國小突發公共衞生事件應急處理預案

為了提高我校預防和控制突發公共衞生事件的能力和水平，指導和規範各類公共衞生突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定，結合我校實際，特制定我校突發公共衞生事件應急預案。

一、工作目標

1.普及各類突發公共衞生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。

2.完善突發公共衞生事件的信息監測報告網絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

3.建立快速反應和應急處理機制，及時採取措施，確保突發公共衞生事件不在校園內蔓延。

二、工作原則

1.預防為主、常備不懈

宣傳普及突發公共衞生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衞生水平，加強日常監測，發現病例及時採取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2.依法管理、統一領導

嚴格執行國家有關法律法規，對突發公共衞生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對於違法行為，依法追究責任。在當地政府的統一領導下，成立肖家國小突發公共衞生事件防治領導小組，負責組織、指揮、協調與落實學校的突發公共衞生事件的防治工作。

三、組織管理

肖家國小成立由校長負責的學校突發公共衞生事件工作領導小組，具體負責落實國小的突發事件防治工作。主要職責如下：

1.根據當地政府和教育行政主管部門的突發公共衞生事件防治應急預案制訂本園的突發事件應急預案。

2.建立健全突發事件防治責任制，檢查、督促國小各部門各項突發事件防治措施落實情況。

3.廣泛深入地開展突發公共衞生事件的宣傳教育活動，普及突發事件防治知識，提高師生員工的科學防病能力。

4.建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢查制度，及時掌握師生的身體狀況，發現突發公共衞生事件早期表現的師生，應及時督促其到醫院就診，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

5.開展校園環境整治和愛國衞生運動，加強後勤基礎設施建設，努力改善衞生條件，保證學校教室及其他公共場所的清潔衞生。

6.及時向疾病預防控制部門和上級教育行政主管部門彙報學生的突發公共衞生事件的發生情況，並積極配合衞生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

四、突發事件預防

（一）高度重視，切實加強對學校衞生工作的領導和管理，學校應經常對教學環境與生活區環境進行自查，儘早發現問題，及時消除安全隱患。

（二）增加學生衞生投入，切實改善學校衞生基礎設施和條件。

（三）採取有效措施，強化國小衞生規範化管理。

1.加強宣傳學生生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

2.大力開展愛國衞生運動，重點搞好教室衞生和環境衞生，為學生提供一個安全衞生的學習環境。

3.學校要切實履行職責，做好計劃免疫的宣傳工作，嚴格執行新生入學前預防接種證查驗和登記制度，提高學生疫苗接種率，防止疫苗相關性疾病的發生或流行。

（四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

1.普及公共衞生知識，引導學生樹立良好的衞生意識，養成良好的衞生習慣和生活方式。

2.結合季節性、突發性傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播、國旗下講話、以及班級企業微信羣等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發事件的相關知識，提高師生員工及學生家長的公共衞生意識和防治突發事件的能力。

3.進行食品衞生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生及家長識別腐敗變質食品、“三無”產品、劣質食品的能力，教育學生及家長不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

4.督促和組織師生加強體育鍛煉，養成良好的生活習慣，提倡合理營養，不斷增強體質。

五、突發事件監測和報告

國小突發公共衞生事件的內容包括：重大傳染病疫情、中毒事件、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

（一）突發事件監測

1.建立突發公共衞生事件的監測系統。在國小建立考勤監測制度，指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫進行登記彙總並進行追蹤觀察，分析其發展趨勢，必要時採取進一步的措施。

2.重視信息的收集。要與市疾病預防與控制中心建立聯繫，收集本地及周圍地區的公共衞生事件的情報，密切關注其動態變化，以便做好預防工作。

（二）突發事件報告

1.建立自下而上的突發公共衞生事件逐級報告制度，並確保監測和預警系統的正常運行，及時發現潛在隱患以及可能發生的突發事件。突發事件期間，學校實行24小時值班制，並開通疫情監控聯繫電話。

2.嚴格執行國小重大公共衞生事件報告程序。在傳染病暴發、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。學校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。

出現集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發、醫院感染爆發及其他突發衞生事件時，保健室及有關部門應立即向學校突發公共衞生事件領導小組報告，並以最快的通訊方式在2小時之內向所在地疾病預防控制中心報告，同時向上級教育行政管理部門報告。

3.任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。

4.建立突發事件舉報制度。任何部門和個人有權向學校報告突發事件隱患，有權向教育行政主管部門舉報有關部門不履行突發事件應急處理規定的職責的情況。

六、突發事件的應急反應

根據《全國突發公共衞生事件應急預案》的規定，將突發事件的等級分為一般突發事件、重大突發事件和特大突發事件。根據突發事件的不同級次分類，結合學校的特點，在必要時啟動相應的突發事件應急預案，作出應急反應。

以下分級標準根據《全國突發公共衞生事件應急預案》中的標準界定。

（一）傳染病

1.一般突發事件

所在地區發生屬於一般突發事件的疫情，啟動第三級應急響應。

①啟動報告和零報告制度，學校實行24小時值班制度，加強系統內的疫情通報。

②學校做好進入應急狀態的準備，落實各項防治措施。

③學校內如尚無疫情發生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動進行控制。

④傳染病流行時加強對發熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、樓道公共場所必須加強通風換氣，並採取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便應加強消毒，並加強除“四害”工作。

⑤嚴格執行出入校門管理制度。

2.重大突發事件

所在地區發生屬於重大突發事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步採取以下措施：

①開展針對性的健康教育，印發宣傳資料，在學校內張貼宣傳標語宣傳畫，提高師生員工的自我保護意識和防護能力，外出和進入公共場所要採取必要的防護措施。

②對全體師生每日定時測量體温，發現異常情況及時上報。

③對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衞生部門做好隔離、醫學觀察和消毒等工作。

④加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。

⑤學校根據情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

3.特大突發事件

所在地區發生屬於特大突發事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步採取以下措施：

①實行封閉式校園管理，嚴格控制外來人員進入校園。

②全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發現異常者勸其及時就醫或在家醫學觀察，暫停上班。

③避免人羣的聚集和流動。學校不組織師生參加各類大型集體活動，調整大型會議時間；學校不安排教師外出參加教研和學術活動；學生的社會實踐等活動暫緩進行。

4.校內疫情

①校園內若出現重大傳染病疫情，應在衞生部門的指導下，啟動相應的應急響應。同時要根據實際情況，適時開展以下工作：

要根據出現傳染病的種類和病人的活動範圍，相應調整教學方式。出現一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調整教學方式，暫時避免集中上課；出現一例上述的臨牀診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報請縣教育局批准後，可對該班級和相關班級實行停課；如出現兩例及以上上述的臨牀診斷病例及校內續發病例，可視情況擴大停課範圍。

②採取停課措施的班級，合理調整教學計劃、課程安排和教學形式。如學校停課放假，學校領導和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學生和家長的聯繫。

③尊重和滿足師生的知情權，主動、及時、準確地公佈疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩定。

（二）預防接種嚴重反應或事故、羣體性不明原因疾病等突發事件。

1.迅速報告衞生部門、教育主管部門及其他有關部門，請求派遣專業人員進校園，開展流行病學調查，查明事件原因。

2.及時將受害師生送醫院接受救治。

3.儘快採取各項措施，消除危害，制止事態的發展。

4.總結經驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。

七、組織機構保障

學校成立突發公共衞生事件領導小組，按《學校衞生工作條例》要求設立保健室，具體負責突發公共衞生事件的日常預防與控制工作。

附：肖家國小突發公共衞生事件領導小組名單