根據《倉山區根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室文件》（倉治欠辦發〔20xx〕13號）關於進一步完善防範欠薪突發事件應急預案的通知，特制定本預案。
一、工作原則
1.統一領導、齊抓共管。在街道黨工委、辦事處的統一領導下，各有關部門密切配合，高效有序地開展處置工作。
2.防範為主、依法處置。對有欠薪逃匿苗頭的企業，要高度重視，做到早發現、早控制、早處置。
3.快速處置、就地解決。以最快的速度，盡最大的努力處理問題，最大限度地避免和減少不必要的社會負面影響。
二、適用範圍
本預案適用於對湖街道範圍內發生的企業欠薪突發事件的應急處置工作。
三、組織機構
成立防範處置欠薪突發事件應急小組，負責組織、協調、指導轄區內的突發性欠薪事件的'處置工作。
組長：於賢平（街道黨工委書記）
副組長：陳文（街道黨工委副書記、辦事處主任）
張瑤（街道黨工委宣傳統戰委員）
成員：許雅華（程厝社區書記、主任）
鄭英（湖嶺社區書記、主任）
林莉（馬廠社區書記、主任）
林靖（師大社區書記、主任）
林玉梅（萬里社區書記、主任）
陸燕玲（勞動保障事務所負責人）
林萍（勞動保障事務所幹事）
黃穎（勞動保障事務所幹事）
陳慶華（勞動保障事務所幹事）
領導小組下設辦公室，辦公室掛靠勞動保障事務所，具體工作由陸燕玲負責。
四、應急辦公室職責
1.負責本預案的制定和管理。
2.彙集、上報企業欠薪突發事件信息和應急處置進展情況，並視情向街道領導小組建議啟動本預案。
3.貫徹落實街道領導小組決定事項，並負責檢查落實。
4.負責街道領導小組與各部門、單位之間的協調聯絡。
5.承擔街道領導小組的日常事務和交辦的其他任務。
五、現場處置工作組
街道指揮部根據處置需要，可設立下列現場處置工作組，分組及成員組成可根據實際情況進行調整。
1.綜合協調組。由勞動保障事務所負責，其主要職責是： 對事件相關情況進行彙總、傳遞和向上級報告，協調各工作組的處置工作。
2.治安警戒組。由街道派出所負責，其主要職責是： 設置現場警戒，維護現場秩序，疏散羣眾，做好現場保衞工作；蒐集並固定違法犯罪的證據，控制局勢，平息事態，依法打擊犯罪。
3.勸導教育組。由勞動保障事務所、社會維穩辦公室、應急管理辦公室、營商環境辦公室、街道工會聯合會等負責，其主要職責是：負責對企業欠薪突發事件的政策解釋、法律宣傳和接待勸返工作。
4.輿論宣傳組。由宣傳組負責，其主要職責是：做好企業欠薪突發事件對外宣傳報道工作；及時掌握輿論動態，澄清事實真相，正確引導輿論。
5.事件調查組。由勞動保障事務所、對湖派出所及相關部門負責，其主要職責是：負責開展現場勘查、走訪，調查事件的起因、傷亡情況、財產損失，分清引發企業欠薪突發事件的責任，並提出對責任者的處理意見及防範措施。
六、運行機制
1.抓好企業欠薪預警機制，各相關部門要及時摸排、掌握企業欠薪突發事件的苗頭性問題，做到早發現、早報告、早解決，爭取把問題和矛盾化解在企業內部，解決在萌芽狀態。
2. 抓好重點行業欠薪監控，以建築工程在建項目、服務性行業、服裝廠、酒店賓館等勞動密集型企業作為重點，在重大節日或敏感時期，特別是每年春節前，要組織開展對用人單位工資支付情況專項檢查，及時查處欠薪企業，從源頭上防止欠薪。
為順利應對突發事件，妥善處置校園安全事故，最大限度地防止或減少意外事故對廣大師生和學校可能造成的危害和損失，保障師生員工的生命、財產安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定。結合學校實際，特制定本應急預案。
一、指導思想
堅持“以人為本”的思想，堅持師生生命的安全及國家利益高於一切，堅持“預防為主、積極處置”的方針。務本求實，明確責任，安全無小事，責任重泰山。盡一切努力杜絕或減少校園治安安全、交通安全、消防安全、自然災害等突發事件的發生，盡一切努力把師生生命財產及國家財產的損失降低到最低限度。
二、處置原則
堅持“以人為本”，師生生命安全高於一切，穩定壓倒一切的原則。對學校突發事件力爭做到及時發現，及時控制，消滅在萌芽之中，解決在校園之內。突發事件一旦發生，要果斷處置，儘快平息。處置工作中要堅持的原則：
（一）預防為主，保安隊員要進一步加強思想政治工作，加強與師生員工的聯繫、交流與溝通。要經常深入到工作中，掌握情報信息，及時發現和解決可能引發事端的各種矛盾和問題，避免因工作疏忽或失誤誘發突發事件。門衞要加強情報信息工作，發現可能發生突發事件的苗頭，要立即報告校領導和值班幹部。
（二）力爭將突發事件消滅在萌芽狀態。一旦發生突發事件的苗頭，保安領導應採取堅決果斷措施。迅速派出得力人員，在第一時間及時趕到現場，協調處置，決不能讓事態擴大和蔓延。並立即向挍長室彙報。
（三）正確區分兩類不同性質的矛盾。突發事件發生後，一類要正確判斷事件的性質，區分兩類不同性質的矛盾，區分行為是否合法，要求是否正當，並採取相應的方式妥善處理；另一類是難以分清性質的，不要急於定性，防止因定性不準，處置不當使矛盾激化。
（四）堅持説服教育的原則。做到動之以情，曉之以理，儘量《www．》通過教育、説服化解矛盾，解決問題。
三、組織領導
為保證指揮有力，處置迅速，組織與分工如下：
指揮長：z
指揮部成員：在崗保安。
信息聯絡組：西門衞保安，聯絡110，120，119及校長室。
現場處理組：保衞科，總務處。
四、主要處置措施
校園突發事件發生，立即啟動安全應急預案。
（一）根據事件性質，由指揮長宣佈啟動本應急預案，全體在崗隊員迅速進入工作狀態。
（二）迅速查明情況，確定事件性質，召集隊員及時通報情況。根據查明的情況，及時上報主管領導和處辦公室，做到信息暢通，下情上傳，上情下達。
（三）門衞加強值班考勤和重點警戒，控制好學校大門，防止閒雜人員進入學校。保安隊長要第一時間趕到事發現場，組織人員初步控制局面，掌握動態，迅速將情況報告主管領導和處辦公室，
根據領導的指示，在短時間內與醫療、公安、消防等相關部門聯繫，請求支援。
（四）做好校園治安秩序工作，確保校園穩定和學校正常教學秩序的有序進行。
（五）要及時掌握輿論導向，澄清事件真相，防止謠言傳播和人為將事態擴大。根據上級主管指示，杜絕來訪的新聞媒體，防止新聞媒體藉機炒作。
（六）後勤人員積極做好各類後勤保障工作。如事件發生在室內，應迅速疏散人羣，確保人的人身安全和財產安全。及時送治傷病員。
（七）積極協助學校做好相關工作，確保迅速平息事端，使學校各方面的工作儘快走上正常軌道。
五、應急處置程序
（一）火災事故
1、處置火災事故的。組織：全體校保安及消防隊員。
2、處置程序：
（1）當值班人員發現或接到信息，迅速將情況向帶班組長彙報，帶班組長接報後，立即組織隊員攜帶消防器具趕赴現場進行撲救。
（2）信息聯絡組立即將情況向主管領導彙報。
（3）保安與消防隊員到達現場組織滅火的同時，疏散現場人員，在火災地外圍保護現場。
（4）根據火勢如需報警，立即報告消防隊（電話119），報告內容為：xx實驗學校（某處）發生火災，請來撲救，待對方放下電話後再掛機。
（5）現場指揮員派出隊員到南、西兩個路口等待引導消防車輛。
3、組織實施：
（1）現場指揮員在消防車到來之前，組織隊員分工協作。一組疏散人員；二組現場撲救；三組搶救財物。
（2）消防車到來之後，校衞隊員配合消防專業人員撲救或做好輔助工作。
（3）使用器具：消防栓、滅火器、水桶、臉盆、鐵杴，水浸的棉被等。
（4）迅速組織人員逃生，原則是“先救人，後救物”。
（5）無關人員要遠離火場和校內的固定消防栓，保障道路暢通，以便於消防車輛駛入。
4、撲救方法：
（1）撲救固體物品火災，如木製品，棉織品等，可使用各類滅火器具。
（2）撲救液體物品火災，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。
（3）撲救電火，採用先斷電、後滅火。
5、注意事項：
（1）火災事故首要的一條是保護人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。
（2）到達現場首先要切斷電源。
一、總則
第一條、為了有效預防、及時控制和消除醫院發生緊急突發事件的危害，保障在醫院職工及家屬和患者的身體健康與生命安全，維護正常的醫療秩序，特制定本預案。
第二條、突發事件應急工作，應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。充分利用和發揮已有資源，對所涉及的機構、人員、設備、物資、信息進行整合，一旦出現緊急突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對，保證對緊急突發事件的`有效控制和快速處置。
二、機構和制度
第一條、應急機構
1、醫院組織成立突發事件處理領導小組，負責領導和處理本預案下的突發事件：
組長：呂恆先
副組長：
丁紅霞、趙振友
成員：李衞東、房斌、劉林、燕穎、郭蕾、王鑫君
2、發生突發事件後，由醫院突發事件處理領導小組組成工作小組。
第二條 報告制度
1、有下列情形之一的，醫院應當一經發現後迅速向總公司辦公室報告，並同時向上級部門報告：
（1）發生或可能發生火災等引起重大傷害事故的。
（2）發生或可能發生傳染病暴發、流行、不明原因的羣體性疾病的。
（3）發生或可能發生重大食物中毒事件的。
（4）發生或可能發生重大暴力傷害事件的。
（5）其他造成或可能造成醫院職工及家屬人身傷害的事件。
2、任何個人對突發事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
三、預案及處理流程
第一條 可能引發醫院暴力事件的主要原因由於種種因素對社會不滿和因矛盾激化而挺而走險、因嚴重利益衝突而報復、精神病人發病及極少數歹徒行兇犯罪等是引發暴力事件的主要原因。
第二條 預防措施
1、加強對職工進行法制和安全教育，增強法制意識和自我保護意識。
2、加強對醫院有精神病症狀人的監控；加強對精神病人的關心。
3、對可能引起矛盾激化事件的當事人要逐一排摸登記，耐心接待，盡力做好化解工作。
第三條 處理程序
一旦發生暴力事件，一般應按下列程序處理：
1、報警。打 "110 " 報警電話或者按緊急報警按鈕。
2、以最快的速度做好傷員搶救工作，並通知家屬。
3、立即報總公司辦公室、可先口頭後書面。
4、保護現場，配合警方調查。
5、在警方的指導下維持秩序。
四、醫院火災事故應急處理預案
第一條 可能引起火災事故的原因：電線老化、亂拉亂接臨時線、違章使用電爐和其他電器設備、液化煤氣和煤爐共用、食堂油鍋過熱、易燃易爆物品使用保管不當、違章動用明火、亂扔煙蒂、小孩玩火等是可能引起火災的主要原因。
第二條 預防措施
1、院長是醫院消防安全第一責任人，對本院的消防安全工作全面負責，根據消防法律、法規，結合實際制定消防安全管理制度，落實消防安全責任制。
2、醫院應當按規定配備消防器材，指定專人負責消防器材、設備的維護與保養，經常檢查和定期更換滅火器藥品。
3、對職工進行消防安全教育，普及基本消防知識，學會正確使用滅火器材。
4、加強檢查，發現火災隱患要及時整改，保持通道暢通，不堆雜物。
第三條 處理程序
一旦發生火災，一般應按下列程序處理；
1、打 "119" 電話報警。
2、立即切斷着火樓的電源。
3、按照平時消防演練逃生的線路迅速疏散人員，
4、如有傷者要及時送上級醫院救治，並及時通知家屬。
5、在等待消防車到來期間，可組織醫院職工在保證安全的前提下進行撲救。
6、滅火後配合相關部門進行相應的調查工作。
7、配合消防部門調查事故，追究責任，維護醫院的利益，並協助處理善後事宜。
一、領導小組：
總指揮：
總協調：
控防組：
宣傳組：
救護組：
二、釋義：
本方案所指突發事件，主要指非正常狀況下可能嚴重危及人的生命及學校重大財產安全的事件。具體表現為以下幾類：
1、發生不可抗拒的自然災害，如地震、風雪等；
2、發現嚴重危及人身、財產安全的`隱患、苗頭、事故；
3、突發重病；
4、學習、體育鍛煉、集體活動、生活中發生人身傷亡；
5、發生嚴重的偷盜、破壞行為；
6、出現其它可能產生嚴重不良後果的情況。
三、處置原則：
1、救助生命第一。同時力求減少財產損失，儘快查清肇事的人、物；
2、首接責任制。發現情況或接到報告的第一個教職工，必須立即採取各種有效措施，儘量避免不良事件的發生或發展，同時迅速報告學校有關方面。
四、工作環節：
1、團結互助，齊心應對。遇自然災害或外來人肇事，在場人員應在符合法律的前提下見義勇為，齊心應對；同時要合理分工，努力避免或減輕損害程度。遇師生中的突發困難，人人都應給予熱情關心和幫助。
2、迅速報告。學校值班人員和有關方面（如班主任、學校保衞人員）為處理突發事件的具體負責者，也是接受報告的主要人員。
在緊急情況下，來不及報告上述人員，可以就近、從快報告在校老師、宿舍管理人員或傳達室門衞。
3、妥善處理。同學中因自己處理得當而無需學校繼續採取措施的，應在事後向班主任報告。
4、向有關部門、領導彙報，與有關學生、家長聯繫。
5、總結經驗教訓，完善書面材料；進一步加強安全教育，徹底清除各種隱患。
五、其它：
學校對見義勇為，正確處理突發事件的師生給予表彰，對避免了重大損失的師生給予物質獎勵；對未能按本工作方案及時處置突發事件的當事人或責任人視其產生的後果，給予批評、處罰，直到追究其法律責任。
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