一是要發展農業產業化，二是要大力發展畜牧業和農產品加工業，多層次提高初級產品的附加值，三是要創造能夠充分體現農民利益的分配關係，建立確保生產，加工和流通企業經濟收益增加的利益機制。
3》堅持以市場為導向，遵循經濟規律。政府部門要自覺順應市場經濟發展趨勢勢，運用經濟手段，市場手段指導生產，尊重農民的意願和生產自主權。另外，政府部門還要做好政策引導，信息服務和技術支持工作，當好產業結構調整的領路人。
４》以科技為先導，堅持在品種，質量上下工夫。為此，一要積極推進農產品的品牌戰略，加速更新品種，提高優質品率；二要大力的推廣模式化栽培，節水農業，高效飼料和無公害農藥，提高農業科技含量；三要提高農產品的加工，儲藏，保鮮和分級處理技術，實現加工增值；四要加快鄉鎮企業的技術改造步伐，促進產業結構的升級換代；五要大力發展農民的職業技術教育，促進農業科技人才的開發和培養。
5》發展區域特色經濟，創造比較優勢，形成特色產業。農業區域性結構雷同，比較優勢下降是農產品賣難的重要原因。因此必須發展我區優勢農產品，逐步形成具有本地特色的農業主導產品和支柱產業，做到'人無我有，人有我優，人優我特，人特我精'。只有這樣，才能在激烈的市場競爭中營造自己的比較優勢，獲取比較理想的經濟效益。
和諧社會的構建，離不開農村的發展；建設社會主義新農村，離不開一大批高素質的農村人才。加強農村人才開發，不斷壯大農村實用人才隊伍，對推動農村經濟發展，促進農民增收致富，建設社會主義新農村具有十分重要的意義。近年來，__市始終堅持黨管人才的原則，大力實施新農村建設人才保障工程，突出農村實用人才培養、開發、使用三個環節，積極推進了農村實用人才隊伍建設，為全市農村經濟發展提供了強有力的人才保證。
一、現狀與問題
經過認真調研與分析，我們認為“新農村建設人才保障工程”啟動後，農村各類人才隊伍建設取得了一定的成績，但還存在一些突出問題：
一是農村人才總量不足，人才結構不盡合理。目前，全市有農村鄉鎮領導幹部66名，村幹部229名，組幹部265名，農村中國小教師974人，衞生技術人員106人，農業科技服務人員156人，文化專幹26人，農村政法工作人員46人。從整體上看，全市農村人才隊伍總量不足，高層次、高技能人才短缺，滿足不了經濟發展的要求。人才結構不合理，存在農村人才“三多三少”的問題，主要表現在低學歷人才多，高學歷人才少；無職稱人才多，中級以上職稱人才少；文教衞生人才多，農村科技實用人才少。同時，具有中專以上文化程度的人才絕大多數集中在農村鄉鎮單位和教育衞生部門，企業和農村一線具有中專以上文化程度的科技人員還十分缺乏。
二是急需人才、複合型人才嚴重缺乏。目前，__市現有各類農村實用人才5678人，佔勞動力總數的12%。其中，種植業2386人，畜牧養殖業946人，農機經營115人，農產品加工與經營214人，農產品營銷156人，建築行業683人，企業經營管理人員36人。從農村實用人才隊伍的現狀來看，農村種植、養殖專業的人才比較多，但農產品加工營銷、建築、企業經營等專業的人才比較少，人才隊伍專業分佈不夠合理，出現了傳統人才過多急需人才缺乏的失衡局面。
三是人才激勵政策還不健全。缺少對重點產業、重點專業和學科技術帶頭人的選拔和培養，各級雖已出台農村實用技術人才職稱評審辦法、文化專幹配備管理辦法，但職稱評定中以學歷和工作年限等為硬化條件，工作業績方面缺乏優先選拔評定的優惠配套政策。目前，全市農業科技服務人才評定高級職稱的僅4人，評定高級民間美術師職稱的人員僅2人，文化專幹評定職稱工作才剛剛啟動。同時，受人事編制、職稱限額等因素的限制，在人才開發、引進、使用等方面的管理機制還不夠健全，農村各類人才的開發、管理力度還不夠。
四是農村人才經費投入不足。目前，__市教育、衞生人員經費已納入財政預算，全市有16229名中國小生享受“兩免一補”政策，20__年温室建設、河水滴灌，農機局購置等支農資金達到了800多萬元，但用於人才培訓、開發的專項資金還嚴重不足。儘管__市在人才招聘、專家培訓中投入了一些資金，但與經濟發展、人才需求相比，還存在一些差距。由於經費不足等原因，各類農村人才隊伍的教育培訓不能規模性、系統性地開展，導致知識老化，難以適應新時期經濟發展的要求。
二、思路與對策
針對以上存在的問題，__市今後將緊緊圍繞十七屆三中全會精神，不斷完善人才工作的配套政策，進一步健全人才工作機制，全面提升農村實用人才隊伍的創業能力，為加快推進社會主義新農村建設提供強有力的人才保障。
一是完善機制抓培養。進一步分類充實全市農村實用人才信息庫，建立專門人才檔案；加大對種植、養殖、農產品加工、企業管理等方面人才以及高層次專業技術人才的培養力度，選拔青年致富帶頭人和專業技術骨幹到省內外高等院校、院所進行專業培訓；全面落實《__市20__-20__年新型農民科技培訓規劃》，辦好各種形式的鄉村幹部培訓班和短期實用技術培訓班，全面提高各種實用人才的整體素質。
二是統籌協調抓開發。圍繞農村基層組織建設，抓好對黨政人才的開發使用，圍繞文化旅遊大市建設，抓好文化旅遊人才隊伍的開發，圍繞農業增收、農業產業發展，抓好農村科技實用人才的開發，圍繞社會和諧發展，抓好教育衞生人才隊伍的開發，圍繞民生改善和平安建設，抓好政法隊伍建設。進一步完善《__市人才引進目錄》，實施積極的人才引進、開發政策，從省內外高校、機關、企業引進適合農村經濟發展的高層次人才，開發一批“技術型”、“技能型”、“企管型”、“鄉土型”人才，選拔一批優秀人才擔任協會負責人或村組幹部，努力提高農村高中級職稱專業技術人才的比例。
三是落實政策抓服務。對長期在農村基層工作的技術人員在職稱限額、職稱晉升上給予適當傾斜；建立市級領導幹部和市直部門聯繫鄉土專家人才制度，設立市鄉級農業專家顧問團，強化對各類人才的服務。評選優秀農村實用人才進行表彰獎勵，並在__電視台、廣播電台、《__文化旅遊報》及省、市級新聞媒體上進行廣泛宣傳，激勵他們為農村經濟社會發展做出更大的貢獻。
四是健全機制抓投入。按照“政府搭台、基層唱戲、農民受益”的原則，拓寬渠道，創新思路，採取“財政撥一點、部門出一點、鄉鎮擠一點、個人拿一點”的辦法進行籌集資金，加強農業科技培訓，加大農業科技推廣，加快農業產業化進程，為建設社會主義新農村提供智力支持和工作動力。
隨着社會的快速發展，自主閲讀能力成為每一個人必備的能力，而國小生正是培養自主閲讀能力的合適年齡，為了紮實做好“農村國小生自主閲讀能力的培養”的小課題研究，瞭解學生的閲讀現狀，掌握學生的閲讀情況做好小課題，我們將調查的對象確定在三、四年級，三、四年級的孩子識字量剛剛增多，他們對文字充滿了興趣，對世界充滿了好奇，而自主閲讀的能力又幾乎為零，因此是培養自主閲讀能力的最佳年齡，為此，我們設計了詳細具體的問卷表，從學生的閲讀態度、閲讀時間、閲讀對象、閲讀方法等多方面進行問卷瞭解，專門針對三、四年級學生髮放了100份問卷表，又將100份問卷表進行了詳細的彙總，現將調查分析呈現如下：
一、閲讀興趣與習慣
閲讀的興趣是學生自主閲讀的前提，良好的閲讀習慣讓學生終生受益！
從數據彙總來看，絕大部分學生都很喜歡看書，對書感興趣，這一數據的出現給我們的課題研究增加了很多的信心！
從數據彙總圖表顯示，學生對動漫類和繪本類的書籍更感興趣，因為這兩類書籍圖畫豐富，色彩鮮明，吸引他們的眼球，同時文字較少，閲讀障礙少，讀起來更輕鬆。
從數據彙總圖表顯示，絕大部分學生每天閲讀課外書的時間在半小時以內，每天的讀書時間較少，而還有11%的學生每天的課外閲讀量是0，這需要我們深思！
以上數據圖表顯示，大部分學生沒有自己的讀書方式，基本上都是隨便翻翻看，隨意性更強一些，這需要我們在今後的課題研究中側重閲讀方法的指導！
二、自主閲讀能力
掌握閲讀的方法，具備自主閲讀的能力決定閲讀的效率！
從問卷數據彙總顯示：
1、56%的人最喜歡的讀書方式是隨便翻翻
2、97%的人沒有圈點、勾畫、批註的習慣
3、17%的人讀到精彩的地方會多讀幾遍，細細品味
4、12%的人會摘抄積累書中的語句
5、90%的人遇到不懂的問題跳過，忽略不計
6、98%的人不會主動的寫讀書筆記
7、85%的人讀完書後不會和他人交流
8、84%的人讀完書後不會清晰的表述大概內容
通過對學生自主閲讀能力的問卷調查，我們驚奇的發現學生沒有自己的閲讀方法！讀書時沒有“不動筆墨，不讀書”的好習慣，對於讀不懂的地方沒有“打破沙鍋問到底”的好習慣，而是忽略不計，對於讀過的書籍沒有太多的回憶和交流，而是拋於九霄雲外，更談不上寫讀書筆記，做摘抄，由此可見，學生沒有正確的自主閲讀的方法，於是也就沒有了閲讀效率！
三、策略和方法
此次問卷調查的數據給了我們做課題的方向，通過調查分析，小課題的研究要在培養學生閲讀的興趣，培養學生自主閲讀的習慣，教給學生閲讀的方法上做大量的功課，讓學生通過課題的研究開啟他們自主閲讀的大門！
1、創設良好的閲讀環境
對閲讀活動來説，為學生提供良好的閲讀環境，是促進學生自主閲讀的有利途徑，因此，此時，教師應正確定位自己的角色-------良好閲讀環境的創設者。
2、激發學生的閲讀興趣
興趣不只是對事物的表面的關心，任何一種興趣都是由於獲得這方面的知識或參與這種活動而使人體驗到情緒上的滿足而產生的。興趣是鼓舞和推動學生閲讀的巨大動力。 “興趣是最好的老師。”學生有了興趣，才能從內心深處對閲讀產生主動需要
3、養成良好的閲讀習慣
心理學巨匠威廉·詹姆斯有一段對習慣的經典註釋：“種下一個行動，收穫一種行為；種下一種行為，收穫一種習慣；種下一種習慣，收穫一種性格；種下一種性格，收穫一種命運。”同樣，在培養學生自主閲讀能力的過程中，教師應正確定位自己的角色-------閲讀習慣的引導者。
4、交給學生閲讀的方法
教師應以《國小生心理學》和《國小語文新課程標準》為依據，根據國小生的認知、情感特點激發國小生閲讀的興趣和主動閲讀的願望，通過自主閲讀方法和技巧的有效引導可以使學生在閲讀中充分感受閲讀的樂趣，在讀中悟義、悟情、悟境，用自己的感官和心靈去感受美，創造美。
提高國小生自主閲讀能力,是教師的職責,因此,我們要努力激發學生的閲讀興趣，滲透科學的閲讀方法，養成良好的讀書習慣，從而拓展學生的知識能力，提高學生的語文素養，真正提高學生的自主閲讀能力。
為了進一步摸清我縣社會主義新農村建設中的基礎設施建設的現狀，充分了解我縣的新農村建設情況，同時為了自己畢業以後的從政道路鍛鍊自己的安排統籌能力，我在暑假期間和我的同學做了一個簡單的調查走訪，也在縣級有關部門同志的幫助下，現將我們的調研情況報告如下：
一、近年來我縣新農村基礎設施建設的主要成就
近年來，在縣委和政府的重視下，我縣把統籌城鄉發展、建設社會主義新農村作為一項重要工作來抓，根據省新農村建設“千村百鎮”和市“百村十鎮”示範工程的總體要求，我縣重點開展了“334示範工程”、在農村水利基礎設施、“村村通”工程和其它社會服務事業等基礎設施建設方面，並取得了可喜的成果。
——“334示範工程”。第一批“334示範工程”共安排示範鎮3個，示範村30個，示範村莊42個，其中縣級示範村莊28個。據瞭解，到今年6月底已全面完成“三清三改三整治”的工作任務。縣級示範村莊整治建設共投入資金將近一千萬元,通過一年建設,示範村莊主要道路全面硬化，污水溝塘全面治理，垃圾柴草全部集中處理，户户飲上安全水。連户水泥路通户率達到97.5%,新改自來水430户,完成改水户佔99.6%,新改衞生廁所820座,衞生廁所覆蓋率達88%,拆除破舊房屋112間,清理垃圾1788噸,排水系統基本建成,衞生保潔長期管理機制逐步落實①。
——農田水利基礎設施建設。按照“縣指導、鎮組織、村實施”的指導模式，以小河道堤防加固、小水庫除險加固等為重點，增強了全縣水利基礎設施抗災保豐收保安全能力。對惠濟渠第四期除險加固工程、羅埠節水改造示範工程、農村飲用水安全等工程總投資達2404萬元，目前這些項目正在積極實施之中。同時，我縣通過積極爭取，XX-XX年間將有2座小型水庫和5條河道主幹渠獲得每座80萬元、每條河60萬元國家和省定額專項資金補助，共計460萬元。②
——“村村通”工程和渡改橋工程。我縣“村村通”工程自XX年正式啟動以來，一直進展順利。截至目前，全縣已完成投資6800多萬元，動工工程419公里，澆築混凝土320多公里，還有200多公里正在實施路基工程。目前全縣100%的鎮和99.8%的行政村都已通公路，已形成了縣與鎮、鎮與鎮、鎮與村之間的農村公路網絡。在今年的六個渡改橋項目中，南河橋已建成通車，牛首橋、張老橋分別完成工程總量的85%和45%。③白立河等渡改橋工程已經完成地質鑽探進入招標階段。睢縣客運總站、河南睢縣長途客運站已建成並投入使用。
——農村電網建設。“xxx”期間，睢縣農村電網得到了長足的發展，境內現有220千伏變電站1座,110千伏變電站3座,35千伏變電所5座,總容量307400千伏安。其中在農村電網實施的“户户通電”工程，共投資28萬元,解決了邊遠地區未通電農户達388户,基本實現全縣範圍家家户户通電。④這一工程重點解決了歷史上遺留的農村電網結構薄弱、配電設施陳舊和安全性差的問題，使電網的健康水平和裝備水平得到了明顯的提高,羣眾的生活質量明顯改善。在農村實施的電網改造，實現了城鄉同網同價。
二、我縣新農村基礎設施建設存在的困難和問題
雖然我縣新農村基礎設施建設已取得了較大的成就，但與實現全面小康的奮鬥目標相比，尤其是同縣城日新月異的發展相比，還存在着較大的差距，同時，隨着建設進程的加快和深入，遇到的困難也越來越多。主要表現在以下幾個方面：
1、投入不足，制約了農村基礎設施建設的開展。儘管中央、省、市都加大了對農村基礎設施建設的投入力度，投資額度顯著增加，但由於需要投入的地方多，資金投向也過多傾向於交通、能源、旅遊等全局性的基礎產業，真正投入到農村基礎設施建設上的資金十分有限，所佔比例並不大。而動員社會力量，多渠道籌資參與新農村建設方面總體來説還做得不夠，還缺乏有效的方法和途徑。如我縣農村仍面臨着嚴重的飲用水安全危機，至XX年底，農村尚有飲水不安全人口36.32萬人,佔農業總人口的34.59%。而廣大農村由於經濟發展比較滯後，相當部分村級集體經濟來源少，增收難度大，缺乏投入農村基礎設施建設和興辦公益事業的能力；農民收入低，羣眾雖有建設美好家園、改善生存環境的迫切願望，無奈心有餘而力不足，難以形成上下聯動的投資合力。
2、農村基礎設施建設缺乏統籌規劃與科學的管理。我縣農村基礎設施建設的資金來源渠道複雜，建設的內容和項目也比較雜亂，每個肩負農村基礎設施建設的部門都掌握一塊項目資金，如能統籌安排，集中使用，捆綁投入，實行各投其資、各計其功的管理考核辦法，資金的使用效率會大大提高，建設的成效也會更加明顯。遺憾的是，由於管理體制上的缺陷，各部門出於自身的利益考慮，很少相互溝通和協調，建設缺乏規劃指導，佈局零亂，致使基礎設施建設不配套，建設質量不高，建設成本加大，投資效率降低。其中，也不乏某些落後分子投機取巧，中飽私囊！
3、基礎設施建後管護不力。目前農村一些主要的公共基礎設施項目建好後由於產權單位不在當地，而地方政府又缺乏管護費用和長效管理機制，對一些偷盜等破壞行為打擊不力，很多設施尚未達到使用壽命就已經報廢。同時，屬於村裏的一部分公共設施和村容村貌的日常維護管理也缺少相應的長效機制。如鎮級文化廣播站在綜合配套改革後，原有的61名專職管理廣播的人員現在僅剩12人從事此項工作，約有一半的人員被抽調在其他部門，由於沒有資金保障和技術支持，大部分鎮的調頻電台都已閒置不在使用，而村廣播室也僅限於播送一些會議通知和病蟲害情報以及一些無關緊要的信息，農民渴求的致富信息和農業先進技術播放的很少。
4、缺乏配套扶持政策，工作合力不強。目前，新農村建設中普遍存在着有部署有要求、有規劃有政策但卻無具體落實措施的問題。各級政府都有實施綱要，但政府職能部門具體實施時卻大都變樣，對新農村建設提口號多，做具體服務工作少，措施落實乏力，有的還存在為部門爭利益、向羣眾爭利益的做法。
三、加強農村基礎設施建設的建議
農村基礎設施建設作為社會主義新農村建設重要內容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。而且，隨着社會主義新農村建設的深入，農村基礎設施建設將以更大的規模和力度在全社會展開，為切實做好此項工作，推進社會主義新農村建設，建議認真抓好以下幾方面的工作：
1、加強協調指導整合各方力量發揮綜合效應。新農村建設是一項十分複雜和龐大的系統工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強協調指導工作，我縣已成立新農村建設領導小組，並組建新農村建設辦公室負責日常工作，極大地推進了我縣新農村建設的進程。但通過一段時期的運轉和磨合，也暴露出部門對新農村建設重視不夠，彼此間缺乏溝通和交流，投資分散形不成合力，綜合效應未能充分發揮等問題。因此，在下步的工作中，必須加強協調指導，通過體制和機制的創新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實，去不斷激勵和調動部門的工作熱情和建設新農村的積極性，從而達到統籌安排各類基建項目、集中使用各種建設資金、提高投資使用效果、發揮綜合效應的目的，使農民的生存條件和居住環境得到切實的改善。
2、進一步完善規劃。農村基礎設施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，按照“科學規劃、合理佈局、因地制宜、分類指導”的原則，認真做好各項規劃，尤其是鎮村建設規劃就尤為重要。建設規劃要把“村興、民富、路暢、山綠”放在首位。制定具體規劃前應先徵求人民羣眾的意見，尤其是村莊布點規劃要經村民充分討論，堅持羣眾自願原則，按照規定條件和程序選點，並經公示無異議後上報。中心村莊布點規劃要整村推進，相對集中，做到規劃一個村，完善一個村，不能依照領導意圖遍地開花。農業、財政、交通、發改、衞生、水務、教育、民政、勞動、廣電、文化等部門要圍繞生產發展、增加農民收入，改善農村生產生活條件，加強農村文化科技建設等，結合本部門實際，及早謀劃生產發展、安全飲用水改造建設、生產生活基礎設施建設等規劃。要加強規劃管理，嚴格按規劃建設，嚴防建設和整治的隨意性。
3、增強村級自身發展能力。發展村級經濟，增強自身“造血功能”和自轉功能，是解決村級建設資金不足的根本性辦法。要根據各地的實際情況，做到因村制宜，努力尋找發展經濟的結合點，以壯大村級經濟，增強自身“造血功能”。如把村莊整治建設與農業特色產業開發和農產品市場建設結合起來；如積極開展招商引資，大力發展個私企業集聚小區；如充分利用當地的人文景觀和自然資源，發展休閒旅遊經濟。通過大力發展村級集體經濟，提高村級經濟實力，增強村級經濟興辦公益事業的能力。
4、加強工程建成後管護。把對基礎設施的管護放在與建設同等重要的位置，切實解決農村基礎設施長期存在的“有人建、有人用、無人管”的問題，充分發揮使用效益。首先，規劃階段必須考慮運營管護經費，將其納入項目總投資或明確管護經費來源，建立管護經費保障機制。其次，對符合條件的基礎設施，引進市場方式，推行公私合作合營模式。如有條件的行政村，應制定衞生保潔、綠化養護、河道管理等長效機制，做到制度、人員、經費“三落實”。第三，對純公益性項目由財政安排一定的管護經費，使農村基礎設施建設工程真正走上平常有人管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道，確保農村和農民長期受益。
5、建立激勵機制充分調動羣眾參與。建設新農村，政府是主導，農民是主體，投入是關鍵。新農村建設，政府決不能包辦代替，只有建立農民直接參與的激勵機制才能確保新農村建設順利推進。一是廣泛宣傳，以培養新型農民為動力，提高農民文化素質，大力提升農村文明程度，激發農民投身建設新農村的熱情。沒有社會主義的新型農民，就永遠難以建成社會主義新農村。二是推進農村管理民主，發揮農民參與新農村建設的主體作用。三是發揮政府主導作用、引導農民參與新農村建設。要認真履行政府職責，抓好宣傳引導、規劃指導、組織協調、資金整合、政策激勵等工作，抓好農民一家一户辦不了、辦不好的事情。四是要充分發揮政策導向和典型示範作用，引導農民自覺自願參與新農村建設，主動投工投勞，並投入必要的物力，搞好基礎設施建。
四、我縣新農村建設的光輝前景
根據國家和省政府的統一部署，我縣作為新農村建設的試點地區，國家專撥專款建設新農村。村村合併、小區建設已開始動工實施建設。縣政府決定在三年的時間內完成整個任務的70％，在五年內全面完成任務。
走在回家的路上，看着在規劃區建設的新型住宅小區心裏總有一種説不出的激動，各家各户都有屬於自己的小別墅，也過上了城裏人的日子，我們大家還期待什麼呢？
五、後評
短短的暑假過去了，我和我的同學們整天在縣裏的部門來回穿梭，在各個鄉鎮的村落收集數據，雖然很辛苦，但經過自己的努力得到了一份完整的調研報告，即使辛苦也是值得的。很感謝那些支持我們工作的政府工作人員們，不僅給我們提供有關資料，在後期也幫助我們整理調研報告……
這個暑假我收穫了很多，也感悟了很多：隨着國家經濟建設的逐步加強，在十二五期間着力建設中原經濟區，我相信我們的生活將會更加美好！
參考文獻：
① 《XX年關於我縣“334示範工程”年終總結報告》
② 《XX年睢縣水利局規劃實施綱要》
③ 《河南睢縣新農村建設“村村通”工程的工作總結》
④ 《睢縣人民政府關於政府工作的報告》
農村信息化不僅是能打電話、能上網，更應該滿足農民獲得、交換信息的需求。除了農村通信實現基本的‘村通’工程以外，信息化建設也必須得到重視”。“村通”的目的是要促進農業發展，而農業發展的出路是在於幫助農民找到致富的方法，而農村信息化恰恰可以實現這一目的。我們針對富拉爾基區所轄農村進行了實地的調研，並根據調研結果，提出此項報告。
一、農村網絡現狀
富拉爾基區下設兩鄉，共有行政村10個，總人口3.39萬人。根據實地調研，目前移動通信和固定電話業務已經全部覆蓋;寬帶互聯網業務除了海格村外，其他九個村實現了光纖到村、寬帶到户;無線數字電視實現村村通。另外，富拉爾基區的十個村屯現已經具備了基於固定電話業務開通的平安互助功能，此功能不但實現了村民危難時能夠自救，而且還實現了村民之間的互助功能，是社會主義新農村建設的一個重要里程碑。
二、農村信息化應用狀況
(一)在七個農村中國小中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯網業務，實現了農村學生的互聯網內容教學，但在教育資源遠程共享方面，由於資金問題，均沒有實現。
(二)農村部分農民家庭購買了電腦，使用了寬帶互聯網業務，達到了在網絡上索取農業信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區共有517户農民家庭使用了寬帶互聯網業務，佔農民家庭總户數的4.26%。農民目前對電視、互聯網的應用還基本停留在娛樂休閒上，還沒有真正把信息與生產有機結合起來，缺乏正確引導。
(三)所有的村均沒有建立信息服務站，沒有一個公共的、可供全村農民共享的信息服務系統，沒有專職人員負責農村信息服務的推廣和應用上的引導。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統的耕作意識，從眾意識強，思想落後，距離建設新農村要求有一定差距。
三、農村信息化建設面臨的難題
近年來,我區農業信息化工作有了較大進展,但農民對農業信息資源的利用狀況並不十分理想。究其原因,一個帶有普遍性的問題是農業信息網絡推進鄉村後，入户遇到了障礙,農業信息得不到廣大農民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：
(一)農民的信息意識淡薄。農民的信息意識呈現出一定封閉性，主要表現為對信息情報反應遲鈍、缺乏應用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術需求慾望低。這種現狀，使農村仍然存在着信息流、物流不暢，生產、銷售和需求相脱節，一些農產品被壓等壓價，甚至出現滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設是當務之急，這一點必須形成共識。
(二)農村信息服務水平較低。農民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農村專業信息技術人才匱乏。實現信息化，人才是關鍵。由於農業發展相對落後，信息技術人才很少，尤其是高素質信息技術人才更少。同時受經濟能力制約，很難吸引外地人才。
(三)農村信息服務推廣力度有待加強。農村信息服務推廣離不開政府統籌協調，才能使各個領域協調一致地將涉農信息有效落地，才能通過信息服務實現調整產業結構、擴大銷售渠道、提高農户收入的目標。這不僅需要對此項工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務推廣工作中，增大財政投入。由於財政困難，信息化建設缺乏專項資金扶持，加之村集體經濟薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴重影響了前期的信息化服務推廣工作。
四、加快農村信息化建設的意義
(一)轉變農民觀念，提升農民素質，改變農村的風貌。農民可以通過上網查價格、上網查政策、上網選擇良種、上網銷售和採購，在網上聽課學習農業科技知識，網絡信息在農民心中會成為一種依賴，成為學習實踐、與外界溝通的橋樑。信息化不但能增長農民的見識，還會增強公民意識，漸漸學會運用知情權、管理權、監督權，村民民主自治的水平也將會明顯提高。
(二)推動農村產業結構調整，使傳統的生產方式發生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農產品價格公開透明，銷路增多，農產品坐地增值。市場化的農產品價格直接影響了再生產取向，也將自發地引起農村產業結構調整。譬如山西省應縣龍泉村以產胡蘿蔔為主，過去沒有網絡，胡蘿蔔找不到銷路，只好喂牛。自從有了網絡後,從未滯銷,而且價格高。通過網絡還從日本引進了新的優良品種。如今按訂單生產,遠銷東南亞。胡蘿蔔種植面積達到了6000畝，佔全村耕地的一大半。每年户均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿蔔的大量生產，又帶動村裏發展起了胡蘿蔔科研、加工、冷庫儲藏等產業鏈。龍泉村先後上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產試驗中心。村支書劉建銀説：“鼠標和鍵盤已經成了新時代農民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產工具”。
(三)推動農村醫療、教育等社會事業加快發展。目前遠程醫療、網上門診、住院預約、遠程視頻診斷等等網上醫療功能均面向社會開放，極大方便了社會就醫途徑。另外，農民也可以通過互聯網瞭解各種疾病的防治、預防和保養。農村信息化工程帶來了農村遠程教育。通過有效建設遠程教育網，使農村中國小連上北京101遠程教育網，通過互聯網，成立好課堂。以此引進先進的教育資源，拉近城鄉教育差距，彌補農村教學資源的嚴重不足，緩解農村師資匱乏的問題。
五、幾點建議
(一)增強信息意識，加強組織領導。開展農村信息知識宣傳和教育，增強廣大幹部羣眾的信息意識，提高對農村信息化建設的重要性、必要性和緊迫性的認識。強化組織領導，成立專門領導機構，協調信息化建設各職能部門，通力協作，密切配合，形成一個強有力的組織領導機制。
(二)多方籌措資金，加大投入力度。農村信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須依靠資金支持。一是政府每年財政預算中要有計劃地安排信息化建設專項資金;二是動員社會各界，特別是信息化建設職能部門加大投入力度，積極扶持農村信息化建設;三是千方百計向上爭取專項資金。通過信息化手段幫扶農村脱貧致富，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，實現農村跨越式發展。
(三)加強對信息資源的收集整理、加工增值和應用管理，建立完善的農村信息服務體系。宋俊德教授提出“內容建設比網絡建設更為重要，而這項工程通信運營商是無法獨自完成的，需要各級政府的支持”。宋教授建議“在通信運營商搭建了信息溝通的平台後，各級政府、研究院所、科技單位應該有意識的在農村信息化問題上形成共識與合力，依據各自的長處為農村提供有指導意義的內容，如先進的種植方法、防災方法、預警信息等。同時，政府應該給予實施內容交流平台建設的單位一定的支持，如財政、税收等政策支持”。我區當務之急是建立完善的農村信息服務體系,應該在各村建立信息服務站，聘用專兼職信息員。作好信息分析和對未來農業經濟形勢的預測，較好地分析農產品生產和市場狀況，使一些農業信息對農民的生產經營具有指導性，推動農民對網絡信息資源的有效利用。並充分調動涉農企業、農產品經紀人、農村各專業協會、農研所、村幹部的積極性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發佈、服務於一體的農村信息服務體系，為解決農業信息進村入户問題奠定堅實的基礎，實現信息內容的本地化，增強時效性、正確性和實用性，最終使信息服務惠及廣大農民。
(四)加強信息員隊伍建設，為加快推進農村信息化提供人才保障。人才是農村信息化建設中最重要的因素，要採取多種途徑和手段，加大培訓力度。一是對信息服務站的工作人員進行專業知識、業務能力等方面的集中培訓;二是積極探索合適的方式，組織引導龍頭企業、種養大户、流通大户、有文化的農民學習信息網絡知識，通過組建農民信息協會、農民科技協會等形式，開展“網絡聯鄉村，信息進萬家”活動，組織帶動農民上網利用信息實現增收;三是制定一些優惠政策，吸引計算機專業畢業的大學生到農村工作。
我國《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》以及《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》對社會主義新農村建設的內涵和特點進行了重點闡述，這可能意味着未來十幾年中國農村市場將迎來全新的變革。
為了準確把握與社會主義新農村發展戰略相關的主題投資機會，我們從不同角度對可能受益的板塊進行了挖掘和探討。總體來看，將有三類板塊受益於新農村建設，而且其中許多行業在資本市場已經獲得了良好的表現，如家電、汽車等等，這表明新農村建設受益板塊並不僅僅侷限於農業股。
首先，農業及配套產業將直接從國家支農政策中受益，主要包括：符合國家產業政策方向，國家重點扶持的種植業、養殖業以及農林產品初級加工企業，尤其是被國家認定的農業產業化經營的重點龍頭企業；農藥、農膜、農業機械等現代農業配套企業。農業增長方式轉換將使得農業對低毒高效農藥、農膜、農業機械等農業生產資料的需求量增加，相關補貼也使得農民對農資的購買力增強，農業生產資料的生產企業將從中明顯受益。
其次，農村基礎設施建設將使得相關行業受益，主要包括：一、水泥、鋼鐵等建材行業。農村公路建設、村莊治理、新建住宅等將增加水泥、鋼材等建材相關的需求，這些行業將從中明顯受益。二、能源設備行業。農村電網改造、小水電代燃料試點範圍的擴大、加大沼氣、太陽能、風能利用的投資，將增加對相關設備的需求。三、醫療器械。以鄉鎮衞生院為重點的農村衞生基礎設施建設將加大對醫療器械的需求，醫療器械行業將從中受益。
近年來，婦女遭受家庭暴力的問題正逐漸凸顯並日益得到重視。家庭暴力已演變成一個嚴重的社會問題,其越來越嚴重地阻礙了婦女身心健康、婦女地位的提高和社會的全面發展。值得注意的是，現階段農村婦女受家庭暴力案例數據呈上升趨勢，體現出複雜性和普遍性的特點。就__縣農村婦女遭受家庭暴力的情況進行調查，分析對策。
“你有沒有被丈夫打過？”有一些婦女隱瞞了自己被毆打的事實。主要原因在於：一是婦女顧及臉面，怕旁邊人笑話。當問及“有沒有被打過”的這個問題時，她們顯得猶豫，最後才説“沒有”。二是農村婦女對丈夫的暴力有很大的容忍度，只要打得不是太厲害，丈夫打老婆的事不值一説，尤其是年紀大些的婦女，她們很爽快地回答：“都過去了，不算啥。”甚至於還有的婦女覺得丈夫打自己，是因為自己確實做得不夠好。第三，對家庭暴力有一個識別的敏感度和認定的標準問題，農村婦女把丈夫的小打輕罵稱之為“扯皮”、“脾氣急”、“不是真的往死裏打”，可以不列入“打”的範圍。調查中，詢問被打的理由時，回答千差萬別，最主要的還是因為家務瑣事或觀點不一致。調查中發現，絕大多數婦女在遭受家暴後認為，“肉體的傷是輕，精神的傷害最重”。
1、封建思想殘餘是產生家庭暴力的主要根源。中國封建社會有幾千年的歷史，男尊女卑、男主女從的思想意識根深蒂固，尤其在廣大農村和邊遠地區更為突出，做丈夫的將打老婆視為天經地義的事。而有些婦女在封建思想影響下，也認為只要不過分，丈夫打妻子很自然，一旦被丈夫毆打，只好自認倒黴。這樣，就為丈夫的施暴行為創造了條件。
2、立法不足和現行的司法舉證制度是家庭暴力存在的主要原因。目前為止，我國在反家庭暴力方面，法律法規還沒有做具體規定，大部分婦女在遭受家庭暴力後不注意及時取證，導致在訴訟中難以舉證。婦聯作為維護婦女權益的主要組織，沒有相應的執法權，多數情況只能接待和傾聽受害婦女傾訴，指引其依法解決；司法機關受“清官難斷家務事”的影響，一般不願介入家務糾紛，致使反家暴聯合機制難以有效落實。
3、農村基層幹部重視程度不夠，助長了家庭暴力的升級和蔓延。農村傳統觀念中有這樣一種認識，即“寧拆十座廟，不毀一樁婚”。許多農村基層幹部認為，家庭暴力是家庭內部的家事，別人管不了，也沒有必要管。由於基於這些模糊認識，直接影響了處理家庭暴力案件的積極性和公正性，對家庭暴力案件調處中存在“勸和不勸離”傾向。
4、受害婦女的軟弱和一味忍讓也是造成家庭暴力的成因。一些受婦女往往因為考慮到子女和社會輿論壓力而一忍再忍，導致家庭暴力愈演愈烈。95%的女性是多次遭受暴力侵害後，才要求調解，她們中的多數人認為，男人脾氣上來了打一下是正常的，她們一般都不會想到要用法律來解決，其結果是一而再，再而三，從而導致家庭暴力越來越頻繁，越來越無法忍受，直到男方要以暴力趕自己出門或者危及到生命安全時，才會想到尋求法律保護。試想，如果在第一次遭受暴力侵害後，就能冷靜地及時採取有力措施，那麼相當一部分家庭暴力案件是可以得到有效遏制的。
5、喜新厭舊和婚外兩性關係的發生是導致家庭暴力的主要原因之一。受“性解放”、“性自由”等思想影響的人，尤其是那些先富起來的人，腰纏萬貫後，就滋生了“飽暖思淫慾”的思想，為了踢掉原配偶，人為地製造矛盾，採用毆打、折磨、等手段逼使原配偶同意離婚或原配偶無法忍受時主動提出離異。當然，也有因妻子有了外遇後，致使丈夫採用武力解決的。總之，哪裏有喜新厭舊或第三者，哪裏就很有可能出現暴力，這是當前家庭暴力中出現的一個新情況。此外，一些家庭中，由於女性經濟不獨立或經濟收入偏低，在家庭中地位低下，夫妻間對問題的看法和處理不一致，夫妻之間的性格及關係不和諧、愛好不同等等也是引發家庭暴力的原因。
1、嚴重地損害了婦女的人格尊嚴和身心健康，甚至危及生命。相當多的農村家庭中丈夫處於主導地位，受傳統觀念影響，加之個別男性倚仗自己是體力上的強者，對妻子破口就罵，動手即打。妻子在暴力侵害中失去了人格尊嚴，失去了健康，甚至危及到生命。
2、影響了子女的健康成長。由於家庭暴力影響了夫妻感情，很容易導致家庭破裂。在這種家庭環境下長大的孩子，容易產生恐懼、焦慮和厭世心理，他們感到自卑、孤寂，變得情緒低落，不相信任何人，會嚴重影響學習和身心健康，有些孩子因忍受不了父母整天的吵鬧、打架而離家出走，流落街頭巷尾，甚至走上了犯罪的道路。
3、給社會帶來不安定因素。家庭暴力導致妻子傷殘甚至死亡，這本身就是一種違法犯罪的行為和社會不安定因素。個別的還會引起家庭之間的暴力衝突，釀成血案，增加社會的不安定因素。
1、廣泛開展男女平等國策的宣傳教育。加強宣傳教育，不斷提高全民的法律意識和道德水平，推進精神文明建設是反家庭暴力的關鍵。要廣泛開展針對性的宣傳教育活動，切實糾正“打老婆不犯法”、“清官難斷家務事”等錯誤觀點，使大家都認識到家庭暴力的危害性，清楚家暴也是違法的這一淺顯道理。要大力開展家庭美德教育，倡導在家庭內發揚民主，男女平等觀念，應通過開展“平安文明家庭”、“模範夫妻”等評選活動，促使婚姻美滿、家庭和睦。
2、加強立法，從源頭抓起。一是進一步加大執法力度。1992年頒佈的《中華人民共和國婦女權益保障法》規定：禁止歧視、、殘害婦女。新修改的《婚姻法》也增加了禁止家庭暴力的內容，但在具體操作過程中，真正落到實處的少。為此，執法部門及有關行政部門，要各司其職，對家庭暴力案件應根據情節輕重，依法進行嚴肅處理。二是建立維權聯席會議制度。應建立公、檢、法、司、婦聯參加的維權聯席會議制度，強化婦女維權的政府行為，做到維權工作綜合治理，齊抓共管。各級婦聯組織要定期向有關黨政部門彙報和通報家庭暴力的具體情況，爭取各級黨委、政府和政法部門的支持配合，使嚴重侵害婦女權益
的重大案件、疑難案件得到及時有效的處理。三是建立婦聯幹部特邀陪審員制度。應當在各級人民法院成立婦女維權法庭。審理維權案件時，婦聯幹部以特邀陪審員的身份參加審理。四是對受害婦女提供切實有效的法律幫助。家庭暴力受害者往往文化水平低、法律意識淡薄、經濟條件差，用法律手段解決時，受到很大侷限，各級婦聯和司法部門要及時掌握情況，儘量為受害者提供有效的法律幫助，如：法律諮詢、代寫訴狀、代為辯護等等，使受害者能夠通過合法途徑有效維護自身合法權益。
3、設立家庭暴力傷情鑑定中心。在家庭暴力造成的離婚案中，受害者往往因為證據不足而難以索賠。而家庭暴力因其發生場合的隱蔽性和私人化，難以尋找證人，而受害人的傷情鑑定是最好的證據。家庭暴力傷情鑑定中心的建立應選擇在司法機關設立，傷情鑑定應做到及時、快速、準確、科學可信，同時還應做到保密和對受害人應有的關心和尊重。
5、全面提高婦女素質，是預防和制止家庭暴力的有效途徑。首先要提高女性的文化素質。文化素質偏低，不僅限制了婦女在市場經濟競爭中的能力和擔任社會公職的廣泛性，也使許多女性對參與國家政治生活持冷淡和消極的態度。要嚴格執行《義務教育法》，堅決杜絕新文盲的產生。鼓勵女性通過各種渠道，提高文化素質，掌握生產技能；其次，要提高婦女的法律意識。由於文化素質低，婦女缺乏享有和行使權利的能力，對自身權益的保護意識淡薄，以致有的婦女在家庭中遭到歧視、或殘害時，不懂得也不敢運用法律來保護自己的權益，還認為是“命中註定”。應當有針對性地向婦女宣傳和普及法律知識，使廣大婦女都能學會用法律武器來保護自己的合法權益。同時，要培養女性的“四自”精神。使她們充分認識到女性的優勢，進行正確的自我評價，不輕易為社會和他人的態度所擺佈，敢於在競爭中發揮出自己的聰明才智。
總之，隨着家庭暴力的日趨增多和手段的逐步升級，要從根本上肅清夫權主義、大男子主義的毒瘤，預防和制止家庭暴力，需要政府各有關部門和各有關社會組織同心協力，齊抓共管，相互配合，綜合治理。唯有如此，才能真正落實男女平等的基本國策。
保持共產黨員先進性教育活動開展以來，我們聯社黨支部在黨委的領導下和聯社'保持共產黨員先進性教育活動'領導小組的具體指導下，通過廣泛徵求意見和自己深入查擺剖析相結合，找出了我們單位在黨組織自身建設、黨員教育管理、班子團結、工作作風、開拓創新、服務經濟建設、解決羣眾關心的熱點、難點等方面存在的問題，同時分析了問題的成因，汲取了教訓，明確了今後的努力方向。
一、基本情況
縣信用聯社始終堅持'兩手抓，兩手都要硬'的方針，一手抓好業務經營，一手抓好機關黨建工作。黨組織整體素質高，發展意識強，宗旨觀念堅定，黨紀黨規紀律嚴明，在黨組織自身建設、黨員教育管理等方面能夠按照上級的有關要求，結合本單位工作實際，認真抓好落實，成績比較突出。班子成員之間團結一致，作風正派，工作紮實，自覺用黨員先進性標準和'三個代表'重要思想嚴格要求自己，較好發揮了先鋒模範作用，樹立了黨員幹部的良好形象，帶動了聯社黨員隊伍建設朝着健康的方向發展。帶領全體黨員同志和幹部職工立足農村，服務於'三農'，加大'三農'資金的支持力度，有力地支持了我縣農村經濟的發展。
自開展保持共產黨員先進性教育活動以來，聯社黨支部按照縣教育活動領導小組的統一部署，結合本單位的實際，精心組織，周密安排，本着高標準，嚴要求的原則，認真做好每個階段的工作。在調查摸底，制定方案階段，對黨員數量、分佈、思想狀況等情況進行了調查摸底，摸清了離退休、流動黨員和各層面的黨員情況，找出各層面黨員在思想上、工作上、生活上存在的思想癥結，在深入調查研究的基礎上，制定了教育活動實施方案。在思想發動，學習培訓階段，及時召開了黨組會議、黨小組會議，全體黨員動員會，成立了教育活動小組，領導小組下設辦公室，具體負責教育活動安排組織工作。為了營造了良好的學習氛圍，開闢了教育活動專欄，制定了宣傳標語，制度、辦法、小組等上牆。採取多種學習形式，確保學習入腦、入心。為了使廣大黨員能深刻領會'教育活動'的精神實質，明確學習的重要意義，在學習中，我們緊密結合黨員的實際，把讀書學習與黨員易於接受的社會實踐教育活動相結合，在增強針對性、主動性和實效性上下功夫。堅持集中學習、專題輔導與討論交流相結合，進行啟發教育。深入社會體察、換位思考，進行對比教育。運用正反兩個方面典型，進行反差教育。每個黨員同志都寫了筆記和心得體會。在黨性分析，民主評議階段，開展了重温入黨誓活動，讓每個黨員時刻牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，永荷共產黨人的先本色。廣泛徵求意見，深入開展了批評與自我批評。設立了意見箱、開通了熱線電話，發放了徵求意見書，召開了民主生活會和座談會。通過廣泛徵求黨內外羣眾意見，每個黨員同志都對自己進行了深刻的剖析，寫出了黨性分析報告。同時做好結合文章，結合農村信用社立足農村，服務'三農'的工作實際，根據查找了的問題和不足，制定了切實可行的整改方案，立足在支持我縣農村經濟發展上再立新高。
二、存在問題和不足
(一)'兩手抓，兩手強'意識還不夠強，執行不夠堅決。我們班子對抓隊伍的重要性和必要性認識不夠充分，有時還存在重業務輕政治的現象。分管業務的領導在思想上還存在一定的偏差，認為業務工作是硬指標，政治工作是軟任務，抓業務工作比抓政治工作容易出成績，因此缺乏抓隊伍的自覺性和主動性。而分管政工的領導由於對一些政工業務還不完全熟悉，對工作鑽研得不夠，工作中沒能把思想政治工作與職工的思想實際結合起來，缺乏針對性和及時性。工作不夠深入細緻，缺乏創造性和主動性，因此政治工作開展起來一般化，效果不理想。
內容摘要：本文通過分析我國財政支農“總量小、結構偏、體制僵”等主要特徵，提出了強化支持重點，加大支出力度；整合財政支農投入，完善資金管理體制；調整支出結構，提高支出效益等財政支農對策。
關鍵詞：新農村財政支農對策
當前，我國經濟已發展到了以工促農、以城帶鄉的新階段，政府財力已經初步具備了加大對農業和農村支持保護的條件和能力，在這個重要的歷史時期，如何充分認識並加強財政支持“新農村建設”，採取有利於“新農村”發展的財税政策及合理的制度安排，實現城鄉和農村經濟社會的協調發展，是經濟學界和各級財政部門關注和思考的重要課題。
財政支農的特徵分析
總量小
我國農業屬於弱質性產業，比較利益低，“三農”各個方面的發展都需要國家的大力支持，雖然國家對農業的重視程度不斷提高，但從總量上看，財政農業投入仍然偏低。新中國成立以來，國家財政對農業的投入在不斷增長。從“一五”的99.58億元增加到“九五”的4938.88億元，增長了48.6倍，總體上快於財政收入的增長幅度。但是改革開放以來，國家財政農業投入的增長幅度卻大大慢於國家財政收入的增長幅度，另外，按照wto《農業協議》，我國農業綜合支持量可以達到農業生產總值的8.5，而目前僅有3.3。和發達國家相比差距更大。
結構偏
流通環節多於生產環節。與wto規則和發達國家農業政策相比較，我國政府支持農業的特點是流通環節多於生產環節，實踐證明這種支持方式的效率是比較低的，中間環節流失較多，農民應該得到的利益沒有完全得到。
間接投入多於直接投入。例如，政府通過撥款支持農口事業單位（所謂七站八所）為農業提供科技示範、病蟲害防治來為農民服務，通過修路引水、培訓指導等方式來幫助貧困地區脱貧致富，而不像發達國家直接對農民或農場主收入進行補貼。
財政支農資金在使用對象上範圍狹窄。長期以來，我國各級政府的財政支持農業資金的使用，一是政府的財政農業支出用於人員供養及行政開支部分大體維持在70左右，而用於農業建設和科技投入的支出比重低；主要用於非營利性的事業，一般不用於營利性的企業單位；只能用於農業本系統的單位，而不用於其他部門或系統的農業項目；在財政農業建設性資金中，用於大中型帶有社會性的水利建設比重較大，而農民可以直接受益的中小型基礎設施建設的比重較小。
體制僵
主要表現為支農資金管理體系不完善：財政支農投入高度依賴上級政府，地方財政連“吃飯”都不能保證，很難再向經濟效益相對較低的農業追加投入；支農支出實行分塊管理，因而不同程度地存在條塊分割、相互之間不協調、重複投入，力量分散，有限的資金不能形成合力；財政支農資金使用監督機制有待完善。主要表現在：預算管理弱化，法定預算常常受人為因素干擾影響比較大，預算不穩定，一年預算、預算一年的現象經常出現，同時，預算項目資金使用的隨意性大，導致資金不能及時、足額到位，弱化了財政資金的導向作用；資金的監督管理反饋差，沒有形成制度化、規範化，“一拔、二轉、三不管”的現象十分突出，導致財政支農工作的主要內容就是分資金、下指標，降低了資金的使用效率，浪費了財源。
社會主義新農村建設財政支持的對策
強化支持重點、加大支出力度
加大農村基礎設施建設國家財政除了重點支持大江大河治理、重要水庫加固除險，還要繼續圍繞節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電、草場圍欄等農村中小型基礎設施建設，農村能源建設，農村道路建設等。要進一步改革和支持農業科技推廣體制，加快農業科技成果轉化。對於一般性技術推廣工作和經營性服務項目，要通過興辦科技示範場、開展農資連鎖經營、實行多種形式的技術承包等方式，逐步走向市場。
要重點加大對農業產業化的支持力度要加大對龍頭企業、對農民科技知識的培訓以及對農村市場體系建設等方面的支持。應選擇一批規模大、效益好、帶動力強、具有較強競爭力的龍頭企業予以重點支持，支持的形式可以有多種，包括對符合條件的龍頭企業的技術改造給予財政貼息、對農户的培訓、營銷服務以及研發新品種新技術、開展基地建設和污染處理給予財政補助等。
要加大糧食生產的支持要把促進糧食生產作為財政支農政策的重中之重，目前，財政支持糧食生產政策主要有，取消和降低農業税税率，對種糧農民實行直接補貼，對糧食生產特別是水稻生產實行良種補貼，農業基本建設投資和農業綜合開發資金向糧食主產區集中，對一部分糧食主產區實行大型農業機械購置補貼，土地出讓金集中一部分用於農業土地開發，農業生產資料價格補貼等，與財政有關的糧食生產政策還有優質糧產業振興工程、糧食的最低收購價和糧食流通體制改革。
要合理確定公共財政覆蓋農村的優先順序將有限的政府財力運用到農村急需所用之處。公共財政覆蓋農村必須分階段、分區域地排出優先順序，應該先保障農村社會穩定和農民基本生活需要，後創造條件促進農村發展；先保證純公共產品，後提供準公共產品和混合產品。
整合財政支農投入、完善資金管理體制
對現有農業項目、資金進行整合對於目前由不同渠道管理的農業投入，尤其是用於農業基礎設施建設的財政[文祕站:]資金投入，要加強統籌協調和統一安排，防止項目重複投資或投資過於分散，使有限的資金髮揮出最大的效益。能夠歸併的支出事項建議由一個職能部門統一負責。同時要對各分管部門的職能和分工加以明確，以確保農業財政資金的有效配置。合理劃分中央和地方政府的財政在農業和農村發展中的事權。
進一步完善資金管理體系在財政支農資金分配上，應建立國庫集中支付制度，注重資金的績效評價，建立資金使用的反饋制度，同時不斷擴大政府採購的範圍，使各項資金分配方式納入規範化管理制度之中；在財政支農資金管理上，首先要認真執行農業財政資金的預算，不能留有預算缺口或虛列支出。其次要積極推動部門預算，推動國庫集中支付和政府採購各項財政改革，對於農業財政專項資金項目，應當進行可行性研究和評估論證，明確管理責任，確定專人負責；在財政支農資金監督上，財政部門應當利用本系統內監督機構和審計部門的力量，對於農業財政資金運行進行事前、事中和事後監控，必要時聘請中介機構進行審計，逐步形成有效的農業財政資金監督檢查機制；在投資責任上，總的原則是按照項目規模和性質實行分類管理。凡屬地方項目或中央補助投資的地方性項目，其投資、建設、管理和職責完全下放給地方。屬於中央項目的，均由中央政府或有關部門負責，也可通過某種方式委託地方建設或管理。
調整支出結構、提高支出效益
逐步減少對流通環節的補貼，增加對種糧農民的直接補貼，減少交叉和中間環節，提高農業財政資金使用效率：是逐步將主要農產品市場風險基金（如糧食風險基金）轉為對農民的收入的直接補貼；是在主產區建立對農民使用先進技術的直接補貼制度。這種補貼方式，一方面可以形成對農民收入的直接補貼，另一方面鼓勵、支持農民、農業生產者使用優良品種。隨財力的增強逐步擴大，可以在重點產區建立良種推廣補貼制度；是逐步將一部分農產品出口補貼轉為對農民的直接收入補貼。要抓住糧食仍供大於求的有利時機，增加對農民退耕還林還草的補助。對漁民和牧民生態移民和轉產轉業等，也應給予直接補貼；是繼續加大對受災地區農民的收入補貼。
採取區別對待的政府投入政策，加大不發達地區的農村財政投入政策。我國東部及沿海發達地區，經濟發展水平和農村公共事業的發展水平較高，對中央、省級財政依賴程度低，而西部和老少邊陲地區經濟發展落後，政府財力及農村公共事業發展水平相對低，因此公共財政覆蓋農村的力度應因地制宜、區別對待，中央財政和省級財政相應承擔不發達地區農村的農村財政投入比重，包括加大直接財政投入、財政補貼、國債資金支持的力度等等。
我市農村土地流轉真實情況分析調研報告
近年來，湘鄉市農業經濟取得了較快的發展，土地流轉也呈現出規模不斷擴大、流轉形式多樣、多種組織參與的特點。為了全面掌握全市農村土地承包經營權流轉工作情況，加速推進湘鄉市農業和農村經濟發展，湘鄉市統計局組織課題組深入全市各鄉鎮辦事處及市直有關部門單位，對農村土地承包經營權流轉工作進行了專題調研。
一、湘鄉市農村土地承包經營權流轉的現狀及成效
湘鄉市位於湖南省中部，總面積20xx平方公里，人口91.5萬，下轄3鄉15鎮4個街道辦事處。共有708個行政村，8040個村民小組，農村土地承包户223547户，農村承包人口767865人，承包耕地面積為678652畝。近年來，湘鄉市的農村土地流轉工作有了較好較快的發展。據不完全統計，全市農村土地流轉面積近18.2萬畝。其中耕地流轉面積64734畝，佔耕地總面積的9.54%，涉及農户5.2萬户，佔總農户的23.3%。承包方式以轉包、租賃、轉讓為主。
湘鄉市農村土地流轉在土地的合理有效利用，推動農業和農村經濟建設上，發揮了十分重要的作用。同時也帶來了農業農村發展的一些新變化，取得了一定的成效：
1、促進了農業結構調整和農村土地的規模化、集約化經營。通過土地流轉，把零星的土地從農民手中集中連片，進行適度規模經營，大力發展規模特色產業，促進了土地、資金、技術、勞動力等生產要素的合理流動和優化組合，實現了土地資源的充分利用。
2、推動了農業經營機制的創新。主要是通過農業產業化龍頭企業和農民專業合作社，採用“公司+基地”、“合作社+基地”的模式，與農民簽訂流轉合同，建立現代農業生產基地。
3、提升了農業綜合生產能力和土地利用率。土地流轉促進了農業機械化和農田水利基本建設。
4、促進了農村剩餘勞動力的合理轉移。通過土地流轉，打破了一家一户封閉式的經營格局，使土地逐步轉向種田大户，既提高了土地的集約化程度，又解放了大批農業勞動力，使許多農民可以離開土地安心外出務工經商，轉向二、三產業，從而優化了農村勞動力就業結構，促進了農民轉移就業。
5、增加了農民收入。農民通過土地流轉，既可以獲得流轉收入，還可以騰出手來從事其他工作，有的通過土地入股還能獲得一定的分紅收入，或通過就近在流轉的生產基地務工賺取工資收入。
二、當前湘鄉市農村土地流轉中存在的主要問題
1、土地流轉的行為不規範。一是土地流轉存在隨意性和不穩定性。許多流轉特別是農户之間的流轉都沒有建立穩定的流轉關係，流轉期限短。除林地流轉期限較長以外，以轉包為主的農户間的耕地流轉，期限一般1—3年，有的更短。二是流轉無合同或合同不規範。大部分地方土地流轉都沒有合同，特別是水田流轉通常用口頭協議的方式進行私下流轉，即使有合同，也存在權利義務表述不清、利益分配不規範等不完善之處，這種情況極易造成土地承包關係混亂，形成土地流轉糾紛隱患。
2、鄉村兩級中介組織和管理服務機構功能不健全。對於農村土地流轉僅僅停留在一般性的引導管理上，缺乏對農村土地流轉的有效管理和服務，農户自發土地流轉佔相當比重。特別是在邊遠地區，多數農户土地流轉發生在父子、叔侄、親戚及鄰居之間，有些是被動流轉，因無力耕種，談不上精耕細作，導致土地質量下降。
3、政策宣傳和扶持力度還有待進一步加強。主要是農村土地承包政策宣傳教育沒有跟上來，農民思想認識不足，心存疑慮。部分農民怕土地流轉會失去承包權，影響自己的利益。因此，寧可粗放經營，甚至撂荒、棄耕，也不願意將土地流轉出去。另外，由於湘鄉市就土地流轉還沒有出台具體的指導意見和扶持政策，因此，鄉村基層幹部沒有把土地流轉工作納入重要議事日程，去正確引導農民依法有序流轉。
三、當前制約湘鄉市農村土地流轉的主要因素
1、土地分散經營制約着土地流轉。由於土地肥瘦不一，大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時以及後來的幾次小調整留下的種種弊端，嚴重製約着生產力的發展和產量的提高。湘鄉市人均耕地僅0.85畝，而且每户的承包土地相對分散。這種土地的分散經營，要轉為集中規模經營，由於涉及的農户多，農户之間的思想認識不一致，嚴重製約了土地的有序流轉，影響了土地規模效益的發揮。
2、農民缺乏社會保障制約着土地流轉。農村土地對於農民來説，普遍具有社會保障和就業兩大功能。這就決定了農民把土地作為命根子來看待，不願輕易離開土地。他們認為，有了土地，生活就有退路，即使外出打工賺不到錢還可以返鄉種田，心裏踏實。同時，由於目前城鎮化水平較低，吸納農民就業能力不足，農村剩餘勞動力向城鎮轉移空間有限，以及農民自身知識技能的儲備不足，進城就業門路窄，無法在城市獲得穩定的職業和收入，因此，農民始終把土地作為自己的最後保障。 有錢的不在乎土地流轉所得的收益，沒有錢的更惦戀土地。有的寧可粗放經營，甚至不惜撂荒棄耕，也不願將土地轉讓出去。另外，近年來國家將各種惠農補貼直接發放給承包農户的發放方式，也挫傷了部分種糧户的積極性。
3、效益價格低廉制約着土地流轉。雖然政策倡導土地要有償流轉，但是土地流轉的價格極低。造成這種現象的原因：一是農業比較效益低。據農業部統計，全國稻穀、小麥、玉米三種糧食的畝平均成本481.1元，以來由於生產資料價格大幅上漲，有的甚至成倍增長，畝均成本再次增加60—80元，畝利潤僅為185.2元，按照複種指數2計算，平均畝利潤僅為370.4元。受此影響土地流轉的價格難以提高，流轉農户難以獲得較高的土地收益，因此選擇粗放經營而不流轉。二是土地流轉渠道不暢。由於缺乏信息渠道，缺乏規範統一的土地流轉市場，急於流轉土地的農民只能低價或無償把土地轉讓給別人耕種。三是農民土地經營流轉價格意識淡薄。土地流轉價格不像普通商品價格那樣容易確定，且目前又沒有完整的價格評估機制，從而導致農民價格意識淡薄。四是農業特色產業少，帶動力不強，使得土地流轉規模化經營程度不高。而評價土地流轉的成效，一個重要的標誌就是看農民流轉土地後，通過經營主體的集約化經營，土地的產出效益比流轉前是不是提高了。有特色有優勢的產業，對形成適度規模經營有明顯的推動作用，但從調查的情況看，許多地方由於缺乏效益明顯、可持續性強的特色農業產業的有力支撐，農用地需求相對較少，許多農户面臨着土地向何處流轉的困惑。
4、農業規模經營風險大制約着土地流轉。農業規模化經營一般前期投入資金大，回籠週期長。加之缺乏配套的風險防範機制作保障，自然災害、市場波動、經營不善等不確定因素均可導致產業效益降低甚至血本無歸，一旦發生這類情況就難以保障農民的土地收益，將造成新的矛盾，影響社會穩定。另外，水田流轉對於種糧大户也有些現實問題難以解決。如糧食收割後怎麼曬乾處理等。因此大多數流轉經營主體對土地流轉表現得很謹慎，不敢輕易接手。
四、推進湘鄉市農村土地流轉的建議
1、加強土地流轉政策的宣傳和典型引導。廣泛深入地宣傳農村土地承包經營權流轉的政策和法律法規，使農民對土地流轉有新的認識，改變一些農户寧可拋荒、不可失地的想法，解決農户土地流轉中的思想顧慮。幫農民算好賬，進行流轉疏導。通過算賬，使一部分農民將承包土地通過流轉實現規模經營、集約經營。加強典型引導。積極引導農民進行探索性示範試點，讓農民看到土地流轉的好處後，因勢利導促進土地正常流轉。因地制宜，分類指導，根據城郊地區、交通幹線沿線和邊遠地區不同的情況，在每個鄉鎮辦事處重點抓好1—2個村的土地流轉工作，特別是在完善土地承包機制、推進土地流轉上要有所突破，為逐步在面上推開探索和積累經驗。
2、健全鄉村兩級管理服務機制，規範土地流轉行為。以鄉鎮辦事處農村經營管理部門為依託，全面建立鄉級土地流轉服務中心和農村土地承包糾紛調解仲裁機構，各行政村都明確村主任為土地流轉信息員，有條件的村建立土地流轉服務站。積極培育規範的土地流轉有形市場，建立農村土地流轉信息網絡，為農村土地流轉搭建服務平台，承擔農村土地流轉政策的指導、業務諮詢，以及土地供求登記、信息發佈、項目推介、中介協調、合同鑑證、跟蹤服務和糾紛調處仲裁等服務工作。同時各級財政要安排專項資金解決必要的服務體系建設資金和工作經費。村級土地流轉服務站或信息員，隨時收集並向鄉（鎮）土地流轉中心報送土地流轉供求信息，參與流轉收益評估，協助土地流轉雙方簽訂土地流轉合同。通過市、鄉、村三級服務網絡的有效結合，為土地流轉提供便捷有效的服務。
3、建立扶持獎勵的優惠政策，推進土地流轉進程。湘鄉是農業大市，如何推進土地流轉，做好“三農”文章，政策導向是關鍵。因此建議儘快出台政策，加大財政獎扶力度。對達到一定規模的龍頭企業、專業大户和農民專業合作組織，按各地產業佈局規劃，每年安排一定的獎勵資金給予扶持和獎勵。把扶持壯大龍頭企業、專業大户和農民專業合作組織，作為促進農村土地流轉的一個重要抓手和有效途徑。同時還要採取多渠道扶持、多部門發力的方式，加快農業產業化進程，促進農業規模化集約化經營。在項目建設扶持方面，要把現化農業建設、移民建設、退耕還林、農業綜合開發等項目重點優先安排，引導土地有序流轉；在金融支持方面，要由農發行、農業銀行、農村信用合作社、村鎮銀行等金融機構研究制訂關於全面推進土地承包經營權抵押貸款的實施細則，開展承包經營權抵押試點和流轉收入質押貸款業務，解決農村土地流轉和農業產業化發展中的資金投入這一瓶頸問題。
4、積極創造良好條件，優化土地流轉環境。一是大力提升農業產業化水平，帶動土地適度規模經營。要制訂現代農業的發展規劃，突出發展本地特色產業。進一步加大農業招商引資力度，促進農業生產的區域化、專業化、規模化和企業化，提高農業生產效益，以此推動土地流轉的適度規模經營。二是大力發展非農產業，加快農村剩餘勞動力轉移。土地流轉和土地集約流轉將產生更多的農村剩餘勞動力，如不能有效解決勞動力轉移問題，勢必會影響土地流轉和農村穩定。因此，要通過多種形式，加大對農民的科技素質和就業技能培訓，加大勞務輸出力度，實現更多的農村剩餘勞動力在外地或本地務工經商。三是加快完善農村社會保障體系。要逐步建立農村養老、醫療、生育、傷殘等保險，完善社會救濟、社會福利、社會互助等方面的社會保障制度。從而逐步弱化土地的福利性質和社會保障功能，突出其生產發展和增收致富功能，為土地轉出者解決後顧之憂。四是建立農業規模經營的風險防範機制。積極開展政策性農業保險試點，建立健全農業風險保障機制，以防範產業發展不利因素，減少農業受災害等原因造成的損失，為經營者營造良好的發展環境。
三季度基層信息服務站總體運行情況良好。各區（縣）農業信息部門在總結二季度基層信息服務站工作經驗的基礎上，根據二季度區（縣）農委信息中心主任會議精神開展工作。本季度服務檔案數量有了明顯的增長，各區（縣）農委信息中心在本區（縣）內逐步成為農業信息化建設的領頭羊，同時，逐步形成了一支較為穩定的信息員隊伍，從而強化了**農村基層信息服務的“人網”功能。
一、工作與成效
綜合今年三季度工作，各區（縣）農村基層信息服務工作及取得的成效體現在以下四個方面：
1、農村信息服務內容更豐富。三季度，各基層信息服務站開展了形式更加多樣、數量更多的為農服務。本季度共記錄服務檔案1737條，比上季度增長50%。其中簡報類882條、科技下鄉112條、黑板報26條、上門服務219條、電話諮詢49條、培訓120條、其它類329條。大多數基層信息服務站在三季度表現出更大的為農服務的熱情。
2、信息採集功能逐步增強。三季度，各基層信息服務站不僅在數量上，而且在信息提供的質量上也有長足進步。目前各基層信息服務站提供的信息已成為**農業網的一個重要信息來源。僅第三季度就有30篇來自於基層信息服務站的信息被**農業網的新聞欄目採用，是一、二季度的總和。**農業網專門為基層信息服務站開闢的子欄目“**農村基層信息服務站”，成為**農村基層信息服務站工作精品展示的一個小舞台。
3、信息員隊伍建設加強。三季度，各區（縣）的基層信息服務站在信息員隊伍建設上結合**郊區的實際情況，把注意力從單純人數增加逐步轉移到和提高素質上來，通過各類培訓幫助信息員不斷更新農業信息化知識，全面提升自身素質。通過固定時間的信息員例會制度不斷增加信息員隊伍的凝聚力，使之成為一支“召之即來，來之能戰”的信息員隊伍。
4、區（縣）之間的交流學習增多。通過上季度的評比，如何改進自身工作，向兄弟區（縣）取經成為各區（縣）農村基層信息服務站本季度工作的又一亮點。三季度，嘉定、浦東、南匯、崇明、閔行等區縣農委信息中心均組織信息員互訪，通過現場學習、面對面的交流，得到共同提高。
二、問題與不足
**市農村基層信息服務工作雖然取得了一些成績，也存在一些不足，主要是：
1、區（縣）之間的發展不平衡性較大。從三季度統計評比的結果看，各區縣農業信息服務發展不平衡，例如在服務檔案記錄上最高分與最低分之間相差近30%，而且目前區（縣）之間的學習交流侷限於開展農業信息化工作良好的區（縣）。要避免出現“短板效應”，信息服務發展慢的區（縣）要主動與工作好的區（縣）交流，加快發展步伐。為此，建議基層信息服務站利用工作視窗的公共信息欄，多發一些工作交流的文章。
2、服務檔案質量的記錄仍需提高。三季度的服務檔案雖然在數量上有了很大的增長，但是在質量上仍有不少的問題。信息員首先應該努力提高信息服務的質量；其次在開展服務時做一個有心人，使記錄的服務檔案言之有物。另外，區（縣）農業信息部門對本區縣的發展較慢的基層信息服務站要多予以幫助，使基層信息服務及讓服務檔案
摘要：醫療保險制度的建立旨在改善農村的醫療現狀，提高農民的健康水平，這是我國經濟建設過程中必須面，臨的重要環節，但是，在堅定不移地實施廣覆蓋、低水平的醫保政策的過程中，看病難看病貴的情況並沒有隨之而消去，而醫保制度的缺陷以及在實施過程中存在的問題日益暴露。通過抽樣調查的方法對浙江台州地區的問卷調查，探討了農村醫療保險存在的問題與解決途徑。
關鍵詞：農村；醫保
近年來，醫療保險覆蓋面在逐步擴大，很多農民們也都加入到了參與醫療保險的隊伍中。投保無疑能給農民們帶來巨大影響，在面臨高額醫藥負擔時，是真正能夠給農民們帶來實質性幫助的措施之一。我國的醫療保險大體上有合作醫療、醫療保險、統籌解決住院費及預防保健合同等多種形式，其中合作醫療是最普遍的形式。農村合作醫療制度是由政府支持、農民羣眾與農村經濟組織共同籌資、在醫療上實行互助互濟的一種有醫療保險性質的農村健康保障制度。醫療保險制度的建立旨在改善農村的醫療現狀，提高農民的健康水平。
1 調研方法
本次調查立足於台州農村的基本醫療保險情況，以問卷調查為主，以訪問調查為輔，以隨機選取得椒江的上京村、路橋的士嶴村、三門的長浦莊村以及温嶺的陳家宅村四個村為樣本展開調查，按不同年齡分別發放問卷100份，共發放問卷400份，回收有效問卷400份，有效回收率為100％。
在實際調查過程中，因為考慮到年齡太小和太大的村民對農村醫療保險不是很熟悉和了解，因此更加側重於20～60歲之間的村民的看法和反映以保證問卷的有效性。
2 調研分析
2.1 農民對農村醫療保險制度的滿意度不高
由此知道，農村醫療保險體系在落實和實施的過程中還存在一些亟待解決的問題。
2.2 相關部門對農村醫療保險制度的宣傳嚴重缺乏
在對相關部門對農村醫療保險的宣傳的調查中。呈現出一個嚴峻的事實。其中55％的農民都選擇了選項中的不宣傳，有力地説明了相關部門如鄉鎮政府或村委在保障醫療保險得到落實方面做得不夠好，因為宣傳不到位，農民對這項制度也就不瞭解，也就無法信任它，到最後農民是基本享受不到這種保障。
2.3 農村醫療保險中個人所承擔費用偏離
2.4 現行農村醫療保險制度還存在很多缺陷，亟待改善 通過對在調查過程中表示不參保的村民的進一步調查，他們不參保原因的結果顯示，如圖4分別有10.7％、15％、20％和6％的村民表示擔心管理存在漏洞、害怕得不到保險賠償、不瞭解內容和程序以及政策不穩定，總結一下，其實就是農民擔心農村醫療保險政策得不到落實。他們擔心自己的利益受到損害，尤其是在對政策不完全瞭解的情況下，出了狀況也不知道該如何去保障自己的權利不受侵犯，所以乾脆就不拿出這個錢。
另外，還有15％的人表示投保沒有足夠的資金。這是出乎意料的，農民的自我保護意識還太淺了。只有7.7％和5％的人反映投保沒有足夠的資金和在外務工的醫療費用不能回户籍地報銷，這分別是個人的經濟原因和政策政策所存在的一點漏洞。
3 措施
針對調查分析的結果，我們提出以下幾條措施：
(1)重視醫衞知識宣傳，促進全民健康意識，提高健康水平。
(2)加強醫療保險政策宣傳，普及醫療保險。尤其是社保性質的醫療保險。加強正確的輿論導向，把醫保改革的意義講透內容講清，政策講準。按國力發展水平，在國力資助下逐步覆蓋全民並逐步提高保障水平。
(3)重視疾病治療標準化指導。如住院天數、醫衞服務、高效藥物、高效設備、指導價格都應有國內外統計數據反饋給醫院及保險機構並對外公佈，促進提高醫衞效率，促使大病治療費用下降。
(4)醫衞管理部門及保險機構應與消費者保護協會加強對醫衞機構的監督，反對一切不正當行為。保證醫保費用正常使用。
(5)加強立法，在國家機關和人民羣眾的監督下保證醫保政策落實。
相信經過不斷的實踐和改革，我國的醫保制度會得到全面落實，並真正做到衞人民羣眾服務，實現其價值。
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