為貫徹落實xxx文件精神，xx市人民法院環境資源審判工作緊緊圍繞xx市委、市政府“生態立市、開明開放、產業聯動、科學跨越”的發展思路和建設“一城一都一中心”的發展定位，加強生態環境保護，促進xx市旅遊業健康、持續發展，維護正常的旅遊市場秩序。現我院要進一步深化環境資源審判工作，積極應對環境資源審判工作的新要求，為確保妥善審理涉環境保護的各類案件，維護人民羣眾環境資源權益，充分發揮人民法院審判職能作用，為推進生態文明建設提供有力司法保障，提出以下實施方案：
一、指導思想
根據最高人民法院、省法院、xx中院及xx市委、政府要求，緊緊圍繞當前環境污染現狀，深入推進環境資源審判工作，充分發揮司法審判職能，依法及時審理環境資源糾紛類和涉旅遊景區案件，最大限度地維護人民羣眾環境資源權益，為生態文明建設和推進旅遊經濟發展提供有力的司法保障。
二、總體目標
對涉及環境資源保護的刑事、民商事、行政及非訴行政審查案件由環境資源審判庭進行統一歸口管理，實行“三審合一”模式。其工作職責為：1、有效發揮刑法的威懾作用，依法嚴懲造成環境污染嚴重後果的投放危險物質犯罪、重大安全事故犯罪，嚴厲打擊嚴重污染環境、走私廢物等污染、破壞環境的犯罪行為，嚴厲懲治環境監管失職犯罪。2、加大環境權益保護力度，暢通司法救濟渠道，妥善審理涉及環境污染侵權責任糾紛、高度危險環境責任糾紛、損害賠償糾紛等侵權責任糾紛案件。依法及時受理符合法定條件的環境公益訴訟案件，積極穩妥推進公益訴訟案件審理。3、促進環境資源行政執法部門依法行政，支持行政機關依法履行職責，依法審理涉環境保護的行政案件、行政環境公益訴訟案件等。4、積極推動建立與環境資源行政執法部門之間的執法協調機制，圍繞審判執行中發現的問題，及時提出司法建議推動環境保護，完善環境資源案件多元化糾紛解決機制。環境資源審判庭以及八台山風景區旅遊環保巡回法庭，要進一步開展環境資源審判案件宣傳，增強環境資源審判的公開性和公信力，提高公眾保護環境資源的意識。
三、工作措施
一是要牢固確立先進的環境資源審判理念。最高人民法院院長周強強調，要堅持以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念統攬人民法院工作，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。xx市人民法院開展環境資源審判工作，要堅持理念先行，以五大發展理念統籌環境資源審判工作。樹立保護優先、注重修復理念，統籌處理人與自然、經濟與環境、當前與長遠等多重關係，實現綠色、循環、低碳、可持續發展；樹立維護權益、代際公平理念，維護羣眾在健康、舒適、優美環境中生存和發展的權利，給子孫後代留下天藍、地綠、水淨的美好家園；樹立堅守底線、依法裁判理念，敢於堅持原則，排除干擾，依法獨立公正行使審判權；樹立綠色惠民、公眾參與理念，堅持專業審判與公眾參與結合，讓羣眾切身感受到司法對環境權益的關懷和保障。
二是要抓好環資案件審判工作。1、要高度重視環資案件和旅遊景區案件審理工作，妥善審理環境資源類刑事、民事、行政案件。加大對涉及環境資源保護刑事案件的審判力度，依法嚴懲污染環境、亂砍濫伐、濫捕野生動物、亂採濫挖礦產資源、非法制污排污等污染環境和破壞資源的違法犯罪行為，嚴厲懲治環境監管失職、瀆職犯罪。注重恢復性司法理念在刑事審判中的運用，將補種復綠、增殖放流等環境資源恢復行為，納入量刑情節予以考慮。對造成環境污染嚴重後果的投放危險物質犯罪、重大安全責任事故犯罪，以及受害羣眾較多的涉眾型案件，積極配合有關部門做好善後處置工作，最大限度地維護人民羣眾的合法權益。2、針對環境資源案件事實認定專業性強的特點，不斷探索和豐富事實查明方法，提高認定案件事實的準確性，在保護受損環境利益的同時，綜合考量環境侵權行為性質及社會整體利益，平衡好環境保護和經濟發展的關係。3、制定《xx市人民法院環境資源審判工作機制》，確立“快立、快審、快結、快審”的“四快”工作機制處理糾紛，並建立起“電話接訪、訴前調解、巡迴審判”等一站式便民服務機制。當轄區發生旅遊糾紛、破壞環境資源保護等類型案件時，可第一時間在轄區內設立景區巡回法庭和司法便民工作室進行處理，通過其建立快捷反應機制迅速做到：“就地立案、就地調解、就地裁決、就地執行”，進而化解糾紛。xx年度，本院環境資源審判庭要全力審理好環境資源類案件，力爭打造一批環境資源糾紛類精品案件，並形成典型案例對外發布。
三是要營造環境資源審判良好氛圍。要組織環境資源法官走向公眾，走進企業、走進社區，開展各種有效的宣傳活動。1、開展環境資源保護、環境資源審判宣傳活動，宣講環保法律及政策，加強對排污單位的環保法治宣傳，提高企業的環保意識、法律意識和責任意識。引導羣眾樹立環境保護意識和環境侵害維權意識，進一步提升環境資源審判工作的知曉度和影響力。2、通過發佈典型案件，加強對社會公眾的環保法治宣傳，開展生態環境治理的警示教育，提高社會公眾對環境資源保護的關注意識和參與意識。通過多種方式加強宣傳，規範和引導誠信經營、文明旅遊、理性維權、依法行政，為大力探索開展環境審判工作營造良好的社會氛圍。
四是要探索環境資源保護聯動模式。xx年3月，本院環境資源審判庭結合xx市的旅遊、環境資源分佈、旅遊產業發展的狀況和規劃等現狀，建立了《xx市人民法院八台山風景區旅遊環保巡回法庭溝通協調機制》，以加強對xx市八台山4A級風景區的司法服務水平，更好的整合審判資源。今後，環境資源審判庭要放眼全局中，在履行審判職能過程中要注重加強與相關職能部門之間的溝通與聯繫，積極與林業、公安、環保、水利、國土等部門建立直通渠道，互通信息，同頻共振、協調聯動，有針對性地向相關部門提出環境保護工作的司法建議。建立環境資源保護聯繫人制度，確保信息及時共享，工作有效銜接。
五是要加強環資審判隊伍保障。加強環境資源審判隊伍建設。本院環境資源審判庭已配備法官3名（其中碩士研究生2名）及法官助理1名，組成了熟悉環境資源糾紛案件相關法律、業務精良審判隊伍。今後要進一步加強人員培訓，將合議庭成員分批分期送上級法院或高校進行專業知識培訓，實現環境資源案件審理的專業化。確定的專門審判人員必須堅持到環境資源審判庭開展工作。進一步探索實行“三審合一”模式，即涉環境資源類刑事、行政、民事案件納入環境資源審判庭審理，進一步推進環境資源審判機制建設。
六是要大力推進“訴非銜接”工作。xx市法院要積極與檢察院、環保局、公安局等部分協調聯繫，聯合出台建立環境資源司法執法聯動協作工作機制的意見，明確各部門在環境資源案件處理過程中的職能，加大對環境資源審判工作的協調聯動工作力度，嚴厲懲處污染環境的違法犯罪行為。各基層法院要結合本地情況，探索建立與轄區內環保行政執法部門、公安機關、檢察機關等部門之間相互銜接、相互監督的聯動工作機制，發揮環境保護合力，構建多元化環境資源糾紛解決機制，在加強環境資源審判工作的同時，完善行政調解、人民調解、仲裁等非訴訟環境糾紛解決機制，使訴訟和非訴訟糾紛解決機制相互銜接、相互配合、優勢互補，為環境糾紛的解決方式提供多元化選擇。
四、工作要求
（一）強化思想認識。要認真學習並在實踐中貫徹落實中央、最高法院和省委、省高院、xx市委關於加強生態文明建設、促進綠色發展的決策要求，切實加強和改進我市環境資源審判工作，把思想認識統一到上級法院、市委、市政府的決策部署上來。xx市人民法院要將環境資源審判工作作為新形勢下法院的重點工作，切實審理好涉及環境資源類案件和旅遊糾紛案件，為改善全市人居環境和推動旅遊業科學持續綠色發展打下堅實基礎。
（二）加強組織領導。本院要高度重視開展環境資源審判工作的重要意義，落實專人負責抓好該項工作。要做好環境資源案件的類型化審理和調解工作。環境資源審判庭在審判過程中，要積極向中級法院環境資源審判庭彙報當前審理環境資源案件類的現狀、存在的問題、面臨的困難、糾紛的解決方式以及裁判標準等，為開展環境資源專項審判活動提供理論與實踐支持。
（三）加大宣傳力度。抓好宣傳工作，特別是要利用每年六月五日世界環境保護日契機，本院環境資源審判庭要大力宣傳環境資源保護工作的重大意義、環境資源審判工作的突出職能，讓廣大羣眾瞭解法院的環境資源審判工作，增強環境資源糾紛案件裁決的公信力。本院環境資源審判庭還積極到景區為遊客提供旅遊法律諮詢服務，為景區開發企業發展提供法律服務，對在審理旅遊糾紛、環境資源保護類案件中發現的問題向有關單位提出司法建議，以拓展法院訴訟服務渠道。此外，環境資源審判庭在巡迴辦案之餘，還可開展生態環境保護法治宣傳，宣傳引領環境資源保護法治理念，為推動綠色發展、建設“美麗xx”提供有力的司法保障。
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