關於新的社會階層人士聯誼會建設情況調研活動報告

關於新的社會階層人士聯誼會建設情況調研活動報告

新聯會是我國經濟發展和社會建設的重要力量，是建設中國特色社會主義事業的重要力量，為了解各地新聯會工作情況，交流研討，互促發展，發揮我地新聯會凝心聚力作用，畫好愛國統一戰線最大同心圓，凝聚廣大統一戰線成員智慧和力量，着力推動我地非公經濟平穩健康發展。xxx前往大灣區等地開展調研，通過實地參觀和座談，重點圍繞新聯會發展過程中存在的問題以及優化發展方面的建議意見進行溝通交流，現將有關情況報告如下：

一、總體情況

（一）廣州市花都區新聯會特色亮點

調研團隊前往廣州市花都區，瞭解到廣州花都區有新的社會階層人士20多萬人，約佔全區常住人口1/4。廣州花都區探索出“1+8+N”基層黨建工作新路徑，構建服務新階層人士的統戰工作體系，廣泛開展新階層人士社會服務活動，形成以黨建引領統戰工作的“同心圓”，為花都高質量發展建言獻策30餘條，打造以黨建為引領，黨建統戰相依託、共融共通共發展的“花都模式”。

作為廣東花都區新聯會的成員單位之一的黃岡中學廣州學校，大學聯考高優率達81.5%、本科率100%，連續三年居花都第一，不斷刷新廣州民辦學校辦學歷史新高度。“1+8+N”中的“1”即是以黃岡中學廣州學校為龍頭，建設“同心築夢·黨旗紅”統戰工作基地和黃岡“初心園”黨建引領新階層示範點，打造一個黨建統戰工作主平台；“8”即以黃岡中學廣州學校基地建設成果為參照，指導黨建工作基礎較強的8家新聯會會員企業建立黨建工作站和“黨建服務超市”；“N”即“1+8”經驗成熟後，利用線上的“同聲共振聯盟”傳媒互動基地和線下的黨建工作站，將“黨建統戰”工作模式推廣到全區新聯會會員企業，擴大覆蓋面到N個企業，從而形成“1+8+N”綜合指導體系。“1+8+N”體系開展以來，多地組織考察團前來學習。同時還舉行一系列新階層人士社會服務活動，組建志願者同心服務隊，為外來務工人員提供求職指導諮詢等公益服務；組建“同心律師服務團”，為20家民企開展了法治體檢幫扶、政策宣講10場次、法律諮詢31場次，幫助企業梳理了法律風險點56個，協助化解矛盾糾紛37件；開展精準扶貧行動，對接全區重點扶貧的畢節市織金、黔西兩縣，在當地舉辦了5期以貧困户電商創業者、電商企業負責人等為主體的培訓班，培訓學員62人次，捐贈物資近30萬元。

線下搭平台線上建聯盟加強平台建設是推動工作穩步有序開展的堅實保障。在主平台，中共廣州市花都區委統戰部突出抓好黨建統戰陣地標準化建設，完善配套平台硬件設施：黨建方面，建立1個綜合黨總支、8個黨支部、1個“新的社會階層人士黨性教育中心”，內設黨建指導、發展服務、教育培訓、綜合管理四個功能區，配套黨員活動室、黨建宣傳園和“紅色閲讀”專區；統戰方面，在黨員活動室內設立新的社會階層人士統戰工作站，內分“活力俱樂部”、法律問題小組、模擬法庭等板塊，並完善辦公硬件設施和制度上牆，讓新的社會階層人士有“家”的實在感。除了抓好線下平台建設，中共廣州市花都區委統戰部還把平台建設範圍延伸到線上，擴大“黨建統戰”工作模式效果。邀請區內32家影響力大、關注受眾多、輻射面積廣的微信公眾號，建立“同聲共振聯盟”傳媒互動基地和黨員之家微信平台、企業微信羣，以弘揚主流旋律和紅色文化為重點，線上定期發佈工作動態、與受眾進行良性互動，構建起線上線下共同講好花都黨建統戰好故事、傳播花都黨建統戰好聲音的發聲矩陣。同時，積極推行“聯席工作法”“商圈輻射法”“同業共建法”“片區聯建法”“黨務人才培育輸出法”“黨建活動項目引領法”六個工作法，形成推動花都區新的社會階層人士統戰工作發展的“羊羣效應”。

“1+8+N”體系介紹“1”：黃岡學校廣州校區大學聯考本科率100％“1”即是以黃岡中學廣州學校為龍頭，建設“同心築夢·黨旗紅”統戰工作基地和黃岡“初心園”黨建引領新階層示範點，打造一個黨建統戰工作主平台。黃岡中學廣州學校的學校國中、高中全程培養的胡易釩，是2019年花都區大學聯考狀元，考入清華大學。他國中畢業成績大約列廣東省第6500名、大學聯考列全廣東省63名，提升超過100倍。黃岡中學廣州學校2019年高優率達81.5%，本科率100%，連續多年居花都第一、廣州一流水平。會員企業黃廣學校“智慧教育&素質教育”，無論是領先的辦學理念、還是具體的每一個教育教學改革舉措，都融入“不忘初心、牢記使命”的辦學理想，都與黨建深度融合。黃廣人將以打造百年基業長青的辦學情懷，發揮黃廣智慧教育&素質教育體系優勢，打造以萬餘名中國小生為核心，以學校教工、家長、教育同行、廣大市民為外延的“五位一體、協同發展”的“同心圓”。

“8”：在企業建設“黨建服務超市”“8”即以黃岡中學廣州學校基地建設成果為參照，指導黨建工作基礎較強的8家新聯會會員企業建立黨建工作站和“黨建服務超市”。包括廣州市明道燈光公司、呈相文化傳媒、迴天新材料公司、合譽律師事務所等公司、機構。在8家企業裏，試點推廣基地黨建統戰工作經驗，實行基地、企業黨組織“雙孵化”。結合主平台陣地標準化建設模式和企業自身文化特點，建立黨組織“服務經營”、會員需求“擺上貨架”的黨建統戰工作站和黨建服務超市，設置創業指導、就業培訓、工商註冊、知識產權保護、法律諮詢服務等服務項目，為企業發展提供專業諮詢培訓一站式服務。

“N”：拓展到更多企業“N”即“1+8”經驗成熟後，利用線上的“同聲共振聯盟”傳媒互動基地和線下的黨建工作站，將“黨建 統戰”工作模式推廣到全區新聯會會員企業，擴大覆蓋面到N個企業，從而形成“1+8+N”綜合指導體系。

二、比對分析

成員結構方面。Xxx中管理技術人員數量佔絕大部分，他們參與新聯會積極性高，有豐富的現代企業理念以及經營理念，願意參與到社會治理，提高社會地位以及知名度。發展快遞小哥、滴滴司機這一類的自由職業加入新聯會時，存在入會會費標準過高、空閒時間不夠等問題，需要吸納更多有代表性的新社會階層人士入會。廣州花都區新的社會階層人士基數大，可選擇性多，會員結構合理。

基數體量方面。廣州位於粵港澳大灣區，屬於全球性影響的國際一流都市，具有超強的政治、經濟、科技和文化交流關係，匯聚着各地人才精英，人口數量多，自然而然新的社會階層人士體量大，成員數量多。而我地區位交通優勢不顯著，人才吸引力不足，吸納入會的成員不足，但我地新聯會團隊凝聚力強。XXX新聯會具有代表性的人物，平時聯繫密切，號召力強，氛圍更加濃厚，團結一致的信心強。

社會經濟方面。廣州是是沿海地區的經濟強省，經濟發展迅速，活力旺盛，當地的企業實力相應地也優於我地企業，新聯會會員能夠有更多的餘力去承擔社會責任。而在新冠疫情的大背景下，我地新聯會會員企業經營效益不佳，掣肘其參與到社會治理當中。

思想意識方面。廣州是中國改革開放的前沿陣地，新的社會階層人士是在開放的社會環境中成長起來的，相較與我地視野開闊，平台高，眼界高。參與社會治理的意願強。而我地新聯會成員參與活動趨利性強，較為關注自身所在行業相關的切身利益問題，擔心承擔責任會給企業帶來額外支出，增加企業負擔。

三、我地新的社會階層人士存在的問題

（1）活躍成員單一，組建活動依賴性強。參與新聯會活動、社會公益的新社會階層人士，總是固定於一些代表性人物，這些人大多為本地土生土長，身兼數職，主觀上熱心社會事務，客觀上也具備一定的經濟和能力條件。一些活動的發起和舉辦，也過多依賴於某個人，其具有強凝聚力，在某一行業領域具有很強的號召力，一旦本人因各種原因無法參與，活動效果就大打折扣甚至無法正常進行。

（2）示範作用發揮不充分，社會認可度不高。XXX縣新聯會成立及運行時間不長，是在中國特色社會主義下的獨特產物，沒有很好的借鑑經驗，具體工作都在摸索當中。新聯會在社會治理方面還沒有充分發揮作用與民主黨派、工商聯等統戰系統傳統團體相比，組織的影響力小，在社會治理參與渠道多樣化、制度化上差距還很大，參與協商治理的方式仍是侷限於召開會議、座談、發言等傳統方式，溝通協調較多，特色化不夠，並沒有發揮出他們作為新社會階層的獨特參與優勢。多以個人身份參與，新聯會會員示範帶動本行業新階層人士參與社會治理效果不夠，沒有很好的運行機制。社會公信力不夠，羣眾認可度不高。

（3）經費來源單一，專職工作人員不夠。新聯會會員中兼職人員較多，沒有專職人員，平時都有自己的事業，參與新聯會的管理不足。新聯會活動經費保障不足，缺少經費聘請專職工作人員。既沒有專門的政府撥款，也缺少其他籌措資金渠道，一般靠統戰部門的經費支持以及會長、副會長、理事等的自願出資，沒有形成成熟的資金籌資渠道和運作機制，缺少資金增值辦法。

四、廣州新社會階層人士發展經驗中得到的啟示

1.增進政治共識，營造社會氛圍。一是政府能夠給予一個良好的政策環境，相關部門營造好的法制環境、營商環境，維護社會利益和保障社會健康發展，從而促進新的社會階層人士參與社會治理的積極性。二是搭建平台提供政策宣講，築牢新階層人士參與社會治理的思想基礎，讓新階層人士意識到參與社會治理能夠有助於自身的成長，實現經濟利益與社會利益的雙贏。各地縣委統戰部也要加大對積極承擔社會責任，履行社會責任的新階層人士進行模範宣傳，切實發揮帶頭示範作用。三是提高參政議政水平。發揮新聯會中人大代表、政協委員、各社會組織班子成員的優勢，做好社情民意、兩會提案與建議，發展其加入民主黨派或無黨派人士，提高建言獻策的針對性、建設性、可行性。

2.加強會內溝通，提高思想認識。創造對話機會，提高共同體意識，增進彼此信任，提高凝聚力，及時把握會員的思想動態，聽取會員對聯誼會工作的意見建議，對其工作和生活中遇到的困難及時幫助解決；定期開展團建活動，豐富活動形式和內容，調動會員參與活動的積極性和主動性營造奉獻社會的良好氛圍。

3.發揮教育引領，確保有序運轉。新社會階層人士頭腦開放，思想多元，來自各個階層各行各業，要發揮好聯繫政府的橋樑紐帶和助手作用，引導他們利用自身行業優勢充分運用在社會活動中，參與社會治理。加強新聯會會員人才培養，做好教育引導，完善好會員年度履職考核辦法，發揮愛國統一戰線實踐基地作用。同時要保障經費預算充足，政府要加大對新聯會在政策和資金上的扶持，因地制宜規範各級新聯會經費預算，會員企業和會員個人入會會費按分類、合適的標準收取。

4.橫向拓寬組織，吸納分會成員。加快推進網絡人士分會的建立，注重吸納網絡人士等新興行業代表人士加入會員，發揮新聯會雙向服務，推動新聯會工作提質擴面。將新媒體中的代表人士發展為網絡人士分會成員，新媒體從業者他們普遍具有高學歷，能夠積極承擔社會責任，弘揚向好向上的社會風氣，有序推動社會主義民主政治建設。

5.強化各地交流，創新活動形式。組織新聯會會員到工作開展較好的縣（市、區）學習，創新活動形式，既增強會員的吸引力和凝聚力，又能實地考察後招商引資。激發新的社會階層人士履職奉獻活力，提升新聯會服務社會、服務發展的水平。

6.加強宣傳推介，提高社會影響。藉助新媒體，利用好正在成立的網絡人士分會，講好新社會階層的故事，建立線上線下同心圓，形成全方位的理解交流，加大宣傳推介力度，提高新聯會在社會上知曉度和影響力。利用好新社會階層人士數量增長的優勢，積極宣傳入會，擴大影響力，營造良好的輿論氛圍。增強組織吸引力，吸引到更多優秀的新階層人士參與到社會治理，為社會公益事業添力。同時帶動公眾參與到新聯會的活動當中，通過全社會的共同努力，提高影響力與社會認可度。