1、村級項目建設資金管理存在的主要問題
1.1項目資金管理不到位
由於村幹部對新農村項目建設存在認識不到位，不懂財經紀律，在村組織實施項目中，個別村幹部將一些不符合財務規定，不允許報銷的非項目產生的費用通過更換名稱、內容等方式納入項目支出現象。
1.2財務核算不規範
當前，村級財務雖已納入鄉鎮政府和街道辦統一管理，但核算中仍存在一些問題：一是有的村級投資、應收款等項目未按要求進行核算；二是存在白條入賬現象；三是大額費用以現金支付，部分村級集體為了支付方便，大額費用採用現金方式予以支付。
1.3虛報冒領、重複報銷
由於村集體財務監督管理不到位，村幹部對支出審核不嚴，民主理財監督小組沒有起到應有的監管作用，管理上存在漏洞，部分村幹部通過虛列支出內容、重複報銷等方式侵佔項目資金。
1.4村級建設工程款結算不規範
一是別村級工程招投標流於形式。部分村建設工程由村集體自行組織施工，在資金管理方面存在工程無預算、工程建設按支出數入賬，工程造價、採購量的真實性難以確定等問題；二是村級工程無驗收程序，工程支出隨意性較大。工程量減少但支付的工程款仍按照合同價款支付；增加工程量等原因引起的合同價款增加缺少必要程序。
2、產生問題的主要原因
2.1村幹部法制觀念不強
由於村幹部對法律、法規以及有關財經紀律、制度不瞭解，法律素質淡薄、依法辦事能力不強。一些村幹部為謀私利，不按程序辦事。多年來，有關部門一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但沒有脱離圖形式、一陣風、不注重實際效果的教育方式，要真正使農村幹部羣眾“知法、懂法、守法”還需要做長期、紮實的工作。
2.2村級財務管理水平較低
一是長期以來，村級組織項目建設較少，沒有項目建設管理經驗，村級組織的管理能力較為薄弱，無法適應財政對村級項目扶持資金迅速增長的要求。二是一些財會人員不注重學習，業務水平低，難以勝任新形勢下的農村財會工作。三是村務監督人員監督不到位。部分村務監督人員，看問題憑好惡，將自身利益放在首位，對公共事務關心較少，對村級財務問題不願管、不想管或不敢管。
2.3工程監管不規範、不透明
一是村級項目建設存在應進行招投標的，沒有進行招投標，而是由村集體自行組織或村主要幹部承包施工，造成工程建設內容變化大，工程造價難確定；二是有的是中標人中標後進行轉包，私下轉包給沒有資質的人施工。三是個別村主要幹部為承包本村建設工程，採取暗相操作，掛靠到多個有資質單位取得投標資格，中標者實質是村幹部本人，造成監管者與施工同一人，監管缺失，必定影響工程質量。
2.4村級項目監管乏力
新農村建設專項資金監督體系是一個涵蓋各級人大、財政、相關職能部門、審計部門和社會相關機構在內全方位、多層次的監督體系，對項目建設的各環節、全過程進行監管。但目前，多數監督只集中在資金的分配和指標下達上，對項目預算、過程監督、項目驗收等程序上疏於監督管理，也沒有完善的評價監督體系作指導。
3、規範村級項目建設管理的對策
3.1加強法制宣傳教育
通過報紙雜誌、電視廣播、網絡等媒體宣傳法治；不定期、分批次組織村幹部開展財經制度、法律知識的培訓。逐步增強農村基層幹部的法制觀念，提高法律意識，使其在村級項目建設中能夠堅持原則，抵制誘惑，切實做到依法辦事、按章理事。
3.2開展業務培訓
一是對村級財會人員進行業務知識、財經法規培訓，提高財會人員的業務素質。二是對村財監小組成員進行法規、制度培訓，切實提高監督能力，使他們敢於監督和善於監督，堵塞財務管理混亂的漏洞。
3.3規範項目管理程序
一是建立村級基建工程建設管理制度，規範資金使用，明確工程建設管理程序，做到權責分明，責任到人。二是要實行嚴格的工程招投標制，對於公益性的、規模較大的項目建設，必須經過村集體研究、村民公開後，在招投標平台進行公開招投標，擇優選取施工單位，杜絕暗箱操作，減少違規行為。三是建立村級項目內審機構，各鄉鎮將有審計證的人員組成成立審計站，開展內部審計工作，村級工程完工後要進行內審組織或社會中介機構審計，通過審計監督確保項目資金用到實處。
3.4強化項目監管機制
一是健全管理制度，強化項目申報、評審程序，對項目資金從分配到使用要發文明確，做到資金、項目、文號對應，明確資金流向和使用情況。
二是建立部門與部門之間村級項目建設溝通機制，主管部門扶持村級項目實施地點、建設內容、資金情況通過網站予以公開，使其他部門有所瞭解，杜絕項目多頭申報現象發生。
三是主管部門在項目實施過程中要加強監管，做到審批有程序、過程有監督、完工有決算、資金使用有審計，確保資金運行安全，防止項目資金被移用、挪用、侵佔現象的發生。
根據省政府《關於繼續實施山江湖工程、推進綠色生態xxx建設的若干實施意見》（x府發[20xx]17號）的要求，按照市裏分解的任務，到20xx年，全縣林地面積達到158萬畝。森林覆蓋率達到80%以上，活立木蓄積量達到518萬立方米。為順利完成項目的實施，制定我縣植樹造林綠化工程實施方案如下：
一、項目名稱：
植樹造林綠化工程。
二、項目內容：
造林（包括採伐跡地造林、重度雪災林地造林、退耕還林造林、補植造林）、封山育林、四旁造林、農田林風培植和道路綠化等四項具體內容。
三、項目實施措施
1．造林
1.1造林建設規模和佈局
建設規模3萬畝，其中退耕還林荒山造林xxx畝，珠防林xxx畝，採伐跡地重度雪災地及補植補造xxx畝。
1.2樹種設計
造林樹種遵守“因地制宜，適地適樹”的原則，根據立地條件和設計原則，造林樹種確定為桉樹、杉樹、南酸棗、楓香、松樹、火力楠等六個樹種。在山窩及立地條件較好的中下部栽植桉樹、杉樹、南酸棗、楓香。在山場中上部及山脊栽植火力楠、馬尾松。
1.3造林苗木必須選擇發育健全、組織充實、頂芽飽滿、根莖粗壯、鬚根多、無病蟲害和機械損傷的一、二級苗，一級苗應大於80%，二級苗不得超過20%。
1.4整地
為確保整地質量，整地時要求沿山坡自上而下，垂直於等高線拉線定點，“品字型”穴狀整地。杉樹、馬尾松、桉樹、火力楠、木荷穴規格40×40×40釐米。南酸棗穴規格50×50×50釐米。做到表土返穴。整地時間要求在20xx年2月底前完成。
1.5栽植
1.5.1栽植密度
杉樹、馬尾松、火力楠、木荷、桉樹栽植密度167株/畝，南酸棗111株/畝。
15.2栽植方法
做到隨起隨栽，黃泥漿鈣鎂磷肥沾根，實生苗嚴格按“三填兩踩一提苗”的技術要求操作，並做到栽正、舒根、踏實、適當深栽。容器苗栽植時，必須除去塑料袋。適當深栽於穴中，即杯麪略低於穴面1-2cm，扶直苗木，把四周鬆土向中間擠緊後踩實，不得用腳垂直下踩，以防踩散營養土團，隨後覆一層鬆土。
1.6幼林撫育
幼林撫育安排在5-6月和8-9月進行。撫育方式為擴穴撫育，撫育主要內容為除草鬆土、擴穴培蔸，以消除雜草對水肥的競爭，改善土壤的理化性能，促進幼樹生長。撫育時注意不能損壞幼樹及其它樹木，注意保持水土。撫育中發現死株，空穴株應及時補栽，以確保造林或活率達到85%以上。
1.7管護
栽植後落實專職人員管護，同時在項目區必須加強森林病蟲害防治和森林防火工作。
2、封山育林
2.1封育類型
封育類型是根據封育小班立地條件的差異，林地喬、灌、草生長情況，植被蓋度及其分佈，視目的樹種的天然更新能力設計封育類型。據調查，封育區林地均為疏林及重度雪災宜人工更新的林地，有一定數量的天然母樹，幼苗幼樹分佈較為均勻，長勢較好，土層較厚，天然更新能力強，封育後喬木密度有望增加到有林地標準，故本項目設計封育類型均為喬木型。
2.2封育方式：全封。
2.3封育措施
2.3.1封禁措施：主要有人工巡護和設置標誌牌。
（1）人工巡護：對封山育林區設專職護林員進行巡護，每個護林員管護面積1000畝左右。項目辦與護林員應簽定合同進行嚴格管理，做到先培訓，後上崗，不合格，不上崗。制定相應的管護制度和獎懲辦法，明確護林員的護林範圍、職責、權益。封禁範圍內實行“九不準十嚴禁”。即：不準砍樹、修枝、剝皮；不準割芒萁、茅草；不準撿枯枝、扒耙松毛；不準剷草皮、挖樹蔸；不準放牧、狩獵；不準採種、採脂；不準取土、挖石、採礦；不準侵佔林地建房；不準毀林造田；嚴禁燒田坎草、稻草；嚴禁上墳燒紙、點蠟燭、放爆竹；嚴禁燒木炭、木灰；嚴禁林內吸煙、野炊；嚴禁燒荒開墾；嚴禁燒火土積肥；嚴禁燒火取暖；嚴禁燒山驅獸；嚴禁煉山造林；嚴禁林區內各種林副業生產用火。
封育區鎮、村要通過電視、會議、宣傳單等形式加強宣傳，提高廣大羣眾對封山育林的認識，使羣眾自覺維護封育區的林區秩序由政府主持召開村民大會並制定出較完善的封山育林鄉規民約，以便廣大羣眾自覺遵守封禁規定，同時有關的執法部門則應加大打擊破壞項目建設行為的力度。
根據護林員管護面積，以1000-1100畝/人護林任務為基準，確定護林員數量，規劃封育區護林員數量為xx人。各單位封育面積及護林員數量。
（2）設置禁牌：在封育小班周明顯處，村莊附近、人為活動頻繁地段、主要交通路口等處設置固定的禁牌，牌上明確封禁範圍、周邊界址和封育措施。設置臨時禁牌作為固定牌的補充，每個小班周圍要設置臨時禁牌。永久性禁牌為長方形，高3.0米，寬2.0米，用紅磚水泥砂漿砌成，並用水泥漿抹面，牌內下面宣傳內容為標題（xxx縣綠色生態建設項目封山育林禁牌）、宣傳內容（包括鄉、村、組、小班號、面積、主要樹種、地類、鬱閉度、四周界址：東至、南至、西至、北至，封育方式、封育時間、護林員、技術員、項目負責人。）、落款（綠色生態建設項目辦公室）、時間（年月日立），反面書寫×××項目封山育林護林公約；臨時性禁牌尺寸與宣傳內容：底座寬60cm，高100cm，牌寬100cm，牌高60cm，宣傳內容與永久性禁牌內容相同。臨時性禁牌用水泥板、木板或鐵皮製作。
2.3.2育林措施
育林措施是封山育林的重要環節，在馬尾松種子成熟時，可人工促進其天然下種更新。如因植被覆蓋度較大而影響種子觸土的地段，應進行帶狀或塊狀刈草、破土整地，實施人工促進天然更新措施；對於天然下種不到的地方，應人工撒播種子，促其更新。同時應保護好地表植被，保留地表枯枝落葉以增加腐殖質含量，促進植被生長。森林保護也是育林的重要舉措，在森林保護方面，針對封育區馬尾松林分佔優勢的現狀，宜採用白僵菌防止松毛蟲害，同時招引或培育病蟲天敵以防止病蟲害。應積極預防森林火災，防止封育區內出現火災或封育區外用火引發森林火災。在封育區內每平方公里設置一個觀測點，護林員應經常觀測（察）病蟲害發生發展動態及火險等級，消除火災隱患，防患於未然。
3、“四旁”造林、農田林風培植和道路綠化
“四旁”植樹以林旁、路旁、水旁、宅旁為地盤，以用材林、防護林、風景林為主，道路綠化以原有綠化補植補造及村村通水泥硬化
公路旁為主，農田林風培植應結合地理位置、自然環境等特點合理佈局。
3．1建設規格和佈局
20xx年度“四旁”造林2萬株，農田林風和道路綠化xxx萬株。
3.2樹種設計
樹種設計做到適地適樹，符合城鄉綠化總體規劃，因地制宜，以本縣特色常綠鄉土樹種為主，如桉樹、木荷、天竺桂、榕樹及灌木樹種，注意喬、灌、花、草的合理搭配。力求佈局合理，功能齊全，造型豐富。
3.3主要措施
由縣林業局負責監督檢查，並給予技術指導，並動員全社會力量，做到勞務與義務相結合，嚴把工程質量關，並做好病蟲害防治工作。
四、投資概算
項目總投資870萬元，其中直接費用829.5萬元，佔總投資95.4%，間接費用40.5萬元，佔總投資的4.6%。造林總投資600萬元，其中直接費用540萬元，佔總投資的90%，間接費用60萬元，佔總投資的10%。封山育林總投資250萬元，其中直接費用212.5萬元，佔總投資的85%，間接費用37.5萬元，佔總投資的15%。“四旁”造林總投資10萬元，其中直接費用9萬元，佔總投資的90%，間接費用1萬元，佔總投資的10%。農田林風培植和道路綠化總投資10萬元，其中直接費用8萬元，佔總投資的80%，間接費用2萬元，佔投資的20%。
一、養殖項目
（一）、水產、雞、鴨立體養殖；
（二）、果樹以及其它農作物種植；
二、項目背景
該養殖項目位於寧強縣金家坪村七組，金家坪村是個傳統的農業村，富餘勞動力較多。廣大羣眾有養殖的傳統習慣，養殖積極性高，但由於品種單一、生產原始、技術落後，且防疫工作不到位，導致成活率低甚至造成魚鴨的大批死亡，給養殖户造成了極大的經濟損失，嚴重打擊了農民的養殖積極性。此外較小的養殖規模沒有給養殖户帶來應有的經濟效益。由於種植業收益率低及胡家灣特殊的地理位置所限，導致大量勞動力外出務工，如何調整農村經濟結構和農村產業結構，增加農民收入，成為擺在當前的一道難題。創建金家坪立體生態養殖場，充分發揮本村自身優勢，結合當地實情，引導廣大農民創業增收。
三、項目建設內容及規模
（一）規模
養殖場共有水域面積約15畝，山地面積約7、5畝，養殖場地結構分佈合理，適合立體養殖業發展，整體規劃混合養殖四大家魚（草魚、鰱魚、雄魚、鯉魚）3萬尾，肉鴨1000只，土雞5000只。
（二）具體規劃建設內容：
首期：投入資金：10—20萬元。用於自建山塘、雞舍、鴨舍等場所，雞苗、鴨苗、魚苗等。
該階段主要收集各方面資料情報，進行技術整合，可行性分析，對環境的影響，對市場進一步的瞭解，降低來自各方面的風險。如果有必要，及時調整項目，務必做到能夠贏利。
第二期：投入資金：50萬元，用於擴建各種設備，雞苗魚苗引入（適量增加數目），飼料等。
此時在技術上，管理上都有一定經驗了，加強對市場的瞭解，對國家及當地政府的政策配合，學習新技術（組織技術管理人員到外地考察）剔除不贏利的項目，整合附近村鎮資源。
第三期：持續發展資金：80萬元。各種緊急情況下可能會需要的款項。
四、經營目標：
年平均收入15萬元人民幣以上。
五、市場需求
1、小販或者相關收購商。
2、酒店、飯店以及周邊村民紅白喜事的需求。
3、散養雞供周邊村民節日送禮，以及各愛好鄉村美食人羣。
4、農作物為生態養殖的必須項目，以本養殖場內部需求為主。
5、果樹種植項目至少三年以後才有收益。
六、場所及合作方式：
承包本村七組林地或荒地。
成員：個人獨資。
七、其它方面
這些項目基本上為傳統項目，同行業相當多，競爭者不少。我們也只是對相關項目進行整合，儘可能對各種資源進行合理利用。要想脱穎而出，需要細心的管理，百折不撓的精神、善於學習經驗，發揮自身優勢。
綜上所述，該項目具有較強的科學合理性和可行性。在項目實施第三年即能收回投資，更主要的是能起到示範帶動作用，指引一條致富路，激發廣大村民創新創業的熱情，展現我村青年艱苦創業，服務農村的務實精神。
為進一步完善全區城市路網，增強城市功能，順利推進城區出入口改造、主次幹道改造、背街小巷改造、杆線入地改造和人行道改造的“五改”工程項目，特制定如下方案：
一、組織領導
成立2013年區“五改”工程項目環境保障領 uawen.c n 導小組，領導小組主要負責全區“五改”工程項目建設環境治理、項目協調、應急處理等工作，確保項目建設環境的優化和項目工程的順利推進。
組長：xxx
副組長：xxx
成員單位：區紀委監察局、區城鄉建設局、公安分局、區信訪局、區城市管理與行政執法局、交警大隊及各鄉、街道辦事處。
領導小組下設辦公室，負責協調和落實相關工作及報送資料。由任辦公室主任。
二、職責分工
1．區紀委監察局負責各責任單位、部門的依法行政，對各單位和部門履職情況進行效能監察。
2．區城鄉建設局負責項目的協調處理及信息彙總和上報工作。
3．區信訪局負責協調和處理項目建設中的信訪問題。
4．公安分局負責打擊對項目工程強包強攬和惡意阻工的黑惡勢力的整治及應急事件處置。
5．區城市管理與行政執法局負責門店和流動攤擔整治，確保良好的建設環境。
6．交警大隊負責建設項目周邊的交通管制和維護，確保良好的交通秩序。
7．各鄉、街按屬地原則加強所在轄區建設項目周邊環境的不穩定因素進行排查，主動做好項目的公示、宣傳發動和羣眾教育工作，確保項目周邊良好建設環境。
三、相關要求
1．廣泛宣傳。各鄉、街要採取各種形式，多方位宣傳。使廣大羣眾知曉城區市政項目建設的重要性，爭取羣眾積極參與和配合。
2．領導重視。各單位領導要從促進全區經濟發展的高度和構建和諧社會的大局出發，高度重視此項工作，切實增強工作責任感，各單位行政一把手作為第一責任人，並指定專人負責此項工作，為“五改”工程的施工單位營造一個良好的施工環境。
3．協同指揮。各單位要服從領導小組的統一指揮調度，並相互加強協調配合，及時把各種矛盾消滅在萌芽狀態，確保項目順利進行和完工。
蒙田範文網