在全市隊伍行政執法例會上的講話

在全市隊伍行政執法例會上的講話

剛才，部分大隊彙報了半年防火工作情況，客觀分析了問題，對下半年工作談了很好的打算。各科室通報了上半年防火工作。下面，我代表支隊黨委，就防火的上半年工作怎麼看、下半年工作怎麼辦，講幾點意見：

一、準確研判形勢，清醒看待問題，進一步堅定抓好下半年工作的信心和決心

今年以來，全市隊伍始終緊盯“兩個穩定”的總目標，牢牢把握支隊黨委的工作思路，圍繞冬春火災防控、夏季檢查等規定動作，不斷夯實社會火災防控基礎和監督執法基礎，圓滿完成了重大節日和重大活動的安保任務，有效確保了全市火災形勢和隊伍內部的安全穩定。

讓我們感到欣慰的是：社會火災形勢總體平穩。推動各級政府、行業部門、社會單位落實工作職責。積極推行社會單位標準化管理，進一步加強和規範安全管理工作。持續開展高層建築和人員密集場所、電動自行車等安全專項整治，上半年，全市共檢查單位xx家次，督促整改火災隱患xx處，依法臨時查封xx家，責令“三停”xx家，行政拘留xx人。全市共發生火災xx，未發生重大以上火災事故。

讓我們感到擔憂的是：火災防控壓力有增無減、形勢嚴峻。雖然今年全市未發生重大以上和有影響的火災事故，但火災總量仍處於高位運行，潛在風險顯而易見，值得我們引起高度重視。從系統數據來看，上半年我們執法總量較往年有很大差距，通過對執法總量和火災數字的分析比對，發現不少大隊執法量下降、火災數字上升，説明幹工作抓與不抓、一般抓與認真抓，結果是大不一樣的。當前，隨着黨和國家機構改革不斷深入，部分單位重組合並，職責權限仍在調整，行業系統監管職能履行不到位，社會單位主體責任不落實，鄉鎮街道網格化管理不規範，公安派出所工作不紮實等現象也將給監督工作帶來直接和間接的影響。

總結以上存在的問題，主要原因歸結於三個方面：第一，思想認識上有鬆動、有偏差，對改制轉隸後的前景沒有信心，有鬆口氣、歇歇腳的想法。第二，各項工作開展還浮於表面，存在上温下冷，搞形式、走過場、做樣子的現象。第三，各級幹部履職狀態不佳，行動上缺乏動真碰硬的決心和勇氣，存在避重就輕、避實就虛的情況。為此，各大隊尤其是領導幹部務必不斷強化憂患意識、底線思維和問題導向，聚焦“兩個穩定”，聚力基層基礎，進一步轉理念、轉方式、轉作風，堅決確保年度工作目標任務高質高效完成。

二、緊盯中心主業，夯實基層基礎，統籌推進下半年的各項重點工作任務

下半年，時間緊迫，任務繁重。無論體制怎麼改、形勢怎麼變，我們都要按照“當前防大火、長遠打基礎”的要求，堅持既定部署不變、工作重心不移、推進力度不減，紮紮實實地抓好各項業務工作。

（一）在政府領導責任方面

一是要深入宣貫《安全責任制實施辦法》。近期將舉辦《實施辦法》培訓班，特別邀請專家講解。屆時，各大隊要主動向地方黨委政府報告，並協調組織應訓的本級政府和部門領導全數參加培訓。年底前，各大隊要提請政府出台落實《辦法》的具體意見。要把“黨委政府對工作的領導”真正落到實處。沒有召開常務會專題研究工作的縣市區，要抓緊提請政府召開常務會，會議紀要要上報支隊。二是要把“黨委政府對工作的領導”真正落到實處。各大隊提請本級安全委員會及時調整各成員單位人員，每季度至少召開一次聯席會議。提請政府至少召開1次常務會議研究工作，會議紀要要上報支隊。三是要進一步健全網格化管理體系。持續推動納入綜治管理平台，未納入的大隊要抓緊與綜治部門溝通，年底前全部納入，並要推動開展“安全社區”達標創建活動。8月底前，各大隊至少完成2個網格實體化辦公試點。四是強化火災事故責任追究。要按照總隊《關於督辦全省火災追責情況的通知》要求，儘快建立較大以上火災、亡人火災、電氣火災三類追責檔案，完善相關的追責案卷，符合“兩罪”辦理條件的要依法追究刑事責任，務必於8月15日前將追責案卷上交至火調技術科。

（二）在部門工作責任方面

貫徹落實行業管理工作標準。朝陽市作為政府機構改革試點市，部門及相關人員的調整變動較大，各大隊要適時應變，按照國務院《安全責任制實施辦法》、《全省文化領域所屬單位場所安全標準化管理指導意見》等文件，積極指導文廣新、民政、教體、市場監督等部門，貫徹落實國家相關部委已印發的管理標準，開展行業檢查，建立行業檢查檔案，促進提升行業部門的工作能力。聯合發改、工商等相關部門簽署備忘錄，建立單位信用記錄制度，對嚴重失信當事人實施懲戒。8月底前，各大隊要將上半年處理的1家物業企業及本地區黑名單制度建設情況報防火處備案。

（三）在單位主體責任方面

一是要在重點工作完成上壓實責任，深入開展火災隱患常態化整治。各大隊要按照前階段工作部署，把“高低大化、老幼古標”場所的底數，主管行業部門或責任單位、隱患整改情況摸清，詳細完善台帳，報防火處備案。並要嚴格落實“四個能力”和“六個一”措施，10月底前要全部達標。二是要通過大約談督促落實責任。各大隊要按照大約談工作要求，針對高危單位、大型連鎖企業、重點行業部門以及“四個能力”和“六個一”未達標單位分3個批次，按照時間節點完成大約談活動。督促其落實火災防範措施，向社會作出安全承諾，確保社會單位主體責任有效落實。三是要加強技術服務機構執業管理。我市去年年末年檢通過了四家服務機構，分別為一級資質（兩家）：朝陽市工程檢測有限公司、遼寧華宇設備安裝有限公司；二級資質（兩家）：朝陽鑫鋭設備安裝有限公司、朝陽凱瑞工程檢測有限公司，要求在今後檢查一、二級重點單位設施檢測和維保檔案時，如果發現有這四家以外朝陽地區檢測維保服務機構的，堅決依法予以查處；對於是本省其他市服務機構的或者外省服務機構的，要做好登記。四是要做好產品監督工作。發現不合格產品堅決予以查處。10月31日前，每個大隊完成一起產品處罰案件。