根據全省“建設農民幸福生活的美好家園”的新農村建設精神，緊緊圍繞“奮力躋身全省發展第一方陣，早日把玉山建成全省經濟強縣和全國旅遊名城”的宏偉目標，為紮實推進20XX年度全縣新農村建設工作，躋身全省先進行列，特制定如下實施方案。
一、目標任務和工作重點
圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，大力推進以發展新產業、培育新農民、建設新村鎮、樹立新風尚、形成新機制、創建好班子“五新一好”為主要內容的新農村建設。按照“農村面貌更新，人民生活更殷實”和“村點即是景點”的要求，以村點項目建設為抓手，以村莊整治建設為切入點，以增加農民收入為着力點，以和諧新社區建設為落腳點，大力推進村落連片規模整治，以大村莊為中心，聯動周邊自然村落，實行整體規劃、集中布點、一體建設，提高中心村的人口集聚力、服務輻射力和發展帶動力；緊密結合城鎮化建設目標，紮實推進村鎮聯動，逐步實行整村、整鄉全域規劃、一體佈局、分步整治建設；有效實施基礎村點建設，堅持規劃先行，落實“一户一宅”舉措，着力推進以改水、改廁、改房為重心的“六改四普及”，妥善、合理地引導農民規範建房。
按照村鎮聯動、村落連片和基礎村莊“三位一體”整體推進的模式，突出工作重點，着力打造“三區四線”。 彰顯“三區”新村特色，着力將景區新村作為景點來建，將庫區新村打造成生態漁村，將郊區新村建設成為市民休閒的好去處；整合利用“四線”資源，着力加強高速公路、國省道、旅遊公路和鐵路沿線的村點建設。同時，在村點建設工作中要突出四個方面：
（一）大力發展一村一品特色產業。堅持以科技為支撐、以專業合作為紐帶、以龍頭企業為牽引，依靠能人帶動，形成一大批涵蓋一、二、三產業的“城郊休閒農莊型、景區旅遊服務型、特色產業提升型、邊界商貿帶動型、民俗文化開發型”的一村一品專業村、特色村和精品村。突出專業化、特色化、品牌化農產品生產、加工、銷售基地建設，注重發展具有地域文化、人文傳統、農家生活、綠色餐飲的一村一品項目，加快發展古村落、古民居參觀遊覽和農家樂等第三產業；以優勢產業和特色產品為依託，多渠道、多形式、多層次地推進農民專業合作社發展；大力發展農村生產生活資料連鎖超市等服務業，加強農民工就業培訓，進一步拓寬農民就業增收渠道；實施農家樂、文化科普和優質果苗“三進村點”工程，努力提升村點建設水平。力爭60%以上的新農村建設點形成一村一品產業，使點上農民增收走在全縣前列。
（二）突出加強村鎮聯動整治建設。認真謀劃工業化、城鎮化進程中村莊和農村人口的“進、退、去、留”，逐步實行整村、整鄉全域規劃、一體佈局、分步整治建設。把鄉鎮集鎮及所在地和周邊村莊作為一個整體，科學規劃空間佈局、建設用地、基礎設施、公共服務和產業發展，銜接整合各類資源要素，突出改善環境、完善設施、培育產業、繁榮市場、增強功能、加強服務六個環節，逐步實現道路硬化、飲水淨化、衞生潔化、街坊美化、環境綠化、產業強化、商貿繁化、服務優化、管理細化、生活現代化“十化”目標。
（三）紮實開展村落連片和基礎村點整治建設。繼續按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”要求，整治建設好30-50户基礎村、100户左右和數百户的中心村。提倡村落連片推進新農村建設，並以相對大的村莊為中心，聯動周邊自然村落，實行整體規劃、集中布點、一體建設，提高中心村的人口集聚力、服務輻射力和發展帶動力。農民建房統一進規劃區，堅決制止“一户多宅”和未經規劃的亂建現象。積極動員羣眾實施“穿衣戴帽”工程，深入推進以農村垃圾無害化處理為主要內容的農村清潔工程，全面整治農村環境衞生。結合造林綠化“一大四小”工程，大力開展植樹造林，提高綠化水平，建設綠色生態鄉村。
（四）着力推進農村新社區建設。按照“地域相近、產業相同、利益共享、規模適度、羣眾自願”的原則，結合村鎮聯動和村落連片整治建設，突破村組行政界限，發展農村新型社區。完善農民書屋、衞生室、農資店、便民服務中心等社區服務設施，健全“黨組織+村民理事會+合作社”的管理體系，建立青年、婦女、老年等羣眾組織以及法律宣傳、應急救援、治安巡邏等社區隊伍，制定一事一議、籌資投勞、村規民約等民主制度，弘揚創業文化、科學文化、羣眾文化、道德文化和法制文化“五種文化”，着力培育新農民、倡導新風尚、發展新文明，努力建設以和諧文化為主軸，以“五種文化”為覆蓋，黨羣組織較完備、產業較發達、社會管理功能較強的農村新社區。
二、選點原則和村點規模
根據農民自願、基礎建設好、項目銜接的原則以及省、市分配基礎村點、村落連片村點和村鎮聯動村點的名額和比例(4：4：2)要求，運用以“宣傳發動、候選篩選、調查摸底、推選理事、制定規劃、確定內容、挖潛算賬、分户協議、組織申報”為主要內容的九步選點法“選好一個點”。根據上級要求，30户以下的自然村不單獨申報，村落連片和村鎮聯動點以50户為一個村點計算。
根據上述原則，20XX年全縣新農村建設村點為131個（詳見附表），即：鋪面點86個、自建點25個、調劑點20個。其中安排：村落連片點54個（11箇中心村）、基礎點50個（20個村莊）、村鎮聯動點27個，在基礎條件相對較好的臨湖鎮實施村鎮聯動試點。
建立村點安排與工作實效掛鈎制度。一是至5月底還沒有推選好理事會並正常運轉、羣眾積極性不高、農民普遍不願投入的村點，將報上級批准予以調劑取消，安排給建設進度好的村點。二是年終考核“後三名”的鄉鎮下年度將減少一半的指標獎給“前三名”的鄉鎮；連續兩年“後三名”的，該鄉鎮暫停一年布點。三是年終考核“後十名”的行政村，一年內不布點；“後五名”的行政村，兩年內不布點。
三、資金籌措和補助標準
堅持多元化的資金籌集方向，通過直接統籌、銜接統籌、農民投入、部門幫扶、財政支持、政策扶持、社會捐助、市場運作等多種渠道“籌好一筆錢”。
（一)三級財政直接統籌。每個村點省、市、縣三級直接統籌資金16萬元(其中：省9.2萬元、市1.65萬元、縣5.15萬元）。縣新村辦將每個村點的直接統籌資金分配到村點，並及時向村點印發《20XX年江西省新農村建設村點直接統籌支持資金到賬通知單》。各村點收到《資金到賬通知單》後，應及時向村民張榜公示，以鼓勵羣眾，發動羣眾，儘早開展村點建設。
（二)涉農部門銜接統籌。銜接統籌各有關單位下達的涉農項目資金仍按原使用渠道和管理方式進行，主要有中央村級公益事業一事一議獎補資金(財政局）、農村沼氣資金（農業局、發改委）、農村飲水安全資金（水利局、發改委）、小型農田水利建設資金（水利局）、造林綠化“一大四小”工程建設資金（林業局）、土地治理資金（農業綜合開發辦）、“一村一品”專項資金（人社局）、車購税公路項目資金（交通運輸局）、農村危房改造資金（建設局）、扶貧開發和整村推進（扶貧和移民辦）、改廁項目資金（衞生局）、農村電網改造資金（供電公司）等。各有關涉農項目資金管理部門要積極向上爭取支持，及時把資金安排到村點，除車購税公路項目和農村電網改造項目外，不按村點個數平均分配，符合條件的可多安排，不符合條件的可不安排，重點安排在羣眾積極性高、村點建設進度快的地方，禁止將本年度新農村建設銜接資金安排到非當年新農村建設點，具體安排以縣財政局、新村辦和相關涉農資金管理部門單位聯合文件為準，年底由縣新村辦組織考核其到位情況。
（三)部門單位掛點幫扶。實行部門單位掛點幫扶制度(另行下文），落實村點項目建設“五個一”工作機制，一個村點由一名縣級領導牽頭、若干個部門單位掛點幫扶。每個掛點幫扶的部門單位給予村點的扶持資金原則上不低於2萬元，且在6月底前落實到位。
（四）金融惠農政策扶持。落實國家“農行支農、信用社為農”服務機制，加大其支農、扶農力度，重點支持、扶持新農村建設。由人行牽頭負責，會同農行、農發行、農村信用聯社和縣新村辦，根據上級支農服務政策制定《全縣金融支農惠農實施方案》，採取切實可行的措施，把金融惠農政策向新農村建設點傾斜，真正讓農村受益、讓農民得實惠。
（五）充分發動農民投入。農民是新農村建設的受益主體和投入主體，各地要“開好一個會”，充分發動羣眾、相信羣眾、依靠羣眾，增加農民的自我投入、自我建設和自我完善意識。縣政府將採取“以獎代補”的形式，對發動羣眾好、效果明顯的村實行傾斜，對“十大精品村點”進行獎勵。各鄉鎮要提高宣傳羣眾、發動羣眾的能力，採取切實可行的措施，充分調動農民羣眾的積極性，克服“等、靠、要”思想，引導農民羣眾的主體投入。為鼓勵社會各界積極參與新農村建設，年底將組織評選“十大新農村建設標兵”，捐款50萬元以上的單位或個人由、縣政府授予光榮獎牌；對捐款達到10萬元、1萬元的個人分別在電視、報紙上通報表彰。各級要採用切實可行的措施，對捐款積極的單位或個人進行表彰，在全社會形成領導帶動、層層發動、你追我趕的新農村建設氛圍。
四、推進方式和基本措施
（一）科學制定方案。各鄉鎮要結合當地實際，明確目標任務，突出工作重點，劃分工作階段，制定周密、具體、操作性強的工作實施方案。要因地制宜，因勢利導，推進小村並大村、做大中心村、引農進集鎮、鎮村相銜接、移民建新鎮等工作，尤其提倡做大村莊、做強集鎮，推動人口向連片村落、中心村和集鎮集聚。村鎮聯動點要根據基礎建設、羣眾熱情和地理位置等實際情況，制定專門工作方案，並從組織領導、宣傳發動、力量匹配、政策支持、資源整合、資金投入等方面，分別提出切實有效的辦法和措施。
（二）明確定位目標。要緊密結合“三區四線”特點，同步推進“三位一體”實施，緊緊圍繞“五新一好”要求，明確村點建設定位目標，把村點建設做大做強，做出特色、做出精品、做出水平。發揮村點建設的引領、示範作用，突出建設、重點打造一批具有生態、旅遊、和諧、文化、發展等特色的精品村。
（三）精心編制規劃。今年，所有鄉鎮要完成集鎮規劃修編以及旅遊公路沿線、國省道、重點縣道的村莊整治規劃工作。新農村建設規劃包括村鎮整治建設規劃、產業發展規劃和新社區建設規劃。各地要按照分類推進的原則，針對新農村建設基礎村點、村落連片村點、村鎮聯動村點等不同類型，“畫好一張圖”，把獨特的真山秀水“亮”出來。村鎮聯動和村落連片村點，要把集鎮和周邊村點、中心村和附近村點，一併進行全域性、一體化高標準規劃。編制村鎮整治建設規劃要始終堅持因地制宜、適度超前、功能齊全、彰顯個性的原則，緊緊圍繞我縣建設三清山重要依託城市的旅遊城市發展定位，把鄉村休閒旅遊作為我縣的一個大產業，把村點作為鄉村休閒旅遊的一個目的地來謀劃建設，建立起城鄉統籌兼顧、協調互動發展的格局。要注重保護自然生態和古村落、古民居、歷史文化名村，深度挖掘所在村莊的古居古蹟、風土人情、風俗習慣等人文元素，巧妙結合農家休閒、農業觀光基地建設，彰顯歷史文化底藴，充分體現村莊個性魅力，使每個新農村建設點既有個性亮點，又有區域特色，構建休閒鄉村。
要組織專業隊伍深入村鎮，動員組織村點農民和集鎮居民參與規劃，充分聽取民意，有效集中民智。駐點幹部、鄉村幹部要會同村點理事會和集鎮社區居民理事會組織羣眾討論規劃，真正讓農民自己確定發展什麼產業、建哪些項目、採取什麼方式建、如何籌資投勞、如何實施宅基地合理流轉等具體事項。村鎮整治建設規劃由縣城鄉規劃局負責具體指導實施，農業產業發展規劃由縣農業局負責具體指導實施，農村新社區建設規劃由縣民政局負責具體指導實施。各項規劃設計圖將在玉山門户網站上公佈，供網民評比。
（四）整合利用資源。村點建設要緊密結合當前我縣實施的縣鄉公路升級改造工程、河堤治理防洪工程、水利血防工程、水土流失治理工程、“千噸萬人”農村飲水安全工程、現代農業標準糧田項目建設工程、“萬村千鄉”市場工程、農超對接工程、農貿市場改造工程、農村電網升級改造工程、文化科技衞生“三下鄉”工程、農村勞動力轉移就業“陽光、雨露工程”以及林業、旅遊等工程項目，無縫對接城鄉創建工作，實行捆綁式建設，實現城鄉文化共享，城鄉協調發展。
（五）嚴格資金管理。把籌集落實好村點建設資金擺在突出位置，千方百計“籌好一筆錢”，切實解決好建設資金缺口問題。嚴格落實贛府廳發[20XX]28號文件精神，加強資金管理，強化專款專用意識，建立健全縣級專户撥付、鄉鎮報賬和村級台賬的核算體系。
（六）分類有序推進。要根據不同類型，採取不同措施，有序推進新農村建設點的各項工作。
1、基礎村點和村落連片村點：要着力在產業發展、基礎設施和環境建設、農村新社區建設上下功夫。在產業發展方面，要積極爭取上級各類林果茶油種植項目、畜牧水產養殖項目、農產品加工項目等，使更多的項目資金投入到村點產業發展上；要出台配套扶持政策，從資金、技術、服務、土地流轉等方面，支持村點依託產業化龍頭企業，大力發展“一村一品”；要把產業發展與培育新型農民、促進農民就業創業、發展專業合作社有機結合起來，不斷提升農民文化科技素質和就業務工技能，提高農民進入市場的組織化程度，真正實現產業富民、產業強村。在基礎設施和環境建設方面，要按照先改水、改廁，然後改路的原則抓好“三改”；切實按照綠化淨化美化的要求抓好“三綠”；嚴格按照“3+5”模式抓好農村清潔工程。對“六改四普及”中的其它建設項目，也要根據籌資情況，因地制宜明確恰當的扶持標準，從而使村點農民實現走平坦路、喝乾淨水、上衞生廁、住整潔房、用潔淨能、居優美村的目標，構建優美鄉村。在農村新社區建設方面，要堅持“完善設施、加強服務、豐富生活、促進和諧”的原則，建立黨委政府領導、相關部門指導、村級兩委牽頭、村民理事會主辦、社會力量支持、羣眾廣泛參與的農村新社區建設工作機制，建立健全社區工作隊伍，弘揚社區文化，構建和諧鄉村。
2、村鎮聯動村點：要圍繞“十化”目標，按照統籌規劃、合理安排、分步實施的原則，綜合配套、聯動推進各項整治建設。對於涉及生產生活基本需要的項目，要先行安排、及早建設、狠抓落實；對於管長遠、打基礎的設施配套項目，要提前謀劃、早作安排、適時啟動；對於建設時間長、遠期效果好的項目，要統籌兼顧、分年實施、逐步推進。
3、在時間安排上，分四個階段進行：4月底為第一階段，工作重點為宣傳發動、擇優選點、籌集資金、科學規劃、分户整治和綠化工作；7月底為第二階段，先改水改廁、後改路，實現村莊排水溝全面硬質化，農户100%建衞生廁所（水衝式廁所，三格式無害化廁所，沼氣式廁所）；10月底為第三階段，完成“穿衣戴帽”，全面實現淨化、美化、亮化，清潔工程“3+5”模式落實到位；12月底為第四階段，全面完成村點建設各項工作內容，查漏補缺，總結提升。
（七）加強組織領導。針對換屆後的人事變動，各鄉鎮要及時調整新農村建設工作領導小組成員，繼續保持黨委書記任組長、鄉鎮長任第一副組長、黨政分管領導任副組長，高位推動新農村建設的格局。書記、鄉鎮長要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決新農村建設工作中的重大問題；分管領導要親力親為，抓好組織協調、資金落實、督查指導等具體工作。各鄉鎮要成立以本鄉鎮離退休老同志為主的、成員相對穩定的新農村建設理事會，幫助新農村建設村點宣傳、發動羣眾；各新農村建設村點要推選好村民理事會，“選好一個頭”，發動好羣眾，管理好資金，組織好建設，處理好矛盾。
要着力加強村民理事會自身建設，“立好一個規”，制訂好規章制度，着力探索出一種能自我組織、自我建設、自我管理的長效機制，既要在村點建設中發揮作用，更要在村點的長期管理中發揮作用。各鄉鎮要選擇1—2個已經建成的村點，作為理事會長效機制建設的示範點，對村點建設的各個方面再次進行全面提升，鞏固和發展村點建設成果。全縣將篩選一批建設提升點進行獎補，發揮引領示範作用。
村鎮聯動試點集鎮要在新農村建設領導小組統一領導下，組建村鎮聯動推進工作組，由縣分管領導任組長、鄉鎮黨委書記任副組長併兼任辦公室主任，與村鎮聯動工作有緊密聯繫的縣直有關單位負責人為成員，負責村鎮聯動整治建設的綜合協調、資源整合和工作指導。
建立縣級領導掛點、部門單位駐點、幹部蹲點工作機制。縣新農村建設領導小組成員單位以及各幫扶部門要結合部門職能，制定具體的、操作性強的村點幫扶工作實施方案，精心挑選一批年輕後備幹部駐村幫扶新農村建設，辦1-2件拓展職能優勢的好事實事，採取強有力措施，幫助、指導、督促各村點做好新農村建設工作，切實“扶好一個點”。
建立新農村建設目標管理制度，把新農村建設納入幹部考核評價體系，注重在新農村建設中鍛鍊培養幹部。建立幫扶新農村建設工作述職制度，掛鈎幫扶部門單位和蹲點幹部要向組織部、農工部寫出新農村建設書面述職報告。
建立新農村建設“文明鄉風”評估考核機制，在玉山門户網站要開設“文明鄉風”論壇，每個鄉鎮要在《今日玉山》開闢“文明鄉風”專頁一期以上，在縣電視台開展專題，全面深層次挖掘當地歷史文化底藴，把寶貴的文化遺產“露”出來。大力弘揚“五種文化”，着力培育一批“鄉風文明”的新村鎮。各新聞媒體要深入宣傳新農村建設中的鮮活經驗和感人事蹟，以身邊的典型、身邊的變化，激發農民羣眾和社會各界支持參與新農村建設的熱情，推動新農村建設各項工作又好又快發展。
縣新農村建設辦公室要切實履行好組織協調、督查指導的工作職責，全面掌握新農村建設村點的工作動態，督促選好一個點、畫好一張圖、選好一個頭、開好一個會、籌好一筆錢、立好一個規、扶好一個點、評好一個比的“八個一”全面落實到位，促進全縣新農村建設又好又快發展。
為了全面貫徹落實黨的十六屆五中全會提出的`“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，為推進社會主義新農村建設全面、系統、規範的深入開展，結合南溝實際，特制定《吳起縣薛岔鄉南溝村新農村建設發展規劃》。
一、基本情況
全村共有8個村民小組，22自然村，3個川村民小組，5個拐溝村民小組，193户村民，817人，24名黨員，其中：有女黨員6人，耕地面積10862.8 畝，有基本農田1705畝，人均2.3畝，荒山面積5860畝，人工種草6800畝，人均純收入3505元，有機動車輛37台，其中：有三輪家用車24輛，小驕車13輛，機械耕作機3台， 村莊集中程度中等，水井水澆進户率達90%，沼氣入户率達40%，電視入户率達100%，電話入户率達60%，住宿條件95%達到石窯化，電路齊全，村級 醫療衞生室1個，配置良好，運用科技能力偏底，兩委班子建設良好，鄉黨委政府重視程度高，農民參與程度積極性高 ，社會穩定和諧。
近年來，南溝村黨支部、村委會班子始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，開拓進取，工作紮實，作風民主，在帶領全村人民改善基礎條件、發展支柱產業、脱貧致富奔小康方面做了大量的工作，先後被縣、鄉評為“雙文明村”、“‘五好’村黨支部”等光榮稱號，在羣眾中享有較高的威信，幹羣關係融洽。廣大農民羣眾苦幹精神強，村風正，民風順，觀念新，思路活，信息靈，建設社會主義新農村的決心大，信心足。
二、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領農業農村工作，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調動廣大農民羣眾的積極性、創造性和參與性，以發展農村經濟為中心，以加快農村全面小康建設步伐和構建和諧社會為目標，以環境治理、基礎設施建設和文明村創建為切入點，以新住宅建設、農村產業發展和基層班子建設為重點，以農業和農村經濟結構戰略性調整為主線，以項目建設為載體，發展農村集體經濟、增加農民收入、優化農村環境、提高文明程度，全面提高農村生產力水平和農民生活水平，建設社會主義新農村。
三、基本原則
堅持產業發展和農民增收的原則。新農村建設必須強化產業發展基礎，圍繞區域資源特色，突出發展生態產業，形成新農村可持續發展的產業支撐體系，推進農民持續增收。
堅持實事求是、量力而行的原則。在新農村規劃和建設中，堅持根據南溝村實際，緊密結合資源狀況和經濟基礎，突出高標準、低成本、可承受、可操作和可持續的特點，不搞形式主義，急功近利；制定建設目標要切合實際，切實可行，不搞脱離實際的政績工程。堅持正確處理階段性目標和長遠目標的關係，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎，分步實施。
堅持全民參與、因地制宜原則。開展新農村建設，在縣鄉政府的領導下，創造條件，搞好服務，組織和引導農民羣眾積極參與；要充分尊重農民意願，從解決農民最關心的具體問題入手，調動農民積極性，以農民自願、村民自治為主，發揮農民的主體作用。
堅持整體推進和突出重點原則。新農村建設要以增加農民收入、提高農民素質、改善農民生活條件為重點，協調農村各項事業發展，堅持有重點、有突出，確保農村各項事業全面發展。
四、總體目標
(一)20XX-20XX年實現目標
通過三年的努力，使南溝村基本達到“經濟社會發展，羣眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的目標，縮小農民收入差距，建設和諧農村，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。
到209年末，實現農業產值1146.3萬元，通過三年時間，每年轉移勞動人數800人，勞務收入300萬元，農民人均純收入5000元，小康住宅率達到100%，有線電視入户率達到100%、自來水入户率100%、電話擁有率均要達到95%，全面實行合作醫療，適齡青少年全面完成九年義務教育。
1、力發展主導產業，培育新型產業。
（1）做大做強品牌產業。
建日光温室100畝；發展精細高檔蔬菜種植和花卉種植；加大對蔬菜的投入，提高單產；採取用新品種，實現無公害種植，提高市場佔有率；實現蔬菜產業收入100萬元，人均蔬菜收入1222元。
（2）大力發展勞務經濟
做好農民工生產技能的培訓和管理，有組織地輸出剩餘勞動力；利用“親代親”、“朋傍友”的方式，加大輸出力度，實現勞務收入300萬元，使人均勞務收入達到3761元。
（3）發展養殖業
利用現有養牛基地，採取“集中管理，分户養殖”的模式發展奶牛、肉牛養殖、養羊，年創收150萬元，建立“養殖小區”，供農民養豬、養雞。
（4）發展“農家樂”旅遊
藉助南溝壩的旅遊資源的優勢，依託新農村住宅建設，發展“農家樂”50家，實現旅遊收入75萬元。
2、基礎設施建設步伐加快。村組主幹道路到四級沙石路標準且全部硬化南溝旅遊區公路；小康住宅住房率達到100%以上，並配套上下水、水井、沼氣等，農田灌溉配套到位。
3、生態環境明顯改善。荒山全部復墾種林種草，農田綠化，四旁綠化，村莊綠化達到68%，村容村貌整治，土壤、大氣、水質無污染，環境質量達標。
4、社會事業全面發展。農村教育及衞生防疫體系健全，適齡兒童入園率、入學率達到100%，村民享受基本醫療保健達到95%；成人教育、職業教育有效開展，勞動力平均受教育年限達到9年，農民技術員比例達到15‰，信息、通訊暢通，電話（包括移動電話）入户達到90%以上，有線電視入户率達到100%，參加社會養老保險的人口畢生達到85%以上，人口自然增長率控制在5‰以內。
5、人民生活水平顯著提高。到20XX年全村農民人均純收入達到5000元以上，95%的農户達到小康户標準。
6、農村民主政治建設有效推進。村級民兵、婦女、共青團、調解、治保、計生協會等羣眾團體組織機構健全，職能得到有效發揮；村級規範化管理落實到位，村務公開、黨員教育培訓、文體活動經常化，村民的科技意識、民主意識、誠信意識及參政議政意識明顯增加；農村社會穩定，年刑事案件發案率控制在每萬人3件以內，50%的農户達到“十星級文明户”。
(二)20XX-20XX年美好展望
徹底改善農民的生產生活條件，完善農村基礎設施，消除農村髒、亂、差現象，以村莊規劃、環境整治入手，改善農民生活環境，全面提高農民的生活質量。
構建具有較強競爭力的農業產業化體系，初步形成科學合理的農業生產力格局，提高農業的整體素質和效益，實現農民收入的持續穩定增長。
加強農民的教育和培訓，建立制度化、規範化的農民培訓體系，提高農民的科學致富能力和市場競爭能力，造就一批有較高的科技素質和思想道德素質的新型農民。
完善村民自助合作組織，大力發展與農業主導產業相結合的合作經濟組織，強化農民的互助合作、自我管理、自主發展意識，全面提高農民生產經營的組織化程度。
引導農民實行健康、科學、文明的生活方式，健全完善農村公共服務管理服務體系，轉變農民的思維方式和價值觀念，樹立農村新風尚。
(三)20XX-20XX年工作目標
1、入宣傳發動，為推進新農村建設營造輿論氛圍
2、採取多種措施，新建10畝日光温室搞試點。
3、開闢農民增收新渠道，發展多元林經濟，大力發展勞務輸出經濟，在現有輸出勞務工300名的基礎上穩步增加輸出人數。
4、依託新農村住宅發展農家樂旅遊，到20XX年爭取發展30户。
5、積極建設新農村住宅，20XX年在已建成38户149人的基礎上投資200萬元舊莊改造78户307人。
6、加大基礎設施建設。今年將投資30萬元，硬化新農村道路3公里；投資21900萬元，水井50户，沼氣47口，投資30新修過水橋三座，完善南溝村黨員活動室配套設施；補植苗木10000株。整改四個村民小組的底壓線路。
8、着眼改進村容民俗，加快公益設施建設，今年將投資15萬元，興建2000平方米的文化廣場、500平方米的文化活動室。
9、強化村民自治意識，塑造農村新風尚，完善“一事一議”制度，提高廣大村民的參與意識，加強民主管理，建立健全各項規章制度，完善村規民約，做到人人遵紀守法，人人都參與新農村建設，共同建設管理好自己的家園。同時，發揮村婦聯的作用，現已組建專門由村婦女同志組成的“改陋習、樹新風、塑形象”思想宣傳工作隊，深入農户進行全面發動，認真開展“美在農家”、“潔淨愛家”、“畜牧興家”、“十星級文明户”等一系列活動，以此進一步倡導文明新風，樹立文明向上的新時代新型農民形象，全面推進社會主義新農村建設
五、建設具體目標及措施
（一）、村莊建設
1、村莊建設的工作目標。
建立科學合理的村莊規劃管理體制，把村莊規劃建設納入制度化、規範化的軌道。完善農村基礎設施，所有村莊實現通水、通電、通路、通電視電話，電視入户率100%，電話擁有率均要達到70%，基本解決農村飲用水安全問題，公路硬化率達到30%，無害化廁所普及率達到100%。基本清除農村髒、亂、差現象。村莊改造面實現以上要求，達到“佈局合理，設施配套，環境整潔，村貌美化”的基本標準。
2、村莊建設。根據南溝村的實際情況，以新型民居工程建設為中心，全面進行村莊整理改造、拆舊建新和建設新農村住宅三種基本模式進行村莊改造。
村莊改造：按照“一户一宅”的要求，對村莊內廢棄的舊房、豬牛欄、廁所和一户多宅閒置的房屋進行全面清理。對尚可利用的房屋允許流轉，對廢棄的或是無人管理的建議折掉，在規劃範圍內重新建設。村莊整治改造：以“環境整潔，道路通暢”為基本目標，在全村全面推開“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治髒、亂、差現象。準備增設垃圾箱處，柴草垛設在村上指定位置。搞好房屋建設規劃，實行人畜分離，適當完善公共設施，搞好綠化美化，建立村規民約，使村莊達到“環境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規範”的基本要求。
村莊整體改造：徹底淘汰土窯，建統一模式的住房，實行統一規劃，統一設計，聯户自建。
設立“養殖小區”，供農户養羊、養豬、養雞，切實維護農户利益，增加農民收入；生態旅遊區以南溝壩為依託，規劃包括休閒娛樂（集餐飲、水上游玩、觀賞於一體）、生態保健（中醫按摩、衞生保健於一體）、文體娛樂（文化藝術創作、體育健身、民俗活動於一體）等內容的生態旅遊項目，享受綠色田園的浪漫氣息，不斷壯大村級經濟；綠色生態區以綠色無公害食品生產為主，選育優質品種，加強產中管理，施用有機肥，打造綠色品牌，創造綠色效益。
建設新村：在做好新型民居工程建設的同時，將維修學校、建好村衞生所、文化活動室、閲覽室。
⒊“三改”工作
改水：統一規劃、分步實施，解決好農村的安全用水和方便用水。首先要集中資金解決新村水井水窖問題。和後卜羅寺村民吃鹹水的問題，使全村居民全部用上安全飲用水。
改廁：堅持“户廁改造為主，公廁改造為輔”的原則，對露天舊式廁所、糞坑進行整治改造，露天式廁所要全部取消，糞堆要全部遷到村外指定地點，統一規劃，合理安排。全面推廣無害化廁所，户廁改造資金以農户自籌為主，新建公廁由村裏協調給予適當解決。擬新建公廁3座，無害化廁所普及率達到100%。
改路：改路要堅持標準，量力而行，先易後難，先近後遠，先主幹道後支道，逐步推進。我們將多方籌措資金，加強通村公路建設。硬化道路共3公里，
4、農村其它配套設施建設
服務中心建設：堅持以建立“為農服務中心”為主要內容，為農民提供公共服務。服務中心要按照便民利民、實用有效的原則發展。服務中心一般應設置村民購物、村民教育、農資供應、農技服務、文化娛樂、幼兒教育、計生醫療、信息服務等服務項目。
村莊綠化：在村中“四旁”（村旁、宅旁，水旁，路旁）以綠化為主，把村莊綠化和發展庭院經濟結合起來，綠化、美化村莊，改善農村人居生態環境。實現村莊綠化覆蓋率達到60%以上，把我村建成為人與自然和諧相處的可持續發展的綠色新農村。
（二）產業建設
1、蔬菜產業
我們準備引導農户大力發展無公害大田蔬菜生產和日光温室蔬菜生產，追求蔬菜品種的多標準化，蔬菜品質的精細化，使蔬菜產業成為我村農業的一項產業。品種佈局上重點黃瓜、西紅柿等蔬菜品種，規劃發展種植面積20畝，日光温室10畝，加強專業化生產基地建設，提高蔬菜生產的技術水平，基本達到無公害農產品生產要求。
2、勞務輸出
抓好信息服務。強化職業技能培訓，提高務工人員技能和素質，按照市場化、社會化的要求，把勞動技能、思想道德、法律知識、安全防範等培訓內容結合起來，突出培訓的針對性和適用性，以增強外出務工人員市場競爭能力，實現勞務收入300萬元。
3、養殖產業
依據南溝村自然經濟發展現狀和經濟發展規律，我們確定養殖業以羊、雞和生豬產業為主。
4、旅遊產業
一是南溝壩有着良好的自然風光，山水秀麗，景色迷人，適宜發展生態旅遊業。今後我們重點開發生態旅遊業，修建水上樂園，開展釣魚、划船、餐飲、生態觀賞農業等旅遊項目，增加農民非農收入。二是發揮南溝村所在區域的優勢，依託新農村住宅發展農家樂旅遊。
（三）加強農民教育培訓，提高農民素質
1、農民是新農村建設的主體，提高農民素質是新農村建設的手段，也是新農村建設的重要目的。南溝村817人中，有近12%的人口只有國小以下文化程度，勞動力中，外出務工的有300人，大多數勞動力沒有經過系統地農業實用技術和務工技能培訓，勞動力素質低，直接制約着農業產業化的進程和勞動力的有序轉移。
2、農民教育培訓的工作目標。
三年內，使80%的農村勞動力接受培訓，通過培訓使務農農民基本掌握一門農業實用技術，外出務工農民基本掌握一門實用職業技能。
3、主要工作措施：
提高農民素質，要以先進實用農業技術、務工技能和三產服務技能培訓為主要內容，以把農民培養成產業農民、產業工人和三產服務者為基本目標，對農民進行職業化、規範化、專業化、標準化的培訓，提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。
（四）塑造新風貌
1、加強農村新風貌建設是推動農村經濟發展，提高廣大農民素質構建和諧社會，落實科學發展觀，促進城鄉協調發展的迫切需要。塑造農村新風貌，我們堅持貼近實際、貼近生活、貼近羣眾，堅持重在建設、注重實際、多辦實事，用先進文化佔領農村思想文化陣地，改變農村面貌、提升農村社會文明程度，促進農民生活方式、思維方式和價值觀念向現代化轉變。
2、塑造新風貌的工作目標：
建立與社會主義市場經濟、新農村建設相適應的農村思想道德建設體系，打造誠信農村，整治農村各種陳規陋習，形成健康、文明、進步的社會風尚；
加強教育事業建設。到20XX年末，國小入學率達到100%，在校生鞏固率達到100%，國中入學率達100%。
到20XX年末，南溝村將建設完成500平方米的多功能文化室、2000平方米的體育休閒活動廣場建設，安裝健身器材。
加強村衞生所建設，村衞生所醫生要達到中專以上學歷，農民就醫基本實現小病不出村。到20XX年全面實行農村合作醫療，合作醫療率達到100%以上。建立農村貧困家庭醫療救助制度，對患大病的給予一定的醫療費用補助。
3、塑造新風貌的工作重點
深入貫徹《公民道德建設實施綱要》和“八榮八恥”為具體內容的榮辱觀。大力倡導文明新風，樹立正確的消費觀念，反對鋪張浪費，革除賭博等陋習；堅決反對和有效抵制邪惡勢力和各種邪教迷信等醜惡現象，培養科學文明健康的生活方式。
大力加強民主法制建設。要抓好村務和政務公開，村委會設立政務、村務公開欄，對村裏的各項重大決策、財務開支、徵用土地審批、計劃生育指標、村幹部工作目標等重大村務問題，做到定期公佈。加強民主管理，建立健全村民會議或村民代表會議制度、村民議事制度、年終總結報告制度、評議黨員幹部制度、財務管理公開監督制度等，完善村民監督機制，促進民主管理。加強民主法制教育，教育和引導農民學法、知法、懂法、守法，增強農民羣眾的法律意識、誠信意識。加強社會治安綜合治理，加強治安聯防隊伍建設，落實社會治安綜合治理責任制，構建農村治安防控體系，制訂和完善村民公約，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農民。
大力開展“建設平安南溝”主題教育。要圍繞主題，緊密結合農村工作實際，開展創建“平安鄉村”、“和諧鄉村”活動，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會醜惡現象。
加強宣傳文化陣地建設。以滿足農民羣眾精神文化生活需求為核心，積極發展羣眾文化，建設村服務中心、活動室，要充分發揮農村精神文明活動中心主陣地的作用。
加強農村社會保障體系建設。建立完善農村社會保障體系，是促進農村發展穩定的重要基礎，要積極推進農村醫療合作制度、農村最低生活保障制度、農村特困羣眾社會救助制度、農民社會養老保險制度的建立。積極開展農村二女户養老保險，建立以利益為導向的計劃生育獎勵扶助機制。
（五）加強村級班子建設
1、村級領導班子是新農村建設的組織保障。村級班子建設必須緊緊圍繞“親民、為民、富民”活動和黨支部“雙帶致富”活動，以建設新農村、發展新產業、培育新農民和塑造新風貌為實踐平台，切實加強基層領導班子和黨員幹部的思想、組織、作風、能力和水平建設，着力培育和打造親民、為民、富民的好班子。
2、創建好班子的主要目標：
村級班子普遍達到“五個好”（領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民羣眾反映好）的基本要求，黨員先鋒作用和黨組織的戰鬥堡壘作用進一步增強。
3、村級班子建設
實施以村黨組織建設為主題的“堡壘工程”。優化班子能力、年齡、文化結構。
實施農村黨員“先鋒工程”。充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，進一步增強凝聚力、戰鬥力和創造力。定期開展羣眾評議、黨員評議的評議黨員活動。
六、新農村建設工作的保障措施
1、加強組織領導，提高認識
為加強社會主義新農村建設工作的領導，南溝村成立了創建社會主義新農村工作領導小組，要求領導小組成員要從樹立和落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設、加快新農村步伐的高度，深刻認識社會主義新農村建設工作的重要意義，高度重視並切實加強組織領導。在、鄉黨委的領導下，切實抓好各項工作的組織實施，抓好各項利民政策的落實，確保社會主義新農村創建工作取得實效。
⒉明確責任，狠抓落實。
為加強對新農村建設的領導，我村把新農村建設，納入本地經濟社會發展和黨建工作的總體規劃，以新農村建設為總抓手，推動整個農業、農村工作躍上新的台階。
廣大農民羣眾是新農村建設的主體，他們的主動性和創造性的發揮，直接關係到新農村建設工作的成敗。在新農村建設進程中，我們將採取羣眾喜聞樂見的形式宣傳新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施。把廣大農民羣眾的積極性真正調動起來，引導和動員廣大羣眾自覺地投身到新農村建設中。
為認真貫徹落實《中共彭州 彭州市人民政府關於推進新農村建設示範片工作的實施意見》（彭委發[20XX]23號）精神，深入推進新農村建設，加快現代農業產業發展和農村全面小康建設步伐的目標要求，經鎮黨委政府研究，結合我鎮“十二五”期間發展規劃，提出如下實施方案：
一、總體目標
以科學發展觀為統領，以促進農村全面發展為目標，按照建設新農村“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，圍繞我鎮“一心、兩軸、三組團”的建設規劃，突出產業優勢、改善農村環境、加強基礎建設、提升農民素質，加快農村產業化、城鎮化、設施化發展進程，為構建新產業、新生活、新風尚、新家園、新機制和新農民的“六新”農村奠定堅實基礎。
二、建設內容
（一）着力推進重點、特色產業發展
1、加快農業現代化、產業化發展
（1）產業發展主要以“園區（基地）+專合組織+家庭適度規模經營”生產經營模式，不斷完善龍頭企業、專合組織與農户的利益聯結機制；以建設現代農業產業基地為目標，與濛陽鎮、九尺鎮合力打造10萬畝標準化無公害蔬菜基地。
（2）大力推進有機農業發展，扶持有實力的有機農業龍頭企業，大力開發純天然、無污染、安全營養的有機農產品，形成有機農業產業鏈；藉助外資建20000畝有機蔬菜（花卉）產業園，同時計劃每年推進4000畝，其中含1000畝的中國鬱金香花王（獨有的大花朵鬱金香）基地。
（3）大力推進設施農業發展，並以現代農業園區基地建設和提升為抓手，以現代農業科技為支撐，以發展高端產業和產業高端為重點，大力推進以280畝有機養生觀光園為代表的現代設施農業建設。
（4）引進農產品深加工企業，提高產品質量和檔次，保障農產品穩定暢銷。建500畝農產品綜合處理中心（其中包含：氣調冷藏保鮮庫、脱水蔬菜加工廠、鮮切蔬菜加工廠、蔬菜物流配送-中國西南大型快餐業蔬菜配送中心、土壤還原素廠、綜合服務管理區等）。
（5）大力發展標準化養殖業。通過“公司+農户”“合作社+農户”等形式，建100畝標準化、規模化小家禽養殖場。
2、引進特色產業促發展
引進有特色、實力雄厚、低碳環保的企業或集團建廠投資，為新農村建設、經濟發展推波助瀾。以1000畝不鏽鋼有色金屬集散中心建設為重點，通過特色產業發展帶動其它相關產業，進而形成產業鏈。
（二）完善基礎設施建設
按照三界鎮總體規劃要求，藉助農村土地資源整理項目和場鎮改造、道路建設等項目建設，不斷完善城鄉基礎設施。重點推進：
1、萬源大道建設：澳門特區政府援建我鎮馬牧河南岸道路，全長5.2公里，投資額2600萬元，20XX年3月份完成。
2、馬牧河景觀街道：引進重慶匯展房地產開發公司，從友誼橋起沿萬源大道向西延伸至義和大道，長度約400米，臨馬牧河而建，利用河道景觀和綠地景觀，按“四性”要求打造具有特色風貌的街道，佔地約36畝，預計投資7880萬元。
3、興民街及義和大道建設：興民街（長度780米，寬度12米）和義和大道（長度750米，寬度16米）道路用地125畝。引進社會資金在興民路網格內及義和大道兩側分別建設4—6層的商住樓，佔地約134畝，預計投資2.78億元。
（三）新型村落民居建設
按照市上級單位規劃、建設相關要求，結合道路主線農房綜合整合、環境綜合整治和風貌打造，制定新村（聚居點）建設規劃和村級公共服務中心的規劃設計工作，逐步實施新型社區（聚居點）建設。
參照農村災後重建標準，並結合我鎮實際，按“四性”要求建設農民集中居住小區，搞好基礎設施配套，小區按每人佔地面積50平方米（含公建）、住房建築面積30平方米的標準執行。計劃：20XX年—20XX年完成場鎮綜合整治、拆院並院；20XX年—20XX年完成7個村（二、三區片）的土地綜合整理、拆院並院；20XX年—2015年完成8個村（一、四區片）的土地綜合整理、拆院並院。
（四）城鄉環境綜合治理
結合市“一池三改”工程建設，提高農村清潔能源使用率，力爭在2012年清潔能源使用率達85%以上；加強對農村生產生活垃圾管理和處理，努力完成到2012年農村生產生活垃圾集中處理率達到95%以上的目標；繼續深入推進“五十百千”工程，爭創“環境優美鄉鎮”，力爭到20XX年示範創評成功率達50%以上。
（五）構建民主和諧新機制
1、創新農村管理方式。在堅持“131N”新型村級治理機制的基礎上，積極探索農村管理長效機制。
2、完善民主管理機構。完善議事會制度，充分發揮議事會積極作用和羣眾參議熱情，增強羣眾責任心，做到民主理事、民主理財、民主決策；完善羣眾監督機制，做到大事小事羣眾知曉，大帳小賬羣眾清楚。
3、完善村務公開制度。村務政務財務要做到規範程序，及時公開，到20XX年，實現村民對村務公開和村兩委班子滿意率達99%以上。
4、開展基層組織活動。加強班子帶頭作用和黨員模範先鋒作用，加強對黨員幹部的政治素質教育、業務能力培訓，從而增強村級組織的戰鬥力和凝聚力。
5、組織農民羣眾學習政策法規和實用技能培訓，提升法律意識和就業能力。
（六）保障措施
1、加強領導，明確責任
成立以黨委書記為組長，鎮長、人大主席為副組長，鎮班子成員為成員的新農村建設領導小組，下設辦公室，具體負責全鎮新農村建設檢查指導和督辦。各村要成立相應組織，同時，實行包村領導責任制，包村領導是所包村的主要負責人，各村支部書記、村主任是第一責任人。
2、廣泛宣傳、營造氛圍，積極宣傳新農村建設的重大意義、主要內容和具體措施，做到家喻户曉、深入人心，切實增強廣大羣眾參與新農村建設的積極性和自學性。及時總結新農村建設的好的思路、好經驗和好典型，加大宣傳力度，努力營造全面推進新農村建設的濃厚氛圍。
3、強化管理，嚴格考核
一是將新農村建設納入年終目標考核，二是鎮新農村建設辦公室負責定期和不定期的檢查指導和督辦新農村建設工作，採取一段一指導、一段一檢查、一段一驗收，一項一兑現的辦法，確保新農村建設各項目標順利按時完成。
蒙田範文網