檢察院公益訴訟開展情況總結

公益訴訟開展情況總結

2017年6月27日全國人大常委會通過修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，正式建立檢察機關提起公益訴訟制度。是對檢察機關強化法律監督職能的發展完善，我們始終把監督重點放在維護司法公正、保護環境和生態、保護消費者合法權益，以及保護國有資產等社會熱點上。現將我院開展公益訴訟專項活動的情況彙報如下：

一、統一認識，加強領導

我院十分重視公益訴訟工作，檢察長專題向縣委、政法委進行了工作彙報，召開專題黨組會研究公益訴訟工作，制定落實開展公益訴訟專項活動的實施方案，成立了檢察長為組長的公益訴訟工作領導組。2017年10月24日縣委、縣政府下發關於支持檢察機關提起公益訴訟工作的通知，支持我院開展公益訴訟工作。我院採取一把手親自抓，重要工作直接部署，重大問題直接過問，重要環節直接協調的辦法，同時調整增加辦案人員兩名，加強了公益訴訟工作力量，在裝備上，我們還傾向第一線，為公益訴訟辦案配有辦案車輛，配備執法記錄儀、照相機等取證裝備，為開展公益訴訟專項活動提供了有力保障。

二、認真學習，強化宣傳

針對新情況、新問題，我們積極參加省、市組織的業務培訓，購買辦理公益案件書籍，請業務專家授課，不斷提高幹警業務水平。為進一步學習宣傳公益訴訟:1、我們在兩微一端、檢察週刊等發表信息、稿件7篇；在繁華的涑水大街豎立4*10米的巨型公益訴訟宣傳廣告牌一塊，我院組織專人，投入資金，全市第一家攝製了公益訴訟宣傳片《清水溪》，播放後受到社會各界的好評，傳播了公益訴訟正能量。

三、摸排線索，依法履職

我們先後到環境資源保護局、國土資源局、林業局、交通局、住建局、水務局、二里辦經濟技術開發區進行溝通協作，建立信息共享、線索移送、技術諮詢等協作機制；建立公益訴訟案件台賬，實行一案一登記。9月21日，檢察長參加了縣委組織的國土局、環保局、林業局、安監局等相關部門，對區域為非煤礦山企業進行的檢查調研，並結合實際給大家講解公益訴訟的立法，及開展公益訴訟工作的相關情況，要求各行政執法機關應接受司法監督，全面依法行政。目前，我們已上報公益訴訟案件線索6件。我們已掌握公益訴訟線索10件，上報6件，批准立查案件3件，為國家挽回經濟損失24萬餘元。其中，國土資源部門未依法履行工作職責，存在怠於履職的情形，致使古絳鎮北山聯合採石場嚴重破壞山體，生態環境遭到破壞，依據法律規定進行立案查處，並向其下發《檢察建議書》，要求限期整改。其餘2件是縣人防辦未及時收繳防空地下室易地建設費，案件查處防止了國有資產的流失。

四、問題與建議

1、部門銜接配合有待加強。部分行政部門誤解檢察機關的公益訴訟是找麻煩、挑毛病，消極應付。建議：主動加強與有關行政單位溝通，闡釋公益訴訟的重大意義，不斷消除隔閡，爭取支持配合，樹立“監督就是支持”理念，着力實現雙贏。

2、委託鑑定、勘驗評估難。公益訴訟查處的案件多數是涉及生態環境和資源遭受到破壞的事件，這就出現了誰聘請誰委託誰出資的問題。建議：一是在辦案中，同步與公安行政部門共同收集證據；二是由檢察院依職權調取證據；三是建立第三方專門機構辦理公益訴訟案件的鑑定評估。

3、案多人少的問題。基層民行部門負責民事、行政兩項職能（市級以上兩個機構分設）業務種類多，審查辦理案件難度大，其中公益訴訟案件辦理就需要摸排線索、立案、發檢察建議、依法起訴、公開出庭等程序。建議：在人、財、物上給予傾斜和加強。

我們將嚴格執行高檢院有關公益訴訟主體、管轄和程序等的具體規定，明確操作規程，加強案件把關，落實辦案責任制。克服困難，創造條件，積極穩妥地開展公益訴訟工作，充分發揮檢察機關法律監督職能作用，促進依法行政、嚴格執法，維護憲法法律權威，維護社會公平正義，維護國家和社會公共利益，為全面優化營商環境，為“兩鄉五區”建設提供司法保障。