疫情之後的扶貧政策

一  疫情來臨後的扶貧政策

疫情來臨後的扶貧政策（一）.新冠疫情給脱貧攻堅帶來了哪些困難?（1）制約貧困户外出務工增收

轉移就業脱貧，主要從組織開展職業培訓和促進轉移就業等方就業扶貧,組織貧困人口外出務工一方面解決經濟收入低的問題,另一方面也可以促進貧困人口教育和技能水平持續進步,是扶貧扶志的重要舉措。隨着疫情逐步蔓延，道路交通封閉、返工難、進廠難問題突出，貧困人口收入上不去。

（2）加大了農户生產經營的困難

這條困難突出反映在組織當地產業扶貧的貧困地區。一方面整體經濟形勢收緊、社會消費願望收窄，消費拉動的特色農產品、手工藝品等銷售困難；另一方面，因為交通阻滯問題和上下游產業鏈斷裂問題致使物資進不來、產品出不去。農户生產經營出現較大困難。

（3）推遲了扶貧項目開工的時間

至2020年3月10日，我國已開工的扶貧項目總量佔去年同期的項目總量約30%。一些道路硬化、供電供水等惠民生項目和用工量較大、提供工作崗位較多的大型項目受疫情影響嚴重，對扶貧工作產生較大影響。

（二）.我們提出了什麼樣的解決對策？

因面對疫情的解決措施,各地方案相對不同，現選擇較有代表性的加以介紹。

（1）切實做好貧困人口生活保障工作

落實好即時幫扶機制，加強即時幫扶人口動態監測，及時關注其生活狀況，落實相關幫扶政策和措施。充分發揮幫扶責任人作用，及時發現因疫情影響可能返貧或新致貧的困難羣眾，即時納入幫扶台賬，即時開展針對性幫扶。疫情期間，適當簡化即時幫扶認定程序，採取“先幫扶、後認定”等方式，對出現困難的人口，先行開展幫扶，待疫情結束後再完善相關手續。對部分脱貧享受政策户，列支專項資金，用於解決涉及“兩不愁三保障”核心指標的危房、飲水等問題，鞏固提升脱貧質量。

（2）深入推進產業扶貧

成立工作專班，開展“一對一”指導，推動扶貧產業項目和扶貧車間儘早復工生產。加快推進2020年度產業扶貧項目，適當簡化項目入庫、方案編制、項目審批、公告公示等流程，加快招投標進度，實現項目早落地、早開工，確保9月底前完工。增加農村小型公益性生產生活設施和公益事業建設項目投入。

Ⅰ、針對龍頭企業

加大對受疫情影響較大的產業扶貧項目生產、儲存、運輸、銷售等環節的支持，發揮電商資源和行業部門優勢，幫助受疫情影響的扶貧龍頭企業解決“銷路”難題。對在疫情防控期間，克服困難，積極帶動貧困户發展的扶貧龍頭企業和合作社等帶貧主體，使用財政專項扶貧資金給予企業一次性生產補貼和貸款貼息支持。

Ⅱ、針對“微工廠”

通過為在微工廠務工的建檔立卡貧困户免費辦理新冠肺炎保險、發放穩崗補貼，對已開工的符合用工條件的扶貧微工廠免除半年租金，並給予疫情防控、擴大生產等一次性補貼、降低電價等優惠措施，支持鼓勵“微工廠”復產、羣眾復工。

（3）多渠道促進貧困人口就業

Ⅰ、外出返崗和務工

摸清貧困勞動力基本情況和務工需求，抓住扶貧項目建設和扶貧車間復工復產的時機，組織引導貧困勞動力有序返程返崗和外出務工，鼓勵並組織建檔立卡貧困勞動力參加線上職業技能培訓。

Ⅱ、家門口就業（疫情防控和就業結合）

對因疫情暫時無法外出務工的貧困勞動力，利用好上級扶貧開發資金，積極開發設置村內公益崗位、扶貧專崗等，妥善安置，實現家門口就業。

創新量資入股分紅收益資金分配辦法，利用這一資金設置疫情防控公益性崗位，包括保潔環衞、防疫消殺、巡查值守、疫情排查等，因事設崗、科學設崗，充實農村防疫力量。對因就業問題暫時影響收入的貧困羣眾，優先安排公益性崗位；對既從事原公益性崗位、又參加疫情防控的建檔立卡人員，在保持其原崗位待遇的同時，仍可領取疫情防控崗位補貼。

（4）加大金融扶貧力度

保持扶貧小額信貸政策穩定，對貧困羣眾的生產資金需求，符合申貸、續貸、追加貸款等條件的，及時予以支持。對受疫情影響出現還款困難的扶貧小額信貸、富民生產貸，適當延長還款期限，最長延至2020年12月31日，期間繼續執行原合同條款，各項政策保持不變。

對受疫情影響出現還款困難的貧困户和扶貧龍頭企業信貸，還款延期時間按照規定的最大限度執行；疫情期間，對新發放貸款、續貸和展期需求的加快審批簡化流程提高效率。

（5）組織開展消費扶貧行動

制定我市消費扶貧行動實施方案，動員社會各界廣泛參與消費扶貧，開展扶貧產品認定工作，統一制定扶貧標識，打造一批扶貧農產品品牌。搭建扶貧產品產銷對接平台，對扶貧產品、扶貧愛心企業進行展銷推介，設立一批扶貧專櫃，擴大電商平台影響，拓展扶貧產品線上銷售渠道。

（6）全力做好防貧工作

進一步完善精準防貧工作機制，在原有因病、因學、因災防貧基礎上，將因產業、因就業致貧因素納入防貧範圍，形成精準防貧“3+2”模式框架。因產業上，主要分“兩非户”開展基礎農業生產、扶貧資金形成的項目產業和扶貧微工廠三個方面，對遭受各類自然災害、火災等意外事故的，通過防貧保險予以救助；因就業上，重點針對年齡為18-60週歲，在本地或在外務工期間所發生的各類未涉及第三方的風險事故，導致家庭收入中斷或減少，存在致貧或返貧風險的，給予身故、傷殘兩方面的救助。

（三）在面試中舉例的思考（1）談因地制宜、因時制宜制定政策

2020年既是我們脱貧攻堅決戰決勝之年，又是做好新冠疫情常態化防控的一年。這導致我們脱貧工作難度、工作壓力都非常大。但是山東省政府沒有選擇給貧困户和相關企業發放補助和資金這種見效快的大水漫灌政策。而是針對農村貧困羣眾外出就業難、崗位難找的實際情況，提出了設置疫情防控公益崗位，既解決了防控崗位壓力、又給貧困羣眾提供了崗位，起到了很好的效果。

（2）談做好防返貧、防貧工作

疫情導致脱貧壓力倍增，但是山東省政府保持扶貧政策不變、力度不減、責任不卸,在原有因病、因學、因災防貧基礎上，將因產業、因就業致貧因素納入防貧範圍，形成精準防貧“3+2”模式框架，進行動態監測，同時簡化即時幫扶認定程序，採取“先幫扶、後認定”等方式，對出現困難的人口先行開展幫扶。

（3）談消費扶貧（消費扶貧也要打出特色）

（4）談產業扶貧（扶貧車間和微工廠）