黨課：感悟思想偉力 踔厲奮發前行 奮力譜寫退役軍人工作高質量發展新篇章

黨課：感悟思想偉力 踔厲奮發前行 奮力譜寫退役軍人工作高質量發展新篇章

同志們：

黨的十八大以來，習近平總書記對退役軍人工作作出一系列重要論述，親自謀劃、親自部署、親自推動組建退役軍人管理保障機構。在黨的XX大報告中，習近平總書記從實現強國夢、強軍夢的戰略高度，對退役軍人工作作出重要部署，就做好退役軍人工作提出明確要求。赴地方考察調研時，習近平總書記多次看望老紅軍、老戰士，瞻仰烈士紀念設施，2022年在海南和遼寧考察調研時、2023年在內蒙古考察調研時，專門對退役軍人工作作出重要指示。這充分體現了習近平總書記對退役軍人工作的高度重視、對廣大退役軍人的關心關愛，為做好新時代新徵程退役軍人工作指明瞭前進方向、提供了根本遵循。我們要深刻領會習近平總書記的深遠戰略考量，堅決貫徹落實黨的XX大決策部署，大力推動新時代新徵程全市退役軍人工作高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出應有貢獻。

一、深刻認識做好新時代新徵程退役軍人工作的重大意義

退役軍人工作是黨和國家工作的重要組成部分，做好退役軍人工作是時代所需、現實所需、事業所需。我國已經踏上強國建設、民族復興的新徵程，退役軍人工作面臨新的形勢和任務，有了新的職責和使命。要深入學習貫徹習近平總書記關於退役軍人工作重要論述，切實提高政治站位，從黨和國家事業發展全局的戰略高度，深刻認識做好新時代新徵程退役軍人工作的重大意義，切實增強推動工作高質量發展的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

這是鞏固黨的執政之基、凝聚實現中華民族偉大復興中國夢磅礴力量的必然要求。習近平總書記指出，實現中華民族偉大復興是十分偉大而又十分艱鉅的事業，需要把一切力量都凝聚起來，把一切積極因素都調動起來，強調要“把紅色基因傳承好，確保紅色江山永不變色”。我國現有3800多萬退役軍人，他們在部隊時經歷了嚴格的訓練，是保家衞國的堅強柱石；退役後奮戰在各行各業，是鞏固黨的執政地位、推動民族復興的重要力量。要把退役軍人工作擺在確保黨長期執政的高度，強化退役軍人思想政治引領，當好退役軍人的知心人、貼心人，把他們緊緊團結在黨的周圍，心凝在一起、勁聚在一起，成為黨的事業的推動者、時代主旋律的弘揚者、社會正能量的傳播者。弘揚英烈精神、傳承紅色基因是退役軍人工作的重要內容。全市退役軍人事務系統紅色資源富集、典型事蹟眾多、歷史底藴深厚，宣傳好英雄先輩可歌可泣的感人事蹟和崇高精神，詮釋好共產黨人的遠大理想和堅貞信仰，以紅色故事賡續紅色血脈，以英雄旗幟凝聚民族精神，必將為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。

這是貫徹習近平強軍思想、鞏固提高一體化國家戰略體系和能力的必然要求。習近平總書記指出，強國必須強軍，軍強才能國安，強調“退役軍人安置和管理，關係軍隊穩定和社會大局穩定”。退役軍人工作與國防和軍隊建設相伴相生，服務強國興軍事業是我們的天然使命。當前，世界進入新的動盪變革期，大國博弈日趨複雜，地緣政治形勢嚴峻，國際軍事競爭格局正在發生歷史性變化，沒有一個鞏固的國防，沒有一支強大的軍隊，中國夢就難以真正實現。人民軍隊是新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的戰略支撐。黨中央提出建成世界一流軍隊的奮鬥目標，將退役軍人工作同建設鞏固國防和強大人民軍隊一體謀劃、一體推進。這就要求我們必須緊跟國防和軍隊現代化步伐，聚焦服務部隊戰鬥力提升，加強政策銜接和跟進落實，更好調動廣大官兵投身強軍實踐的積極性，穩軍心、聚士氣，為實現黨在新時代的強軍目標貢獻力量。

這是服務“國之大者”、助推經濟社會高質量發展的必然要求。習近平總書記強調，軍轉幹部是黨和國家的寶貴財富，是建設中國特色社會主義的重要力量。早在革命戰爭年代，一批又一批在軍隊工作的同志服從組織安排到地方工作，為奪取中國革命勝利作出了重要貢獻。新中國成立後，大批軍隊幹部轉業到地方，投身政權建設、城鄉管理和國民經濟恢復發展。改革開放後，成千上萬的退役軍人退役不褪色、轉崗不轉志，成為改革開放的時代弄潮兒。新時代新徵程，廣大退役軍人響應黨的號召，胸懷“國之大者”，在創業創新、脱貧攻堅、鄉村振興、疫情防控、抗洪搶險、抗震救災等各個領域建功立業，作出驕人成績。在今年抗擊颱風“杜蘇芮”期間，有120餘支退役軍人志願服務隊伍奔赴災區、跨省馳援，有的同志獻出了寶貴生命。實踐充分證明，在黨和國家事業發展的各個歷史時期，廣大退役軍人始終是我國經濟社會發展的重要參與者、建設者、貢獻者。這就要求我們必須更加註重發揮退役軍人的人力人才資源優勢，為他們施展才華提供舞台，激發退役軍人建功新時代的奮鬥精神，引導他們在高質量發展和現代化建設中承擔更重任務、發揮更大作用。

這是堅持以人民為中心的發展思想、滿足廣大退役軍人對美好生活新期待的必然要求。習近平總書記指出，要堅持發展為了人民、發展成果由人民共享，強調“必須做好退役軍人管理保障工作。該保障的要保障好，該落實的政策必須落實，不能讓英雄流血又流淚”。廣大退役軍人曾經全力獻身國防和軍隊建設，為捍衞國家安全作出了重大犧牲奉獻，讓其感受到黨和政府的關心温暖、感受到全社會的尊重關愛，是我們秉承黨的宗旨、踐行初心使命的應有之義。退役軍人事務部成立5年多來，在各方面的共同努力下，長期制約退役軍人事業發展的一些體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題逐步得到解決，退役軍人工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。但我們也清醒地認識到，目前的工作離黨中央和省委、市委要求，以及退役軍人期待還有一定差距，還存在一些短板不足。這就要求我們必須樹立和踐行正確政績觀，始終把不斷滿足退役軍人對美好生活的新期待作為工作出發點和落腳點，更加公平更加充分地保障他們的待遇，讓他們的獲得感、幸福感、榮譽感成色更足、更可持續。

二、準確把握新時代新徵程退役軍人工作的重點任務

習近平總書記在黨的XX大報告中指出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”新時代新徵程，我們必須緊貼黨的中心任務，凝心聚力、真抓實幹，切實擔負起服務強國強軍偉業的重大職責使命。

堅持政治引領，持續加強思想教育工作。團結引領廣大退役軍人聽黨話、跟黨走，是全市退役軍人事務系統的重要政治責任。要堅持把加強政治引領放在首位，健全退役軍人思想政治工作制度，制定新時代退役軍人思想政治教育規範，推進退役軍人學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態化、體系化、長效化，鞏固廣大退役軍人同心同德、團結奮鬥的共同思想基礎。重視發揮老英雄張富清、“老阿姨”龔全珍等先進典型的正向激勵、示範引領作用，完善榮譽表彰激勵機制，持續做好模範退役軍人的評選表彰和事蹟宣傳，引導退役軍人自覺以“最美退役軍人”、“最美擁軍人物”等先進典型為榜樣，見賢思齊、奮勇爭先。深入開展“老兵永遠跟黨走”系列教育實踐活動，以老兵身份、從老兵視角、用老兵語言，積極宣講黨的XX大精神，大力宣講習近平總書記和黨中央對退役軍人的特殊關愛、對退役軍人工作的擘畫引領，不斷增進廣大退役軍人對“兩個確立”的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，着力培塑信念堅定、愛國奉獻、奮發有為、誠信守法的新時代退役軍人。建好管好用好烈士紀念館、烈士陵園、烈士紀念碑等紀念設施，依託系統紅色資源廣泛開展愛國主義教育，舉辦全國英烈講解員大賽，講好黨的故事、革命的故事、英烈的故事，讓紅色基因浸入血脈、讓紅色江山代代相傳。

突出用好人才，服務經濟社會高質量發展。全市廣大退役軍人經過人民軍隊“大熔爐”的淬鍊，講政治、有組織、守紀律，是寶貴的人力人才資源，是社會主義現代化建設不可或缺的重要力量。要堅持妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所的原則，優化完善選調、“陽光安置”、“直通車”安置等方式，把退役軍人安置好、使用好。緊貼市場需要和退役軍人知識技能，加強就業培訓、暢通就業信息、拓寬就業渠道、用好就業政策，為退役軍人提供有特色、精細化、針對性強的就業服務。弘揚“黨有號召、我有行動”的優良傳統，引導退役軍人樹立正確擇業觀，深化拓展“兵教師”、“兵支書”經驗，鼓勵他們在鄉村振興、基層治理、強邊固疆等國家重大戰略中發揮特長、實現價值。堅持創新引領創業、創業帶動就業，助力退役軍人中小企業、個體工商户等市場主體發展壯大。擦亮“市退役軍人志願服務”品牌，引導廣大退役軍人積極投身應急救援、搶險救災、生態保護等任務，在黨和人民最需要的地方衝鋒陷陣、在最急難險重的時刻發光出彩，讓“最可愛的人”成為“最有用的人”、“最可敬的人”。

服務備戰打仗，助力國防和軍隊現代化建設。退役軍人工作是國防和軍隊建設的重要延伸，在支持部隊備戰打仗方面肩負着特殊重要使命。要聚焦建軍一百年奮鬥目標，堅持平戰一體、強化系統觀念、深化改革創新，建立健全全國雙擁系統應急應戰快速響應機制，不斷完善助力強軍、支持備戰的政策制度，為迅速有效應對安全威脅提供強有力制度機制保障。精準掌握退役軍人服役時的專業方向、退役後的工作去向，把具有特殊專業技能的退役軍人作為國防後備力量儲備起來，深入挖掘軍事潛力，確保召之即來、來之能戰。着眼戰備急需、演訓急用，協調人員、場地、物資等各類資源，協助部隊遂行訓練演習、備戰執勤、搶險救災等多樣化軍事任務。加快推進優撫醫院、光榮院改革發展，調整優化軍供站功能和保障網絡，提升應急應戰保障能力。常態化做好傷病殘人員接收工作，積極助力隨軍家屬就業，推進軍人子女教育優待，努力消除官兵後顧之憂。鞏固發展新時代軍政軍民團結，大力開展全國雙擁模範城（縣）創建，繼續組織城連結對共建，深化“情繫邊海防官兵”活動，廣泛開展社會化擁軍，使關心國防、熱愛國防、建設國防、保衞國防成為全社會的思想共識和自覺行動。

強化服務保障，營造尊崇尊重社會氛圍。“加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，做好退役軍人服務保障工作”是黨的XX大作出的重要部署。要在提升服務保障質效上下功夫，落實優待政策、給予充分褒揚，根據經濟發展水平、社會承受能力、對象所作貢獻等因素，建立統籌平衡的撫卹優待量化標準體系，健全退役金、撫卹金、優待金、退休費動態增長機制，持續提高優撫對象待遇水平。推動相關部門和地方落實養老、醫療、住房、教育、文化、交通等方面的優待政策，推廣電子優待證，提高優待證含金量和便捷性。持續開展光榮牌懸掛、立功受獎報喜、節日走訪慰問、組織參加療養、退役軍人先進典型載入地方誌等工作，不斷強化精神激勵。健全困難退役軍人救助幫扶機制，充分發動中國退役軍人關愛基金會等社會力量，推動“情暖老兵”關愛行動走深走實。優化烈士尋親服務平台，開展英烈遺物、家書、史料收集整理，堅決抵制、嚴厲懲處抹黑英雄、褻瀆英烈的惡劣行徑，維護英烈形象，弘揚英烈精神。加強對退役軍人工作和退役軍人典型的宣傳推介，推動形成尊重退役軍人、尊崇現役軍人的良好社會風尚。

三、加強新時代新徵程退役軍人事務系統自身建設

組建退役軍人管理保障機構，將退役軍人管理、服務、保障等方面的職能集中到一起，不是簡單的職能疊加，而是全新的體制機制保障。習近平總書記明確指出，要在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關政策制度。要深入學習貫徹習近平總書記重要論述、重要指示批示精神，建設集中統一、職責清晰的退役軍人管理保障體制，不斷推進治理體系和治理能力現代化。

堅持以政治建設為根本。退役軍人工作事關國家長治久安、事關改革發展穩定、事關退役軍人和軍人軍屬切身利益，政治屬性極強，旗幟鮮明講政治是退役軍人事務部門第一位的要求。要持續深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，教育引導全體幹部職工深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終把習近平總書記重要論述、重要指示批示精神作為第一議題來學習、第一遵循來貫徹、第一政治要件來落實，把黨的領導貫穿退役軍人工作各方面全過程，把講政治體現在堅決貫徹落實習近平總書記重要論述、重要指示批示和黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在幹部職工的日常言行上，確保退役軍人工作始終沿着正確方向前進。

堅持以組織管理體系建設為基礎。組織管理體系是一項關係全局的基礎性工作。要圍繞建成行政機構運轉高效、服務體系保障有力、社會力量廣泛參與的組織管理體系，多方着力、持續發力。當前的重點是樹立大抓基層的鮮明導向，全力推進全市退役軍人服務中心（站）建設，建強服務體系前沿陣地，夯實組織管理體系基層基礎。制定服務中心（站）建設運行標準體系和基本服務清單，補齊短板弱項、拓展服務範圍、完善服務流程、提升服務質量，加快實現從國家到村（社區）六級服務中心（站）從“有”向“優”轉變。推進“退役軍人事務員”職業體系建設，探索職業等級與崗位晉升、薪酬待遇掛鈎的激勵措施，暢通職業發展路徑，穩定基層人員隊伍。加強對基層工作人員的能力培訓、實踐鍛鍊和關心關愛，激發他們“願為”的動力、增強“敢為”的底氣、提升“善為”的本領，不斷提高做退役軍人工作的能力水平，不斷增強做好工作的責任感和使命感。

堅持以工作運行體系建設為抓手。退役軍人工作涉及軍地、關聯各方，光靠退役軍人事務部門單打獨鬥難以幹好，構建有機銜接、有序聯動、有效落實、安全穩定的工作運行體系極為重要。要完善統籌協調機制，充分發揮全市各級黨委退役軍人事務工作領導機構作用，健全會議制度和協調任務清單制度，落實軍地互辦實事“雙清單”，深化運行機制問題研究，強化系統、軍地、部門協同，實現工作全局性謀劃、整體性推進。健全責任逐級壓實、壓力層層傳導的工作落實機制，堅持眼睛向下、重心下移、力量下沉，深入基層一線調查研究，與退役軍人同坐一張板凳拉家常、問建議，力求摸準實情、吃透問題、找到對策，切實打通政策落地“最後一公里”。完善風險隱患防控化解機制，強化底線思維，注重方式方法，把握節奏力度，學習推廣運用自下而上的新時代“楓橋經驗”和自上而下的“浦江經驗”，推動矛盾問題源頭化解，確保各項工作平穩有序推進。

堅持以政策制度體系建設為重點。加強政策制度建設是長遠之策、根本之策。要在退役軍人政策制度體系“四樑八柱”已基本搭建的基礎上，深入貫徹關於加強新時代退役軍人工作的意見，全面落實退役軍人保障法等法律法規，紮實實施“十四五”退役軍人服務和保障規劃。指導全市各地結合實際研究制定配套落實舉措，形成上下銜接、左右協調、系統完備的政策制度體系。健全法規政策出台前風險評估研判機制，制定政策時廣泛聽取意見、反覆比選分析、靶向精準設計，確保政策的嚴謹性、延續性。加大政策法規宣傳解讀力度，引導退役軍人全面準確理解，增強政策知曉度和執行透明度。落實退役軍人事務行政執法事項清單，依法維護退役軍人和其他優撫對象合法權益，不斷提升退役軍人工作法治化水平。

我就講這麼多，謝謝大家！