一直以來，我鄉境內氣候一直乾旱少雨，小麥苗期嚴重受損，抗旱保苗工作迫在眉睫，根據市、縣要求，為確保明年午季豐收，立即掀起抗旱保苗高潮，為使此項工作落到實處，特制定如下方案：
具體措施
（一）加強領導，提高認識
當前農村工作的首要任務是抗旱保苗，它關係09年午季全鄉羣眾的收成問題，是穩定工作的基礎，對此鄉黨委研究成立“垂崗鄉抗旱保苗領導小組”和“垂崗鄉抗旱保苗工作督察小組”，鄉黨委政府主要負責同志親自掛帥，分管同志具體抓，鄉紀委書記親自督察，要求全鄉黨員幹部一定要積極完成抗旱保苗工作，不折不扣地按要求完成全鄉小麥灌溉任務。
（二）全民動員，強化宣傳
採取一切措施，全民動員，利用各村公開欄、鄉組織宣傳車逐村宣傳，各主要道口、村口拉橫幅，開通各村廣播等措施，大力宣傳抗旱保苗的重大意義，使之全鄉家喻户曉人人皆知，營造濃厚的＇宣傳氛圍，把全鄉人民全部動員到抗旱保苗工作中去。
（三）合理調度水源，科學抗旱
根據目前天氣狀況，結合我鄉各村各田塊旱情，採取先易後難，先近後遠等措施，確保正月十六前全鄉小麥全部澆灌一遍，澆灌的同時合理施肥。
（四）加大投入，確保抗旱保苗順利推進
結合國家對購買抗旱機械補貼的實際，鄉對各村的二級抽水站給予每站1000元的補貼，同時，若上級下撥抗旱油、電、化肥等物資，（)按實際抗旱面積分配。
（五）強化督察，明確責
為使我鄉抗旱保苗工作落實到實處，實行獎懲分明，鄉黨委政府研究制定了抗旱保苗責任制和責任追究制，同時成立“垂崗鄉抗旱保苗督查組”，“技術指導組”實行鄉幹部包村，村幹部包隊組户制度，實行每天一督察，一排名，對工作行動快、效果好的實行以獎代補，對工作不利貽誤抗旱時機給抗旱造成損失的，將按照有關規定追究有關責任人責任。
幾點要求
（一）進一步提高認識，各村要認識當前乾旱的嚴重形勢，不能靠天等雨，要主動出擊，打好抗旱保苗攻艱戰。
（二）再一次起抗旱高潮，確保在上級規定的時間內完成抗旱保苗工作任務，把羣眾損失降低在最小的範圍內，確保人心安定，社會穩定。
為做好今年的防汛抗旱及灌溉工作，根據縣防汛抗旱指揮部文件精神，結合我鎮實際，經研究，特制定板溪鎮20xx年防汛抗旱工作實施方案。
一、組織保障
鎮成立防汛抗旱指揮部，鎮黨委書記任政委，鎮長任指揮長，副科領導任副組長、各站所負責人為成員。各村相應成立防汛抗旱工作領導小組，村黨組織書記任第一組長，村委會主任任組長，其他村幹部任成員。鎮直各單位在指揮部的統一調度指揮下，按照有關規定，根據分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同搞好防汛抗旱工作。
二、工作職責
鎮水利站：協調防汛工作，提供雨情、水情信息，負責防洪安全運行。組織對在建水利工程的監測處理和水利水毀工程的修復，提出防汛所需經費、物資、設備、通訊方案。
鎮武裝部：根據防汛工作需要，負責組織防汛搶險民兵隊伍，參與營救羣眾、轉移物資和急難險重抗洪救災工作。
鎮農技綜合服務站：及時掌握並提供農業受洪澇災害的情況，負責農業的防災和減災、救災工作。
派出所：負責維護抗洪、搶險、救災秩序，打擊盜竊防汛物資，破壞水利設施的犯罪分子，協同防汛抗旱成員部門組織羣眾撤離和轉移，做好防汛治安保衞工作和河道清理工作。
鎮民政辦：組織協調救災工作，做好災情調查核實，安排發放救災物資，指導協調受災羣眾開展生產自救。
鎮衞生院：負責災後的衞生防疫和受災羣眾醫療救護工作。
鎮黨政辦：負責為防汛、搶險救災及時提供天氣預報和相關氣象資料。負責處理防汛領導小組日常事務，協調好各部門工作，做好汛期值班和災害預報。
三、防汛工作
（一）防汛重點
1、31個村（居）全體羣眾。
2、朝陽水庫、龍家溝、米溪水庫等小二型水庫的安全度汛。
3、鎮域內從渠溝村至坪底村溝渠堤壩泄洪期間的安全度汛。
4、鎮內9個地質隱患滑坡點。
5、企業、學校及各村境內的村莊、農田、排水溝渠內澇的排澇工作。
（二）防汛物質、器材準備
各村要備齊各種救災器具、小喇叭等防汛器材，以村為單位集中，專人負責，隨時準備調用。
（三）防汛要求
明確任務，各聯繫村領導、管理區、駐村工作組組長實行分片分段包乾，建立嚴格的崗位責任制。加強防汛值班，汛期必須堅持24小時值班，值班人員密切監視水雨情，做出預測預報，出現險情要及時報告，及時轉移危險區羣眾，確保人民生命財產安全。
1、做好生產圩堤和小二型水庫的安全度汛。生產圩堤和小二型水庫是我鎮防汛工作的重中之重。為切實保護圩區人民羣眾的生命財產安全，所屬村民委員會及水利技術人員要對圩堤、小二型水庫進行一次全面大檢查。
2、做好泄洪期間河流堤壩的安全度汛。為確保從渠溝村至坪底村堤壩安全度汛，明確具體責任人，落實專人看管，重點把守，確保全鎮境內季節性河流的安全泄洪。
3、做好中、國小校的。安全度汛。為確保學校師生的安全，要求汛前對教室、宿舍、食堂以及辦公室等公共場所進行統一排查，對檢查中發現的危房，要落實修繕加固措施，汛前無法修復的，汛期禁止使用。對學校周圍水勢要有足夠的估量，汛前及早排除隱患，並教育引導學生進一步加強防汛意識和水患意識。
4、做好村莊防汛準備。廣大幹部羣眾要樹立防大洪、搶大險的防患意識，提高警惕，做好防汛物資準備。一旦遇到較大洪水，要在鎮指揮部的統一指揮下，顧全大局，互相協作，團結治水，要求各村塘庫要充分做好蓄洪準備工作，及時加固圍堤，暢通排水溝，檢查和整修農田排澇設施，尤其要安置好特困户和五保户的汛期生活，保障他們的人身安全。
5、做好防汛應急準備。每村要組織30人的應急搶險小分隊，登記造冊，張榜公佈，發生險情，緊急投入，力爭萬無一失。
6、做到依法防汛。做好《防洪條例》、《河道管理條例》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等有關防汛法律宣傳，嚴明紀律，統籌兼顧。確保安全度汛，對擅自在泄洪河牀內設置障礙，毀堤開荒，本着“誰設障、誰消除”的原則，抓好河道清障工作，對不聽勸阻又不積極復堤的或因此造成損失的，要追究相關領導和當事人的責任，情節嚴重的要依法懲處；對在防汛工作中成績突出的單位和個人將給予表彰和獎勵。
四、抗旱工作
抗旱工作堅持統一管理，科學調度，優先保障生產生活用水，努力提高抗旱水源利用率。
1、成立水庫管理委員會：分別成立朝陽水庫、龍家溝水庫、米溪水庫三個水庫管理委員會。具體負責水庫抗旱放水期間的指揮調度、水事糾紛的處理。
2、抗旱工作紀律：不準攔河打壩，不準擅自開閘，不準隨意扒土口子，不準爭水、搶水、跑水，不準破壞水利設施。各水庫管理委員會對本區域的灌溉工作負責，實行三包，包調水、包處理水事糾紛，包看管閘口，對執行任務不力、擅離職守人員，堅決查處。
五、嚴明紀委、依法防汛
防汛期間任何單位和個人都要絕對報價指揮和命令，團結協作。對違犯法規、阻撓和破壞防汛工作玩忽職守造成損失的、要層層追究責任。對在防汛工作中做到做出突出貢獻的單位和個人、鎮防汛指揮部要給予表彰和獎勵。
一、成立抗旱保苗專項工作領導小組，各科室全力參與、分工負責，各維護生產部進行具體工作落實，全面落實抗旱工作責任制，明確分工，明確職責，落實責任，推進抗旱工作順利進行，確保抗旱工作落實到位。
組 長：
副組長：
組 員：
職 責：
1、辦公室
⑴負責對抗旱保苗工作進行媒體宣傳報道。
⑵定期做好車輛的維保檢修工作，確保車輛及設備安全運轉。⑶發放防暑降温藥品及物資。
2、工程技術科：對在建（已建）未移交的綠化工程進行監管，督促施工方對苗木進行充足的養護，確保苗木安全度夏。
3、督查科
⑴負責對抗旱保苗工作進行全面督查並及時通報抗旱情況。
⑵對抗旱生產物資進行採購。
⑶抗旱期間，確保數字化案卷不超時結案、無返工。
4、各科室：進入特級抗旱應急預案狀態時，全局各科室部門全員參與，對各自責任板塊的抗旱工作進行全面督查及情況跟進。詳見如下：
5、各公園：負責制定本部轄區內的抗旱保苗工作計劃，並按計劃落實到位。
二、根據高温天氣情況逐級制定抗旱保苗方案
三、全面落實抗旱工作責任制
為紮實有效推進抗旱保苗工作，督辦領導每週二和週四至負責聯繫的公園進行跟班指導且召開周工作會議，結合天氣情況佈置下一階段的工作安排。各公園主任根據督辦領導的工作指示制定抗旱工作周計劃且親自到轄區內所有路段、公園廣場、小區進行現場督查並及時的向督辦領導彙報情況。各路段（片區）責任人根據周工作計劃，逐一落實各路段（片區）的抗旱工作。
四、在建（已建）未移交的綠化工程
責任科室：技術科
五、工作要求及紀律
1、各科室明確職責、形成合力，努力構建上下聯動、橫向配合、多方參與督查工作，堅持“事事有着落、件件有迴音”。
2、科學抗旱。澆水避開高温時段，必要時採取“人停車不停”的措施，先確保主幹道（重要公園綠地），再次幹道，再社區，開啟所有噴灌設施，對有水源的路段（社區），實行以水管接水澆灌，無水源的路段（社區）由水車進行通宵澆灌，合理運用噴灌、滴灌、澆灌等各灌溉方式。
3、督查人員以車巡、步巡、拍照記錄、通報的方式，對各轄區進行巡查、排查，對維護範圍內的綠化乾旱情況及時彙報溝通，對人員車輛在崗工作情況進行督查。
4、確保安全生產：①避開高温時段，合理排班，保證抗旱效果。②倉庫不要囤積過多機油，用取適量。③作業人員作業期間禁止吸煙。④修剪後的雜草雜藤、枯枝敗葉及時進行清運，做到隨清隨運，避免成堆引起火災。⑤配置降暑涼茶及其他藥品。
5、問責制度
為確保抗旱保苗工作的全面落實，實行抗旱責任追究制度，最大限度地減輕旱災損失，對組織抗旱工作未落實到位造成不良影響及後果的，將追究相關責任人的責任。
⑴由於公園抗旱工作安排或養護不到位，造成大面積苗木死亡，由組長、黨政一把手和督辦領導對責任公園負責人進行約談，責任公園説明原因且上報書面報告至辦公室，領導小組根據情節嚴重追究其公園負責人的責任，與績效工資掛鈎。
⑵對於情節嚴重，造成重大安全事故的公園，責任公園負責人就地免職，其他相關人員按責任輕重酌情逐級處理。
六、根據天氣變化，各公園結合實際情況，氣温在常温狀態下，適時安排綠化維護作業，確保各項維護工作有計劃、有實施、有預防、有措施、有條不紊。
根據氣象部門預測，20xx年我國氣象年景總體偏差，超強厄爾尼諾事件影響更趨明顯，水旱災害可能多發、重發，防汛抗旱形勢十分嚴峻。因此，按照國家防總、省市防指的工作要求，提前謀劃部署，狠抓措施落實，認真做好今年防汛抗旱工作十分緊迫和必要。為確保防汛抗旱工作有序開展，全面實現省委、省政府提出的防汛抗旱工作目標，保障人民羣眾生命財產安全，促進全縣經濟社會又好又快發展，結合我縣實際，制定本方案。
一、工作目標
防汛抗旱工作是最基本的公共安全和公共服務，各級防汛抗旱責任人務必堅守崗位，全面履職，勤奮工作，高效服務，始終堅持防大汛、抗大旱、搶大險、救大災思想不動搖，努力實現市委、市政府防汛抗旱“五個確保”、守住“一條底線”工作總目標。“五個確保”：確保人民羣眾生命財產安全；確保水庫、塘壩、尾砂庫安全；確保礦山、景區安全；確保城市防洪安全；確保重要交通幹線安全。“一條底線”：堅決防止發生羣死羣傷事故。
二、工作重點
（一）全力做好汛前各項準備
按照防大汛、抗大旱的實戰要求，超前組織部署，紮實開展各項備汛工作。一是及早部署和組織全縣汛前安全大檢查，就“責任落實、預案編制、防汛值班、水庫蓄水、物資儲備、隊伍培訓、險工險段治理和防災宣傳”等八個方面對各防汛責任單位和部門進行督促檢查，全面落實以行政首長負責製為核心的各類防汛抗旱責任制。二是做好在建涉水工程的安全隱患排查建檔工作，督促重點安全隱患限期整改到位。三是修訂完善全縣水庫度汛計劃和各類防汛應急預案。四是做好全縣山洪災害監測預警系統設備的巡查維護工作，確保汛期正常使用。
（二）切實加強水庫安全管理
各鄉鎮要按照屬地管理原則，督促和指導轄區內的水庫管理單位按照“四通五落實”（泄洪、道路、通訊、供電暢通，責任、預案、隊伍、物資、防守落實）工作要求，充分做好汛前各項準備工作，尤其是要認真落實水庫防汛行政責任人、管理責任人和技術責任人職責，組建水庫巡查隊伍和搶險隊伍，周密制定險情搶護和羣眾轉移預案，切實做好應對突發事件的準備。汛期要嚴格執行度汛計劃，不得違法超汛限水位運行；對位置重要的病險水庫和骨幹山塘，必須安排駐村幹部帶頭巡查看管，務必盯死看牢；水庫管理員要按照《宜章縣水庫管護員管理辦法》規定，加強水庫日常管護，暴雨期間必須上壩巡查值守，對發現的問題及時報告和處置。中型水庫要做到計劃蓄水、服從調度，泄洪閘啟閉可靠，高水位運行時要根據後期降雨情況提前預泄，儘量發揮水庫調洪錯峯作用。
（三）突出抓好山洪災害防禦
督促指導莽山水庫施工單位做好20xx年安全度汛方案。督促指導相關鄉鎮認真修編平和洞、曉夏街、一六洞等易淹區的防洪應急預案。加強玉溪河、漁溪河、樂水河、武水河以及章水河等河道的採砂管理，確保河堤、橋樑、河壩安全。氣象、水利部門要抓好雨水情的監測預報和統計分析，充分利用縣級山洪災害預警系統及時發佈重要天氣信息和預警信息，提前做好防災避險準備。鄉鎮防指要切實抓好河岸低窪易淹區、水庫下游村莊、地質災害易發區的羣測羣防工作，組建以村為單位的防汛應急隊伍，編制操作性強的山洪地質災害防禦預案，制定詳細的緊急轉移方案，並積極開展實戰演習。一旦發生山洪地質災害，要全力做好預警和羣眾安全轉移工作，儘量避免人員傷亡。縣人武部、縣防指成員單位要履職盡責，組建部門防洪搶險救災隊伍，編制部門應急預案，確保關鍵時刻隊伍能拉得出、頂得住，形成防洪救災工作合力。
（四）高度重視縣城防洪排澇
玉溪河上游的黃岑水庫（中型）和寺山坪水庫（小Ⅰ型）居高臨下，源短流急，對縣城安全威脅極大，出不得絲毫差錯。黃岑水庫管理所要強化領導，加強水庫的日常管理和防汛值班值守，同時要與玉溪鎮政府密切溝通，明確職責，建立有效的聯絡機制和可靠的預警機制，共同編制完善的水庫防洪預案和下游緊急轉移預案。縣城清水河廣粥城至人民醫院河段，由於城市建設變成了“地下暗河”，山洪暴發將導致洪水漫溢到107國道及南關街民房，極易造成交通事故、房屋浸泡、公眾恐慌等次生災害，城市管理部門要經常疏通河道，避免淤塞成災。
（五）始終堅持防汛抗旱並重
各級各部門在抓好防汛工作的同時，要時刻預防“旱澇並存、旱澇急轉、多季連旱”，切實做好抗旱工作準備，確保有效應對可能出現的乾旱。黃岑、黃沙溪、鴨基寨等有集中供水任務的水庫管理單位要精細水庫調度管理，優先保障生活用水，協調生產生態用水，努力提高抗旱水源利用效率。持續開展農田水利基本建設，繼續推行農田水利基本建設“以獎代補”政策，充分調動農民羣眾興辦水利的積極性，鼓勵和扶助農民羣眾修復水毀洪衝工程，提高水渠灌溉效益，為農業增產、農民增收提供有力的水利保障。
三、工作措施
（一）狠抓防汛責任落實
按照縣委、縣政府《關於認真落實防汛抗旱工作行政首長負責制和嚴格執行防汛抗旱責任追究制度的通知》要求，進一步強化防汛抗旱工作行政首長負責制，逐級分解任務，全面落實防汛工作各項責任制和責任追究制度。縣級領導要按照“一崗雙責”“黨政同責”的工作要求，負責指導聯繫點防汛抗旱工作；縣防汛抗旱指揮部成員單位負責人要思想到位、角色到位，正確進行防汛抗旱決策指揮，切實擔當防汛抗旱工作的重任；各鄉鎮黨政領導負責轄區防汛抗旱全面工作，是基層防汛抗旱工作的關鍵人之一，務必周密部署轄區防汛抗旱工作，積極組織指揮當地羣眾參加抗洪搶險和抗旱減災；縣防指各成員單位要認真履行部門職責，全力以赴做好本部門防汛抗災服務；各鄉鎮駐村幹部和水庫管理單位相關責任人在暴雨天氣等特防期要“進村上（水）庫”，堅守一線崗位；各村組要落實巡查防守責任人，落實應急轉移包户銅鑼員、口哨員，危險區羣眾緊急轉移明白卡要做到一户一卡。
（二）營造防汛宣傳氛圍
我縣歷年水旱災害多發、重發，尤其易受颱風外圍影響，超標準洪水出現的機率相對較大。有效防禦山洪災害，預警預報是關鍵，同時提高幹部羣眾的自我防範意識也尤為重要。一是要利用有線電視、報刊、互聯網等宣傳媒體廣泛宣傳防汛工作，形成“防大汛、抗大災”的輿論宣傳氛圍。二是要利用防汛會議系統，組織各鄉鎮防汛責任人進行防汛知識培訓，提高基層防汛抗旱工作人員的防災、抗災和救災能力。三是要利用全縣性大型會議開展防汛抗旱知識講座，着重提高領導幹部特別是初次接觸防汛工作的鄉鎮黨政領導幹部對防汛工作的認識，克服麻痺思想，對山洪地質災害始終保持如臨深淵的高度警惕。
（三）加大水利投資力度
一是按照“分級管理、分級負責”的原則，各級各部門要加大水利工作投資力度，對影響度汛安全的水利工程要千方百計籌措應急處理資金，併力爭在汛前予以解決，確保安全度汛。二是將山洪災害防治非工程措施建設項目運行維護經費和縣防汛辦工作經費列入財政預算，保證防汛工作正常開展。三是嚴格按照國家防總《防汛物資儲備定額編制規程》，安排專項資金，足額儲備防汛搶險物資。
（四）強化搶險隊伍建設
按照省委、省政府關於防汛工作抓好“三支隊伍”建設的要求，各鄉鎮以及水庫下游、山洪及地質災害易發區的重點村應成立鄉（村）級搶險應急分隊，隊伍人員不少於30人，做到定任務、定人員、定工具，加強培訓和演練，確保在緊要關頭能拉得出、搶得上、守得住；縣人武部要進一步加強縣級民兵抗洪搶險突擊隊建設，強化搶險技術培訓和現場演習。同時，要不斷加大搶險裝備投入，努力提高搶險隊伍的整體水平，充分發揮在抗洪搶險中的主力軍作用；駐宜消防、武警部隊要組建防洪搶險預備隊，以備不時之需。
（五）嚴肅防汛抗旱紀律
堅決服從縣委、縣政府和縣防指的統一指揮，做到令行禁止，嚴守防汛紀律。縣委督查室、縣政府督查室要加大防汛抗旱工作督查監督力度，通過明察暗訪、督查督辦等方式，對防汛指令、防汛工作部署、防汛抗旱責任制落實等工作情況進行經常性檢查，確保政令暢通、責任落實到位。對防汛抗旱工作領導不得力、責任不落實、措施不到位的，要予以通報批評；對失職、失責、拒不執行命令、貽誤時機造成損失的，要依法依紀追究相關責任單位和責任人的責任。
蒙田範文網