一、總則
為了及時處置我市文物保護工作中的突發事件，提高應急反應能力，最大限度地減少突發事件對文物的危害和影響，根據文物法律、法規和《國家文物局突發性應急工作管理辦法》制定本預案。
本預案所稱突發事件，是指全市各級文物行政主管部門管理的博物館、紀念館和古文化遺址、古墓葬、古建築、石窟寺、石刻、壁畫、近代現代重要史蹟和代表性建築遭盜竊、盜掘、損毀、火災、丟失的事件。
二、適用範圍
本預案適用於全市各級文物行政主管部門管理的文博單位發生突發事件的預防、預警、應急準備和應急響應等工作。
三、工作原則
（一）預防為主：要始終把預防突發事件發生放在各項工作的首位，細緻排查各類文物突發事件的隱患，採取有效的預防和控制措施，減少突發事件發生的機率。
（二）依法管理：文物突發事件預防、控制的管理及應急處置工作，要嚴格執行《文物保護法》及國家有關法律、法規。
（三）屬地負責：處置文物突發事件實行條塊結合、以塊為主、屬地管理。各地人民政府對本行政區域發生涉及文物的突發事件負總責；當地文物行政主管部門在政府的統一領導下處置文物突發事件；市文物局指導協調全市文物突發事件應急處置工作。
（四）快速反應：各文博單位應相應建立預警和處置快速反應機制，在突發事件發生時，立即進入應急狀態，啟動各級預案，在當地人民政府統一領導下，果斷採取措施，在最短時間內控制事態，將危害與損失降到最低程度。
四、應急組織及職責
市文物局設立突發事件應急指揮部，總指揮由市文物局局長擔任，副總指揮由事發單位的主管局領導擔任，其他班子領導為指揮部成員。指揮部下設辦公室，主任由副總指揮兼任，副主任由局辦公室主任和文物安全處處長擔任，辦公室成員由市文物局機關各處室負責人組成。
（一）應急指揮部主要職責
指揮、下達應急處置任務，研究解決突發事件處置過程中的重大問題。
（二）應急指揮部辦公室主要職責
1、處理應急指揮部的日常事務，負責突發事件發生時應急工作的組織協調、應急方案的具體執行等工作。
2、及時向國家文物局、省文物局和市政府上報有關情況和信息，加強同相關部門的聯繫、溝通。
3、按照國家和我市有關突發事件信息發佈工作指導方針，擬確定或與有關部門共同研究信息發佈的內容、時間、方式等，並實施發佈。
4、負責做好處置突發事件過程中的法律諮詢。
（三）市文物局各處室的工作職責
1、辦公室負責突發事件應急處置中的協調和指揮工作，及時向國家文物局、省文物局和市政府上報有關情況和信息，協調信息發佈等工作。
2、文物考古科研處負責不可移動文物因自然因素及人為非故意因素引起的突發事件調查與處理工作；負責不可移動文物突發事件的善後業務與技術處置指導工作。
3、文化遺產處負責對文物安全突發事件應急處置提出諮詢建議和進行技術指導等。
4、博物館處負責文物收藏單位因自然因素及人為非故意因素引起的突發事件調查與處理工作；負責可移動文物突發事件善後的業務與技術處置指導工作。
5、文物安全處負責對由人為因素引起的文物違法行為、安全事故的突發事件調查與處置工作；負責做好處置突發事件過程中的法律諮詢。
6、計劃財務處負責應急事件的後勤保障工作。
7、組織人事處和紀委協調文博單位責任人員的。追究處理。
（四）市直文博單位和文物系統地方應急指揮部
各市直文博單位和縣（市、區）文物系統及各文博單位，比照市文物局應急指揮機構的組成、職責，結合本地、本單位實際情況，成立本地、本單位應急指揮部。
五、預防和預警機制
（一）預防預警信息
按照早發現、早報告、早處置的要求，各文博單位應做好應對突發事件的思想準備和組織準備，加強日常管理和監測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發生的涉及文物安全的預警信息進行全面評估和預測，制定有效的監督管理責任制和預防應急控制措施。
（二）預防預警行動
1、各文博單位應制定各種突發事件應急預案，建立必要的預警和快速反應機制，對本單位文物安全工作加強事前的監督檢查。定期演練各種應急預案，磨合、協調運行機制，增強對突發事件的應對處理能力。
2、各文博單位應制定安全責任制度，明確日常安全工作措施。強化日常人力、物力、財力儲備。
3、對外開放的文博單位，尤其是旅遊旺季，要提前制定相應的安全工作方案和應急預案，報上級文物主管部門和當地公安機關備案。
4、各地公安機關依照有關法律、法規，負責文博單位的治安管理工作。文博單位應主動接受公安機關的管理、監督和指導。
（三）預警支持系統
各級文物行政部門和文博單位應確保安全工作人員數量，明確其崗位職責；安裝必要的消防、安全防範技術設備，配備預警通訊和廣播設備，預留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道；對外開放的文博單位應嚴格核定人員容量，加強對現場人員流動的監控，在售票處、出口和主要通道要設置識別標誌，指定專人負責疏導工作。
六、突發事件等級劃分
（一)重大突發事件(I級）
1、全國重點文物保護單位發生火災、被盜、損毀、文物建築坍塌的。
2、省級文物保護單位發生重大火災、嚴重被盜、大面積損毀、重要文物建築坍塌的。
3、館藏一級文物丟失、損毀的，或館藏二級文物丟失、損毀5件（含5件）以上的。或館藏三級文物丟失、損毀10件（含10件）以上的，或館藏文物丟失，損毀20件（含20件）以上的。
（二)較大突發事件(Ⅱ級）：
1、省級文物保護單位發生火災、被盜、損毀、文物建築坍塌的。
2、市級和縣級文物保護單位發生重大火災、嚴重被盜、大面積損毀、重要文物建築坍塌的。
3、館藏二級文物丟失、損毀5件（不含5件）以下的，或館藏三級文物丟失、損毀5件（含5件）以上的，或館藏文物丟失、損毀10件（含10件）以上的。
（三)一般突發事件(III級）
1、市級和縣級文物保護單位發生火災、被盜、損毀、文物建築坍塌的。
2、館藏文物丟失、損毀的。
七、應急響應
（一）應急預案啟動
1、I級突發事件發生後，市文物局啟動本預案，指導應急處置工作。在參與應急處置的同時，將事件情況核實後及時上報市人民政府和國家文物局。
2、II級突發事件發生後，依照屬地管理的原則，由事發地縣（市、區）文物行政主管部門成立應急指揮部，啟動應急預案，在當地人民政府的統一領導下，負責本行政區域的應急處置工作。縣（市、區）文物行政主管部門在參與應急處置的同時，將事件情況及時上報市文物局，市文物局在迅速核實情況後，視情況啟動應急預案，在及時將情況上報市政府、省文物局和國家文物局的同時，積極指導協調應急處置工作。
3、III級突發事件發生後，依照屬地管理的原則，由事發地縣（市、區）文物行政主管部門成立應急指揮部，啟動應急預案，在當地人民政府的統一領導下，負責本行政區域的應急處置工作。縣（市、區）文物行政主管部門在參與應急處置的同時，將事件情況及時上報市文物行政主管部門，市文物行政主管部門在迅速核實情況後，視情況啟動應急預案，在及時將情況上報市文物局的同時，積極指導協調應急處置工作。
（二）信息報送
1、基本原則
（1）迅速。突發事件發生後，各文博單位應同時多級多頭上報，其中向市文物局報告的時間不得晚於知道突發事件發生後40分鐘。市文物局接報信息並核准後，應立即向市政府和國家文物局報告，時間最遲不得晚於知道事件發生後40分鐘。
（2）真實。報送信息應儘可能客觀實際，真實準確。
（3）全面。力求多側面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對上報信息層層截留、級級過濾。
2、報送內容
（1）事件發生的時間、地點和現場情況。
（2）事件的簡要經過、文物受損及人員傷亡情況。
（3）事件原因分析。
（4）事件發生後採取的措施、效果及下一步方案。
（5）其他需要報告的事項。
3、報送形式
突發事件信息可用電話口頭初報，隨後報送書面報告，必要時和有條件的應附音像資料。
（三）指揮和處置
1、接到突發事件報告後，市文物局應急指揮部辦公室根據事件的性質和嚴重程度提出啟動相應級別的應急預案的建議。
2、市文物局各處室按照突發事件的性質和分類，根據各自職能分工，投入到應急工作中。
（四）信息發佈
按有關規定執行，由應急指揮部辦公室向社會客觀、準確、全面、及時地發佈信息。
八、後期處理
（一）文物行政部門組織文博單位開展突發事件受損文物的價值評估，提出修復和保護的意見或建議，組織開展對突發事件的事後補救和受損文物的保護工作。
（二）事件處理結束後，市文物局及時將情況書面報告市政府、省文物局和國家文物局。
（三）根據事件暴露出的有關問題，進一步修改和完善有關防範措施和處置預案。
（四）獎懲有關人員。
九、應急保障
（一）信息保障
建立健全並落實突發事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環節的工作制度，完善各文博單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設施性能完好，並配備必要的應急備用設施和技術力量，確保信息報送渠道的安全暢通。
（二）物資保障
各文博單位要建立突發事件應急物資儲備制度。儲備足夠的突發事件應急物資。儲備物資放在交通便利、儲運安全的區域。
（三）人員保障
各文博單位應組建突發事件的處置應急隊伍，根據突發事件的具體情況，在各級應急指揮部門的統一指揮下，開展應急處置工作。
（四）宣傳、培訓保障
加強各文博單位突發事件預案的普及工作，公佈應急指揮部和接警電話，宣傳突發事件的預防、處置等常識，有效預防突發事件發生和減輕因突發事件造成的損失。積極組織突發事件應急隊伍進行培訓，定期進行突發事件應急模擬綜合演練，提高應急體系協同配合和快速反應能力。
十、附則
本預案由市文物局負責解釋。
本預案自發布之日起實施。
為了遏制重特大安全事故的發生，減少事故中的人員傷亡和財產損失，依據建設部有關施工安全突發事件工作預案的有關要求，特制定本《預案》。
一、適用範圍
本預案適用於建設工程發生的規模大、影響廣、社會危害性強的建築施工安全等突發事件。主要包括：
1、企業發生一次死亡3人（含3人）以上的建築施工（如支模架、腳手架、施工機械、深基坑坍塌等）責任事故（含急性中毒事故）；
2、企業發生一次死亡10人（含10人）以上，或死亡重傷人數超過20人（含20人），或經濟損失300萬元（含300萬元）以上特大惡性火災事故；
3、企業發生一次死亡3人（含3人）以上或直接財產損失50萬元以上因安全技術、安全設施不到位或工程質量造成的在建建築物（構築物）的倒塌等傷亡事故（含施工機械傷害、高處墜落、物體打擊、觸電事故）。
突發事故發生前的日常防範工作，依據職責分工，各司其職。發生上述事故之一時，啟動本《預案》。
二、公司應急指揮及救援組織機構圖
（略）
三、成立公司安全生產委員會突發事件協調領導小組
組長：
副組長：
組員：
注：發生突發事件的成員單位，其總經理追加為副組長，分管安全生產的副總經理追加為組員；
發生突發事件的項目部，其項目經理追加為組員。
四、公司協調領導小組職責
協調領導小組下設辦公室。承擔建築施工安全突發事件日常工作、指導和監督成員單位（分公司）對施工項目加強安全防範、監控和安全管理工作；在有突發事件發生後，及時將突發事件的有關信息報等報告集團協調領導小組組長，根據情況判定突發事件的規模，決定或請示是否起動集團公司施工安全等突發事件工作預案。辦公室設在生產工程部，電話：
五、成員單位領導小組職責
1、發現問題及時向公司彙報；
2、由突發事件所在單位負責調動本單位人員、設備、物資、技術力量及相鄰可依託的救援力量；
3、檢查項目部突發事件領導小組建立及工作情況；
4、成立領導小組聯絡辦公室，設立值班電話。
六、項目部級突發事件工作小組
由項目經理、責任承包人、技術負責人、質安負責人、設備材料負責人等組成。
七、建立項目部、成員單位集團公司各級之間聯繫人及聯繫電話，保證信息渠道暢通。
八、項目部應建立突發事件搶險小組，除管理人員外，尚應有5-10名兼職搶險人員。
1、組織搶險隊員學習各種應急預案，熟悉各種突發事件的現場防護、人員搶救、疏散知識、分辨搶險物資的種類等；
2、當遇到不同事件時，能及時組織特種搶險人員、設備、物資（或供應渠道、地點），以便在最短時間內投入使用；
3、建立當地消防隊、治安隊、環境部門、醫療部門及其他協作部門的聯絡渠道；
4、組織搶險隊員進行消防器材、防毒器材、攀登工具的正確使用練習，防止誤用；
5、組織搶險隊員學習危險品、洪水、颱風等各種危害性事物的特性；
6、適時組織突發事件搶險演練，提高應急能力，對演練中的不足之處，要採取相應措施及時整改。
九、處置措施
發生本預案選用範圍的突發事件後，啟動公司施工安全等突發事件工作預案。
1、主要領導和分管領導要主即到位並應採取相應的措施，同時向當地有關部門報警，向政府主管部門報告，必要時可越級上報或請求有關部門支援。
2、協調領導小組下設三個專業組，即現場搶救組、事故調查組、事故善後處理組，各專業組按照各自職責，到崗到位，採取應急的措施如下：
（1）、現場搶救組由杜德明負責，職責為：
①疏散事發現場的周圍人員，營救事發現場尚未脱險人員；
②會同有關部門維護事發現場的秩序，疏散羣眾並做好解釋工作。
（2）、事故調查組由xxx負責，職責為：
①指導施工企業在事故發生地進行應急搶險、排險；
②組織有關專家赴事發現場進行現場調查和技術鑑定。
（3）、事故善後處理組由xxx負責，職責為：
①保持與上級的聯繫，使其能及時掌握最新信息；
②組織將傷員送醫院救治；
③負責接待傷亡人員家屬，並做好思想穩定工作；
④做好機要保密及對外宣傳工作；
⑤做好事故處理的後勤保障及事故的善後處理工作。
各小組在履行以上職責過程中，應及時將最新情況報告公司突發事件協調領導小組組長。
為確保校園各類突發事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財產安全和身心健康，維護社會穩定，根據上級有關部門要求，結合我校實際，特制定本預案。
本預案所稱突發事件，是指突然發生的，造成或者可能造成校園內師生員工生命財產和身心健康的火災、地震、洪災、公共衞生、環境污染以及人為的破壞等重大安全事件。
一、組織與指揮
（一）學校成立突發事件應急處理領導小組，統一領導全校突發事件的應急處理工作。
突發事件應急處理領導小組由學校領導及相關科室、教研組主要負責人組成，校長任組長。
1、指揮有關教師立即到達規定崗位，採取相應的應對措施
2、安排教師開展相關的搶險排危或者實施求救工作
3、根據需要對師生員工進行疏散，並根據事件性質，報請上級部門迅速依法採取緊急措施
4、根據需要對事件現場採取控制措施
5、對本校的突發事件的應急處理程序進行督察指導
（二）突發事件發生後，學校突發事件應急處理領導小組應當根據“生命第一”的原則組織，決定是否啟動突發事件應急預案，並在第一時間內向上級主管部門報告。
（三）學校各有關部門在各自職責範圍內，做好突發事件應急處理的有關工作，切實履行各自職責。對部門組織或負責的教育教學活動，活動前應有預案，並根據學校的突發事件應急預案，採取相應的措施，發生事故，主動納入學校預案工作程序。
（四)應急狀態期間，領導小組各成員必須保證通信網絡暢通。校內各部門應當根據突發事件應急處理領導小組的統一部署，做好本部門(年段）的突發事件應急處理工作，配合、服從對突發事件應急處理工作進行的督察和指導。
（五）學校內任何部門和個人都應當服從學校突發事件應急處理領導小組為處理突發事件作出的決定和命令。突發事件涉及的有關人員，對主管部門和有關機構的查詢、檢驗、調查取證、監督檢查及採取的措施，應當予以配合。
二、監測與報告
（一）開展突發事件巡視監測。任何人員都有巡視監測學校突發事件的責任，值周教師、教學活動的帶隊教師、學校安全門衞等教師更有監測學校突發事件的職責，一發現事件或可能發生的突發事件的苗頭，應向學校領導彙報。
（二）建立信息報告制度。突發事件發生或有可能發生突發事件的信息，採用逐級彙報制度，事件第一發現人應及時向學校彙報，學校應在第一時間向學校主管部門彙報，並隨時與上級單位保持密切聯繫。
（三）嚴格執行學校重大事件報告程序。對於各類突發事件，應迅速判斷事件性質，根據事件性質，及時向社會、政府各救治排險機構求救，並向相關的政府職能部門、上級主管部門逐級彙報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響善後處理的現場、證件證物等要進行保護。
（四）突發事件向外發佈情況，需要經校突發事件處理領導小組同意，在確定性質的基礎上以集體形式發佈，不得主觀臆測、誇大其詞，或者須經上級有關部門鑑定核實後作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。
三、應急調查與救治
（一）突發事件發生後，校應急處理領導小組及有關部門，負責組織對突發事件進行調查處理。通過對突發事件調查、現場勘驗，採取控制措施等，對危害程度做出評估。
（二）突發事件發生後，在進行事件調查和現場處理的同時，學校應當立即將突發事件所致的傷亡病人送向就近醫院，對無法判斷傷情的傷病員，應及時報警求救求援。
（三）突發事件發生後，學生管理部門、保衞部門應立即保護現場、採取疏散、隔離等措施，加強學生管理，並做好學生思想政治工作，確保學生心態和情緒穩定。
（四）突發事件發生後，突發事件應急處理工作領導小組根據需要，可以採取臨時停課、放學、疏散等措施，並及時向上級部門彙報事件情況以及採取的應急措施。
（五）突發事件發生後，根據事件性質，應及時與涉及事件的學生家長、教師家屬聯繫，在適當條件下，告知事件原因、處理結果，或者聯繫家長進行救治。
四、應急預防監控措施
（一）火災
學校全體師生髮現校園火災均應及時報警，迅速向學校領導彙報。發生在教育場所的火災，教育活動必須立即停止，並對人員進行安全轉移或疏散。如果有傷員，及時搶救。涉火人員必須提交火災原因的書面報告。補充如下：
1、火勢比較大，靠學校自己的力量難以撲滅，應立即撥“119”報警。
2、重點部位或其鄰近發生火災，靠學校自己力量無把握短時撲滅，可能危及重點部位，應立即直接撥“119”報警。同時採取自救措施，轉移物品，打開消防通道，疏散人員，隔離電源。，本文來中國愛心網
3、一般火災情況（火勢較小、火勢發展慢、損失小、靠學校自己力量可以撲滅）應立即組織自行撲火，事後將火災發生時間、地點、情況、撲火經過、採取的滅火方式和起火原因與後果等以書面形式報學生處。
（二）惡性傷亡事故
當學校內發生人員傷亡的惡性事故時，應立即保護現場，並報告學校應急預案處理領導。對未死亡人員學校應採取現場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應及時向相關部門（xx門、醫療救治中心等）報警。
對惡性傷害事故的原因要進行及時調查，實事求是，配合各部門提供相應證據證件。事故的處理根據調查結果以相關法律法規條例處理。
（三）傳染性疾病暴發、流行
應當做到早發現、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，採取就地隔離、就地觀察、就地等待醫療部門治療。加強預防控制措施，防止造成疫情擴散。發生重大傳染病疫情、羣體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應及時採取如下措施：
1、對全校師生員工採取必要的保護措施，發放必要的防護用品。在公共衞生場所完善洗手設備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有師生居所、工作室、人羣聚集場所要增加通風的時間和強度。教育師生增加户外活動的時間，注意勞逸結合，增強抗病能力。注意個人衞生，勤洗手，搞好居室衞生，勤曬衣被。
3、建議師生員工儘量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，儘量減少不必要的會議和集體活動。
4、一旦發生疫情，嚴控外來人員進入，教育學生自我保護，限制學生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學生實行登記制度，經醫院進行必要的身體檢查才能復學。
5、學校採取必要的消毒措施。
（四）地震、洪災等自然災害
發生自然災害，必須以生命第一，學校可以採取必要的停學。對影響師生安全教育教學活動，都應及時作出安排，或採取必要的防範措施，在上下學路上可能危及學生生命安全的，應及時告知家長接送或在路上護送，也可以報警。對可預見性自然災害，應在未發生災害前，作出安全部署，對不可預見的自然災害如地震、龍捲風等，應盡力採取保護和自救措施，事後應及時施救，並向事實情況通過彙報程序彙報。
1、產生環境污染突發事件，應配合環保部門緊急疏散全校師生，並做好學生的思想穩定工作，疏散過程維護好師生的秩序。
2、平時對全校師生進行環保教育和環境污染自護自救教育。
（五）人為破壞
1、加強校園保衞和巡邏，阻止外來人員進入校內。
2、發生爆炸、投毒等惡性事故，及時報警。學校應保護生者，進行人員安全疏散，對傷員進行救治。
3、發生綁架等突發事件，及時報警，並配合xx門提供相關破案線索。
4、發生打架鬥毆致人傷殘等突發事件，報警，及時送傷者入醫，保護現場，調查原因。
1目的
提高本公司在發生水浸事故時，處置事件和抗風險的能力，最大限度地預防和減少突發事件造成的損害。
2 適用範圍
適用於本公司在服務項目上對水浸事故發生時的應急處置工作。
3工作程序
3.1辦公時間水浸、水管爆裂的應急處置
3.2非辦公時間水浸、水管爆裂的應急處置，非辦公時間（夜間、雙休日、節假日等）發生水浸、水管爆裂事件，基本處置流程同“3.1辦公時間水浸、水管爆裂的應急處置”，需做如下調整：
3.2.1員工接到客户或他人水浸、水管爆裂的報告，應立即通知保安領班和維修值班人員；並視情況報告保安主管、維修主管、管理處負責人。
3.2.2需進客户單元進行檢查、應急搶修的，應設法通知業户緊急聯絡人，徵得同意立即破門而入或等待其前來開門。
3.3注意事項
3.3.1對電梯有影響時，電梯提升至頂層，同時要用沙袋擋住電梯門，而後工程人員可後續跟進前往頂層將電梯關機，否則將造成電梯長時間報警，易引發故障或引起客户恐慌，接替門崗的保安人員應協助前台接待人員告知客户因突發事件電梯暫停使用，並維持大堂秩序。
3.3.2沙包擋水位置的選擇應首要考慮電梯、配電間、檔案室、客户房門等重要部位，其他應設置在一些較狹窄的通道/過道/門等關鍵部位，這樣最為迅速和有效。
3.3.3水流疏導的基本原則是將大量的水引往衞生間、樓梯間、排水孔等處，從而減緩蔓延，減少損失，疏導方法有很多種，包括封堵引導、接駁水帶引導、吸水等。
3.3.4最先到場的保安及工程人員應及時將已受損或可能受損的電氣設備切斷電源，必要時切斷局部區域或樓層電源，防止短路、漏電、觸電等事故。
3.3.5 關閉進水閥、打開排水閥是應急處理措施中的重要步驟，消防、生活、空調三類水源均有大樓總閥和樓層分閥，操作原則是“先總後分”或“總分同步”，關閉消防水進水總閥時則須先行關閉消防水泵閥門。
3.3.6監控室保安應嚴密關注監視圖象，留意消防泵是否啟動，並與現場排險搶修人員保持緊密的信息溝通，同時協助做好通訊、人員調度和工作安排。
3.3.7確係嚴重漏水時，管理處主任獲悉後還應在第一時間致電告知大樓業户相關負責人。
3.3.8業户單元內漏水事故一般為消防水系統和空調水系統，且消防水系統水管爆裂的可能性更大，無法立即進入時可先行關閉消防水進水閥、打開排水閥，如水流無明顯變化，再考慮空調水系統水浸的可能性。
3.3.9保安和工程人員在日常巡檢中對跑、冒、滴、漏等現象均應充分關注，一旦發現問題就應立即報告，並迅速採取應急措施。
3.4電梯底坑進水或濕水處理
按《電梯突發事故處置預案》處置
3.5後續處理
3.5.1按照公司《應急準備與響應控制程序》和安全管理部《事件報告工作規程》進行後續處理。
3.5.2相關現場應拍照留存，必要時申報保險理賠。
4 相關文件
4.1《電梯突發事故處置預案》
5 適用記錄
〖突發事件報告單〗
一、總則
（一）編制目的
有效預防、及時控制和消除突發食品衞生事件及其危害，指導和規範全市突發食品衞生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發食品衞生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護社會穩定，促進經濟發展。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國食品衞生法》、《突發公共衞生事件應急條例》、衞生部制定的《食物中毒事故處理辦法》、《食品衞生監督程序》和《咸寧市食品衞生突發事件應急處置預案》（草案），制定本預案。
（三）適用範圍
本預案適用於在本市範圍內突然發生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大食物中毒、食品污染事故和以食品為載體的恐怖事件的應急處理工作。
（四）食品衞生突發事件的分級
根據突發公共衞生事件性質、危害程度、涉及範圍，將食品衞生突發事件劃分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四級。
1、特別重大食品衞生突發事件（ⅰ級）
xx衞生行政部門認定的特別重大的食品衞生突發事件。
2、重大食品衞生突發事件（ⅱ級）
一次食物中毒人數超過100人並出現死亡病例，或出現10例以上死亡病例。
3、較大食品衞生突發事件（ⅲ級）
一次食物中毒人數超過100人，或出現死亡病例。
4、一般食品衞生突發事件（ⅳ級）
一次食物中毒人數30?99人，未出現死亡病例，或一起食物中毒人數在30人以下，但事故發生在學校、全市、全省或全國性重要活動期間的。
（五)工作原則
1、預防為主，常備不懈。提高全社會對突發食品衞生事件的防範意識，落實各項防範措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發突發食品衞生事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處理。
2、統一領導，分級負責。根據突發食品衞生事件的範圍、性質和危害程度，對突發食品衞生事件實行分級管理。市政府負責突發食品衞生事件應急處理的統一領導和指揮，各有關部門和單位按照預案規定，在各自的職責範圍內做好突發食品衞生事件應急處理的有關工作。
3、依法規範，措施果斷。市政府和市衞生行政部門要按照相關法律、法規和規章的規定，完善突發食品衞生事件應急體系，建立健全系統、規範的突發食品衞生事件應急處理工作制度，對突發食品衞生事件和可能發生的食品衞生事件做出快速反應，及時、有效開展監測、報告和處理工作。
4、依靠科學，加強合作。突發食品衞生事件應急工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展防範和處理突發食品衞生事件的科研和培訓，為突發食品衞生事件應急處理提供科技保障。各有關部門和單位要通力合作、資源共享，有效應對突發食品衞生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發食品衞生事件的應急處理。
二、應急組織體系及職責
（一）應急指揮機構
市政府衞生行政部門依照職責和本預案的規定，在市政府統一領導下，負責組織、協調全市食品衞生突發事件應急處理工作，成立食品衞生突發事件應急指揮部，並根據食品衞生突發事件處理工作的實際需要，啟動應急預案。
食品衞生突發事件應急指揮部設立食品衞生突發事件防控工作辦公室，具體負責日常食物中毒防控工作的業務指導、組織管理與監督檢查。
（二）應急處理辦事機構職責
食品衞生突發事件應急指揮部下設辦公室，承辦指揮部交辦的各項指令和任務。根據工作需要，辦公室內設綜合、信息等若干應急處理專業組，其組成及職責如下：
1、綜合組。負責協調各工作組的工作；負責擬訂全市食品衞生突發事件應急工作的經費預算和資金調拔計劃；承辦各種會議；負責祕書、文件和機要工作；管理指揮部辦公室財產；協調有關醫療衞生機構為外籍人員及台、港、澳同胞提供預防和醫療服務。
2、信息組。負責收集、整理、分析國內外食品衞生突發事件動態，設立食物中毒報告電話，及時報告轄區內食品衞生突發事件信息；組織協調流行病學專家研究制定預防控制方案；掌握各地預防控制工作情況，編寫、報送工作信息等相關資料。
3、醫療組。負責制訂定點醫院的標準，確定定點醫院和後備醫院，並督促落實各項準備措施；制定臨牀診斷和疑似病例轉運、救治預案並督促落實各項準備措施；協調做好臨牀專家會診、治療和護理等工作；組織、管理和調遣市醫療應急救治隊。
4、現場調查組。在衞生行政部門領導下開展現場流行病學調查，現場快速檢測、取證採樣及臨時控制措施的實施。依照國家有關法律法規，對造成食物中毒突發事件的食品或有證據證明可能導致食物中毒事故的食品採取控制措施，追蹤已售出或外運被污染食品的去向或溯源，採取樣品並送檢。現場調查組由現場流行病學調查小組和現場衞生監督小組組成。
（1）現場流行病學調查小組：由疾病預防控制機構人員組成，主要負責食品衞生突發事件的報告、食物中毒採樣、實驗室檢測、流行病學調查、中毒診斷並出具食物中毒診斷報告。
（2）現場衞生監督小組：由衞生監督機構人員組成，主要負責協助衞生行政部門依法對事件相關食品生產經營者進行調查取證，對事件現場採取行政控制措施，對違法經營行為實施行政處罰。協助衞生行政部門對事件發生地區的食品衞生突發事件的報告、醫療救治等進行衞生監督和執法稽查。
（三）專家組。由衞生行政部門組織建立專家組。其職責為：
1、指導對食物中毒的診斷和處理；
2、提出醫療救治方案，指導各地的醫療救治工作；
3、分析事件動態，向指揮部提出事件分析、預警和終止預案的建議；
4、指導或參與流行病學調查、事件現場處置；
5、承擔專業技術培訓工作。
三、運行
（一）應急準備和預警
衞生行政部門負責食品衞生監督、檢測、抽檢、預警工作。
1、健全食品污染物檢測網，加強食品生產經營活動的日常衞生監督，對主要食物中毒病原、食物中毒高危食品如散裝食品、熟肉及製品、乳及製品、糕點、飲料、水發產品等進行日常監測並加強抽檢工作；
2、加強食物中毒信息庫的建設與管理，利用現有的公共衞生網絡，整合公共衞生信息資源，保證應急處理信息的暢通、及時、準確；
３、組織各項信息的彙總，通過對常規監督、監測、抽檢等綜合信息或食品衞生突發事件預警報告，報同級政府批准後啟動、變更或結束相應級別應急響應。
（二）事件報告
任何單位和個人都有權向衞生行政部門和當地政府及其有關部門報告突發食品衞生事件及其隱患，也有權向上級政府及其有關部門舉報不履行或者不按照規定履行突發食品衞生事件應急處理職責的部門、單位及個人。
１、責任報告單位和責任報告人
（1）發生食品衞生突發事件的食品生產經營者。
（2）市疾病預防控制機構。
（3）各級各類醫療衞生機構。
（4）市衞生行政部門。
（5）市政府。
（6）各級各類教育機構。
（7）其他有關單位及個人。
２、報告時限規定
（1）食品衞生突發事件監測報告機構（疾病預防控制中心）、醫療衞生機構和有關單位發現突發食品衞生事件，應當在2小時內儘快向市政府衞生行政部門報告。
（2）衞生行政部門食品衞生突發事件的報告時限按如下要求實施：
①對於一般食物中毒突發事件（iv級），應在接到報告後6小時內向上級衞生行政部門和本級政府報告；
②對於較大食物中毒突發事件（iii級），應當在接到食品衞生突發事件信息2小時內儘快向本級政府報告，同時向xx衞生行政部門及上級政府衞生行政部門報告，並應立即組織現場調查確認，及時採取措施，隨時報告事態進展情況。
市政府應在接到報告後2小時內儘快向上一級政府報告。
③對於特大食品衞生突發事件（i級）和重大食品衞生突發事件（ii級），市政府衞生行政部門在接到食品衞生突發事件信息後1小時內上報上級政府衞生行政部門，也可同時直接上報xx衞生行政部門；市政府衞生行政部門接到報告後應立即向本級政府報告。
３、報告內容
食品衞生突發事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告，要根據事件的嚴重程度、事態發展和控制情況及時報告事件進程。事件發生地食品衞生突發事件監測報告機構（疾病預防控制中心）應當及時向衞生行政部門報告事件的調查情況，填寫《食物中毒事故個案調查登記表》和《食物中毒事故調查報告表》，調查處理結束後，撰寫技術型總結報告，由當地衞生行政部門負責組織上報。
（1）首次報告。未經調查確認的食品衞生突發事件或存在隱患的相關信息（包括髮生食物中毒的單位、地址、發生中毒時間、中毒人數（死亡人數）、可疑中毒食物及中毒症狀等），應説明信息來源、危害範圍、事件性質的初步判定和擬採取的措施。
（2）進程報告。應包括事件性質、波及範圍、危害程度、流行病學分佈、事態評估、控制措施等內容。
（3）結案報告。應包括事件的基本情況，現場調查及樣品檢測結果，採取的防治和控制措施及效果，事件處理經過、結果及分析和討論，成績與問題、建議等。
食品衞生突發事件調查處理過程中的電話記錄、現場調查筆錄、現場檢查筆錄、控制決定等執法文書，監測記錄、採樣送檢單、檢驗原始記錄和報告、事件的總結報告等資料應歸檔保存。
市衞生行政部門應在每年底，將轄區內當年發生的食品衞生突發事件進行分析彙總並上報上級衞生行政部門。
（三）應急反應
發生突發食品衞生事件時，市衞生行政部門按照分級反應的原則，作出相應級別應急反應。
1、食品衞生突發事件的分級反應
（1）一般食品衞生突發事件（iv級）的應急反應
市衞生行政部門接到一般食品衞生突發事件報告後，應立即啟動突發事件iv級應急反應。在市政府領導下，成立食物中毒突發事件應急處理指揮部，負責轄區內食物中毒突發事件應急處理工作的組織管理與指揮協調，向同級政府負責，並報告工作。
（2）較大食品衞生突發事件（iii級）的應急反應
發生較大食品衞生突發事件報告時，市衞生行政部門做出iii級預警後，市政府根據市衞生行政主管部門的建議和食物中毒突發應急處理的需要，由市食品衞生突發事件應急處理指揮部啟動iii級應急反應，在地市突發公共衞生事件應急指揮部的統一領導和指揮下，結合本地區實際情況，組織開展指揮協調本地食品衞生突發事件應急處理工作，市衞生行政部門同時立即啟動突發事件iii級應急反應，及時組織專家對突發事件應急處理工作提供技術指導和支持，適時對本應急反應終止的分析論證提供技術指導和支持。必要時請求省衞生廳予以支持，保證食品衞生突發事件應急處理工作的順利進行。
（3）特別重大食品衞生突發事件（i級）和重大食品衞生突發事件（ii級）的應急反應
發生重大和特別重大食物中毒突發事件報告時，市衞生行政部門做出i級、ii級預警後，市政府根據市衞生行政主管部門的建議和食物中毒突發應急處理的需要，由市食品衞生突發事件應急處理指揮部啟動二級、一級應急反應。在國家、省和地市突發公共衞生事件應急指揮部的統一領導和指揮下，結合本地區實際情況，組織開展指揮協調本地食品衞生突發事件應急處理工作，市衞生行政部門同時立即啟動突發事件ii級、i級應急反應，及時組織專家對突發事件應急處理工作提供技術指導和支持，適時對本應急反應終止的分析論證提供技術指導和支持。必要時請求國家衞生院予以支持，保證食品衞生突發事件應急處理工作的順利進行。
2、應急處理措施
（1）醫療救治
負責病人的現場搶救、運送、診斷、治療，檢測樣本採集，配合疾病預防控制機構進行病人的流行病學調查。必要時調動市直其他醫療機構參與處理。
（2）事件現場流行病學調查
在接到食品衞生突發事件報告後，疾病預防控制機構要及時組織流行病學調查小組趕赴現場，按照《食物中毒診斷標準技術處理總則（gb14938-1994）等要求，進行現場流行病學調查，初步判斷是否食物中毒及中毒類別。
（3）衞生監督現場調查與處置
衞生監督機構協助衞生行政部門按照《中華人民共和國食品衞生法》、《食品衞生監督程序》及《食物中毒事故處理辦法》的有關規定對食物中毒事故進行調查，採取衞生行政控制措施，調查工作由2名以上衞生監督員依法進行。
（四）反應終止
食品衞生突發事件經應急反應，在完成對被污染食品封存、銷燬等控制措施、對被污染場所及食品用工（用）具等進行徹底清洗、消毒，並經消毒效果監測合格，沒有續發中毒患者，經專家組進行評估後提出建議，由衞生行政部門提出報告，經同級政府批准，可以結束應急反應。
（五）信息發佈
發佈赤壁市信息需上報xx衞生行政部門，經衞生部授權後，由省衞生行政部門統一向社會發布事件信息，其他各級政府部門及單位無權向社會發布。
（六）食品衞生突發事件的查處
各級衞生行政部門對經調查取證和流行病學調查結果認定造成食物中毒的單位和個人，要依據《中華人民共和國食品衞生法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《食品衞生行政處罰辦法》等有關法律法規的規定依法給予行政處罰。
四、保障
（一）技術保障
1、信息系統
加強食物中毒信息庫的建設與管理，利用現有的公共衞生網絡，整合公共衞生信息資源，保證應急處理信息的暢通、及時、準確；實現衞生行政部門、衞生監督機構、醫療救治機構與疾病預防控制機構之間的信息共享。
2、疾病預防控制體系
市政府應加快疾病控制機構和基層預防保健組織建設；建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衞生事件應急機制；健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網絡；改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件；加強疾病控制專業隊伍建設，提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力。
建立食品污染物檢測網，對主要食物中毒病原、食物中毒高危食品如散裝熟肉、乳及乳製品、水產品等進行監測並加強抽檢工作；
3、應急醫療救治體系
根據服務人口和醫療救治需求，按照要求建立一定規模的緊急救援中心，根據需要選擇綜合醫院急診科建立急救網絡。同時依託綜合力量較強的醫療機構建立緊急救援機構。
4、衞生執法監督體系
市政府衞生行政部門要加強衞生執法監督隊伍建設，明確職能，落實責任，規範執法監督行為。對衞生監督人員實行資格准入制度和在崗培訓制度，全面提高衞生執法監督的能力和水平。
5、應急衞生處理隊伍
市政府衞生行政部門按照“平戰結合、因地制宜、分類管理、分級負責、統一管理、協調運轉”的原則建立衞生行政部門統一領導下的由衞監、疾控、醫療參加的食品衞生突發事件應急處理隊伍。
市政府衞生行政部門建立應急衞生處理隊伍資料庫，對應急衞生處理隊伍實行計算機管理；根據突發公共衞生事件應急處理情況，對隊伍及時進行調整，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。積極選送應急衞生專家進行培訓。
（二）物資保障
市衞生行政部門根據需要調理配備食物中毒突發事件應急處理工作所需的對講機，無線上網計算機、車載電話等通訊器材、消毒滅菌藥械等物資明細清單併購置適當數量用於儲備。
市疾控中心檢驗室應保證儲備常見食物中毒檢驗用標準品、中毒標準菌株和診斷試劑等，並使其處於良好狀態，隨時可投入正常使用。
各級醫療救治單位應儲備常見食物中毒特效救治藥品，隨時為食物中毒突發事件的患者提供積極醫療救護。
（三）資金保障
市政府每年應設立專項資金。用於購置和維護應急儲備所需物資，開展專項技術研究等所需經費以及有關技能培訓等經常性項目支出，並儲備一定數量的食物中毒突發事件應急處理和醫學救治等應急經費，以確保應急行動能夠及時快速啟動。
所需經費由衞生行政部門每年列出預算後報同級政府批准，遇有重大或特大食物中毒突發事故，發生費用超支時財政部門應保證必需的資金供應，保障因突發事件致並致殘的人員得到及時、有效的救治。
五、管理
（一）預案的管理本預案由市政府衞生行政部門審批發布，報市政府備案。定期對預案進行演練評估，並根據食品衞生突發事件的形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。
（二）預案的演練衞生行政部門應組織應急預案的演練。市衞生行政部門應保證每年進行一次綜合演練。
應急預案的演練可是綜合演練或就現場調查處理、檢驗檢測、醫療救治等分系統模擬演練，演練要有針對性，重點檢驗信息渠道是否通暢、應急準備是否充分、反映機制靈敏性和指揮系統的有效性等，以提高應急處理技術水平和整體應急反應能力，發現問題應及時對預案予以調整和修訂。
（三）宣傳與培訓
1、衞生行政部門要加強食品生產經營活動的日常監督和食品抽檢，認真落實對本地區食品從業人員的衞生知識培訓工作，防止食物中毒突發事件和食品污染事故的發生，不斷提高我市食品衞生的總體水平。應定期或根據需要適時對衞生監督、疾病控制和醫療救治機構等管理人員和專業技術人員進行食物中毒突發事件應急處理相關知識和技能的培訓，以便及時掌握國家有關法律法規，學習交流國內外、省內外最新專業知識的進展，推廣應用先進檢驗監測技術。
2、市衞生行政部門應定期或不定期利用電視、網絡、廣播、手冊、傳單等多種形式，對社會公眾廣泛開展食物中毒突發事件應急知識的宣傳教育，當發生食物中毒突發事件時，衞生行政部門和政府其他相關機構應採取積極措施，組織或配合做好應急防範和救治工作等宣傳教育，以提高公眾的自我防護意識和麪對食物中毒突發事件時的應對能力，防止或減緩事件的蔓延，最大限度地減少人民羣眾的生命和財產損失。
（四）責任與獎懲
本預案規定的相關責任單位或個人應當嚴格履行職責，瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報的，以及不履行職責的，對主要負責人依法給予降級或者撤職的行政處分；因其過失造成食品衞生突發事件或者對社會公眾造成其他嚴重危害後果的，給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
六、附則
（一）名詞術語
食品衞生突發事件是指因攝入了含有生物性、化學性有毒有害物質的食品或者把有毒有害物質當作食品攝入後出現的非傳染性（不屬於傳染病）的急性、亞急性疾病的食物中毒事件以及可能造成食物中毒的嚴重食品污染。
（二）本預案由市衞生局負責解釋。
（三）本預案由發佈之日起實施。
為建立健全XX鎮火災事故滅火救援應急機制，最大程度地預防和減少火災事故的發生，切實提高撲救和處置火災事故的整體能力，降低事故造成的危害和影響，保護公共設施和人民羣眾的生命財產安全。根據《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等法律法規，結合我鎮實際，制定本預案。
一、處置原則
（一）預防為主，防消結合。各村（居）和鎮消防支隊要開展經常性的防火宣傳教育，加強防火基礎設施建設，整改消除各類消防隱患，從源頭上預防火災事故的發生。
（二）以人為本，減少損失。在處置各類火災事故時，始終堅持以人為本，把保護人民羣眾生命安全放在首位，努力保護公共設施和人民羣眾財產安全，把火災造成的損失降到最低限度。
（三）統一領導，協同作戰。在鎮政府的統一領導下，各村（居）、各部門根據在滅火工作中應履行的職責，盡職盡責、密切協作，協調有序地開展火災撲救、人員救治和善後處理工作。
二、組織指揮體系及職責分工
XX鎮火災事故滅火救援應急組織指揮體系由組織指揮機構、日常辦事機構和現場處置機構組成。
（一）組織指揮機構
二級以上火警或者發生較大以上火災事故以及超出事發地村（居）應急處置能力的火災事故，需要聯合相關部門共同實施救援和處置的，鎮辦成立XX鎮火災事故滅火救援應急處置指揮部（以下簡稱鎮應急指揮部）。總指揮由鎮長潘洋擔任，副總指揮由副鎮長汪渠擔任，成員由各有關單位負責人和各村（居）負責人組成。
鎮應急指揮部主要職責：領導全鎮滅火救援專業隊伍及裝備建設工作；
啟動本預案，統一指揮火災事故應急處置工作；
協調有關部門和單位緊急調度應急儲備物資、交通工具及相關設施設備參加救援；
及時向上級報告事故處置進展情況，必要時提請上級人民政府啟動更高級別應急預案；
統一部署新聞報道、信息發佈、接待採訪等事項。
鎮應急指揮部各成員單位主要職責：
1、派出所：負責組織指揮事故現場警戒和人員疏散，加強對重點地區、重點場所、重點人羣、重要物資設備的安全保護，依法嚴厲打擊事故發生過程中的違法犯罪活動，保障現場秩序穩定；
加強對事故現場及周邊道路的交通管理，保證救援工作道路暢通；
參與火災事故原因調查和責任追究工作。
2、消防支隊：承擔鎮應急指揮部的日常工作，負責火災事故信息受理、研判、報告，視情況提請鎮應急指揮部啟動本預案；
督促村（居）、各單位制定和完善火災事故應急預案；
做好消防救援人員日常培訓演練，建立火災救援專家組，事後組織火災事故原因調查。
3、安監站：根據相關規定，參與事故的調查與處理。
4、衞生院：負責組織現場救護及轉運傷員，及時掌握傷員救治情況；
必要時組織醫療專家進行會診和技術指導，最大程度減少人員傷亡；
指導消防部門開展救護技術培訓。
5、村建站：負責事故現場道路的排險搶修，提供運輸車輛疏運人員及物資。協調供水、供氣部門及時調整管網壓力，架設臨時供水管線，確保火場撲救用水需要；
協調提供有關建築設計、配套設施資料和專業人員，提供相關搶險搶修物資裝備。
6、供電公司：協調相關地區電力部門採取斷電、架設臨時供電線路等措施，為滅火救援工作順利進行提供保障。
7、民政辦：負責幫助做好缺乏自救能力困難災民的安置救濟工作；
做好救災物資的儲備工作。
8、財政所：負責提供應急處置工作必要的保障資金。
9、監察室：負責查處違反本預案的行為。參與火災事故的調查處理，並依法追究違法違紀人員的行政責任。
10、通信運營商：根據滅火救援工作需要，負責火災事故現場應急通信保障，確保滅火救援指令、信息傳遞暢通。
11、人武部：當發生重大、特別重大火災或危險化學品燃燒火災事故時，根據現場情況，依據鎮應急指揮部的要求，組織、指揮民兵和所屬部隊參與撲救和安全保衞工作。
12、其他有關單位：根據滅火救援工作需要和鎮應急指揮部的要求，做好各自職責範圍內相關工作。
（二）日常辦事機構
鎮應急指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮安監站。負責日常值守、信息彙總和綜合協調，組織消防宣傳、培訓和演習等工作，在火災事故處置中發揮運轉樞紐作用。
（三）現場處置機構
火災事故發生後，鎮辦應立即組成現場指揮部，指揮由鎮辦主要負責人擔任，副指揮由消防支隊主要負責人擔任，成員由事故處置涉及的有關部門負責人組成。為便於指揮，現場指揮部應設於火災現場附近合適地點。
現場指揮部主要職責：儘快組織實施火災撲救和人員救援，減少事故損失；
及時向鎮應急指揮部報告事故發生和先期處置情況，掌握事故現場的變化情況，提出具體增援要求和實施意見；
根據鎮應急指揮部的指示，組織現場處置和善後處理工作，做好現場清理和保護；
負責現場處置工作全過程的總結、報告。
三、應急響應
（一）信息報告。火災事故發生後，消防支隊指揮中心要及時調集消防警力到達現場，按相關滅火救援預案組織滅火救援，同時根據火災情況確定火災事故的等級，報告鎮政府和派出所。
（二）先期處置。事故發生後，各村（居）應立即聯合公安、消防、安監等部門組織實施救援，減少人員傷亡和財產損失。如判定火災不能很快得到有效控制或已經造成重大人員傷亡時，應立即成立現場指揮部，啟動本級火災事故滅火救援應急預案，並向鎮政府和鎮應急指揮部辦公室報告。
（三）預案啟動。鎮應急指揮部辦公室經核實確定為較大、重大、特別重大或較有影響的火災事故，立即報告總指揮啟動本預案，通知各有關成員單位到場參與處置。各有關成員單位負責人應在接到通知後立即趕赴指定地點組織實施滅火救援工作。
（四）聯合救援。鎮應急指揮部根據火災發展情況，或依照事發地的請求，統一調集有關部門力量和裝備，抽調相關部門人員、設備，組織若干滅火救援工作組，趕赴現場參與滅火救援行動。接到鎮應急指揮部指令後，各部門應在規定時間內完成人員和滅火救援裝備集結，選擇便捷交通路線和運輸工具，在最短的時間內到達滅火救援現場。鎮應急指揮部下設5個專業組，由總指揮統一指揮。
1、滅火救援行動組：負責制定現場滅火救援行動預案，指揮調動消防力量和裝備進行支援。該組由消防支隊負責，下設作戰、通信、供水等小組。
2、滅火救援保障組：負責滅火救援物資、人員的調集，指揮調集社會力量參與事故處置，做好各項戰鬥物資的保障工作。下設物資裝備小組，負責滅火救援所需裝備和物資（消防專用裝備及滅火劑除外）的供應和運送，由鎮相關部門負責；
專家諮詢小組，負責指導戰術方案的制定，為指揮部決策提供科學依據，對火災進行判斷和評估，決定消防力量行動的安全保障，由消防部門負責；
給養小組，負責參戰人員的飲食保障，由事發地村（居）、單位負責。
3、醫療救護組：負責組織各醫療機構赴現場搶救傷員，由衞生院
負責。
4、現場維護組：負責事故現場治安維護，確保救援現場治安秩序穩定。由派出所負責，下設交通管制小組、現場警戒小組、人員疏散小組。
（五）善後處理。事故危險消除後，由事發地、鎮辦負責善後處理工作，各有關部門提供必要的支持。對火災造成傷亡的人員及時進行醫療救助或按規定給予撫卹；
對火災造成生產生活困難的人員進行妥善安置；
對緊急調集、徵用的人力物力，特別是企（事）業專職消防隊的物資損耗按照規定給予補償；
及時採取心理諮詢、慰問等有效措施，努力消除受災人員的心理創傷。
（六）信息發佈。二級以上火警或者發生較大以上火災事故的新聞報道、信息發佈、接待採訪等事項由鎮應急指揮部統一部署，新聞報道應及時、準確、全面、客觀。
（七）火災原因調查及案件查處。派出所、消防、安監、監察等部門應在滅火救援期間和事後及時、全面進行調查取證，依法追究有關人員事故責任。
（八）調查評估。鎮應急指揮部辦公室要會同事發地、鎮辦，對火災事故的起因、性質、影響、後果、責任和應急決定能力、應急保障能力、預警預防能力、現場處置能力等進行調查評估，總結經驗教訓，並向鎮辦提交專項報告。
四、應急保障
（一）信息保障。消防支隊指揮中心要完善119接處警系統和消防無線通信系統建設，並配備必要的應急備用設施和技術力量；
建立健全並認真落實火災事故的信息收集、傳遞、處理、報送各環節的工作制度，確保信息報送渠道的安全暢通。轄區內各通信運營企業要做好應急過程中的通信保障工作。
（二）物資保障。鎮辦應建立處置火災事故物資儲備制度。儲備物資應存放於安全、交通便利的區域。消防車輛以及照明、滅火、破拆等滅火救援專用設備器材實行專人保管和維護，滿足應急處置需要。灑水車作為消防車的補充，所屬單位應落實應急制度，並做好相應準備工作。
（三）資金保障。將火災預防、消防站及消防裝備建設維護、消防隊員培訓、城市消防設施維護和處置火災事故所需經費納入鎮
財政年度專項經費預算。為應急處置工作和日常宣傳、培訓、演習工作提供必要的資金保障。
（四）隊伍保障。依據國家《城市消防站建設標準》和《XX鎮“十三五”消防事業發展規劃》，實施公安消防站規劃和建設工作，提高撲救火災能力；
鎮辦和企（事）業單位、各村（居）、根據經濟和社會發展及生產經營的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防組織建設，提高撲救火災的能力。
（五）消防水源保障。消防、水廠等部門應加強消火栓管理和維護工作，確保火場供水。
五、宣傳、培訓與演習
鎮辦應採取靈活多樣的方式，有計劃地組織火災預防、自救、互救等常識的宣傳工作，提高廣大羣眾的防火、滅火意識。各村（居）和消防支隊應定期組織、指導專業救援隊伍、志願（義務）撲救力量的專業培訓，提高綜合素質和滅火作戰能力。同時，應積極組織志願者及羣眾的培訓，提高自救互救能力。鎮應急指揮部要定期組織相關單位開展火災事故滅火救援演習，對發現的問題採取措施予以解決，不斷充實和完善救援應急預案，提高應急隊伍的快速反應和協同作戰能力。
六、有關要求
（一）本預案是火災事故滅火救援的指導性方案，村（居）和各有關部門應當遵照執行，並參照本預案，結合本轄區、本部門、本單位實際情況，制定相應的應急預案和實施意見。消防支隊的滅火救援相關預案是本預案的子預案，相互配套聯動。
（二）本預案是火災事故發生後，鎮辦及有關職能部門實施救援工作並協助上級部門進行事故調查處理的指導性預案，在實施過程中應根據不同情況隨機進行處理。
（三）各村（居）和各有關部門要認真履行《中華人民共和國消防法》賦予的職責和義務，依法實施火災事故滅火救援工作。要充分認清火災事故滅火救援工作的重要性，強化責任，加強聯繫，相互溝通，密切配合，做到滅火救援工作反應快、行動快、效果佳，確保萬無一失。
（四）滅火救援指揮必須堅持統一指揮、逐級指揮的原則。參加滅火救援的單位和人員要服從指揮部的命令，不得各行其事、擅離職守，要加強請示、彙報，做到有令必行、有禁必止。
（五）滅火救援始終要堅持“救人第一”和“準確、迅速、集中兵力打殲滅戰”的指導思想及“先控制、後消滅”的戰術原則。
（六）鎮應急指揮部要根據實際情況，每年有計劃地組織相關單位進行演練，提高各應急隊伍的快速反應能力和協同作戰能力，確保火災聯合救援工作有效實施。
一、總則
1、編制目的
為了應對城北污水處理廠可能發生各種突發事故，並在事故發生後能迅速有效的控制和處理，儘量減少二次污染、人員傷亡和財產損失，特制定本應急預案。
2、適用範圍
本預案適用本城北污水處理廠由於進水水質超標、出水水質超標、突遇停電、突發暴雨、人員觸電、人員落水、中毒、火災導致突發事故的應急搶險搶修。
3、編制原則
貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，落實安全生產責任制，確保單位，社會及人民生命財產的安全，預防重大生產安全事故發生，並能在事故發生後迅速有效控制處理，根據污水處理工藝特點及可能導致突發事故的因素，本着“預防為主，自救為主，統一指揮，分工責任”的原則，制定《污水處理廠污水排放事件及重大安全事故應急預案》。
4、編制依據
1、《中華人民共和國安全生產法》
2、《城市污水處理廠運行、維護及安全技術規範》CJJ60-94
3、《中華人民共和國環境保護法》
4、《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-20xx）一級B排放標準
5、《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）
二、事故應急救援指揮及處理程序
1、應急救援指揮部
總指揮：馬淑寶
副總指揮：劉慧珍
成 員：佟梅陳磊李晶宋凱侯成黃海迪陸濤
2、指揮部工作職責
負責制（修）定《城北污水處理廠突發事故應急預案》；組建應急救援專業隊伍，並組織訓練和演練；檢查、督促做好污水廠事故的預防措施和應急救援的各項準備工作；發佈和解除應急救援指令；組織、指揮救援隊伍，實施救援行動；向主管行政部門和事故現場周邊單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援指令；組織事故調查，對應急救援工作進行總結。
3、指揮部人員分工
a.總指揮：組織指揮突發事故的應急救援工作；
b.副總指揮：按照分工協助總指揮負責應急救援的具體工作；
c.成員：協助總指揮負責事故救援過程中的總協調工作；按城北污水廠內部預案規定負責突發事故的一般處置和應急救援有關工作。
4、生產事故彙報處理制度
為了及時掌握污水處理廠的安全生產情況，在發生事故時能迅速採取有力措施進行控制和處理，把事故的影響和損失減至最低，邳州市中工水務有限責任公司（邳州市城北污水處理廠）特制定生產事故彙報處理制度。
事故類別分為小事故、一般事故、重大事故、特大事故四類。
①、小事故：直接經濟損失小於1萬元，或不影響正常運行的。
②、一般事故：直接經濟損失小於5萬，大於或等於1萬，或者導致人員輕傷，或一天內能恢復正常運行的。
③、重大事故：直接經濟損失大於5萬，大於或等於10萬，或者導致人員重傷，或三天內能恢復正常運行的。
④、特大事故：直接經濟損失大於十萬，或者導致人員死亡，或者三天以上無法正常運行的。
5、事故發生後的彙報
①、廠內發生一般事故、重大事故、特大事故，值班人員應立即將事故簡況報告污水廠負責人；
②、重大及特大事故：應在10分鐘內電話向公司總部彙報，並在8小時內將事故詳情報告公司總部。如同時伴有人身傷亡，還須向本地政府有關部門報告。
③、一般事故：應在24小時內將事故詳情報告公司總部。
6、事故的處理原則
①、廠長是事故現場負責人，帶領值班人員進行事故處理，應對事故處理正確、迅速、負責。
②、凡發生重大特大事故或傷亡事故，必須執行“四不放過”（事故原因不清不放過，沒有制定防範措施不放過，事故責任者沒有受到處理不放過，員工沒受教育不放過）原則，及時分析，採取措施，防患於未燃。
③、對發生工傷事故，除立即組織搶救外，必須保護好現場，並立即按規定逐級彙報。
④、對發生工傷事故或重大特大事故須立即組織有關人員進行調查，分析原因，查清事故責任，擬定防範措施，結果以書面於15日之內上報。
⑤、對事故責任者（包括領導）應根據情節輕重，損失大小，認識態度，提出處理意見。
⑥、對因工負傷的職工家屬，要全力關懷，給予慰問，並按國家規定，做好善後處理工作。
⑦、事故處理時，不得進行交接班，如在交班時發生仍由交班人員負責處理，接班人員在交班班長要求下協助處理，告一段落後方可繼續交接班。
⑧、不論發生任何事故，在處理告一段落後應按規定及時向總部彙報。
7、後期處理
①、事故現場清理
事故發生地的後期現場清理，由廠長組織專業隊伍實施，事故影響範圍較大、程度較嚴重的，由公司總部組織人員進行技術指導。
②、事故調查報告和經驗教訓總結及改進建議由廠長組織有關人員，會同事公司總部職能部門進行內部過程評價和總結。主要包括：事故等級的判定是否正確；採取的重要處理措施與方法是否科學合理；是否符合保護公眾、保護環境的要求；各部室任務完成情況；出動應急隊伍的規模、儀器裝備的使用是否與任務相適應；發佈的公告及公眾信息的內容是否真實，時機是否得當，成功或失敗的典型事例；是否需要修訂事故應急處理方案；其他結論等。
8、保障措施
①、通信與信息保障
本水廠實行24小時工作值班，隨時做好處理突發事故的準備。建立健全值班制度。
②、組織落實、人員培訓
㈠、應急救援指揮部成員應按照專業分工，本着“專業對口、便於領導、便於集結和便於搶修”的原則，建立組織，落實人員。要根據人員崗位變化隨時進行組織調整，確保救援組織的落實。
㈡、污水廠常年實行24小時值班值崗制度，故其全體值班值崗人員為各類事故應急救援的第一突擊隊，做好事故現場的初期搶險搶修處置。
㈢、組織應急訓練和培訓。各級應急救援組織要按照專業分工每年要進行專業技能培訓、訓練和演習，不斷提高組織、指揮和救援能力。
㈣、預案演習與維護
為了迅速、準確、有條不紊地實施事故搶險搶修，儘量減少由事故造成的損失和傷亡，定期組織預案演習。應急救援人員按職責和專業分工每年進行1—2次的事故模擬演練，對全廠職工進行經常性的事故救援常識教育，使大傢俱備自救、逃生和互助的能力。不斷提高指揮人員的指揮水平和應急救援組織的整體能力，主要提高以下幾種能力：
㈠、檢查通信系統是否暢通無阻；
㈡、演習搶險現場人員是否能快捷實施搶險；
㈢、有關的搶險人員、器材能不能準確到位；
㈣、能否及時有效控制事故進一步擴大。
三、突發事故預防
1、進水水質超標預防：
對進水進行觀查，並每天定時對進水水質取樣化驗，做好進水水質分析及記錄。
2、出水水質超標預防：
對所投入生產的生產線上的厭氧池、缺氧池、好氧池和二沉池的水樣進行觀查，並取樣化驗，做好每個時間段的水質分析，操作人員應嚴格按照操作規程進行操作，防止因檢查不周或失誤造成事故；及時合理的調節運行工況，嚴禁超負荷運行；保證出水達標排放。
3、停電現場可能產生的事故預防；
認真巡查配電房運行情況，對電網提出的停電公告進行記錄及彙報，並在停電之前聯繫電工對廠內設施進行依次停電，及供電後的恢復進行依次恢復並巡查。
4、暴雨可能產生的事故預防；
認真注意天氣變化及關注天氣預報，在暴雨天氣前對現場的物品進行收拾或加固，對外露的電氣設備進行進行保護，儘可能積水的部位進行檢查。
6、人員觸電預防；
對廠區供電設施進行保護，防止非專業人員自行進行操作，對外露供電線路進行保護，對可能觸電的設施張貼警示牌。
7、人員落水預防；
遵守安生生產守則，對廠區安全防護欄進行定期檢查，對加蓋除臭的檢查口進行關閉，對可能產生人員落水的位置定放好救生圈等設施。
8、人員中毒預防；
遵守安生生產守則，對井下工作及除臭設施檢修時需做好抽風工作，並做好安全防護保護工作。
9、火災預防；
遵守安生生產守則，對易燃易爆產品進行防護保護，對供電線路進行巡查，對消防設施進行定期檢查。
四、突發事件應急處理方案
1、進水水質水量超標應急處理方案
①、操作人員應嚴格按照操作規程對進水水質進行取樣化驗，防止因進水水質超出設計處理範圍而造成事故。當發現進水水質嚴重超標時，應立即向管理人員彙報，並服從管理人員要求對進水水質，工藝運行參數，出水水質數據進行分析，根據化驗對工藝流程進行及時調整。
②、組織化驗人員對每條生產線的出水進行檢測
③、減少進水量
④、12小時內書面彙報邳州市住建局此次減少進水的原因。
⑤、污水廠廠長會同邳州市住建局組織人員查找污水來源，通告相關企業或單位。
⑥、事故解決後，恢復正常處理狀態，並記錄。
2、出水水質超標應急處理方案
①、操作人員應嚴格按照操作規程進行操作，因檢查不周或失誤造成事故或生產異常產生的排放事故，應立即停止該生產線的排水，並將此事彙報厂部管理人員。
②、由厂部管理人員及時調整進水。
③、組織化驗人員對超標的生產線進行取樣化驗，並分析下步的處理工藝，
④、1小時內口頭彙報，12小時內書面彙報邳州市住建局此次減少進水的原因，並彙報停水的時間需多長。
⑤、及時合理的調節運行工況，嚴禁超負荷運行。
⑥、事故解決後，恢復正常處理狀態，並記錄。
3、火災事故應急預案
①、在本部門（或車間）發生火災時，在崗員工應立即對初起火災進行撲救，就近原則運用滅火器材（如滅火器、消防栓等）撲滅火源；使用滅火器要注意以下要點：先拉開保險栓，操作者站在上風位置，側身作業，手按壓柄，距火點二米位置膠管對準火源掃射；
②、當火勢未能得到控制時，要立即通知污水廠負責人；
③、當班負責人接到火警後，立即通知全廠警戒並迅速通知調集全廠員工利用身邊的滅火器材趕到火災現場參加撲救，切斷生產區的電源，並且做好火災現場人員秩序維護和無關人員的疏散撤離工作；
④、當火災蔓延到非本廠力量所能控制的程度時，在崗員工應立即報警——119，（報警人員應向消防部門詳細報告火災的現場情況，包括火場的單位名稱和具體位置、燃燒物資、人員圍困情況、聯繫電話和姓名等信息），並安排人員到路口接消防車，以便消防隊員把握火災情況和儘快抵達，採取相應的滅火措施，抓住救災時機；
⑤、消防隊到位後，組織員工疏散本廠內停放的車輛和廠門口的障礙物，以確保救災現場的暢通和車輛用急。並組織本廠人員撤離到安全區域待命；
⑥、火災撲滅後，負責人應立即清點本廠的人員和受損物資，儘快確定人員傷亡和物品損失情況並向廠公司總部彙報，做好詳細的記錄並存檔；
⑦、負責人做出事故調查報告，同時總結本次火災事件的教訓，在全體員工中實行安全事故的教育培訓，杜絕類似事件的再次發生。
4、停電應急預案
①、當出現突然停電時，值班人員應按下總設備停止按鈕，使設備處於備用狀態。
②、值班人員至現場將各設備調至停止狀態，並檢查各閥門井的開關狀態使此處於覆電後可正常生產。
③、及時聯繫瞭解停電原因及範圍，評估持續停電時間並彙報。
④、配電房供電線路故障的，查清原因，及時恢復供電
⑤、供電可以及時恢復的，則供電恢復後進入開工程序。
⑥、供電不能及時恢復的，則按照規定彙報至公司總部及泉州市排水管理中心及泉州市市政公用事業管理局。
⑦、電網覆電對策：
㈠、當配電間顯示來電後，值班電工通知操作人員檢查各設備的關閉情況
㈡、確定全廠設備全部停後，值班電工進入配電間啟動主電路。
㈢、啟動主電路後再檢查一遍電路，確認無問題後，恢復各分部電路。
㈣、確認各分部電路無問題後按生產要求依次開啟需運行的設備。開啟依次底功率到高功率的次序。
㈤、恢復供電15分鐘後再次巡檢全廠設備，無問題，按生產操作規程操作。
㈥、機電員工送完電後，巡檢全廠設備。
㈦、崗位人員將操作情況如實記錄。
6、暴雨造成事故應急預案
①、指揮部負責廠內的預防暴雨工作的佈置、檢查等工作。負責落實廠內設備設施的防護、排水防澇工作。負責人員安全防護設施的落實等工作。負責組織一支由員工組成的緊急搶險機動小組隨時待命，作為處理緊急事件的預備隊，由指揮部直接調遣。
②、檢查廠區內排水系統，防止堵塞及河水倒灌。
檢查廠區內設備設施加護情況。
③、室外電氣設備加強防護，臨時電線應拆除或切斷電源。
保持配電房、電纜溝內內幹潔，防止積水。
④、下暴雨時應減少上生物池次數，以免發生人身事故。
⑤、適當加大處理水量，確保廠區內企業污水排放。
⑥、緊急情況下可以開啟事故排放閥，待水量有所減小後應立即關閉。
7、人員傷亡應急預案
①、中毒現場應急預案
㈠、救護者應做好個人防護，帶好防毒面具，穿好防護衣；
㈡、切斷毒物來源；
㈢、採取有效措施防止毒物繼續侵入人體，應儘快將中毒人員脱離現場，移至新鮮空氣處，鬆解患者頸、胸部鈕釦和腰帶，以保持呼吸暢通，同時要注意呆暖和保持安靜，嚴密注意患者神志，呼吸狀態和循環狀態等。
㈣、儘快制止工業毒物繼續進入體內，並設法排除已注入人體內的毒物，消除和中和進入體內的毒物作用。
㈤、迅速脱去被污染的衣服、鞋襪、手套等，立即徹底清洗被污染的皮膚，沖洗時間要求15—30分鐘，如毒物系水溶性，現場無中和劑，可用大量水沖洗，遇水能反應的則先用乾布或其他能吸收液體的東西抹去粘染物，再用水沖洗，對粘稠的毒物（如有機磷農藥）可用大量肥皂水沖洗，尤其注意皮膚皺摺，毛髮和指甲內的污染，較大面積沖洗，要注意防止着涼、感冒。
㈥、毒物經口引起人體急性中毒，可用催吐和洗胃法。
㈦、促進生命器管功能恢復，可用人工呼吸法，胸外按壓法。
②、觸電救護應急預案
㈠、對人體的危害
電傷：指電流對人體外部造成局部傷害，如電流引起人體外部的燒傷；電擊傷：指電流通過人體內部，破壞人體心臟，肺部及神經系統的正常動作，及至危及生命；電損傷人體的變化：細胞內離子失衡，導致肌肉收縮、麻木，在高電壓下肌肉強烈收縮，組織發生病理性變化；臨牀表現：全身情況：神志清楚，機體抽搐麻木，有電灼傷；神志不清楚，休克狀態，心律失常，假死；局部情況，電弧灼、焦化、碳化。
㈡、觸電急救：
a)緊急處置：迅速拉開電源，使觸電者迅速脱離觸電狀態；
b)就地搶救：輕微觸電者：神志清楚，觸電部位感到疼痛、麻木、抽搐，應使觸電者應地安靜、舒適地躺下來，並注意觀察；中度觸電者：有知覺且呼吸和心臟跳動還正常，瞳孔不放光，對光反應存在，血壓無明顯變化，此時，應使觸電者平卧，四周不要圍人，使空氣流通，衣服解開，以利呼吸；重度觸電者：觸電者有假死現象。呼吸時快時慢，長短不一，深度不等，貼心聽不到心音，用手摸不到脈膊，證明心臟停止跳動，此時應馬上不停地進行人工呼吸及胸外人工擠壓，搶救工作不能間斷，動作應準確無誤。
c)觸電急救法：可採用人工呼吸與心臟復甦方法。
③、燒傷救護應急預案
熱力燒傷包括火、開水、蒸汽、電弧等。化學灼傷一般是強酸或鹼等。
㈠、對人體的危害：皮膚或皮下組織燒壞，嚴重時導致死亡。
㈡、化學灼傷分類：淺一度（紅斑）；淺二度（水泡型）；深二度；
㈢、燒傷的急救：
a)迅速移去熱力對身體的傷害，採取用水冷卻表面的方法。若是強酸或鹼等化學灼傷，應立即脱去被污染的衣服，立即用大量清水沖洗，時間一般為20—30分鐘；
b)用濕紗布包好創面；
c)燒傷嚴重，可採取人工呼吸和心臟復甦法；
注意：燒傷病人應儘量不喝水或喝少許鹽水，注意創面保護。
④、溺水搶救應急預案：
㈠、當溺水者被救上岸後，道德應保持其呼吸道的通暢，應讓溺水者俯卧，用一小木凳或枕頭等墊在其腹部，使其頭朝下，搶救者壓其背部，將體內的水從口鼻排出，但要注意控水時間不可太長。
㈡、用手指伸入溺水者口腔內探查，迅速清除口鼻異物或嘔吐物。
㈢、如果溺水者神志清楚，輕聲呻吟，面色潮紅或蒼白，呼吸心跳豐碩，可不必進行特殊處理，直接送醫院檢查即可。
㈣、如果溺水者呼吸心跳已停止，甚至瞳孔散大，則必須立即進行口對口人工呼吸和胸外心臟按壓，越早進行，效果越好。
㈤、溺水者清醒後，可給其服茶、糖姜水等熱飲料。
⑤、高温中暑應急預案
㈠、烈日直射頭部，環境温度過高，飲水過少或出漢過多等可以引起中暑現象，其症狀一般為噁心、嘔吐、胸悶、眩暈、嗜睡、虛脱，嚴重時抽搐、驚厥甚至昏迷。
㈡、應立即將病員從高温或日曬環境轉移到陰涼通風處休息。用冷水擦浴，濕毛巾覆蓋身體，電扇吹風，或在頭部置冰袋等方法降温，並及時給病人口服鹽水。嚴重者送醫院治療。
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