我國城市重大危險源管理探討
目前我國城市安全問題嚴重，城市重大危險源的管理工作還比較落後，在認識到這些客觀問題的`基礎上，探討我國城市重大危險源管理問題和方法，以期預防和減少重大事故的發生，保障企業生產安全穩定地進行。
作 者：周波 張國樞 曾憲祿 郭吉紅 ZHOU Bo ZHANG Guo-shu ZENG Xian-lu GUO Ji-hong 作者單位：安徽理工大學資源開發與管理工程系，安徽淮南，23 刊 名：工業安全與環保 PKU英文刊名：INDUSTRIAL SAFETY AND ENVIRONMENTAL PROTECTION 年，卷(期)： 32(5) 分類號：X9 關鍵詞：重大危險源 管理 城市安全建築施工重大危險源管理制度
為創新建築工程安全管理，有效實施對施工現場重大危險源的監控，加強事故的預警預防預控工作，降低事故率，保證經濟建設的正常程序，現就我縣加強建築工程重大危險源安全管理做如下規定：
一、重大危險源的認定
(一)施工現場有下列狀況之一的，可認定為重大危險源
1、違反國家行業標準、規範及強制性條文規定的；
2、依據《建築施工安全檢查標準》(jgj59-99)的規定檢查，分項檢查中保證項目得分不足40分或保證項目中有一項得分為0分的。
(二)存在重大施工危險的分部分項工程，主要包括：
1、施工現場開挖深度超過5m(含5m)或地下室三層以上(含三層)或深度雖未超過5m(含5m)，但地質條件中和周圍環境及地下管線極其複雜的基坑、溝(槽)工程；
2、地下暗挖工程；
3、水平混凝土構件橫板支撐系統高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大於10kn/m2，或集中荷載大於15kn/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等。
4、30m及以上高空作業；
5、建築起重機械設備安裝拆卸；
6、起重吊裝工程；
7、懸挑式腳手架，高度超過24m的落地式鋼管腳手架、附着式升降腳手架、吊籃腳手架；
8、其他專業性強、工藝複雜、危險性大、交叉等易發生重大事故的施工部位及作業活動；
二、重大危險源的控制管理
(一)施工單位應加強對重大危險源的控制與管理，制定重大危險源的管理制度，建立施工現場重大危險源的辨識、登記、公示、控制管理體系，明確具體職責，認真組織實施。
(二)對存在重大危險源的分部分項工程，施工單位在施工前務必編制專項施工方案，專項施工方案除應有切實可行的安全技術措施外，還應當包括監控措施、應急預案以及緊急救護措施等資料。
(三)專項施工方案應由施工企業技術部門的專業技術人員及監理單位安全專業監理工程師進行審核，由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師簽字。凡屬建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》中規定的危險性較大工程，建築施工企業應當組織專家對專項施工方案進行審查論證。
(四)對存在重大危險部位的施工，施工單位應按專項施工方案，由工程技術人員嚴格進行技術交底，並有書面記錄和簽字，確保作業人員清楚掌握施工方案的技術要領。重大危險部位的施工應按方案實施，凡涉及驗收項目，方案編制人員應參加驗收，並及時構成驗收記錄。
(五)施工單位應對從事重大危險部位施工作業的施工隊伍、特種作業人員進行登記造冊，掌握作業隊伍，採取有效措施，在作業活動中對作業人員進行管理、控制並及時分析存在的不安全行為。
(六)施工單位應根據工程特點和施工範圍，對施工過程進行安全分析，對分部分項各道工序、各個環節可能發生的危險因素及構件的不安全狀態進行辨識、登記、彙總重大危險源明細，制定相關控制措施，對施工現場重大危險源部位進行環節控制，並公示控制的項目、部位、環節及資料等，以及可能發生事故的類別，對危險源採取的防護設施狀況及防護設施的狀態，職責落實到人。
(七)施工單位項目工程部應將重大危險源公示項目作為每一天施工前對施工人員安全交底資料，提高作業人員防範潛力，規範安全行為。
(八)監理單位應對重大危險源專項施工方案進行審核，對施工現場重大危險源的辨識、登記、公示、控制狀況進行監督管理，對重大危險部位作業進行旁站監理。對旁站過程中發現的安全隱患及時開具監理通知單，問題嚴重的有權停止施工。對整改不力或拒絕整改的，應及時將有關狀況報當地建設行政主管部門或建設工程安全監督管理機構。
(九)建設單位要保證用於重大危險源防護措施所需的費用及時劃撥；施工單位要將施工現場重大危險源的安全防護、禮貌施工措施費單獨列支，保證專款專用。
(十)施工單位應對施工項目建立重大危險源施工檔案，每週組織有關人員對施工現場的重大危險源進行安全檢查，並做好施工安全檢查記錄。
(十一)建設行政主管部門及建設工程安全監督管理機構應對施工現場的重大危險源進行安全檢查，並做好施工安全檢查記錄。
(十二)建設行政主管部門及建設工程安全監督管理機構和項目監理單位應把施工單位對重大危險源的監控及施工狀況作為工程項目安全生產階段性評價的一項重要資料，落實控制措施，保證工程項目安全生產。
三、本規定自下發之日起施行。
建築工程重大危險源管理制度
施工現場為創新建築工程安全管理，有效實施對施工現場重大危險源的監控，加強事故的預警預防預控工作，降低事故率，保證經濟建設的正常程序，現就我縣加強建築工程重大危險源安全管理做如下規定：
一、重大危險源的認定
(一)施工現場有下列狀況之一的，可認定為重大危險源1、違反國家行業標準，規範及強制性條文規定的；2、依據《建築施工安全檢查標準》(jgj59-99)的規定檢查，分項檢查中保證項目得分不足40分或保證項目中有一項得分為0分的。
(二)存在重大施工危險的分部分項工程，主要包括：1、施工現場開挖深度超過5m(含5m)或地下室三層以上(含三層)或深度雖未超過5m(含5m)，但地質條件中和周圍環境及地下管線極其複雜的基坑，溝(槽)工程；2、地下暗挖工程；3、水平混凝土構件橫板支撐系統高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大於10kn/m2，或集中荷載大於15kn/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程，包括滑模，爬模，大模板等；4、30m及以上高空作業；5、建築起重機械設備安裝拆卸；6、起重吊裝工程；7、懸挑式腳手架，高度超過24m的落地式鋼管腳手架，附着式升降腳手架，吊籃腳手架；8、其他專業性強，工藝複雜，危險性大，交叉等易發生重大事故的施工部位及作業活動。
二、重大危險源的控制管理
(一)施工單位應加強對重大危險源的控制與管理，制定重大危險源的管理制度，建立施工現場重大危險源的辨識、登記、公示、控制管理體系，明確具體職責，認真組織實施。
(二)對存在重大危險源的分部分項工程，施工單位在施工前務必編制專項施工方案，專項施工方案除應有切實可行的安全技術措施外，還應當包括監控措施，應急預案以及緊急救護措施等資料。
(三)專項施工方案應由施工企業技術部門的專業技術人員及監理單位安全專業監理工程師進行審核，由施工企業技術負責人，監理單位總監理工程師簽字，凡屬建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》中規定的危險性較大工程，建築施工企業應當組織專家對專項施工方案進行審查論證。
(四)對存在重大危險部位的施工，施工單位應按專項施工方案，由工程技術人員嚴格進行技術交底，並有書面記錄和簽字，確保作業人員清楚掌握施工方案的技術要領。重大危險部位的施工應按方案實施，凡涉及驗收項目，方案編制人員應參加驗收，並及時構成驗收記錄。
(五)施工單位應對從事重大危險部位施工作業的施工隊伍，特種作業人員進行登記造冊，掌握作業隊伍，採取有效措施，在作業活動中對作業人員進行管理，控制並及時分析存在的不安全行為。
(六)施工單位應根據工程特點和施工範圍，對施工過程進行安全分析，對分部分項各道工序，各個環節可能發生的危險因素及構件的不安全狀態進行辨識，登記，彙總重大危險源明細，制定相關控制措施，對施工現場重大危險源部位進行環節控制，並公示控制的項目，部位，環節及資料等，以及可能發生事故的類別，對危險源採取的防護設施狀況及防護設施的狀態，職責落實到人。
(七)施工單位項目工程部應將重大危險源公示項目作為每一天施工前對施工人員安全交底資料，提高作業人員防範潛力，規範安全行為。(八)監理單位應對重大危險源專項施工方案進行審核，對施工現場重大危險源的辨識、登記、公示、控制狀況進行監督管理，對重大危險部位作業進行旁站監理，對旁站過程中發現的安全隱患及時開具監理通知單，問題嚴重的有權停止施工，對整改不力或拒絕整改的，應及時將有關狀況報當地建設行政主管部門或建設工程安全監督管理機構。
(九)建設單位要保證用於重大危險源防護措施所需的費用及時劃撥。施工單位要將施工現場重大危險源的安全防護、禮貌施工措施費單獨列支，保證專款專用。
(十)施工單位應對施工項目建立重大危險源施工檔案，每週組織有關人員對施工現場的重大危險源進行安全檢查，並做好施工安全檢查記錄，保證工程項目安全生產。
結合冶金行業高温、高壓設備密集，動力管線錯綜複雜，易燃、易爆物質分佈廣、使用多的特點，根據《重大危險源管理辦法》（GB18218－），開展了重大危險源的評估等工作，逐步建立符合首鋼特點的事故應急預案，對於提高城市安全度和奧運安全度都能起到一定的作用。1重大危險源的評估原則重大危險源加工、生產、處理、搬運、使用或儲存危險物質的數量超過臨界量生產的裝置、設施或場所。重大危險源一旦發生事故，具有強大的破壞性，給社會、企業、家庭帶來重大危害。近年來國內外事故的教訓表明，建立健全重大危險源控制網絡，完善管理體系是有效防止重大工業事故、降低事故發生率的強有力舉措。首鋼地處首都，地理位置十分特殊，因此在重大危險源的評估上主要採取了四個方面的方法：
1.1 辨析導致重大危險源發生事故的危險因素，找出這些因素存在的潛在原因。從所處地理位置、工程建設方案、工藝流程、裝置佈置、主要設備和儀器、原材料以及產品的物理、化學特性等角度分析，力求最大限度地找出危險因素所在。
1.2 依次評估這些危險因素誘發危險事件發生的可能性及其後果，大致掌握致使重大危險源發生事故的可能性以及可能造成的經濟損失和人員傷亡等情況。
1.3 評估重大危險源發生事故的可能性以及發生事故引發的後果，儘可能的弄明白事故波及到的範圍、造成的經濟損失和人員傷亡情況以及事故影響等。
1.4 檢查現有評價結果是否確保重大危險源的正常運行，否則進一步採取措施，降低重大危險源發生事故的危險。
按照上述原則，首鋼在開展重大危險源全面普查的基礎上，確定12項重大危險源，這些危險源主要涉及苯及其衍生物、高爐煤氣以及各類罐體等。
一、目的
為了加強對重大危險源的安全管理，以保證 其安全經濟運行，預防事故發生，保護公司財產和員工生命財產的安全，根據《中華人民共和國安全生產法 》；《壓力容器安全監察規程》；《危險化學品安全管理條例》；《特種設備安全監察條例》；《大連市重大危險源安全監督管理規定》等法律法規特制定本管理制度。
二、定義
重大危險源：是指長期或臨時地生產、加工、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數量等於或超過臨界量的單元。單元指一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小於500米的幾個（套）生產裝置、設施或場所。
三、分級
本公司的重大危險源按危險程度為區級重大危險源，按可能發生事故的最嚴重後果和危害程度為四級重大危險源：R＜50m（R為傷亡半徑）。事故影響範圍超過本公司能對區內其它單位造成危害。
四、適用範圍（危險源種類）
本制度適用於公司所有生產裝置中的各類壓力容器和貯罐；各類壓力管道；各種氣瓶及產品庫區。
五、內容
1、各類壓力容器、壓力管道的安裝、使用、檢驗修理等必須遵守《壓力容器安全監察規程》的規定。
2、指定專人（王軍）管理使用《大連開發區重大危險源動態監控管理信息系統》充分發揮其在重大危險源安全管理中的作用。並能按開發區安監部門的要求，正確、熟練使用管理信息系統。
3、使用管理信息系統對本公司的重大危險源進行登記建檔，同時每年4月底前，將《重大危險源申報登記表》報送開發區安全生產監督管理 局備案。對公司的所有重大危險源必須按開發區安監局的要求如實進行網上申報。
4、當重大危險源在生產過程、材料、工藝、設備、防護措施和環境等因素髮生變化或國家有關法規、標準發生變化時，應通過管理信息系統對重大危險源的信息進行動態更新，同時由安全生產監督管理部門重新核定該重大危險源的危險程度。
5、每兩年對本公司的重大危險源進行一次安全評估，將安全評估報告報送開發區安全生產監督管理局備案。評估要由國家認可的有資質條件的中介機構進行，或由國家認可的專業技術人員主持評估。安全評估報告要數據準確，內容完整，對策措施具體可行，結論客觀公正。
6、每兩年對本公司的生產、儲存裝置進行一次安全評價。將安全評價報告報開發區安全生產監督管理局備案，安全評價報告電子版要通過互聯網傳至管理信息系統。安全評價要由國家認可的有資質條件的中介機構進行。
7、公司的行政管理部必須保證重大危險源安全管理與監控所必須的資金投入。
8、安全生產專職管理人員必須經安全生產監督管理部門培訓考核合格後，方可上崗。
9、根據重大危險源生產工藝要求和技術性能，制定完善的安全操作規程、安全維護和監控制度、安全檢查制度和員工的安全教育培訓制度，並嚴格執行 。
10、每季度對全公司員工進行一次安全教育和技術培訓，使其掌握本崗位的安全操作技能和緊急情況下應當採取的應急措施。
11、在重大危險源的現場必須設置明顯的安全警示標誌，並加強重大危險源的監控和有關設備、設施的安全管理。
12、重大危險源運行時，操作人員應認真執行有關安全運行的規章制度 ，做好運行值班記錄和交接-班記錄，嚴格遵守勞動紀律，不得擅離職守，不得做與本崗位無關的事。
13、操作人員必須每4小時對所有危險源進行一次檢查記錄，發現問題及時上報。重大危險源有嚴重缺陷，難以保證安全運行時，操作人員應及時向公司負責人報告，公司負責人應及時妥善處理，否則，操作人員或負責安全的技術人員有權越級上報。
14、對存在安全隱患的重大危險源，必須制定整改方案，落實整改措施和整改責任人，立即整改，並採取切實可行的安全措施，防止事故的發生。
15、各類壓力容器包含氣瓶及其安全附件嚴格按國家標準定期校驗檢查。（壓力容器由班uu負責，安全附件由葛uu；孫x負責，氣瓶及其安全附件由唐ii負責。）同時做好檢測、檢驗記錄工作。
16、按安監局要求定期為所有在用壓力管道進行在線檢驗及全面檢驗。由楊XX負責。
17、成立應急救援組織機構，組建應急救援隊伍，配備、維護好應急救援裝備和器材。
18、制定詳盡的重大危險源事故應急救援 預案，落實應急救援預案的各項措施。每兩年進行一次事故應急救援演練，評價、總結、完善預案。
結合冶金行業高温、高壓設備密集，動力管線錯綜複雜，易燃、易爆物質分佈廣、使用多的特點，根據《重大危險源管理辦法》（GB18218－），開展了重大危險源的評估等工作，逐步建立符合首鋼特點的事故應急預案，對於提高城市安全度和奧運安全度都能起到一定的作用。
1重大危險源的評估原則
重大危險源加工、生產、處理、搬運、使用或儲存危險物質的數量超過臨界量生產的裝置、設施或場所。重大危險源一旦發生事故，具有強大的破壞性，給社會、企業、家庭帶來重大危害。近年來國內外事故的教訓表明，建立健全重大危險源控制網絡，完善管理體系是有效防止重大工業事故、降低事故發生率的強有力舉措。首鋼地處首都，地理位置十分特殊，因此在重大危險源的評估上主要採取了四個方面的方法：
1、1 辨析導致重大危險源發生事故的危險因素，找出這些因素存在的潛在原因。從所處地理位置、工程建設方案、工藝流程、裝置佈置、主要設備和儀器、原材料以及產品的物理、化學特性等角度分析，力求最大限度地找出危險因素所在。
1、2 依次評估這些危險因素誘發危險事件發生的可能性及其後果，大致掌握致使重大危險源發生事故的可能性以及可能造成的經濟損失和人員傷亡等情況。
1、3 評估重大危險源發生事故的可能性以及發生事故引發的後果，儘可能的弄明白事故波及到的範圍、造成的經濟損失和人員傷亡情況以及事故影響等。
1、4 檢查現有評價結果是否確保重大危險源的正常運行，否則進一步採取措施，降低重大危險源發生事故的危險。
按照上述原則，首鋼在開展重大危險源全面普查的基礎上，確定12項重大危險源，這些危險源主要涉及苯及其衍生物、高爐煤氣以及各類罐體等。
2重大危險源的管理方法
2、1 組織管理
在重大危險源的管理上，首鋼實施行政一把手負總責，各專業部門按專業分工負責，崗位職工具體負責。
（1） 行政一把手在重大危險源管理上要組織人員對重大危險源進行登記建檔；制定應急預案，對實施情況進行檢查；組織安排應急預案演習和事故救援演習等。
（2） 生產、技術、機動、安全等部門按照分工要求，對重大危險源進行管理、檢查和相關預案的演習等。
（3） 崗位職工要清楚事故應急預案內容、工作職責、報告程序，要了解與重大危險源工作崗位有關的各種危險、危害因素以及可能發生的後果，向上級部門報告重大危險源管理中的嚴重問題等。
2、2 安全檢查和管理
（1） 對重大危險源的'檢查分四級進行檢查，公司按季度進行一次檢查，廠每月對所負責的重大危險源管理情況進行一次檢查。檢查內容包括安全措施執行情況、應急預案熟知情況及相關管理情況等。
（2） 在重大危險源處設置明顯的安全警示標誌，所在場所應設有符合緊急疏散要求、標誌明顯、保持暢通的出口，應與職工宿舍、休息室保護安全距離。
2、3 事故應急救援
（1） 應急救援組織由單位主要負責人負責主持全面工作，主管領導負責組織應急救援協調指揮工作，安全專業管理部門負責應急救援實施工作，技術部門、生產管理部門、人力資源部門、行政衞生部門和工會應參與應急救援的實施工作。生產或施工現場或其他生產經營場所存在重大危險源的地方應指定兼職應急救援人員，其中包括：現場主要負責人、安全專業管理人員、技術管理人員、生產管理人員、工會以及應急救援所必需的水、電、腳手架等登高作業、機械設備操作等專業人員。
（2） 建立應急救援檔案，其中包括：應急救援組織機構名單、救援救護基本技能學習和培訓活動記錄、應急救援器材和設備目錄、應急救援器材和設備維修保養記錄、生產安全事故應急救援記錄等。
（3） 存在重大危險源的場所設立值班室，並保證24h由管理人員值班。值班室明示本單位應急救援組織通訊聯繫的人員和電話等。
（4） 事故報告程序：事故現場第一發現人員――現場值班室――兼職應急救援人員――單位生產事故應急救援組織――總公司有關部門。
3 事故應急預案的編制實例
焦化廠的苯、二甲苯、甲基苯生產貯存區是我公司的一個重大危險源。對這個重大危險源的事故應急預案主要包括以下內容：
3、1 事故預測
（1） 誘發事故的主要條件是設備故障、雷電、靜電、外來火種、自然災害；
（2） 發生事故的類型：火災；發生事故部位：①罐區；②蒸餾塔原料泵周圍；
（3） 事故發生後將造成生產設備損壞、生產的癱瘓、財產損失，甚至人員傷亡。
3、2 應急救援的組成
廠總指揮：廠長
副指揮：生產廠長、設備廠長
成員：生產科長和當班調度長、機動科長和點檢站、安保科長、廠辦公室
成立車間領導小組：
滅火總指揮：主任
副指揮：生產副主任
成員：工段長、當班值班長
現場負責人：當班班長
成員：精苯工段四班崗位職工
3、3 滅火分工和事故應急對策
（1） 一旦發生火情，發現人應立即拉響報警器或敲鐘，逐級彙報。
（2） 發生火情報警後，由值班指定專人到精苯路口接車，同時派人打開西側兩大門，專人把守，無關人員不得進入，消防車到達後提供消防栓位置。
（3） 廠調度接報告後，立即彙報公司總調並與運輸部調度聯繫，將院內存放的運輸罐車及時調走、疏散。
（4） 現場負責人立即組織在崗人員按責任分工進行滅火工作。
當班組長：指揮並與水泵工開啟泡沫消防系統。
水泵工：會同班長開啟泡沫消防泵，調整好泡沫液化比值器。
蒸餾工：堅守工作崗位，觀察火情發展情況，及時彙報並視情況報警，報警時説明着火物質及部位。
洗滌工：負責接好第一條泡沫水帶並開泡沫消防栓截門。
蒸餾泵工：負責接好第二條泡沫水帶並打開着火罐消防管道截門。
門衞：打開大門，到路口迎接消防車。
發生火災時，現場人員必須聽從指揮，積極按滅火分工各負其責，並依據不同的情況，採取以下措施：
（1） 蒸餾塔及原料泵周圍着火時，應立即關閉相關截門，切斷可燃液體來源，防止火災蔓延。
（2） 電氣線路發生火災，首先切斷電源，同時可採用乾粉或1211滅火器滅火。
（3） 油罐發生火災時應立即關閉着火罐相關的有關進出口截門。
（4） 罐區發生火災時，蒸餾泵工應立即關閉罐區外排水截門，防止苯液外流。
（5） 油罐外其它地區發生初期小火時，現場負責人應組織崗位人員用滅火器進行救撲，必要時可按第二項分工用泡沫消防栓組織滅火。
事故發生後，現場負責人應組織有關人員保護好火災現場，嚴禁外人進入並配合公安防火部門接受火災事故的調查工作。
3、4 事故報警與應急通訊
一旦發生火情，發現人立即拉響報警器或敲鐘，逐級彙報，廠值班調度接到火情電話立即向119報警台、廠總指揮、副總指揮報告火情情況，電話通知各成員職能部門，按職責分工進行搶險救災工作，向總公司調度室彙報並與運輸部總調聯繫，將院內存放的運輸罐車及時調走、疏散。
3、5 條件保障
（1） 應急救援指揮部設在廠調度室，救援組織中各部門通過生產調度方式進行聯繫通訊，救援現場可通過無線電和移動通訊方式進行聯繫。
（2） 工段院內設有獨立泡沫消防系統和清水消防系統，各崗位按消防規定設有規定數量的滅火器和一處應急的防火器材庫，當班的崗位職工按職責分工對所負責的設備轄區每小時進行巡檢一次。
事故發生後救護隊伍立即奔趕現場，開闢搶救場地，接收傷員，我廠的醫療救護工作由焦化保健站負責。
用於搶險救援使用的氧氣呼吸器1套，空氣呼吸器4套。
3、6 培訓與演練
應急人員培訓內容：焦化廠防火安全管理制度、應急預案、防火知識、急救知識。
方式：廠、車間班定期進行培訓內容的學習和訓練。
考核：日常管理不到位、工作有漏洞，按焦化廠防火安全管理制度進行考核。
廠每月對應急人員對應急預案的熟知情況及責任分工情況進行抽考及檢查車間每週對應計劃的檢查情況，廠除按月檢查外，每年的春節、五一、夏防、十一、冬防組織防火演習，對預案的實操進行檢查。
在用的應急物資按崗位責任分工每班檢查二次（泡沫消防泵每15天空試一次），備用的應急物資每月檢查一次。
通過建立上述應急預案，對於預防事故，控制事故擴大化都起到了積極作用。
加強重大危險源的管理，制定應急預案是防止突發事件的重要手段，客觀世界千變萬化，首鋼在這方面剛剛邁出第一步，依靠科技防災、減災，提高職工安全意識和全社會對突發事件應急能力還任重道遠。
重大危險源管理制度
企業要有一個團結和睦、遵章守紀和管理潛力強的領導班子，同時還要有強有力的職工隊伍，才能到達重大危險源的管理規定：最大目的就是消滅各類事故的發生，促進企業的發展。根據我礦的具體狀況，制度以下幾個方面的管理制度。
一、加強採掘工作面事故的管理
加強採掘工作面的技術管理是加強頂板管理，減少頂板事故，保證安全生產的一項重要資料，是貫徹“安全第一”方針的一個重要方面。
1.企業各級領導和生產、技術、安全等部門，抓好採掘工作面事故多發地點的頂板管理。在編制、審批作業規程和佈置頂板管理工作的同時，要同時編制、審批和佈置防止事故多發地點頂板事故的措施。
2.採掘工作面事故多發地點是頂板活動劇烈，頂板破碎易於脱落的地點，在作業時，班組長，工人務必嚴格執行“敲幫問頂”制度和嚴格執行“先打後翻”的原則。
3.隊班長，作業人員務必搞好事故多發點的工程質量，安全質量檢查員要嚴格監督檢查，發現問題不合格的，要立即停止作業，進行處理。
4.若兩巷原採用梯形木棚支護，靠近煤壁線的10米內，在原棚樑下走雙排金屬鉸接頂樑和金屬支柱支護。往外10米到20米範圍內，採用單排金屬支柱支護。
5.兩巷4要用金屬可縮性支架（裸體、錨杆）或金屬棚樑支護，替棚時均採用十字鉸接頂樑與金屬支柱配套支護。
6.使用摩擦金屬支柱回採工作面上、下端頭部位，要求在兩年內要全部使用單體液壓支柱支護。
7.上端頭上方第一架支架及下端頭下方第一架支架與上、下順槽內支架的距離不大於0.5米。
8.除工作面上、下端頭已使用十字頂樑外，工作面運輸機頭部位要使用四對八根工字鋼長樑支護，保證一樑三柱，交替邁步前進，上字鋼樑要製成花邊，以便與支柱頂蓋配合，嚴禁工字鋼側向使用和不成對使用。
9.為了防治掘進工作面的頂板冒落，務必使永久支護與掘進工作面之間的距離不得超過3米，如果頂板鬆軟，務必使用前探樑緊給磧頭。
10.要堅持正規循環作業，加快工作進度，減少頂板懸露時間。
11.每班加強隊採掘工作面的工程質量檢查和驗收，並要建立登記記錄冊，防止事故的發生。
二、水災的管理
防治礦井水的目的，首先是為了防止水災事故的發生，保證礦井建設和生產的安全。
1.礦井地測部門要搞清礦井範圍內的地質資料和水文地質資料及周邊煤礦的關係，才能採取有效措施進行防治。
2.在採掘工作面用打超前鑽孔時，對掘進與回採工作面頂板、底板、側幫和前方端頭的地質構造、含水層及廢棄垢道積水的具體位置、產狀和突水的可能性等事故先探工作。當採掘工作面接近溶硐、含水層、穿水斷層，可能有積水的廢舊巷道或採空區以及其它可能突水的危險時，都務必打超前探水鑽孔。
一般在距可疑災水源70米外，在推進中的工作面打探水鑽，鑽孔深度應經常使用工作面前方持續5～20米厚的眼壁，鑽孔樹木一般不少於3個，打成扇形，直徑在75毫米。
3.煤柱按規定留設不少於25～30米。
三、火災的管理
礦井火災會產生較多的有毒氣體，造成人員傷亡。我礦的煤炭經重慶煤研所鑑定，煤層無爆炸性和自然發或現象。
1.井口附近20米範圍內嚴禁煙火，火爐取暖和不準堆放易燃物。
2.礦井一旦發生火災，應立即根據制度的措施：迅速撤出災區及危險區的人員，穩定礦井分流，控制火災的發展和火煙的蔓延，採取有效措施儘快消滅火災。
3.加強井口檢身房的管理，嚴禁將煙火及穿化纖衣服的人員入井，造成井下火災或爆炸事故的發生。
4.井下所有的機電硐室使用不燃材料建成。
5.井下使用各型電氣設備務必是防爆型的，電纜是不延燃的。
6.嚴禁放空心炮和糊炮及失效炸藥。
7.所運行的設備務必使用防磨擦與碰擊火花的。
8.現場工作人員發現火災時，及時向礦調度室報告，採取措施進行滅火。不能消滅火源的，按避災路線的箭頭方向及時撤到安全地點。
四、礦井瓦斯的管理
我礦屬於高瓦斯礦井，越往深部開採瓦斯湧出量越大，危險性也越大，管理難度也增大。要想到達安全生產，務必做到兩個方面：一是解決人的不安全因素，加強教育和培訓，做到管理與技術潛力相結合，才能到達消除重大危險源為目的。二是進一步貫徹黨的方針、政策、條例及法規，把十二字方針落實到實處，才能提高瓦斯管理的整體素質，使瓦斯管理更加規範化、科學化、制度化、防止瓦斯事故的發生，保障公司員工的人身安全和健康，保護公司的財產和利益不受損失，保證公司生產安全等各項工作的正常進行，促進公司的穩定，快速發展為宗旨。
結合我公司實際狀況特制定本重大危險源管理制度。
1.瓦斯檢查員應具備的條件：從事井下采掘工作兩年以上，具有國中及其以上的文化程度，具有必須的煤礦生產實踐經驗，經過專門的培訓和實習，考試合格，取得《瓦斯檢查員上崗作業證》，並做到持證上崗。
2.基本素質：事業心強，安全意識牢固，法制觀念強，專業技術水平高，工作作風好，在工作中能處理一般事故，個性是礦井通風和瓦斯方面的事故。
3.採掘工作面及其他巷道內、冒落孔處、採空區密閉處等微風或無風區域，體積大於0.5立方米空間積聚的瓦斯濃度到達2.0%時，附近20米內務必停止作業，撤出人員，切斷電源，採取措施進行處理。方法有：人工扇風法、封堵法、局部通風法、調節風量法、尾排法、風壓調節法、風降法、風筒分支法。
4.檢測範圍：礦井總迴風流、一翼迴風流、採區迴風流、採掘工作面及其迴風流、局扇進風流、硐室、使用中的機電設備的設置地點，機尾、套內進1米處，臨時上的採掘工作面進迴風處，打眼放炮地點，有人員作業的地點及其附近20米內的瓦斯（包括密閉處和臨時密閉處）等地點，都要檢查瓦斯濃度。
5.檢測部位：採掘工作面風流中的瓦斯濃度或二氧化碳濃度的測定，在距煤壁頂（巖石或充填材料）各為200，（小於1米厚的採高時距頂底各為100）和採空區的切頂線為界的採煤工作面的風流中進行測定，取其中最大值為測定結果和處理標準。
6.瓦斯檢查人員務必嚴格執行瓦斯巡迴檢查制度和請示報告制度，並認真填寫瓦斯檢查班報，每次檢查結果務必通知現場作業人員，務必做到四對口，瓦斯濃度超過《規程》規定，瓦斯檢查員有權責令現場作業人員停止工作，並撤到安全地點，同時彙報礦調度室和有關部門，採取可靠的技術措施進行處理。
7.所有入井的管理人員，務必攜帶便攜式瓦斯報警儀，隨時掌握各工作地點的瓦斯變化狀況，有問題時，及時採取可靠的技術措施進行處理。把隱患消滅在萌芽之中，確保礦井的安全生產，同時監管瓦斯檢查≮≯員檢測的數值，是否準確。
8.礦井務必安設監控系統，要有主機和備用機，要求24小時都有人員值班。
9.安設的位置恰當、數量足夠，到達數據準確、靈敏度高、安全可靠，做到每七天進行一次校正。並貼上校正上面的有關規定和日期。
10.安設監控系統的供電電源務必取被控開關的進電原則，嚴禁取被控開關的負荷則。否則要重處。
11.掘進巷道貫穿時務必制度專門的措施，按審批的措施執行，個性是石門接穿煤層務必地質資料準確，措施可靠。
12.採掘工作面務必使用移動抽放，採後固定抽放泵，操作時務必按規定執行。
13.掘進工作面務必打泄排放瓦斯鑽孔，按規定執行，在放炮時最大瞬間瓦斯年度不得超過2%，如果超過，務必停磧頭來處理。
14.加強礦井的投入，提高礦井的抗災潛力，確保礦井的安全生產。
15.通風系統穩定，佈置合理，實行分區通風風流，控風設施可靠，電氣設備貼合國家所有的規定。
五、人的安全因素
人是可怕的動物，人在生產過程中發生衝突或情緒不穩定時，在作業中就會出現違章作業或違規指揮及不遵守勞動紀律造成違章現象，這就是事故的發生根源。要想解決人的安全因素，確保企業的發展，最主要的是加強職工的教育和培訓，提高管理和業務素質，建立健全一系列的規章制度，用制度和辦法來管理，才能實現一個統一的目標，把各項方針、政策、條例及法規落到實處，才能更好的搞好安全生產。
六、其他方面
嚴格按照國家的有關規定執行，就能消滅重大危險源的發生。
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