首例大氣污染民事公益訴訟案：非要較真尋個究竟

首例大氣污染民事公益訴訟案：非要較真尋個究竟

這個案件發生在大興區北臧村鎮皮各莊二村的一處生產基地，北京多彩聯藝國際鋼結構工程有限公司作為從事鋼結構加工的企業，在進行噴漆工藝過程中未按照《大氣污染防治法》的規定在密閉空間或設備中進行，致使噴漆產生的揮發性有機物廢氣直接外排大氣環境，這種廢氣是造成霧霾的原因之一，對工人和周圍居民的身體健康造成極大的威脅。但該公司經行政處罰後仍在偷偷加工，違法排放。我們在辦案中，秉持較真二字深入調查取證。起訴前，針對大氣污染難以治理修復、損害難以量化的特殊性問題，我們與鑑定機構深入溝通，將虛擬治理成本法量化損害數額引入檢察公益訴訟司法辦案實踐，並藉助環保執法部門力量第一時間到現場調查取證，為訴訟提供有力支撐。並在當時以檢察建議為主流訴前方式的情形下，率先在北京採用公告的方式履行了訴前程序。2017年6月28日我們針對多彩公司的違法行為提起民事公益訴訟，要求多彩公司承擔停止對大氣環境的侵害、賠償生態環境損害、公開賠禮道歉的環境侵權責任。我們及時向法院提出訴訟保全申請，查封凍結了多彩公司的財產，就公益訴訟一審財產保全、出庭示證、上下兩級檢察機關如何共同出席二審法庭等程序問題進行了積極的探索和實踐。經過一審、二審公開審理，我們的訴訟請求全部獲得法院判決支持。判決後，我們積極主動跟進執行，督促多彩公司履行義務。現在，污染企業已經完成了搬遷，賠償款項已收繳到位，將全部用於環境修復與治理。

該案既是北京市檢察機關提起的市首例大氣污染環境民事公益訴訟案件，也是全國首例經過二審公開開庭審理的檢察民事公益訴訟案件，獲評2018年度北京市精品案例，併入選.，為之後環境民事公益訴訟案件的辦理提供了有益借鑑。該案開庭情況被新華網、人民網等多家權威媒體報道，並在中央電視台《東方時空》、北京電視台《法制進行時》等知名電視欄目專題播放，取得了良好的宣傳和示範效果。

首例食品安全公益訴訟案：保護民生利益最大化

羅、盧夫婦經營淘寶店鋪，銷售減肥保健品，買家遍佈北京、天津等多個省份。但有的買家服用後出現了拉肚子、口乾、厭食等不良反應。經檢測，羅、盧夫婦銷售的保健品中含有酚酞或雙氯芬酸鈉，專家論證稱：長期或過量使用酚酞可引起電解質紊亂、血糖升高、腸功能的依賴性，會導致特殊人羣病情加重。長期使用雙氯芬酸鈉可導致部分患者出現消化道出血、胃腸道潰瘍、頭痛、心律失常等不良反應。羅、盧二人構成銷售有毒、有害食品罪，被判處刑罰。

我們對這個線索進行審查後，認為羅、盧二人雖然承擔了刑事責任，但他們的行為侵害了眾多消費者人身健康安全，且未採取任何措施回收已售出的有毒有害食品，致使社會公共利益處於持續受侵害中，民事侵權責任決不能免除。保護人民羣眾舌尖上的安全，我們責無旁貸，2017年12月25日我們提起民事公益訴訟，要求兩人承擔侵權責任，獲法院判決支持。

該案是北京市檢察機關提起的首例食品安全領域民事公益訴訟案件，體現了檢察機關保護民生的責任擔當。該案對被告提出停止侵害、消除危險、賠禮道歉等三項訴訟請求，對同類案件辦理具有較強的指導意義。同時，消費者因同一侵權行為受到損害的，可以依據本案判決提起要求賠償的私益民事訴訟，從而減輕消費者的部分證明責任和維權成本，讓消費公益訴訟發揮更大的社會作用，實現了對民生利益保護的最大化。

該案入選北京市檢察機關民事公益訴訟典型案例集和保護食品藥品安全典型案例，相關辦理情況被新華網、搜狐網等權威媒體和央視新聞、北京新聞等欄目進行了大量報道宣傳。

展望未來：公益訴訟永遠在路上

十九屆四中全會提出了“拓展公益訴訟案件範圍”、“完善生態環境公益訴訟制度”的新要求。今年高檢院部署開展為期三年的“公益訴訟守護美好生活”專項監督活動。北京檢察則以構建“三訴兩支”為基本框架的公益訴訟檢察工作格局為主線，努力推動公益訴訟檢察制度優勢進一步轉化為社會治理效能，服務保障首都建設發展大局。

回首過往，我們聚焦生態環境，打贏藍天、碧水、淨土保衞戰；聚焦民生康健，守護舌尖上的安全；我們紮實履行職責，譜寫着檢察公益訴訟的壯美詩篇。走過不平凡的“三五”之旅，未來，我們公益訴訟檢察人矢志不移、一往無前！