根據縣政府近期調研工作的安排，我局對目前我縣的房地產市場情況作了詳細調研，現將情況彙報如下：
一、我縣房地產市場發展的現狀
（一）房地產市場發展形勢分析
近年來，在縣委、縣政府“奮力跨越爭進位，富民強縣快發展”等一系列方針政策的貫徹落實下，全縣城鎮建設步伐不斷加大，房地產業由小到大，從弱到強，不斷髮展壯大。在保持市場供需總量平衡、供求結構基本合理，房地產價格基本穩定的態勢下，全縣房地產市場呈現快速運行的良好態勢，房地產開發投資，開發項目施工、竣工面積，商品房銷售面積等主要指標快速增長。房地產投資和消費為拉動我縣經濟增長和社會發展做出了重要的貢獻。截至目前，我縣具有房地產開發資質的企業已有17家，“十五”期間房地產開發投資累計完成6.3億元，建設花園、錦華苑、公園、城南、金都、金明寓、慄園、金星等成規模小區8處，開發商品住宅6200套、56萬平方米。房地產業的迅速發展，大大提高了居民的居住生活水平，為我縣經濟增長注入了新的活力。
目前我縣房地產業處於相對平穩的發展時期，各類型樓盤銷售情況良好。建築類型方面，已建和待建樓房以磚混結構為主，框架結構樓房所佔比重逐漸上升；樓盤品質不斷提升，居住環境日益改善。XX年以來，在房地產市場供需兩旺的同時，我縣房地產開發樓盤的品質得到了不斷提升，購房户的居住環境日益改善。住宅小區的環境和品位不斷提高的同時也加大了居民對住房消費的吸引力。消費結構方面，主要以100平方米以上的大面積樓房為主，90－100平方米的小户型銷售情況良好但數量較少，僅佔年度開發量的25％左右。
總體看，XX年我縣房地產需求增長速度將低於XX年，房地產供求形勢進一步改善，房地產價格漲勢將趨向相對穩定。今年以來，隨着國家抑制房地產非合理需求的力度加強，增加中低價位普通商品住房等調控措施的實現以及二級市場的擴大，我縣房地產市場供求形勢和房地產市場結構將進一步得到改善。主要消費需求是外來經商務工人員、鄉鎮機關工作者及剛參加工作的大中專畢業生，他們成為購房的主力軍；同時，個體從業者、私企老闆及企業中的中高級管理人員對高檔住宅的需求也將有所增加。商品房購買對象以個人購買為主，投資商尚未大量出現。房地產市場是否健康，一個重要標誌是看市場化程度如何（特別是個人購房比例）以及投資性購房的比例。XX年，從購房者購房的動機來看，我縣城區購房者中，購房用於自己居住的比例達到93%，以投資為目的佔7%，而純屬投機炒作購房的比例尚不到2%，説明我縣整個房地產市場並未出現大量投機者，整個銷售市場處於自然銷售狀態。
預計房屋價格在較旺的實際需求的支撐下將繼續上漲，漲幅經歷了XX年爆發性增長之後，將趨向平穩，全年增長速度預計將小於XX年水平。XX年全縣普通商品住宅平均銷售價格為1280元/m2，同比上漲6.5%。受土地價格、建築“三材”價格上漲和小高層商品房投放量的增加，以及商品房配套設施，環境建設檔次提高等因素的影響，XX年全縣商品房平均售價漲幅與上年基本持平，但市場供給與需求同步增長，商品房價格與商品住房價值基本相符，價格與價值之間並未形成較大的炒作空間。我縣目前的房地產市場總體上沒有呈現“泡沫”，並且還具有相當的發展空間。
XX年全縣房地產開發完成投資2.05億元，比上年增長19.8%。房地產開發投資佔全縣全社會固定資產投資比重達到5.17%，拉動全縣固定資產投資增長4.5個百分點；對gdp增長的貢獻率達到8.7%，拉動全縣gdp增長1.2個百分點。房地產業已經逐步發展成為我縣國民經濟的重要支柱產業。同時房地產業為地方政府開闢了財源，每年對地方財政收入的貢獻率超過了6%。拉動了社會總體消費的增長。XX年，房地產銷售收入1.3億元，按拉動消費係數1.4計算，拉動其他消費額1.82億元，兩項累計達到3.12億元。同時為社會增加就業崗位5000餘個。
（二）房地產市場發展存在的主要問題
1、住房供應結構不夠合理。中高檔住房供應量過大，中低價位的普通商品房供應偏少。90平方米左右的普通商品房供應量不足三成，嚴重供不應求。由於近年來我縣商品房價格上漲較快，而居民的實際收入增幅遠趕不上房價的漲幅，廣大低收入羣體只能望樓興歎，希望能多推出經濟適用房以及小户型樓房，以滿足部分弱勢羣體的購房需求。
2、房地產市場監管力度不夠。房地產市場信息系統，包括商品房預售和銷售、二手房轉讓、房屋權屬登記、房屋租賃備案、開發項目立項、土地出讓、開發經營許可、規劃許可、建設許可、開發建設條件與施工許可、房地產信貸等。房地產業涉及的十多個税種，由國税、地税、財政分別徵收，計税方式複雜，徵管難度大。建立房地產信息系統，一是能夠很好地解決開發企業與購房者、管理者信息不對稱的狀況，增加透明度，為政府和有關部門實行監測市場運行的動態變化提供依據，有利於調控市場，規範交易行為，實現房地產市場監督科學化；二是以房地產交易中心為平台，以房地產信息為依託，實現信息共享，通過部門配合、環節控制，推動房地產税收徵管精細化管理，達到“先繳税、後辦證”的要求，以促進税收徵管科學化。我縣的房地產信息系統還沒有建立，相關部門信息溝通、資源共享的機制尚未形成，不利於及時便捷地對市場進行監測分析，同時也造出市場信息不對稱、透明度不高，不利於合理引導房地產投資和消費。
3、城鄉房屋權屬登記管理工作需要加強。由於房產管理體制不理順，導致產權、產籍多頭管理，市、縣、鄉鎮房產分治。按照建設部建房（1997）173號文和省建設廳魯建房發（1997）239號文《關於製作頒發全國統一房屋權屬證書的通知》要求，一個縣只能有一個發證機關，並且所頒發的房產證必須是經建設部備案、由北京印鈔廠統一印製。縣城規劃區外的各鄉鎮、村街房產，特別是各鄉鎮駐地企業，因無法辦理全國統一的房產證，所以不能辦理房產抵押貸款、過户等手續，不利於企業和社會經濟的發展。這不僅造成了工作上的扯皮，損害了羣眾利益，還造成了國家税費的流失。
4、部分開發商重視商品房建設，輕視配套設施建設的思想還很嚴重。相當項目配套設施水平低，配套不完善，開發項目整體功能差，造成消費者使用不方便，也給社會帶來一些隱患。如綠地、公廁、幼兒園、超市、健身場、物業用房等這些基礎配套設施多數小區沒有或根本達不到設計要求。
5、違規開發的歷史遺留問題有待解決。以前舊村改造和部分企事業單位自建房過程中，除還建本村居民和本單位職工住房外，還對外銷售了許多手續不完備的房屋，駐城村街中也有個別住户在建房過程中少批多建，並將多建的住房違規出售，這些違規開發行為造成了房地產税費流失和不公平的市場競爭，對商品房市場帶來很大沖擊；也導致大量的房屋因手續不完備而不能確權和上市交易流通，影響了房地產市場的健康發展和社會的穩定。
二、關於規範發展我縣房地產市場的幾點建議
1、引導普通商品房建設，推行安居工程（經濟適用房和廉租房），調整住房供應結構。經濟適用住房是指土地由國家劃撥，各種税費減半徵收，出售價格實行政府定價，按保本微利原則確定，主要面向社會上的中低收入家庭出售，是具有保障性質的政策性商品住房。我縣目前為止未開發經濟適用住房。XX年11月，由縣房管局牽頭，統計局、民政局等6部門參與組織了一次低保家庭住房狀況調查。結果顯示，我縣低保家庭户主屬“三無”、下崗、失業人員的約佔97%，低保家庭無房户約為三分之一，有住房的用户，平均建築面積小於45平方米的約佔二分之一，且大多住房設施不全。所以，實施經濟適用房和廉租房工程是廣大中低收入者的迫切需求，是政府義不容辭的責任。另國辦發【XX】37號文件已經要求，自XX年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建築面積在90平方米以下的住房（含經濟適用房）面積所佔比重，必須達到開發建設總面積的70％以上。
2、注重規劃，加快步伐，搞好城中村改造。城中村改造是加快我縣城市化進程的重要舉措。根據我縣的舊城情況，待開發的區域很多，前景是好的，因此加快舊城改建工作將是大勢所趨，勢在必行。要以建設“臨沂衞星城”為戰略目標，堅持新區開發和舊城改造相結合，正確處理經營城市和舊城改造的關係，繼續大力推進舊城區改造，力爭在未來五年內，縣城規劃區基本消除危陋棚户區和“貧民窟”住房。嚴格控制企事業單位自建自用和零星插建性開發，改變過去那種局部改造、見縫插針的做法，實施地段開發與周邊環境相協調的開發模式，對影響城市道路景觀的危舊平房進行大面積拆遷。按照經濟效益、環境效益、社會效益相統一的原則，實行統一規劃，合理佈局，綜合開發，配套建設。堅持成區連片開發，開發一片，配套一片，完善一片，寧缺勿濫。建議縣政府成立舊城改造領導小組，領導小組由縣政府分管領導負責，縣房地產管理局、縣計劃局、縣建設局、縣國土資源局、縣物價局、臨沭鎮政府等單位負責人為成員。舊城改造項目實行掛牌公示制度。舊城改造拆遷安置補償費和承擔的城市市政公用設施建設費用可據實從該土地使用權出讓金中補償。要做好“模擬拆遷”：即先做被拆遷人的思想工作，處理解決好拆遷工作中的相關問題，後發佈拆遷公告，最後簽訂拆遷協議，
3、嚴格控制機關企事單位自建住房。為滿足職工住房需求，通過市場改善住房條件，臨沭縣人民政府下發的沭政發[1999]43號文中規定：“從1999年1月1日起，停止單位自行建設住房，需要住房的統一到縣政府的住宅小區購買。”魯政發[XX]22號文件中再一次規定：“從意見下發之日起（XX、3、22），各級黨政機關和事業單位一律停止單位建房，鼓勵機關、企事業單位職工投資置業，通過市場改善住房條件。”最近建設部、監察部、國土資源部聯合下發的建住房[XX]196號《關於制止違規集資合作建房的通知》再次強調，“自本通知下發之日起，一律停止審批黨政機關集資合作建房項目。嚴禁黨政機關利用職權或其影響，以任何名義、任何方式搞集資合作建房，超標準為本單位職工牟取住房利益。”因此，機關單位住房改造要走法制化、正規化軌道。要樹立“要住房，找市場”的觀念，杜絕新的住房實物分配和“委託代建”、“定向開發”等變相福利分房的現象。
4、加強農村房屋權屬登記工作，建立城鄉一體的房屋權屬登記和檔案管理制度。禁止其他部門發放不具法律效力的房產證，以維護正常的房地產市場秩序。
5、提升產業的整體水平和實力。行業內要樹立現代的房地產經營理念，整體提升我縣房地產企業的綜合實力和水平，這是促進我縣房地產業快速健康發展的根本所在。一是要注重鑄造房地產企業的“航空母艦”。要通過重組、兼併、控股、引外靠優等方式，儘快創建能對中小企業有帶動作用“航母”型企業，提高企業整體素質，增強生存與發展能力，提升綜合競爭力。二是注重打造品牌。房地產企業要儘快適應市場需求變化，實施精品帶動戰略，提高信譽，建立品牌，擴大市場；三是要注重物業管理，充分利用房地產開發與物業管理的“情侶效應”，實現房地產開發與物業管理互促互動。四是要注重企業誠信和經濟倫理。倡導房地產開發商要建起企業誠信檔案，樹立起經濟倫理觀念，在發展中講究文化底藴、道德因素、科技含量、綠色生態，儘可能地為消費者提供舒適、健康、優美、潔淨、安全、方便和環保等各方面優良的產品。
6、各部門加強協調溝通，做好拆遷工作。近年來，城市房屋拆遷成為社會的熱點難點問題。雖然城市拆遷工作是一項關係到加快發展經濟、造福於民的好事，但在實際工作中，由於牽扯到各個方面的利害關係，特別是拆遷人、被拆遷人的經濟利益問題，拆遷工作變得十分複雜，並出現了一些新問題，新情況。如我局在整理拆遷檔案工作中發現，有的房產已拆除，但未到我局辦理拆遷註銷或變更登記等相關手續，導致一宗土地出現兩套房產證，權屬上容易產生糾紛，不利於房產檔案的管理，至使有關問題難以及時妥善解決。根據國務院和山東省《城市房屋拆遷管理條例》的規定，計劃、規劃、土地等有關部門應當按照各自職責，協同做好城市房屋拆遷管理工作，使上述問題得以妥善解決。
7、加快房地產交易大廳建設，強化市場監管。我局在已建成房地產交易中心的基礎上，決定整改再進步，效率再提高，建立真正意義上的“一站式”服務大廳，每科室都有一名工作人員進駐大廳，羣眾進一個門，領一份表，就可辦妥所有手續。同時，在交易大廳門口還有各開發公司簡介、年度開發量、樓盤介紹、聯繫電話等宣傳圖板，形成了一個“房產小超市”，既方便了人民羣眾，又宣傳了開發公司，可謂一舉雙得。目前這一工作正在緊張有序的進行之中。
公司的市場營銷管理現狀
(一)營銷部門的組織概況和理念
(二)營銷人員的薪酬激勵和穩定性
(三)營銷人員的培訓
(四)營銷部門和其它部門之間的工作關係
調查結果分析
(一)以顧客為導向
(二)以營銷為主，生產、財務、人事、後勤等部門為之服務
企業的生存、發展與企業產品的銷售直接相關，良好的銷售業績提供給企業生存發展的經濟基礎。在現代市場經濟條件下，企業必須十分重視針對市場營銷的管理，根據市場需求的現狀與趨勢，制定計劃，配置資源，通過有效地滿足市場需求，來贏得競爭優勢，求得生存與發展。本文對上海旺卓橡塑製品有限公司市場營銷管理制度進行了較為全面的分析，並在分析現狀的基礎上，指出了該公司進一步提升營銷管理水平的努力方向。
上海旺卓橡塑製品有限公司成立於一九九八年四月，是一家集橡塑材料生產、加工、銷售為一體的中型發展中的民營企業。其橡塑產品分為兩大類：一、多種材質的密封件，客户為空氣淨化，電子，特種機械製造商及其工程商;二、aeroflex三元乙丙橡塑保温材料，應用於空調、太陽能、制熱、化工生產等領域。隨着經濟社會的發展，該司產品配套於機械設備整機、部件銷往國內，如華東、華南、華北地區;直接或間接銷往國外，如美國、德國、新加坡、韓國、日本、越南以及中東地區的國家。以此，滿足客户對現代高品質的環保型橡塑密封、保温材料的需求。
公司的市場營銷管理現狀
上海旺卓橡塑製品有限公司領導層在企業的運行中，認識到公司營銷部門的工作績效直接影響到企業的經營發展，對公司的營銷部門非常的重視，近年來採取了一系列的措施不斷完善和提高公司市場部門的各項規章制度。
(一)營銷部門的組織概況和理念
該司的營銷隊伍在近幾年趨於年輕化，營銷人員的學歷在不斷地提高，而且由副總經理負責領導管理工作。經過調研，發現該司將企業市場營銷管理納入企業整體運營理念，而不是將市場營銷管理的工作職能傳統化、簡單化地植入營銷部門內。這樣就保證了制訂的營銷政策具有全面性、戰略性、前瞻性。
(二)營銷人員的薪酬激勵和穩定性
該司為了提高營銷人員的積極性，在薪酬上採用工資加佣金的激勵方法，這樣能夠調動營銷人員的積極性，能夠發揮他們的能力。為企業創造更高利潤創造條件，又能保持營銷隊伍的總體穩定性，不因營銷人員的流失發生客户被帶走的現象。具體的薪酬組成形式為：崗位工資、通訊補助、交通補貼及佣金，營銷人員的個人平均固定收入約佔總收入的25%～30%。
(三)營銷人員的培訓
從調研的情況來看，該司對營銷人員的培訓工作採取定期和不定期培訓。定期培訓依據是按既定的間隔時間進行通常培訓，即業務技能、產品與市場環境知識重複、更新培訓，讓這些要求具備的知識能夠在營銷人員的腦子裏得到回顧、強化與更新;不定期培訓，是針對營銷人員在平日營銷工作的突發事件、需要及時處理並且有代表性的問題，集中羣體的智慧，共同做到重要信息即時收集、研究分析、制定處理方案，以此通報給未遇到此類問題的營銷人員，擴充、提升整體營銷人員的業務知識和處理技能。
(四)營銷部門和其它部門之間的工作關係
在調研信息中獲知該司在平日生產運營時，營銷部門的自身工作能夠即時快速完成，各部門突發問題能夠在副總經理的領導下做到臨時緊急處理，降低問題帶來的市場負面影響。但，善後未做總結並制定相應的機制，缺乏針對突發問題的部門之間聯動預案，而只能在問題出現時“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。由此顯現該司各部門之間工作關係的銜接、配合相對薄弱，不利於企業動態運營的平穩性。
三、調查結果分析
我們知道現代企業的市場營銷，是個人和集體通過創造並同他人交換產品和價值以滿足需求和慾望的一種社會和管理過程。由此，市場營銷管理是為了實現企業目標，創造、建立和保持與目標市場之間的互利交換關係，對設計方案的分析、計劃、執行和控制。市場營銷管理的本質即是需求管理。
毋庸置疑，對於上海旺卓橡塑製品有限公司的市場經營來説，既要遵循現代企業市場營銷管理的通常規則，又要建立和完善針對自身行業特徵、符合自身行業發展途徑的市場營銷管理機制，依此才有助於公司在愈來愈激烈的市場競爭中的再提升、再發展。具體來説該公司可以從以下兩個方面來進一步提升公司的營銷管理水平。
(一)以顧客為導向。現代化市場營銷的工作重點是有利益的滿足客户需求。顧客是企業的衣食父母，沒有顧客，就沒有利潤，進而公司也失去存在的基礎，這就要求我們需以顧客為導向，把滿足顧客為導向作為企業的運營戰略理念的重中之重。
塔城地區物業管理市場專項治理整頓工作自查情況的報告
自治區建設廳：
為全面貫徹落實自治區建設廳《關於開展自治區物業管理市場專項治理整頓工作的通知》（新建房[]12號）文件精神，8月17日-8月23日塔城地區建設局和發展計劃委員會組成聯合檢查組，對全區物業管理市場，特別是對塔城市、烏蘇市物業管理市場進行了重點檢查，現將自檢情況報告如下。
一、塔城地區物業小區管理工作開展情況
塔城地區現有物業管理企業9家，均為三級企業，其中兩家為新開辦的暫定企業。近年來，我區物業管理工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，以貫徹執行自治區物業管理服務等級，提高物業管理服務水平為重點，嚴格檢查物業管理工作中存在侵害業主合法利益的問題，規範了物業管理服務事項和收費標準，規範了物業管理企業無償代收代繳水、電、暖費用等行為，堅持綜合治理，標本兼治，分級管理，齊抓共管的原則，規範物業管理市場秩序，促進了物業管理健康持續發展。
（一）我區物業管理行業基礎薄弱，企業規模偏小、經營水平較低、企業自身素質不高。為了解決物業管理市場中存在的問題，使物業管理工作健康、有序的發展，今年地區建設局及時召開了物業行政主管部門管理人員和物業管理企業座談會，就目前存在的問題進行了討論、分析，並提出瞭解決問題的辦法，把管理相對較好的烏蘇市華鑫小區、沙灣縣祥和小區、塔城市杜別克小區、額敏縣2號小區作為開展物業小區管理示範小區。
（二）為進一步提高住宅小區內的社會化管理水平和服務質量，建立健全我區住宅小區管理機制，加強物業管理，創建和諧社區，地區行署轉發了由地區建設局和地區民政局共同制定的《關於進一步健全住宅小區管理機制創建和諧社區試行辦法》，要求各縣（市）認真貫徹執行。使社區居委會、小區業主大會、業主委員會、物業管理企業各負其職，共同做好住宅小區的管理工作，創建文明和諧小區。
（三）針對大部分住宅區物業管理用房及配套設施不到位的情況, 各縣（市）積極投入資金完善示範小區設施，地區也投入了20萬元，對四個重點住宅小區公共設施建設進行了補助，為小區的物業管理提供了硬件基礎。
（四）為進一步加強我區物業小區管理工作，我們對全區物業公司管理人員進行了培訓，就加強物業管理進行了深入研討。結合實際，地區建設局下發了《關於進一步加強住宅小區建設管理的意見》（塔地建房[]11號）文件，進一步規範了我區小區物業管理，使全區物業管理工作逐步形成政府指導、社會監督、企業服務的工作模式，為創建和諧住宅小區奠定了基礎。
（五）我區物業管理企業能夠認真執行物業管理方面的法律、法規，有針對性的進行崗位培訓，提高了管理人員的服務意識和服務水平。在收費難的情況下，多方籌措資金，改善小區基礎設施建設和管理，完善小區服務功能，豐富業主的業餘生活。並建立了各項管理制度和企業內部激勵機制，以點帶面，互相學習，分析小區物業管裏中出現的問題，對難點、熱點問題進行討論，及時解決。管理人員還經常不定期走訪業主，與業主溝通思想，增加了理解和支持。物業行政管理部門對物業管理市場加大了監管力度,沒有出現亂收費、多收費等損害業主合法利益的問題,在代收水、電、暖工作方面，都簽訂了委託合同,並按合同執行。大部分企業都建立了物業管理企業信用檔案。部分小區成立了業主委員會，並和被委託物業管理企業簽訂了物業管理服務委託合同。
二、我區物業小區建設中存的主要問題
由於塔城地區物業管理工作起步較晚，目前全區只有塔城市、烏蘇市、沙灣縣、額敏縣申辦了物業企業管理資質並開辦了經營性物業管理業務，工作中還存在着一些問題。
（一）物業企業大多是從開發企業中派生出來的，為企業的經營管理和發展帶來了許多問題。
一、市場建設概況
(一)市場硬件建設。目前，市場辦公面積約***平方米，其產權歸****區就業局所有。辦公區域內劃分接待區、招聘區和信息發佈區，配置大型電子顯示屏，可容納***人左右進場求職。為進一步加強我區公共就業服務平台建設，去年，我區積極向中央、省市爭資爭項，通過努力，獲得了中央和省級投資***萬元。根據項目實施計劃，目前已進入了招投標環節，預計將在7月份能破土動工，明年初將投入使用，屆時，人力資源市場辦公服務面積可達***平方米。
(二)隊伍建設及經費保障。目前，市場從業人員實有**人，其中：佔編**人、聘用**人，持有職業指導資格證書的**人。經費來源：一是財政部門每年根據佔編人員數核算人頭經費和工作經費，聘用人員按每人每年**萬元標準核算;二是採取“一事一議”的方式解決市場日常運作經費;三是爭取省市支持，解決經費不足。
(三)服務功能及服務成效。主要負責全區勞動力和人才提供服務、職業指導、職業介紹與招募、職業技能培訓、代管人事檔案等項工作。從新組建以來，在各級黨委、政府高度重視和有關部門的大力支持下，我區人力資源市場圍繞中心、服務大局，各項服務功能日趨完善，網絡建設得到不斷加強，市場導向的就業機制基本形成，促進就業作用和地位明顯增強，為***區乃至全市的改革發展和社會穩定發揮了一定的作用。一是建立了供求信息qq羣招聘服務平台，實現各種用工信息、求職信息實時交換;二是架設了市場專用的互聯網求職招聘網站，開通了網絡招聘服務;三是在每週五定期舉辦招聘會的基礎上，堅持重心下移，服務基層，積極組織急需用人的單位深入鄉鎮開展趕場招聘、現場招聘等服務活動。近3年來，共收集就業崗位*****個;發佈供求信息***條;開展招聘服務進校園**次、進鄉村**次;組織各種類型招聘會173場;為****名城鄉勞動者提供了職業指導服務;為*****名求職者提供了就業推薦服務，其中幫助了****名求職者實現了就業，介紹成功率達**%。
二、市場監管情況
一是建立了空崗報告制度，每月開展一次跟蹤回訪，及時動態掌握用人單位招募錄用率，以及求職人員就業成功率;二是結合工作實際，製作了用人單位招聘、求職者應聘等各項工作流程圖，健全市場內部管理制度;三是建立了供求信息分析制度，每季度按行業、崗位分析供求狀況;四是安裝了勞動保障系統專網，及時將供求信息導入信息系統，實現動態監測。
三、存在的問題及建議
儘管我區人力資源市場規模初具雛形，保障機制健全，服務功能不斷增強，但仍然存在一些需亟待解決的問題。譬如：市場地理位置偏僻、面積狹小，工作經費不足，用人單位對空崗報告制度執行不嚴，民間中介機構管理不規範，市、區之間共享資源未整合，人力資源信息系統數據更新不及時等等，所有這些不同程度地影響了工作正常開展。對此，建議應從以下幾方面加以解決：一是以人力資源市場為龍頭，將民間中介機構實行網格化管理，拓寬資源共享渠道;二是打破市、區間自我封鎖格局，加強縣區間合作交流，暢通網絡資源;三是鑑於取消申報職介補貼政策，應制定出台市場經費保障供給規範性文件，填補經費不足;四是建立健全用人單位招募人員申報備案制度，切實解決急招、盲招、騙招等問題，從而有力維護勞動者有序就業、有效就業。
加強城區市場管理，繁榮活躍和規範城區市場，是貫徹落實科學發展觀的要求。根據區政協調研工作部署，農工民主黨xx區委採用調研組專題座談、走訪調研和函調等方式，於近期對城區市場管理現狀及對策進行了專題調研。
一、我區城區市場管理特點
xx區現有各類市場64個，其中位於龍溪、龍山、龍塔、回興、雙龍湖、雙鳳橋街道的城區市場41個，位於其他鎮街的農村市場23個。在城區市場中，農貿市場30家，工業品市場11個。另外還有600多家藥店，餐飲業1020家。市場總體規模均不大，大多數市場的年成交額都不超過5千萬元。
改革開放之初，主要由工商部門建設市場、經營市場。進入九十年代，經濟體制逐步向市場經濟過渡，迎來了市場建設的黃金時期，“誰投資、誰受益、誰管理”的政策應運而生，形成了包括工商部門在內的任何單位和個人都可以投資辦市場的熱潮，市場起到了繁榮一方經濟、富裕一方人民的重要作用。xx年，原先由工商分局興建並經營管理的渝航市場、龍溪鬆橋農貿市場、兩路農貿市場等先後出讓，雙鳳水果市場、兩路建材市場、沙坪農貿市場、石船農貿市場、統景農貿市場、洛磧農貿市場等，按有關政策規定整體移交給區商委下屬的物管所管理。xx年後，大型連鎖超市不斷開辦、市場周邊門市及遊攤不斷增多，集貿市場發展趨於穩定，有的甚至出現萎縮態勢，呈現出市場開辦和經營管理模式多元化，市場管理“多龍治水”的特點。
市場主體多元化。xx城區既有國家開辦的市場，如商委下屬物管所(事業單位)開辦的市場，又有企業開辦的市場，其中企業開辦的市場佔絕大多數。企業開辦的市場為了儘快回籠資金，往往對攤區攤位採取分零出售的方法，如華夏農貿市場，導致一個市場就有若干個業主，呈現出經營主體多元化的特點。
經營管理模式多樣化。市場開辦者的多元化決定了市場經營管理模式的多樣化。國家開辦的市場，市場監管及衞生保潔由開辦單位負責。企業開辦的市場經營管理模式大致有以下幾種：市場開辦者成立物管機構，自己經營管理市場，如華夏農貿市場、兩路農貿市場等;市場開辦者委託其他物管機構經營管理市場，如園區農貿市場、空港農貿市場等;市場開辦者失去行為能力，市場業主們自發管理市場，如紅金街農貿超市。
多頭管理效率較低。例如商委負責市場建設的布點審批;市政委負責監督市場的環境衞生和臨街商鋪超出門窗外牆設置的攤位;工商負責經營登記和維護交易秩序;公安負責市場治安秩序和消防工作;交通和交警部門負責交通秩序、車輛停放和機動車非法運營;質檢、衞生、動植物檢疫等負責商品衞生和質量。
二、我區城區市場管理存在的問題
(一)城區市場建設先天不足
現有的市場由於大都是在90年代興建，市場的配置和佈局不合理，市場建設檔次不高，佔道經營遊攤較多 。
1、市場規模已不適應城區發展需要。市場建設規模偏小、攤位少、人流量大、交易集中，導致保潔難度大、亂設攤點現象和“攤外攤”現象相當嚴重。垃圾滿地、人潮湧動，特別是下班時間，髒亂差、堵塞交通等情況非常突出，嚴重影響xx區大都市形象。如兩路農貿市場建於1999年，面積9000平方米，當時轄區10萬人，現在轄區人口已達30萬人，如此的市場規模已不能滿足羣眾購物需求。
2、市場功能不完善。城區所有市場都沒有設停車場，各種車輛沒有固定地點停放，車輛佔道停放和進場停放的情況大量存在，導致市場的安全通道不暢。部分市場經營者單純追求經濟效益，硬件設施投入不足，設施簡陋、陳舊，消防設施安裝不齊全，存在消防安全隱患。
3、市場與商居混合，未能有效隔離。為此，造成市場周邊及消防通道內長期存在大量遊攤，嚴重干擾市場交易秩序和影響環境衞生。
4、城區佔道攤點和背街小巷遊攤較多。佔道攤點主要表現為市場佔道類、店外經營佔道類、零星攤點佔道類三種形式。各種佔道經營，增加了市場管理的難度。
5、城區市場有市無人或有人無市現象突出。如四號橋農貿市場自建成到現在，進場經營商户僅十餘家，市場主辦單位一直處於虧損狀態。而一些人口密集地區由於規劃建設的農貿市場長期不建，給一些無照經營户製造了可乘之機，自發形成農貿市場現象隨處可見。比較典型的是三號橋東側20個門面出租經營蔬菜、家禽、水產等農副產品，騎門攤現象非常嚴重，商品質量、商家誠信缺乏有效監督。
(二)市場管理中存在諸多薄弱環節
1、對商品質量缺乏誠信查處不力。調查顯示市場上眾多熟肉製品、豆製品、鮮肉的質量堪憂。經營户聲稱自產自銷，其實大部分在家中沒有經過任何許可的情況下非法生產上市銷售。市場管理部門卻對此缺少有效監管。
2、對商品銷售短斤少兩管理不到位。絕大部分市場沒有設立公平秤，只是在檢查時做做樣子，市場上出售的商品短斤少兩現象時有發生。市場管理人員對此卻熟視無睹。
3、對市場管理人員疏於監管。市場管理人員重收費輕管理現象嚴重，不能及時制止和糾正市場中的非法行為，市場主辦單位疏於對管理員的管理，對出現問題的管理員不能嚴肅處理。
4、市場內環境衞生較差。市場內垃圾桶和保潔員配備不足，經營環境惡劣。特別是經營活禽、活魚場所，就地宰殺，血水、雞毛、魚鱗滿地，臭味難聞。主要是管理髮營業執照的不管衞生，批准市場建設的不對市場經營進行管理。
(三)市場管理體制不順
現有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環的軌道。根據有關法規規定，工商部門是集貿市場主要監管部門，承擔大量的集貿市場監管職責，但市場的人財物三權均不在工商，工商部門對市場物業管理單位無任何制約措施。有些市場物業單位對工商部門的日常監管，置若惘聞，不予配合，甚至公開牴觸。工商部門根據《xx市商品交易市場管理條例》，明確了市場開辦者的職責，並制定了一系列有關市場創建的獎懲措施，但無法兑現。市場設施的改造資金和用於市場保潔等方面的費用，工商部門無法落實。對市場監管中出現的問題，工商部門是看得見、管不着，有力使不上，因此，現有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環的軌道。
(四)市場管理法規不夠完善
目前管理市場適用的法規，主要是1997年頒佈的《xx市商品交易市場管理條例》。該條例規定了市場經營者的義務，但缺乏具體的界定標準，部分條款缺乏處罰措施。如第十九條規定“市場經營者應免費設置複檢的經依法檢定合格的計量器具”，但對短斤少兩的經營户沒有設置處罰條款。又如規定“進入市場的商品經營者，應當在市場經營者或市場監督管理部門統一劃定的地點經營，不得隨意擺攤設點”，該條款賦予了市場經營者劃定攤位的權利而沒加以限制，使一些市場在路口和消防通道以及市場內隨意擺攤的行為成為合法。
按照《xx市市容環境衞生管理條例》規定，工商部門對市場經營者和商品經營者不履行市場內環境衞生義務沒有處罰權，因此工商部門對市場內環境衞生管理束手無策。
三、加強市場秩序管理的建議
(一)提高對市場的認識，加強領導
市場管理工作是民心工程，關係到政府在人民心目中的地位。搞好市場管理也直接關係到xx區創建全國文明城區的成敗。市場是展示xx城區都市風貌的窗口，市場秩序惡劣會造成不好的國內甚至國際影響。為此，政府對市場工作要加強領導。要充分發揮各市場管理者管理市場的重要作用，並且要繼續強化管理功能。特別是要將市場工作作為考核政府基層單位工作成績的重要項目。
(二)合理規劃，構建新的農副產品流通體系
1、把市場建設規劃納入xx區城市建設總體規劃。凡城市開發建設和危舊房改造，必須將集貿市場納入商業網點進行配套規劃和建設。參照其他直轄市的做法，要按照每萬户居民擁有集貿市場面積不少於3000平方米的標準進行規劃和建設。新建市場要充分考慮停車場、消防安全通道及消防設施等市場安全設施的功能，新建農貿市場要以小為主，以社區為主。同時，新建市場可由社區負責經營，這樣既有利於社區的建設，又可解決社區下崗職工再就業，並且還能促進城市文明建設。
2、重點抓好居民小區市場的規劃和建設。居民小區越來越成為我區居民住宅的主要形式。超市在經營理念和經營方式上的科學性是不容置疑的。但是，我區農副產品供應渠道多元化，特別是城區周邊有大量農民自產自銷蔬菜、水產、禽蛋等商品供應，農貿市場業態仍顯示出獨有優勢。調查表明市民在購買這些商品時，依然首選農貿市場。
3、加快現有城區集貿市場設施的改造。城區現有集貿市場，尤其是90年代興建的農貿市場，市場內設施陳舊、老化，部分市場已存在重大安全隱患，加快設施改造迫在眉睫，然而，由於資金等原因成為改造的瓶頸。為此，要引導市場主辦單位打破所有制及地域界限，通過收購、控股、委託經營、融資租賃、招標招商等方式進行集貿市場設施改造。
4、加快現有農貿市場超市化改造。農貿市場農副產品實行無根無雜銷售，既可節省消費者的時間，適應現代城市發展需求，又可保證消費者的食用安全。因此，加快農貿市場超市化改造是現代市場發展的必然趨勢。
5、做好“堵疏”結合文章。建議政府考慮在現有集貿市場的基礎上，協調有關部門在合理的位置上規劃一些便民攤點，以無償的形式供當地農民銷售一些自產的瓜果、蔬菜，同時為部分生活困難的居民及殘疾人提供自謀生路的渠道。
(三)建立並完善市場秩序管理法律法規
建議區政府向市政府反映廢止《xx市商品交易市場管理條例》，重新制定一部包括市場的規劃建設、投資興建、登記註冊、服務管理以及入場主體和交易行為的地方性法規。徹底解決市場秩序管理工作中各方責、權、利相統一的問題。明確工商部門在市場管理中的主管部門地位和市場主管單位的責任，徹底解決市場內發生糾紛承擔責任的主體問題。明確將政府部門管理市場的重點由管理市場經營者向管理市場主辦單位轉移。
(四)探索新的市場監管模式
1、建立、完善政府行政管理-協會行業管理-企業經營管理-經營者自我管理互相銜接、互相融合的市場管理體系。建議政府有關部門加強重點引導，儘快建立起四位一體的工作體系，使四者有機結合，形成互動，推動市場管理水平實現質的飛躍。
2、建立市場管理的網絡機制。完善市場內打假維權網絡。建立和推行名優企業、市場主辦單位、執法部門以及消費者協會等多家參與的打假維權聯席會制度。由執法部門和市場主辦單位共同協商聘請消費者監督員，共同參與打假扶優維權工作。將名優產品廠家引入市場，設立名優產品專櫃。結合工商部門“12315”投訴電話，對投訴問題多的市場、商品展開專項整治。完善消費者舉報獎勵和為舉報人保密的制度。建立針對市場管理人員的監督舉報網絡。市場服務管理機構要公佈市場管理人員的監督舉報電話。對市場中存在的管理人員不作為現象，執法部門應及時糾正，影響惡劣、後果嚴重的要依法追究相關責任人責任。
3、完善上市商品渠道認證制度。對農副產品市場上銷售的豆製品、熟肉製品，要進行經營者提供合法進貨憑證的試點。在試點的基礎上，對市場內經營的商品全面推行索證制度。結合索證，對場內商品的廠家進行考察備案。
(五)進行城區市場綜合行政執法改革
要在重點市場成立以工商管理部門或街道為主體的行政綜合執法隊。在不違反法律法規的前提下，各部門將在該地區市場的行政管理和行政執法職能通過授權或者委託的形式，轉移到行政綜合執法隊。
按照部黨組的統一部署，我們先後對天津、河北、江蘇、浙江、廣東等五省市的城鄉結合部土地市場問題進行了深入調研，同時委託中國土地勘測規劃院赴江蘇、浙江兩省進行了重點調研。調研工作重點圍繞城鄉結合部土地利用和土地市場現狀、存在問題、原因及對策進行了分析，現將調研情況彙報如下：
一、城鄉結合部土地市場現狀與問題
城鄉結合部是土地交易最活躍的地區之一，具有隱形交易、非法交易量大、交易秩序混亂的基本特徵。具體表現在：城鄉結合部建設用地快速膨脹、建設用地總量失控，各類用地交錯、市場交易主體複雜，隱形交易突出、交易秩序混亂，土地交易形式多、數量大，違法用地和違法交易大量存在等幾方面。
（一）城鄉結合部建設用地快速膨脹、建設用地總量失控
（二）各類用地交錯、市場交易主體複雜
（三）土地交易形式多樣，隱形交易突出、交易秩序混亂
（四）違法用地和違法交易大量存在
二、產生問題的原因分析
城鄉結合部土地市場混亂的現狀是長期以來城市建設自發擴展、城鄉結合部土地產權不清、土地利用和管理政策不明、管理不到位造成的。
（一）工業化、城市化帶動了城鄉結合部建設用地快速膨脹，是城鄉結合部土地市場混亂的外部推動力
工業的持續、穩定、快速發展，需要相應規模的土地作支撐。城鄉結合部是受城市發展和農村工業化、城市化發展衝擊最大的地區。隨着城市化和工業的外移，民營經濟和個體工商户的發展，對生產經營、生活場所提出了新的需求。一方面大量的國有企業、外資企業、鄉鎮企業、私營企業發展，加大了建設用地的需求，使城鎮向外擴張的速度加快；另一方面也帶動了城市第三產業的迅速發展，進一步加劇了建設用地需求。這些快速增長的建設用地需求迅速湧入城鄉結合部，致使城鄉結合部建設用地需求急劇增加，其用地特徵呈現出：農業用地不斷減少和非農建設用地快速增加，土地供應總量失控。其最根本的原因是，對於用地者而言，在城鄉結合部取得土地和房屋的成本遠遠低於城區，帶動了用地需求；而對於農村集體經濟組織和農户而言，轉讓、出租土地、房屋獲取的經濟收益又遠遠高於農業收入，在比較利益的驅動下，農村集體經濟組織和農户往往樂於把農用土地私自轉為建設用地或建房出售、出租，牟取高額回報。同時，外來人口蜂擁而至，價格低廉的私宅成了他們的安居所在，在一定程度上使農村私宅租賃有愈演愈烈。
按照部黨組的統一部署，我們先後對天津、河北、江蘇、浙江、廣東等五省市的城鄉結合部土地市場問題進行了深入調研，同時委託中國土地勘測規劃院赴江蘇、浙江兩省進行了重點調研。調研工作重點圍繞城鄉結合部土地利用和土地市場現狀、存在問題、原因及對策進行了分析，現將調研情況彙報如下：
一、城鄉結合部土地市場現狀與問題
城鄉結合部是土地交易最活躍的地區之一，具有隱形交易、非法交易量大、交易秩序混亂的基本特徵。具體表現在：城鄉結合部建設用地快速膨脹、建設用地總量失控，各類用地交錯、市場交易主體複雜，隱形交易突出、交易秩序混亂，土地交易形式多、數量大，違法用地和違法交易大量存在等幾方面。
(一)城鄉結合部建設用地快速膨脹、建設用地總量失控
城鄉結合部是城市建設快速擴張的重點地區，該區域土地利用結構中農用土地急劇減少，建設用地快速膨脹，建設用地已經成為城鄉結合部的主要地類。杭州市城鄉結合部約有70%的土地被農户個人建房佔用，其中濱江區13平方公里的土地只剩1平方公里可用，而這1平方公里土地需安置農民建房的就佔了近65%.温州市歐海區僅1998年，非農建設佔用耕地就達5937畝，其中大部分為集體建設用地。蘇州市城鄉結合部耕地全部轉為建設用地的'無地隊'達58個，加上下屬縣市，'無地隊'多達200多個。佛山市城區總面積為77.8公里，城鄉結合部農村集體建設用地佔近20平方公里，其中，順德市大良鎮城區總面積12.7平方公里，'城中村'佔地就達4.3平方公里。
(二)各類用地交錯、市場交易主體複雜
一是多頭供地。土地供應的主體既有城市政府，也有鄉(鎮)、村、村民小組，甚至農民個人。二是土地利用狀況複雜：國有土地、集體土地混雜，不同主體的集體所有土地(村集體、鄉鎮集體、村民小組)交錯，農用地和建設用地插花，工業生產用地和居住用地互相滲透。城鄉結合部土地使用者和土地利用結構變化速度快，杭州市近十年來，城鄉結合部許多農户已經不止一次地經歷徵地拆遷，搬了建，建了搬，拆遷成本越來越高，政府、開發商和農户投入也越來越高。三是經濟成分多元化。温州市甌海區1998年工業生產總值中，國有、集體、城鄉個體、其它經濟成份所佔比例分別為：0.07%、12.12%、33.32%和54.57%.該區遼東村，農户經商的比例為100%,有企業400多家，其中在自家宅基地上從事作坊生產的一、二百家。四是居民構成複雜。城鄉結合部居住的既有城市居民，又有農村居民，還有大量流動人口。如蘇州郊區，目前總人口為125895人，農業人口占總人口的65%.城鄉結合部土地交易主體多元化的特徵，極大地增加城鄉結合部土地交易管理的複雜程度。
(三)土地交易形式多樣，隱形交易突出、交易秩序混亂
城鄉結合部既有國有土地交易，又有集體土地交易。集體土地交易形式多樣：一是農村集體經濟組織直接轉讓、出租土地使用權。江蘇省1999年查出農村集體經濟組織轉讓給開發商用於房地產開發土地478宗，1594畝，每宗地平均面積3.3畝。二是農村集體經濟組織以轉讓、出租、抵押房產形式，連帶轉讓、出租土地使用權。四川省內江市1992年以來，通過各類形式流轉的集體土地14452宗，面積6483畝，平均每宗地0.4畝。三是農村集體以聯營等方式轉讓、出租土地使用權，其實質是農民集體只出地，不參與經營，不負責盈虧，只按年收取地租。廊坊市由村集體以土地入股聯辦企業引起的非農集體建設用地流轉有906.7畝。四是農村居民以轉讓房產形式，連帶轉讓土地使用權。五是農村出租房屋，引起土地出租。合肥市黃山東西路南部各200米長度的範圍內，分屬常青鄉曙光村和朝陽村民宅，其中曙光村出租房屋56間，朝陽村出租62間，平均月租金30—60元/平方米。兩個行政村多户村民，90%的居民户，每户有3—5間，約40—70平方米的私房出租。在各種交易形式形式中，隱型交易是其共同的特點。温州的遼東村，全村有10%的農户私自賣了住宅，而其中在本集體內流轉的只有5%.廊坊市城鄉結合部有70%的農户私下出租房屋，鄭州市城鄉結合部有90%的農户私下買賣或出租房屋。
(四)違法用地和違法交易大量存在
1999年遼寧省清理出各類違法用地8005宗，其中：農民集體土地使用權轉讓或出租用於非農業建設用地的件;農民住宅向城市居民出售或城市居民佔用集體土地建住宅的1475件;未經批准擅自將集體土地變為建設用地的1177件;鄉鎮企業因破產、兼併等，使土地使用權發生轉移沒有辦理用地審批手續的744件，幾項合計5413件，佔違法用地總數的67.6%.
二、產生問題的原因分析
城鄉結合部土地市場混亂的現狀是長期以來城市建設自發擴展、城鄉結合部土地產權不清、土地利用和管理政策不明、管理不到位造成的。
(一)工業化、城市化帶動了城鄉結合部建設用地快速膨脹，是城鄉結合部土地市場混亂的外部推動力
工業的持續、穩定、快速發展，需要相應規模的土地作支撐。城鄉結合部是受城市發展和農村工業化、城市化發展衝擊最大的地區。隨着城市化和工業的外移，民營經濟和個體工商户的發展，對生產經營、生活場所提出了新的需求。一方面大量的國有企業、外資企業、鄉鎮企業、私營企業發展，加大了建設用地的需求，使城鎮向外擴張的速度加快;另一方面也帶動了城市第三產業的迅速發展，進一步加劇了建設用地需求。這些快速增長的建設用地需求迅速湧入城鄉結合部，致使城鄉結合部建設用地需求急劇增加，其用地特徵呈現出：農業用地不斷減少和非農建設用地快速增加，土地供應總量失控。其最根本的原因是，對於用地者而言，在城鄉結合部取得土地和房屋的成本遠遠低於城區，帶動了用地需求;而對於農村集體經濟組織和農户而言，轉讓、出租土地、房屋獲取的經濟收益又遠遠高於農業收入，在比較利益的驅動下，農村集體經濟組織和農户往往樂於把農用土地私自轉為建設用地或建房出售、出租，牟取高額回報。同時，外來人口蜂擁而至，價格低廉的私宅成了他們的安居所在，在一定程度上使農村私宅租賃有愈演愈烈。
(二)集體土地產權不明，權益不清、多頭代表，是城鄉結合部土地市場混亂、違法交易和隱形交易的內因
當前，集體土地所有權權利設置不完整、權利內容不全以及國家對土地的管理權與土地所有權的界定不清，致使集體所有土地的產權代表不清，集體土地使用權權能與權益不明，從根本上限制了集體對其所擁有的土地所有權行使處分權和收益權。按照新法規定，農民集體所有的土地實際上存在三類形式：村農民集體所有、村內兩個以上的集體經濟組織和鄉(鎮)農民集體所有。實際上，農村集體所有土地的產權歸屬並不明確、清晰。由於任何一個農民都不是所有者，而集體經濟組織並無專門機構也不具備獨立的主體資格，村農民集體、農民集體經濟組織就成為抽象的、空虛的概念。由於具體的土地所有人事實上很難落實，集體土地的權益如何得到保障?集體土地的收益應如何分配?集體成員行使土地所有、使用、經營、收益和處置等權利與責任如何體現?'集體'違法使用本集體所有的土地應該如何處罰?村長、村委能否代表集體土地的權益、產權?'三分之二以上村民會議成員或三分之二以上村民代表'如何保障和體現?村民個體對土地的權益如何確認?正是這些基本的問題沒有得到明確，出現了農村集體土地的'多頭'所有者代表，村書記、村長認為自己是代表，處置村集體土地理所當然，村民個人認為就是自己的土地，其他人管不着，甚至部分土地使用者認為自己用的地就是自己的。這種'多頭'代表，又都不代表的狀況，驅動利益各方私自建設、私自處置、隱形交易、違法交易，牟取私利。
(三)土地收益分配機制不合理，是產生城鄉結合部土地問題的直接動因
在市場經濟體制下，任何經營行為首先考慮到的步是經濟利益問題。農民在集體土地上從種水稻到種菜，由種菜到建大量廠房、私宅，集體土地由合法到違法利用等，可以説根源就在於土地收益在其間起了決定性的作用，也就是地租的作用。農用土地收益除上交國家農業税外，農民實得收益較低，而非農用途收益遠遠高於農業用途收益，比較利益促使農民從心理上願意變農地為非農地。另一方面，隨着工業化程度越來越高，基礎設施建設需要投入大量資金，僅靠鎮級人民財政收入或有限的國有土地收益返還，完善鎮現狀用地的市政及公共設施，鎮能級政府有相當大的困難。同時，國家建設徵用農民集體土地的補償辦法是根據年產值核算，補償標準低，而不是按價補償，農民不願意國家徵地，因此，鄉鎮政府一方面鼓勵農村集體經濟組織大力發展工業，招商收資，從而通過增加税收、勞動力管理費等方式增加財政收入，對農村集體經濟組織違法用地、隱形交易採取默認和縱恿，從而加劇了集體隱形市場的大量存在和違法用地的形成。
(四)政策不明，管理薄弱，加劇了城鄉結合部土地市場的混亂和隱形交易
國家的有關法律法規對城市國有土地管理的規定及具體操作來説，已相對比較詳盡和完善，但對於城鄉結合部用地，尤其是集體建設用地和集體建設用地的流轉缺乏明確的操作指導，管理力度十分薄弱。如《土地管理法》第六十二條規定：'農村村民出賣、出租房屋後，再申請宅基地的，不予批准',但並未對農民房屋出售、出租的範圍和宅基地的土地權利性質作出明確地界定。第六十三條規定'農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設;但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼併等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外'.但存量集體建設用地能否流轉、如何流轉，破產、兼併除外的該如何處理又缺乏明確規定。上述這些法律、法規規定的欠缺或不明確，為集體土地所有者、使用者、農户等各方違法用地、隱形交易、違法交易提供了藉口;而對於土地行政主管部門而言，由於缺乏明確管理依據，往往採用全面禁止或放任自流，城鄉結合部恰恰成了管理的禁區或灰色地帶，進一步加劇了城鄉結合部土地市場的混亂。
三、規範城鄉結合部土地市場的對策與建議
隨着新《土地管理法》的頒佈實施，耕地保護國策得以法制化，建設佔用農用地的成本和難度加大，各地開始注重城鄉結合部土地利用的調整和管理，以此解決城市建設對土地的需求。
各地在城鄉結合部土地利用和土地市場管理上進行多方面的探索，並取得了一定的進展：
開展城鄉結合部集體建設用地整治和流轉試點。杭州市以'兩進'推進'一化',即'農户進公寓小區'(在土地利用規劃確定的城市建設用地範圍內取消農民個人建房，由政府主導，企業化運作，統一建住宅小區，城市用地範圍外則取消單家獨院建房，實行多家集中聯建)，'鄉鎮企業進工業園區','推進城鄉結合部城市化進程'.蘇州市出台了《蘇州市農村集體存量建設用地使用權流轉管理暫行辦法》，對城市規劃區、縣城鎮及省以上開發區範圍外的集體建設用地使用權，經依法批准後，可以依法流轉。湖州市結合鄉鎮企業轉制，在明晰集體土地所有者的前提下，規範集體建設用地使用權流轉。唐山市和秦皇島市對'城中村'改造出台了一系列鼓勵政策，鼓勵集體土地所有者、農户和開發商三方面自願組合，對'城中村'進行改造，按規劃統一建設住宅小區。
強化城鄉結合部建設用地總量控制和市場公開。杭州市對城鄉結合部的國有劃撥地入市實施了'政府土地收購儲備制度',並探討將政府收購儲備範圍擴展到城市內現有集體建設用地。廣東、江蘇等地設立了有形土地市場，要求包括城鄉結合部在內的土地使用權交易進場公開掛牌交易，規範市場。
探討城鄉結合部集體建設用地向國有建設用地轉化。浙江省對部分城市城鄉結合部鄉鎮企業使用的集體建設用地，在土地補償到位、使用者主動申請、所有者同意(村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意)，報經省國土資源廳批准後，不再辦理徵用手續，直接轉為國有土地使用權。蘇州市、杭州市等地探討了調整現行徵地補償辦法，採用按價徵購的辦法轉為國有。
上述這些探索和實踐，為進一步規範城鄉結合部土地市場起到了很好的示範作用。
通過調研，我們認為，規範城鄉結合部土地市場的根本出路是：在嚴格實行用途管制，控制新增建設用地擴張的前提下，進一步明晰城鄉結合部現有建設用地的產權主體和土地權益(所有者、使用者之間的利益關係)，區分土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模範圍內、外，制訂相應的政策，明確管理者、所有者和用地者之間的利益關係，調動各方積極性，採用市場化運作方式，大力開展市地整理和市地置換，通過規範的土地市場實現城鄉結合部現有建設用地的易主(改變所有者、使用者)、易位(改變位置、置換)、易用(改變用途)，解決城市建設用地需求。
(一)完善城市建設用地總量控制制度。要嚴格執行土地利用總體規劃，科學圈定城市建設用地規模，城市規劃必須與土地利用總體規劃相銜接，嚴格控制城市發展跨過或繞過城鄉結合部向外盲目擴張。運用年度土地利用計劃和用途管制等手段，嚴格限制新增建設用地供應總量，並採用經濟手段和政策調控措施，提高新增建設用地取得成本，鼓勵用地者利用城鄉結合部現有建設用地。
(二)加強土地登記工作，明晰城鄉結合部土地產權。
加強城鄉結合部土地產權制度建設，明確農村集體土地所有權代表和相應的權益，加快土地登記進度，通過確權和土地登記，分清國有土地和集體土地、建設用地和農用土地界限，集體建設用地要明確土地所有者主體及相應的土地使用者，同時結合土地證書年檢，保持城鄉結合部土地登記資料的現勢性。
(三)制度創新，鼓勵流轉，規範管理。區分土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模範圍內外，分別制訂政策，規範城鄉結合部建設用地管理。
城鄉結合部是城市和相鄰農區的結合部，橫跨土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模範圍內外，即城鄉結合部按照土地利用總體規劃可以分為'圈內''圈外'兩部分。這兩部分的土地利用方向是不一樣的，'圈內'土地主要是作為城市建設用地;'圈外'土地主要是作為農用土地及少部分集體建設用地。因此，必須區分'圈內''圈外',制訂不同的利用政策和管理對策：
1、對於城鄉結合部屬於'圈內'的部分，其土地利用和管理政策必須有利於向城市建設用地轉化，即必須納入城市用地統一管理、統一轉用、統一開發、統一供應。
第一，對於已列入城市建設用地規模範圍內的地區，取消農户個人建農民住宅和鄉鎮企業建設新佔農用地，新增建設用地實行統一轉用、統一開發、統一供應，推行農户進住宅小區和鄉鎮企業進工業園區。即：'圈內' 農户申請新建住宅的，一律不再批准農户建住宅，一律進居住小區，符合宅基地申請條件的農户，其宅基地指標可折為相應的價款抵扣所購買的商品房價;'圈內'鄉鎮企業建設需要增加建設用地的，一律進工業園區使用國有土地，並在土地出讓金等方面給予優惠。
第二，對於已列入城市建設用地規模範圍內的存量集體建設用地(農民住宅和鄉鎮企業用地)，則應制訂相應政策和措施，結合市地整理、政府收購儲備等工作，採用'轉權讓利'的辦法，鼓勵其轉為國有土地進入市場依法流轉。其中，存量農民住宅用地可結合市地整理，由開發商、所有者、使用者三方面自由組合進行城中村改造，建商住小區，政府在出讓金收取上給予一定的優惠;也可以由政府主導，企業化運作招標建設，對城中村進行改造建現代化小區，建設中各項規費按農村宅基地標準執行，農户原宅基地和農房折換為相應的價款，以調產權或貨幣安置的辦法進行補償，土地相應轉為國有土地，農户以調產權方式取得或以成本價方式購買的小區房屋產權歸農户所有，允許出租，也可比照經濟適用住房上市交易。對於'圈內' 已有鄉鎮企業，鼓勵其向工業小區轉移，符合規劃的，土地補償到位、使用者自願、所有者同意的，報經政府批准，也可轉為(或徵為)國有土地使用權後依法流轉。
2、對於未列入土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模範圍內的城鄉結合部土地，即'圈外'土地，在土地利用上，要保證以農用地和少量集體建設用地為主導，即嚴格控制新增建設用地，盤活存量建設用地。
第一，嚴格控制增量建設用地。停止圈外城鄉結合部農户單家獨院式分散建房，實行多户連片的集中式建房;鄉鎮企業建設需要新用地的，一律進工業園區建設或利用現有存量建設用地。
第二，圈外符合規劃且經依法批准取得的集體建設用地，在嚴格管理的條件下，應允許農村集體建設用地在不改變權利性質的情況下流轉，即'保權讓利促流轉'.具體而言，現有農民集體建設用地可以通過土地置換或建新拆舊等方式，遷村並點，向城鎮和中心村或工業園區集中，建新拆舊中需要短期增加農用地轉用指標的，經批准可以給予一定的週轉指標，封閉運行，到期歸還;農户向城鎮和中心村集中過程中，原住宅符合規劃的，允許其轉讓給本集體經濟組織內符合宅基地申請條件的其他農户。對於符合規劃且經依法批准取得的鄉鎮企業用地等其他集體建設用地，在明確所有者主體的前提下，所有者可將一定年期的集體建設用地使用權以讓渡、租賃或以作價出資(入股)方式提供給使用者使用(類似國有土地出讓、租賃、作價出資或入股)，在使用年期內，使用者在不改變用途的前提下，可以依法轉讓、出租、抵押;土地收益主要歸土地所有者。集體建設用地不適用於舉辦娛樂或高檔房地產開發項目;流轉的最高年限不得突破國有土地的最高年限。
(四)完善相關配套措施，規範城鄉結合部土地市場。城鄉結合部非法土地交易和隱形土地交易大量存在，因此必須採取措施，提高土地市場的公開性。當前主要應抓好以下幾項配套制度：
1、積極設立公開的土地市場，為城鄉結合部的土地交易提供公開掛牌交易的場所，以提高交易機會，降低交易成本，規範交易行為;
2、建立和完善政府土地收購儲備制度，將政府土地收購儲備的範圍擴大到城鄉結合部的國有和集體建設用地;
3、建立土地登記可查詢制度和信息公佈制度，為使用者、投資者提供現勢土地登記信息和土地市場信息資料;
4、完善土地證書查驗制度，土地證書查驗的重點地區是城鄉結合部，重點查驗各類非法交易、隱形交易和擅自改變用途的情況，發現問題，及時糾正處理。
(五)當前急需要做的幾項工作
1、儘快研究明確集體土地權益，並結合土地變更登記和土地證書查驗，摸清城鄉結合部土地利用現狀，對非法用地隱形交易和擅自改變用途的行為進行清理，明確城鄉結合部的土地所有權和使用權。
2、總結各地集體建設用地流轉的試點經驗，抓緊出台《農村集體建設用地使用權流轉辦法》，規範集體建設用地流轉行為。
3、抓緊研究出台市地整理、置換的政策，鼓勵城鄉結合部按規劃調整用地結構和集約用地。
4、對城鄉結合部農民建房問題進行專題研究，出台相應的規範和整治政策。
根據學校的實習計劃安排，我從三月底到六月中旬，到嵊泗縣市場局實習。嵊泗縣市場局共有幹部職工75名，下設辦公室、財務科、市場管理部和菜園、嵊山、黃龍市場管理所。主要職責是擔負全縣菜市場的管理工作。
一、實習崗位：三月底到五月底在財務科實習，六月初到六月中旬在市場管理部實習。
二、實習過程：
1.市場局財務科只有兩個人，一個科長，一個出納，而教導我的是科長劉阿姨，剛到財務科，科長叫我先看她們以往所做的會計憑證，還教我記賬。雖説記賬看上去象國小生都會做的事，可重複如此大的工作，如果沒有一定的耐心和細心是很難勝任的，因為一出錯並不是隨便使用筆塗了，或是用橡皮擦塗了就算了。每一個步驟會計制度都是有嚴格的要求的。例如寫錯數字就要用紅筆劃橫線，再蓋上責任人的章，才能作廢。對於數字書寫也有嚴格要求，字跡一定要清晰清秀，按格填寫，不能東倒西歪。並且記賬時要清楚每一明細分錄及總賬名稱，不能亂寫，如此繁瑣的程序讓我不敢有丁點馬虎，這並不是做作業或考試時出錯了就扣而已，這是關係到一個單位的賬務，是每一個單位以後制定計劃的依據。
所有的賬記好了，接下來就是結賬，每一賬頁要結一次，每個月也要結一次，所謂“日清月結”就是這個意思，結賬最麻煩的就是結算期間費用和税費了，按計算器都按到手痠，而且一不留神就會出錯，要複查兩三次才行，一開始我掌握了計算公式就以為按計算器這樣的小事就不在話下了，可就是因為粗心大意反而算錯了不少數據，好在科長劉阿姨教我先用鉛筆寫數據，否則真不知道要將賬本塗改成什麼樣子。
除了做好會計的本職工作，其餘時間有空的話我也會和出納學學知識。別人一提出納就想到是跑銀行的。其實跑銀行只是出納的其中一項重要工作。在和出納聊天的時候得知原來跑銀行也不是件容易的事，除熟知每項業務要怎麼和銀行聯繫以外還要有吃苦的精神。想想寒冷的冬天或酷暑，誰不想呆在辦公室舒舒服服的，可出納就要每隔一兩天的就往銀行跑，那就不是件容易的事。
隨着會計制度的日益完善，社會對會計人員的高度重視和嚴格要求，我們作為未來社會的會計專業人員，為了順應社會的要求，加強社會競爭力，也應該嚴於自身的素質，培養較強的會計工作操作能力。
作為學習了差不多三年會計的我，可以説對會計已經是耳目能熟了，所以有關會計的專業基礎知識，基本理論，基本方法和結構體系，我都基本掌握。但這些似乎只是紙上談兵。淌若將這些理論極強的東西搬上實際上應用，那我也會是無從下手，一竅不通。
下面是我通過這次會計實習中領悟到的很多書本上所不能學到的會計的特點和積累，以及題外的很多道理。
建設局城市環衞及建築市場管理調研報告
隨着城市化發展步伐的加快，我縣縣城建成區面積逐年擴大，城市基礎設施和服務配套功能不斷完善，城市管理機構日趨健全，綠化、亮化設施建設和城市秩序管理工作取得了前所未有的成果，但距建設成為具有現代化氣息邊境旅遊小城市的目標仍有差距，需要不斷借鑑內地先進縣（區）的發展的模式和管理方式，並加大資金投入和加強隊伍建設。現將我縣城市環境衞生及城市秩序管理工作情況彙報如下：
一、基本情況
我縣城市環境衞生和城市秩序管理工作主要由建設局環衞站和城建監察大隊負責。環衞站有在職在編職工19人，聘用臨時工5人，併成立城衞服務部，實行企業化運作，聘用清掃、清運及管理工人61人，主要對縣城建成區的綠化、亮化和環境衞生進行管理；城建監察大隊有在職在編監察員7人，聘用臨時協管員15人，主要對城市建設專業規劃管理、市政設施營運安全、市政公用事業特許經營活動進行監察，負責整治市容市貌，佔道經營、車輛亂停亂放等。
二、主要問題
（一）城市管理人員不夠，工人工資待遇不保障。
由於在職在編人員遠遠滿足不了城市管理需要，為加強城市環境衞生和市容市貌管理，經請示縣人民政府批准，招用了82名臨時工人（男職工34名，女職工48名），其中環衞站6名（女職工3名），城衞服務部61名（女職工44名），城建監察大隊15名（女職工1名）。因縣財政困難，城衞服務部每名臨時工財政撥付工資僅520元／人·月，城衞服務部補助100元／人·月，其月平均工資僅520元／人·月；其他500元／人·月。遠遠達不到全省平均最低工資1202元／人·月，工人的基本生活開支難以保證，致使管理隊伍不穩定。根據新的《勞動合同法》規定，發生勞動關係的用工方必須與工人簽訂《勞動合同》，且必須交納五項保險（養老、工傷、生育、失業、醫療），縣人事和勞動社會保障局也多次到我局督辦此事，並根據相關規定作出罰款要求。經核算，男職工每人每月應交納各項保險客為495.224元（其中單位應負擔363.004元，個人應負擔132.22元）；女職工每人每月應交納五項保額為507.224元（其中單位應負擔375.024元，個人應負擔132.22元）；每年僅保險一項支出就達506097.972元（其中單位應負擔372820.212元，個人負擔133277.76元），加之工人工資過低，難以承擔個人應繳部分，因此，適當提高工人工資和解決五項社會保險迫在眉睫。
（二）城市管理資金投入不夠，相應裝備不保障。
一是城衞服務部收集、裝運城市生活垃圾的裝備差，目前尚用人力三輪車收集，用拖拉機、農用車清運，導致收集不及時，清運不乾淨，甚至因清運過程中裝車不封閉，到處潑灑而導致二次污染；二是城區沒有設立垃圾集中處理點（垃圾中轉站），清運車輛全城流動收集清運，不但清運不及時，且發生大量燃油費，加之未通過擠壓處理的垃圾體積大，運輸困難，運往垃圾處理場後堆放佔地面積大，難於有效填埋，每年需投入大量資金來清推垃圾處理場才能保障連續堆放；三是城衞服務部雖實行企業化運作，但實行有償清運的收費標準過低（20xx年4月已廢止，新的收費標準請示未批准），每年收取的垃圾清運費僅257840元，各種補助325608元，共收入583448元，工人工資、車輛燃油、設備維修需開支561529元，城衞服務部無力改進裝備和提高工人工資待遇；四是旱季綠化苗木萎死嚴重，現有的一輛灑水車因使用年限過長，難於保證正常作業，加之城市綠地面積成倍增加，新實施的綠化帶較多，旱季因澆水不夠而旱死的綠化苗木較多，出現連年補苗，連年死苗的現象。五是路燈線路老化嚴重，大量原裝老式路燈仍在使用，全城約7000米（農貿市場至白糖廠路段兩邊）路燈線路風化、氧化嚴重，各種廣告燈、牌搭接路燈線路加重負荷，斷線、燒線連連發生，老式路燈耗電高、壽命短、維修費用高，部分路段時有局部停電、熄燈現象出現；六是沒有根據城市發展需要合理建設停車場，部分商業集中地段和農貿市場、學校、醫院等車、人集中地點沒有停車場，街道施畫的臨時停車泊位十分有限，難以滿足日漸增加的車輛停放需求，車輛亂停亂放現象仍然難於控制；七是城市公共設施集中的地方沒有安裝電子攝像設施，夜間監察難以取證，大量環衞、綠化、路燈設施被盜和受損。
（三）城市公共配套設施建設不夠，部分街道仍然存在有街無景，有路無燈的現象。
環城路、帕當路、城東路建成後，部分地段尚未實施綠化和安裝路燈。經測算：實施環城路、帕當路亮化工程，需安裝路燈158盞（含線路），需資金53萬元（其中環城路需安裝路燈84盞，需資金29.4萬元；帕當路需安裝路燈74盞，需資金23.68萬元）；實施城東路烈士墓至白糖廠段和帕當路環島至帕當一組路段綠化工程需投入資金31.5萬元（其中實施帕當路綠化帶總面積 2604m2，需資金11.7萬元；城東路種植行道樹2144.6m，需行道樹716株，需資金19.8萬元）。
（四）框架結構房屋設計含鋼量偏大，建築工程造價偏高
20xx年以來我縣採用了新的計價程序， 20xx年國家對“安全防護文明施工費用”的進一步投入，將該費用直接列入了工程造價，具體取費標準是由人工費和機械費的18.75%計取，税金也上調了3個百分點， 20xx年1月1日起執行的新人工綜合工日單價由原來的27.72元/工日調整為34.77元/工日，造價也隨之上調了40—60元/㎡。加之建築工程設計採用國家新規範《建築抗震設計規範》gb50011-20xx，其附錄a 中我國主要城鎮抗震設防烈度、設計基本地震加速度和設計地震分組之規定，_____縣抗震設防烈度為8度，設計基本地震加速度值為0.30g。為提高我縣房屋的抗震能力及國家對建築設計相關規範的修改，從20xx年後我縣全面實行20xx版新規範，在1989版老規範基礎上提高了25%左右的含鋼量，一棟房屋每平方米的含鋼量也在原來的基礎上提高了20%至25%，水泥含量隨之提高了15%至17%。而且我縣地處邊疆，鋼筋、水泥等主要材料必須從省城運來，由於思瀾公路的擴建、油價的上漲等導致鋼筋、水泥等建築材料的節節飆升，我縣的工程造價又一直未嚴格實行統一管理，從而造成了我縣建築工程造價有所提高。
三、整改措施
（一）積極向縣委、政府、人事和勞動社會保障局爭取成立城建監察局和公共事業管理局為縣建設局下屬的副科級二級局，通過提升機構檔次來增加人員編制，解決城市管理人員不夠和工資待遇低的問題，並將工人工資和五項保險納入財政預算（其中城建監察局將規劃中隊、市容中隊、城建中隊全體人員納入核定編制；公共事業管理局將環衞站、城衞服務部全體人員納入核定編制）。
（二）根據城市發展規劃，合理規劃出垃圾中轉站和停車場建設地點，積極爭取劃撥建設用地，結合城市生活垃圾處理場建設項目的上報實施，積極爭取實施垃圾中轉站建設項目（約需建設資金100多萬元），並多方籌措資金購置2輛封閉式垃圾清運車和1輛灑水車，在城區街道生活垃圾集中點設置垃圾臨時堆放貨箱，在綠化帶上鋪設旱季澆水管網。註冊成立物業服務公司為環衞站下屬企業，組建30—50畝的綠化苗木基地，保證城市綠化用苗的供給。
（三）加強與公安交警、運政部門的協調配合，理順城市公共客運，車輛亂停亂放，非法營運等管理主休，依法、合理、靈活的治理好城市秩序，並逐步形成由縣人大通過的城市公交車輛管理辦法。
（四）原《城市生活垃圾清運收費辦法》於20xx年4月到期後，通過市場調查和走訪附近縣（區），提出新的收費辦法和標準上報物價部門，儘快召開聽證會，確定新的收費辦法和標準，並擴大清運範圍，把農貿市場、新開發區及城鄉結合部部分農村納入城市保潔範圍，逐步規範城市生活垃圾清運管理工作。
（五）由政府牽頭並聯合相關部門控制好建築材料價格。
（六）根據《關於進一步貫徹實施〈雲南省建築市場管理條例〉切實加強工程造價統一管理的通知》精神，嚴格按照《通知》上的條例對我縣的造價市場進行管理，控制好我縣的工程造價。
為了強化税收管理，我局近日組織了一次税源管理專項大檢查，對醫藥流通企業作了重點調查，發現該行業在醫藥市場監管和税收管理方面存在一些問題，亟待加強管理。
一、存在的問題
（一）醫藥商貿企業銷售毛利下降，增值税減少。部分藥品價格下調，進銷差價降低，醫院藥品競標採購，醫藥銷售行業終端市場毛利率為5%-7%。醫藥零售行業為了佔領市場，實行連鎖經營，分支機構迅速增加，導致庫存增加，當期應納税額減少。由於經營方式及經營品種不同，傳統藥品和新特藥品毛利率差別較大，也造成同行業間税負高低不一。
（二）企業自身會計核算和申報不實，導致税款流失。主要表現為多計成本，少計收入，銷售藥品不開具發票；利用計劃生育用品用具免税，中草藥低税率的税收優惠政策，人為擴大這兩項商品的收入；部分商品體外循環不計購進，取得購貨方折扣折讓後不扣減進項税額；將當期銷售收入後移，減少當期申報銷售額，不如實反映當期應納税金；變相出賣藥品經營資格證書，形成假連鎖，假統一核算，財務管理混亂，核算體制不健全，對其分支機構疏於管理，這都造成了税收流失。例如，某醫藥連鎖有限公司下設分支機構7家，為了避税形式上註冊成立多家分支機構向税務機關分別納税，其實質是統一核算，規避高税負。多數分支機構以掛靠、租賃、承包形式存在，總公司只收取管理費，沒有統一核算，增加了税收徵管難度。
（三）管理手段不足，監管不力。醫藥商貿企業改制後經營方式發生了較大變化，税務機關以及醫藥監管部門沒有及時適應變化，調整管理方式，信息沒有進行交流共享，對企業分支機構管理辦法研究不足，對醫藥行業日常管理不到位。
（四）醫藥來源混亂，質量難以保證，且管理難度大。目前我市醫藥經營單位的供貨渠道眾多，有本地醫藥公司供貨的，也有企業供貨的，供貨企業多以不開發票，低價讓利為惠手段佔領市場，導致本地正規經營的醫藥批發企業銷售份額急劇下降，連年虧損，無法生存。另外，供貨企業多采取直接送貨到門方式進入市場，即不出具發票，又沒有專業人員認真驗收，也規避了醫藥監管部門的監管，給偽劣假藥的流入造成了可乘之機，藥品質量難以保證，也保證不了我市老百姓吃上放心藥。
二、加強管理的建議
（一）加強部門協作，規範行業管理。由市政府統一協調藥監、衞生、工商、質檢、税務等部門要強化協作，共享企業基本情況、基礎數據信息，要求醫藥商貿企業嚴格執行國家頒佈的新《藥品管理法》和gsp認證的操作規程，統一驗收、統一入庫、統一配送、統一銷售，統一實行計算機管理，打擊“三無”經營（無證、無票、無固定經營場所），規範醫藥行業税收等方面的管理，營造公平、公開、公正的競爭環境。
（二）強化税源管理，減少管理漏洞。近年來，全民所有制、集體所有制醫藥商貿企業逐步轉變為股份制、私營、其它有限責任制企業，改制後分配製度和所有形式隨之改變，出現了改、轉、租、包、賣、聯等多種經營方式，税源也由顯性税源變為隱性税源、由固定税源轉為流動税源、由重點税源變為零散税源。税務機關要針對企業改制後税源發生的變化，制定相應管理措施，掌握企業動態變化，提高税源管理的及時性和針對性，變被動為主動；要注意宣傳企業財務制度和税收法律法規，加緊推廣税控收款機運用宣傳，提醒消費者購買藥品要索取發票，定期輔導、適當培訓醫藥商貿企業的法人代表、財務人員、辦税人員，促進醫藥商貿企業準確核算，據實申報，依法納税。
（三）轉變工作思路，實現精細管理。各有關管理部門要及時轉變觀念，建章建制，依法各負其責，強化協調溝通、信息共享，加強日常巡查，及時掌握納税人生產經營、財務、納税情況，運用現代管理方法和信息手段，抓住薄弱環節，實現管理精細化。
在管理系市場營銷教研室老師們的組織和指導下，我們市場營銷04級的所有學生於7月9日到7月20日進行了為期兩個星期的物流管理實習。
這次物流實習分為兩個階段進行，第一階段是模擬訓練，第二階段是參觀考察。第一星期的實習在管理系的商務實驗室進行，主要是利用第三方物流軟件，模擬物流公司的運營，以便讓我們掌握物流公司內部運營的程序和細節;第二個星期是在指導老師的帶領下去宅急送快運股份有限公司哈爾濱分公司、哈爾濱鍋爐廠有限責任公司以及東北林業大學物流實驗室進行參觀實習，實地瞭解物流公司的操作過程與方法，瞭解大型企業內部生產物流的操作。
通過兩個星期的實習我的收穫頗豐，不僅接觸和了解到了許多物流課本上所沒有的東西，也學習到了許多專業的、實用的物流知識，豐富了生活閲歷，這將是我們走向社會的一筆最為寶貴的財富。以下是我就本次實習的總結。
一、實習時間
20xx年7月9日—20xx年7月20日
二、實習地點
管理系綜合實驗室、北京宅急送快運股份有限公司哈爾濱分公司、哈爾濱鍋爐廠有限責任公司、東北林業大學物流實驗室
三、實習目的
大三的這一年，我們學習了大量的專業課知識，包括物流的、營銷的、電子商務的，但是這些也就只是在理論上的學習，而沒有運用到實踐中去。這次學校安排我們進行物流管理實習的目的，就是要我們將所學到的專業知識和具體實踐相結合，以提高我們的專業綜合素質和能力，當然也為了讓我們對物流公司的運營狀況有一個整體的瞭解，對中國物流行業的發展狀況有一個比較全面的認識，增強同學們對所學專業的認識，提高學習專業知識的興趣，以便即將邁入社會的我們能夠更好的適應以後的學習和工作，為以後的學習和工作打下堅實的基礎。
四、實習單位簡介
(一)管理系綜合實驗室
管理系綜合實驗室是本系各專業學生及教師進行教學實踐、科研活動的基地，現有面積520平方米 ,資產總值142萬元，由商務實驗室、管理信息系統實驗室、會計實驗室、管理決策分析實驗室組成。綜合實驗室主要承擔會計學、市場營銷、旅遊、財務管理、國際貿易等本科專業和管理系各專科專業的各項實踐教學任務;為教師開展科研活動提供基礎條件，讓教師利用綜合實驗室對相關行業的業務流程進行研究，進行業務流程再造，提高模擬實驗的仿真程度;培養實踐教學師資力量，使實踐教學教師達到相應行業高層管理人員水平;建立各行業案例庫，為教學、科研、項目個案研究提供參觀、交流、實踐基地;利用綜合實驗室，積極開展政府管理人員、企業管理人員、當地院校師資培訓，並承擔工商企業高層管理人員、外校學生培訓和教學實驗任務等。
(二)宅急送快運股份有限公司
宅急送快運股份有限公司成立於1994年，1998年，宅急送在上海、廣州成立了子公司，1999年，全資分支機構增加到30餘家，包括哈爾濱的分公司。到2000年，宅急送總公司成立，並且在全國範圍內按區域完成七大子公司建立。在2001年，公司建立了電子商務平台，之後在北京、上海、廣州三地建立了物流基地，實現了全國信息互聯共享，京滬、京沈、京廣、滬漢物流班車開通。，公司實行三級城市發展戰略，網絡發展到地級城市，並且成立了航空處，上海分公司實行了飛機包艙運輸，拉開了宅急送包機上天的序幕。10月30日，宅急送國內快遞、綜合物流、國際業務三大事業部發展模式拉開序幕，宅急送從單一國內快遞向現代綜合物流轉型，開通全國統一客服熱線，總公司正式更名為“北京宅急送快運股份有限公司”。
(三)哈爾濱鍋爐廠有限責任公司
哈爾濱鍋爐廠有限責任公司的前身是哈爾濱鍋爐廠，1954年建廠，1994年10月經企業股份制改制，是在香港發行h種股票並上市的哈爾濱動力設備股份有限公司的核心成員，是中國最大的電站鍋爐製造企業，首批國家一級企業，目前經營並批量生產600mw、300mw、200mw、125mw、100mw、50mw機組電站鍋爐，工業鍋爐及餘熱鍋爐，配套輔機和高中壓閥門，大型石化容器，核能設備等產品，部分產品出口朝鮮、巴基斯坦、菲律賓等22個國家。
在新的發展時期，哈爾濱鍋爐廠有限責任公司開了發超臨界直流鍋爐、大容量清潔煤燃燒鍋爐、核電承壓設備等新產品，拓展生產能力和市場競爭能力，並多方位與國外着名廠商和公司進行廣泛的技術交流與合作，向各用户提供一流的產品和周到的服務，滿足國內外市場對電力設備的不同需求。
(四)東北林業大學物流實驗室
東北林業大學物流實驗室總投資近200萬元(不包括房屋建設費)，包括物流工程實驗室和物流裝備實驗室。物流工程實驗室使用面積260平方米，物流裝備實驗室使用面積300平方米。實驗室的建立之初，林大組織老師到北京、上海等地考察，進行兩輪招投標，最後完成了實驗室的規劃和設計。經過一年時間，完成了物流工程實驗室的建設，相繼購進了一些物流設備，包括叉車、托盤、平板車、拖車、牽引車等等，使林大物流實驗室具有了相當大的規模。
五、實習過程和內容
本次實習分兩個階段進行，第一階段是物流管理課程設計實習，第二階段是物流參觀實習。
(一)物流管理課程設計
物流管理課程設計實習是在管理系綜合實驗室之一的商務實驗室進行的，主要是根據指導老師提供的第三方物流教學模擬平台這個軟件進行第三方物流公司的模擬運營。在正式操作運營之前，我們需要在系統中註冊一個物流公司，並且設定好模擬公司的管理中心、調度中心、運輸中心、倉儲中心等幾個主要部門的角色，在我的模擬公司裏，我選擇了自己一個人承擔了所有的角色。公司註冊完畢後，就可以進行模擬運營了，在這個模擬的公司裏，管理中心、調度中心、運輸中心、倉儲中心這四個部門是需要我們管理和協調的，管理中心主要是接受訂單和資源管理，調度中心是對貨物的分揀和調度，運輸中心要對車輛進行管理並對按調度中心的貨單調派車隊運輸，倉儲中心主要是負責貨物的進出倉管理和倉儲貨物的安全管理。我們通過在物流市場購買資源，承接定單，管理貨物進出倉，調度運輸等環節實現物流運輸，從而實現贏利的目的。
註冊並申請登記以後，就可以進入物流主頁面，操作運營公司了。我們主要要做公路、鐵路、海運、航空等方面的報價，訂單的受理，貨物的分揀和調度，運輸工具的選擇和發貨，倉庫的出入庫運單的處理，財務的上報和結算等等幾個步驟。公司運營之初，首先要做的就是去物流市場購置資源，完善公司的基礎設施，這主要是購買運輸車輛、購買和租借倉庫、招聘人員等，招聘人員包括招聘司機、倉庫保管員、搬運工。在完成公司基礎建設後，就可以進行物流報價了，報價是必不可少的一個步驟，它是公司接受定單的前提。我按照系統的提示對公路運輸，鐵路運輸，海運，空運以及倉庫租賃等幾方面進行了報價。公司的運營中還有一系列的問題需要我們處理，這包含了廣告的發佈，人員的安排，倉庫的選址等。還有一些特殊情況的處理，如倉庫貨物被盜，車輛事故等等的處理。
在進行了一系列的處理後，我便開始承接定單運營公司了，在公司的戰略上我實施了規模經營的戰略，在全國各地的主要城市都分別購買和租賃了倉庫設施，並且在物流市場按照發運地和目的地尋找定單，在同一線路上承接大批量定單，然後進行統一的配送和運輸，以降低運營成本。在承接定單的時候我發現，有一些物流公司的報價相當的低，按報價計算的話根本就不夠成本，當然這類的定單我就沒有接。
一個星期的實習，我對整個公司的運營情況一直有一個很好的把握，特別是到了後階段，公司的運營呈現一片繁榮的景象，當然最主要的是我在其中學到了很多細節上的知識。
尊敬的各位領導、同事們：
大家好，首先做一個簡單的自我介紹；我叫xxx，今年xx歲，本科學歷，現在是……。在煙草系統的這幾年間，我在工作上兢兢業業，始終將工作放在第一位，始終都能以端正的態度對待工作，對煙草事業有着深厚的感情。下面就我的工作情況做如下述職報告：
一、開展本職工作情況
1、市場管理是專賣工作的基礎；我所管理的是xxx管區，零售户相對比較集中，以雜貨店和小超市為主，零售户的法律意識比較低，對專賣管理工作不是很配合，並時常出現一些小的違規行為。針對這種情況，我在管理中注重宣傳和引導，一方面，加強市場管理，保證市場管理的質量和力度，對違規情況較輕的主要採取警告、下達整改通知書等辦法進行管理，讓其意識到已經違反了煙草專賣法並及時加以改正；對於違規情況較重和屢教不改的堅決進行查處，並加強複查。另一方面注重服務型管理，加大法律法規的宣傳，並及時對標價簽出樣進行維護、對亮證經營進行督促等。在市場走訪中積極與零售户進行交流，儘量多的瞭解其基本情況和經營情況，並針對不同的零售户採用不同的管理辦法，做到有針對性和最有效的管理，提高管理的質量和效果；通過長期的管理工作，管區的標價簽出樣、亮證經營等方面都得到了一定的提高。
2、在線索收集和案件查處方面，我積極挖掘案件線索，加大案件查處力度；首先在市場管理中積極從片區內收集案件的線索，加大對零售户違規情況的收集、摸排和跟進，並及時上報中隊進行查處和整治。另一方面積極的參加區局、中隊大案要案的查處，吸取案件查處的經驗，提高了自己的辦案能力。
4、嚴格落實專銷結合；我和對應的客户經理認真貫徹落實專銷結合工作的精神，堅持每週交流市場信息，仔細分析市場管理的不足和銷售工作中出現的問題，並有針對性的進行解決。通過交流大大加強了我們在工作中的團結與一致性，確保了各項工作的圓滿完成。
二、學習情況
除了日常的工作，參加培訓和學習是提高自身素質的最有效的途徑，平時區煙草局組織的各種學習培訓和思想教育，我都認真仔細的學習並做好筆記，下來後在實際的工作中加以運用，做到學以致用，切實的提高自己的業務技能和思想覺悟。除此以外，我參加了西南交大的本科教育課程，目前已經拿到了本科學歷，文化素質的提高將有助於我更好的開展日常工作。
三、廉潔自律情況
在個人廉潔自律方面，我注重德操修養，堅持做到自嚴、自律、自尊、自愛，一直以來以“九不準”和“六條禁令”嚴格要求自己，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”，在工作中擺正自己的位置，正確處理與零售户的關係。在工作上始終堅持自己的原則，工作中做到清正廉潔、嚴於律己。
四、目前還存在的問題
1、工作責任心還不夠強，在工作上面還存在推脱的情況。
2、市場管理方面還有所欠缺，特別是市場精細化管理方面還需要提高。
3、案件查處和線索收集是方面的經驗還不夠，方法比較單一，對案件線索不夠敏感。
4、在中隊和個人資料製作上面有時還不夠及時，在上報數據的準確性方面還需要提高。
五、下一步的工作重點
1、加強自身素質和業務技能的提高，在工作上擺正姿態、提高工作積極性。
2、繼續加強煙草市場管理，特別是加強細節的管理，注重市場管理的精細化。
3、積極挖掘管區違規案件線索，積極配合區局進行大案要案的查處。
4、強化資料製作，提高各項資料完成及時性和上報數據的準確性。
市場監督管理局關於開展涉企收費專項情況自查自糾的報告
xxx市財政局：
根據xxx市財政局、物價局、工信局、民政局《關於開展全市涉企收費專項檢查的通知》要求，我局認真開展自查自糾，針對存在的問題，分析原因，制定整改方案，完善整改措施，落實整改責任，切實做到有錯必糾。現將自查自糾情況彙報如下：
20xx年1月1日因機構改革由原xxx市質量技術監督局、xxx市食品藥品監督管理局、xxx市工商局、xxx市工商局一分局、xxx市工商局二分局、xxx市工商局金鳳分局、xxx市工商局西夏分局，七個獨立核算單位，組合為xxx市市場監督管理局一個獨立核算單位，由區本級預算單位轉變為xxx市本級預算單位。
xxx市市場監督管理局自20xx年1月1日以來，一是無違反國家規定收取國家、xxx取消、停徵、免徵行政事業性收費、政府性基金項目；二是無違反規定擅自設立收費基金項目、提高徵收標準、擴大徵收範圍的現象；三是無違反規定設立行政審批前置中介服務並收費；四是無違反規定設立投資審批前置中介服務並收費：五是無違反規定擅自設立不合理的市場監督和准入備件並收費；六是無違反規定將政府職責範圍內的事項交由事業單位或中介組織承擔並收費的；七是無違反規定利用電子政務平台搭車收費的；八是無違反規定利用行政檢查搭車收費或要求被檢查單位接受付費服務的；九是無違反規定要求企業提供各類審計、年檢、鑑證報告並收費的；十是中介服務機構無無違反規定利用行政職能、壟斷地痊指定服務、強制服務並收費的；十一是行業協會無違反規定強制企業入會收取會費，強制參加會議、培訓、展覽、評比、表彰等並收費；十二是行業協會無違反規定依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目收費並提高收費標準；十三是無違反規定未按規定公示收費項目、標準、依據等收費公示制度；十四是無違反規定未查處企業投訴的違規收費行為。
通過自查自糾xxx市市場監督管理局，嚴格按照財政、物價部門核發執行，《收費許可證》所屬的內容收取行政事業性收費，沒有擅自擴大收費項目、收費範圍和收費標準和自立項目收費的現象。
xxx市市場監督管理局
20xx年xx月xx日
各位領導、各位同事：
大家好！
很榮幸能夠參加今天的競聘演講，首先謝謝各位領導為省公司選拔人才所付出的辛勤勞動。下面簡要介紹一下我的自然情況和工作、學習經歷。
在省_____公司市場經營部4年來的管理工作中，我逐漸認識到，從市公司到省公司，是一個角色轉變的過程：一是從具體的、微觀的管理到原則的、宏觀的管理的轉變；二是所做的工作從影響局部到影響全局的轉變。在省實業公司市場經營部從事經營分析工作期間，我充分認識到，只有“研究市場，分析市場，把握市場”，才能“掌握主動，加快發展”，通過刻苦學習通信市場經營管理理論知識及通信市場經營分析方法，增強了自己的業務能力和管理水平。在領導和同志們的支持和幫助下，我不斷地學習政治理論和管理知識，漸漸成長為市場經營部的骨幹之一，並於2003年6月19日光榮地加入了中國共產黨。4年來，我主要做了以下工作。 1.做好全省實業的經營分析工作。為了做好全省實業公司的經營分析工作，我深入基層進行調研考證，收集了大量相關資料、數據，詳細掌握了省實業公司及其下屬子公司的經營業務種類、企業經營狀況，特別是市場經營部管轄範圍內的企業經營現狀及業務種類。主動收集和了解通信市場信息和有關情報，進行系統的歸納和分析，並根據實業公司的經營範圍加以研究，積累了大量的經營經驗和數據資料；經過不斷努力，初步建立了省實業公司市場經營分析體系。擬訂並下發了《_____電信實業有限公司經營分析制度》，針對各市實業公司及直屬單位的實際經營情況，對其經營分析工作提出了具體、科學的要求，指導各基層單位做好經營分析工作，使省實業公司的市場經營分析工作更詳盡、更具體，製作了多期《_____通信實業經營工作分析》，通過詳盡的文字説明和直觀的圖表數據，對全省通信實業的經營情況進行總體分析，説明情況、發現問題，並及時提出解決方案，為公司制定總體經營策略提供了可靠的依據。
2.對公司的發展提出建設性意見。我結合省實業公司實際經營情況，先後負責起草了《關於成立省通信工程集團公司的可行性報告》、《有關_____電信實業有限公司未來發展的合理化建議》及《實業公司現有業務種類及核心業務分析》等建議。在負責起草相關文件及建議的過程中，為掌握真實的數據和符合基層的實際，主動深入相關單位瞭解情況，並召開座談會徵求意見，這樣做既密切了上下級關係，又使文件切合實際，保證了文件質量。
3.積極開發新業務，拓展增值電信領域。為了實業公司的長遠發展，在鞏固實業公司傳統業務的同時,根據市場需求開發具有市場潛力的新型業務。為了拓展增值電信領域，在公司的領導下，部裏安排我先後對上海呼叫中心、杭州迪佛通信信息有限公司呼叫中心的建設、經營情況進行了考察，並同大連華信計算機有限公司就外包呼叫中心業務進行了全面探討。通過實際參觀考察和理論研討，我們對呼叫中心投資建設規模、業務功能、經營現狀、市場需求有了進一步的瞭解，開闊了視野，積累了經驗，並起草了《關於對呼叫中心業務的考察報告》及《關於呼叫中心投資建設的建議》，用詳實的數據資料闡明瞭呼叫中心業務的發展前景及利弊關係，為公司領導的決策提供了依據。
通過幾年從事經營分析工作的實踐，我想談一談對電信市場經營分析工作的一些想法。
目前，通信運營市場競爭異常激烈，固話運營商面臨着空前的壓力，要應對日益激烈的電信市場競爭，做好市場經營分析尤為重要：
首先，要切實以市場為中心，不斷健全專業的市場營銷隊伍，設立專業的市場營銷分析人員，運用各種先進的經營分析方法和便利的通信手段，不斷開拓視野，學習先進的思想和方法，對市場進行分析研究、預測、營銷策劃等，實現市場營銷分析的專業化。
其次，市場經營分析系統必須能與各業務系統管理、生產維護系統相連，各系統必須提供經營分析系統所須的各類業務數據，且大部分數據應能通過相應接口自動獲取。要抓好具體分析，從分析中找出問題和解決問題的方法，找出市場，從“嚴謹”入手，客觀、準確、真實地反映公司的實際經營情況，確保實現企業效益最大化。
第三，要搞好市場調查工作，以獲得市場經營分析的第一手資料。俗話説：“知己知彼，百戰不殆。”通過詳盡的市場調查，瞭解我們已有用户的情況，瞭解他們的忠誠度如何，分析他們在多大程度上可以成為我們永遠的支持者，這樣即瞭解了自
己，又發現了潛在市場，並針對移動、電信等的實際經營情況，提前做好競爭的準備和應對的措施。
總之，要內外結合，既分析內部的經營情況，又要搞好市場調查分析和了解競爭對手的情況。同時，要注意市場經營分析應採用靈活多樣的形式，為企業的最終決策打下基礎。經營分析最終是要服務於經營決策的，因此要提高分析的準確性和實效性，還要搞好相關部門的協作配合，以便使分析的結果最終能在企業經營活動中發揮作用。
在這次競聘中我報的是綜合_____管理，我覺得這次競聘對我個人來説不僅是走上省通信公司管理崗位的機遇，更重要的是一次難得的學習和鍛鍊的機會，不管結果怎麼樣，我都會一如既往的熱愛我們的企業，繼續在本職工作崗位上盡職盡責，為_____通信事業的發展做出新的、更大的貢獻。
謝謝大家。
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隨着城市化發展步伐的加快，我縣縣城建成區面積逐年擴大，城市基礎設施和服務配套功能不斷完善，城市管理機構日趨健全，綠化、亮化設施建設和城市秩序管理工作取得了前所未有的成果，但距建設成為具有現代化氣息邊境旅遊小城市的目標仍有差距，需要不斷借鑑內地先進縣（區）的發展的模式和管理方式，並加大資金投入和加強隊伍建設。現將我縣城市環境衞生及城市秩序管理工作情況彙報如下：
一、基本情況
我縣城市環境衞生和城市秩序管理工作主要由建設局環衞站和城建監察大隊負責。環衞站有在職在編職工19人，聘用臨時工5人，併成立城衞服務部，實行企業化運作，聘用清掃、清運及管理工人61人，主要對縣城建成區的綠化、亮化和環境衞生進行管理；城建監察大隊有在職在編監察員7人，聘用臨時協管員15人，主要對城市建設專業規劃管理、市政設施營運安全、市政公用事業特許經營活動進行監察，負責整治市容市貌，佔道經營、車輛亂停亂放等。
二、主要問題
（一）城市管理人員不夠，工人工資待遇不保障。
由於在職在編人員遠遠滿足不了城市管理需要，為加強城市環境衞生和市容市貌管理，經請示縣人民政府批准，招用了82名臨時工人（男職工34名，女職工48名），其中環衞站6名（女職工3名），城衞服務部61名（女職工44名），城建監察大隊15名（女職工1名）。因縣財政困難，城衞服務部每名臨時工財政撥付工資僅520元／人·月，城衞服務部補助100元／人·月，其月平均工資僅520元／人·月；其他500元／人·月。遠遠達不到全省平均最低工資1202元／人·月，工人的基本生活開支難以保證，致使管理隊伍不穩定。根據新的《勞動合同法》規定，發生勞動關係的用工方必須與工人簽訂《勞動合同》，且必須交納五項保險（養老、工傷、生育、失業、醫療），縣人事和勞動社會保障局也多次到我局督辦此事，並根據相關規定作出罰款要求。經核算，男職工每人每月應交納各項保險客為495.224元（其中單位應負擔363.004元，個人應負擔132.22元）；女職工每人每月應交納五項保額為507.224元（其中單位應負擔375.024元，個人應負擔132.22元）；每年僅保險一項支出就達506097.972元（其中單位應負擔372820.212元，個人負擔133277.76元），加之工人工資過低，難以承擔個人應繳部分，因此，適當提高工人工資和解決五項社會保險迫在眉睫。
（二）城市管理資金投入不夠，相應裝備不保障。
一是城衞服務部收集、裝運城市生活垃圾的裝備差，目前尚用人力三輪車收集，用拖拉機、農用車清運，導致收集不及時，清運不乾淨，甚至因清運過程中裝車不封閉，到處潑灑而導致二次污染；二是城區沒有設立垃圾集中處理點（垃圾中轉站），清運車輛全城流動收集清運，不但清運不及時，且發生大量燃油費，加之未通過擠壓處理的垃圾體積大，運輸困難，運往垃圾處理場後堆放佔地面積大，難於有效填埋，每年需投入大量資金來清推垃圾處理場才能保障連續堆放；三是城衞服務部雖實行企業化運作，但實行有償清運的收費標準過低（xx年4月已廢止，新的收費標準請示未批准），每年收取的垃圾清運費僅257840元，各種補助325608元，共收入583448元，工人工資、車輛燃油、設備維修需開支561529元，城衞服務部無力改進裝備和提高工人工資待遇；四是旱季綠化苗木萎死嚴重，現有的一輛灑水車因使用年限過長，難於保證正常作業，加之城市綠地面積成倍增加，新實施的綠化帶較多，旱季因澆水不夠而旱死的綠化苗木較多，出現連年補苗，連年死苗的現象。五是路燈線路老化嚴重，大量原裝老式路燈仍在使用，全城約7000米（農貿市場至白糖廠路段兩邊）路燈線路風化、氧化嚴重，各種廣告燈、牌搭接路燈線路加重負荷，斷線、燒線連連發生，老式路燈耗電高、壽命短、維修費用高，部分路段時有局部停電、熄燈現象出現；六是沒有根據城市發展需要合理建設停車場，部分商業集中地段和農貿市場、學校、醫院等車、人集中地點沒有停車場，街道施畫的臨時停車泊位十分有限，難以滿足日漸增加的車輛停放需求，車輛亂停亂放現象仍然難於控制；七是城市公共設施集中的地方沒有安裝電子攝像設施，夜間監察難以取證，大量環衞、綠化、路燈設施被盜和受損。
（三）城市公共配套設施建設不夠，部分街道仍然存在有街無景，有路無燈的現象。
環城路、帕當路、城東路建成後，部分地段尚未實施綠化和安裝路燈。經測算：實施環城路、帕當路亮化工程，需安裝路燈158盞（含線路），需資金53萬元（其中環城路需安裝路燈84盞，需資金29.4萬元；帕當路需安裝路燈74盞，需資金23.68萬元）；實施城東路烈士墓至白糖廠段和帕當路環島至帕當一組路段綠化工程需投入資金31.5萬元（其中實施帕當路綠化帶總面積2604m2，需資金11.7萬元；城東路種植行道樹2144.6m，需行道樹716株，需資金19.8萬元）。
（四）框架結構房屋設計含鋼量偏大，建築工程造價偏高
xx年以來我縣採用了新的計價程序， xx年國家對“安全防護文明施工費用”的進一步投入，將該費用直接列入了工程造價，具體取費標準是由人工費和機械費的18.75%計取，税金也上調了3個百分點， xx年1月1日起執行的新人工綜合工日單價由原來的27.72元/工日調整為34.77元/工日，造價也隨之上調了40—60元/㎡。加之建築工程設計採用國家新規範《建築抗震設計規範》gb50011-xx，其附錄a 中我國主要城鎮抗震設防烈度、設計基本地震加速度和設計地震分組之規定，**縣抗震設防烈度為8度，設計基本地震加速度值為0.30g。為提高我縣房屋的抗震能力及國家對建築設計相關規範的修改，從xx年後我縣全面實行xx版新規範，在1989版老規範基礎上提高了25%左右的含鋼量，一棟房屋每平方米的含鋼量也在原來的基礎上提高了20%至25%，水泥含量隨之提高了15%至17%。而且我縣地處邊疆，鋼筋、水泥等主要材料必須從省城運來，由於思瀾公路的擴建、油價的上漲等導致鋼筋、水泥等建築材料的節節飆升，我縣的工程造價又一直未嚴格實行統一管理，從而造成了我縣建築工程造價有所提高。
三、整改措施
（一）積極向縣委、政府、人事和勞動社會保障局爭取成立城建監察局和公共事業管理局為縣建設局下屬的副科級二級局，通過提升機構檔次來增加人員編制，解決城市管理人員不夠和工資待遇低的問題，並將工人工資和五項保險納入財政預算（其中城建監察局將規劃中隊、市容中隊、城建中隊全體人員納入核定編制；公共事業管理局將環衞站、城衞服務部全體人員納入核定編制）。
（二）根據城市發展規劃，合理規劃出垃圾中轉站和停車場建設地點，積極爭取劃撥建設用地，結合城市生活垃圾處理場建設項目的上報實施，積極爭取實施垃圾中轉站建設項目（約需建設資金100多萬元），並多方籌措資金購置2輛封閉式垃圾清運車和1輛灑水車，在城區街道生活垃圾集中點設置垃圾臨時堆放貨箱，在綠化帶上鋪設旱季澆水管網。註冊成立物業服務公司為環衞站下屬企業，組建30—50畝的綠化苗木基地，保證城市綠化用苗的供給。
（三）加強與公安交警、運政部門的協調配合，理順城市公共客運，車輛亂停亂放，非法營運等管理主休，依法、合理、靈活的治理好城市秩序，並逐步形成由縣人大通過的城市公交車輛管理辦法。
（四）原《城市生活垃圾清運收費辦法》於xx年4月到期後，通過市場調查和走訪附近縣（區），提出新的收費辦法和標準上報物價部門，儘快召開聽證會，確定新的收費辦法和標準，並擴大清運範圍，把農貿市場、新開發區及城鄉結合部部分農村納入城市保潔範圍，逐步規範城市生活垃圾清運管理工作。
（五）由政府牽頭並聯合相關部門控制好建築材料價格。
（六）根據《關於進一步貫徹實施〈雲南省建築市場管理條例〉切實加強工程造價統一管理的通知》精神，嚴格按照《通知》上的條例對我縣的造價市場進行管理，控制好我縣的工程造價。
城鄉客運市場管理工作的調研報告
調研組先後到鎮、鎮，實地察看了城鄉交通客運狀況，聽取了兩個鎮的彙報，與鎮負責人以及部分人大代表進行了座談。並分別召開了縣交通局、物價局、建設局、城管局、縣公安交警大隊分管負責人及相關業務科室負責人蔘加的座談會，聽取了相關彙報，還召集了部分出租車司機座談，收集了各方面的意見建議。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
目前，全縣擁有道路客運班線40條，其中：縣內班線10條，長途班線30條。現有道路客運班車419輛，其中：縣內班車124輛，班線覆蓋全縣十個鎮部分行政村;長途客運班車86輛。全縣現有公交車30輛，公交營運線路6條，總長度達52公里。客運出租車171輛，村村通班車8輛。
近年來，縣交通部門堅持把客運市場管理作為交通行業管理工作的重點來抓，不斷強化舉措，充分發揮職能作用，取得了一定成效，極大地滿足了羣眾需求，為羣眾出行提供了方便、快捷的服務，促進了縣域經濟的發展。
一是加強客運交通的宣傳培訓。利用廣播、電視、宣傳欄、舉辦培訓班等多種方式在全縣範圍內進行宣傳，提高駕駛員的駕駛技術職業素質，促進了各項法律法規的貫徹執行。
二是加大對運輸企業的行業指導、管理，不斷規範客運線路班車、出租車的經營行為。縣交通局專門成立了出租車管理辦公室，派專人協助出租公司加強對出租車行業的管理。
三是堅持不懈的查處無證經營出租業務車輛(俗稱“黑車”)的非法經營活動，淨化客運市場，建立長效工作機制，形成整治打擊“黑車”常態化。
四是加大對羣眾投訴客運車輛違章、宰客等違規經營行為的查辦力度,並逐步完善了舉報投訴制度。
二、存在的問題
(一)城市間客運交通狀況較好，農村客運市場有待完善。縣目前已開通至南京、、合肥、上海、北京等長途班線，除個別線路班車運營不太規範外，大部分運營正常，較為規範。xx年，城開通城市公交車，xx年新增投放出租車，方便了城市民的出行。但農村絕大多數線路均無班車，通達能力嚴重不足，盲點多，矛盾多，羣眾反映強烈。如人大代表呼籲的卜集至孫堡段問題，無過境客車，羣眾出行主要靠拖拉機、摩托車等，工人上班、農民種田、學生上學很不方便。
(二)農村中國小生乘車存在極大的安全隱患。由於農村教學佈局的調整，一些離校較遠的中國小生特別是國小生乘車成為難題。接送學生的車輛大多為無證經營的中巴、面的，甚至機動三輪車，車況差且超載嚴重，存在極大的安全隱患，一旦發生車禍，後果不堪設想。
(三)“黑車”非法營運現象較嚴重。“黑車”擅自從事客運，不繳税費，更無行為規範可言。大量“黑車”與出租車、公交車爭搶客源，侵害了合法經營者的切身利益。由於“黑車”具有隱蔽性、流動性、反彈性等特點，特別是在農村目前還有一定的生存空間，可以説“黑車”現象已成為客運市場管理中的“頑症”。
(四)城市公交管理有待加強。一是運力不足。隨着城新區及建成區面積不斷擴大，目前的線路班次已不能滿足居民日常出行需要，班次不準現象時有發生，乘客對其信心不足。二是管理不到位。我縣的公交公司規模小、管理水平不高，駕駛員待遇不高，服務意識較差。三是我縣客運市場管理體制還有待探索。公交長、短途客運分屬兩個部門管理，公交線路由建設局規劃，城鄉客運班線由交通局審批，由於種種原因時常造成公交與縣內客運之間發生矛盾衝突，不利於城鄉一體化的建設發展。
(五)城內其它客運雜亂無規。一是汽車租賃公司缺乏監管。近年來，全縣汽車租賃公司發展迅猛，已達60多家，這些公司註冊手續簡單、門檻不高，前置把關無據，一些黑頭車、報廢車掛靠公司經營，管理混亂，嚴重衝擊了城鄉客運市場的正常運行，相關法律法規對這塊的監管規定尚處於空白。二是出租車經營模式有待完善。目前我縣只有宏運出租公司一家，經營主要以承包掛靠為主，駕駛員因經營模式的不同導致經濟利益不同，產生不正當競爭，出現了拒載、不打表計價、亂要價等違規現象，引發多起集體上訪事件，影響了社會穩定。三是電動車(馬自達)、人力三輪車(都裝了電瓶)上路沒有嚴格控制，無牌的“上路”，報廢的不“離路”，在街上“橫衝直撞”，擠佔出租車、公交車市場且安全得不到保障。
三、幾點建議
(一)提高認識，加強協調配合，促進客運市場的有序發展。縣政府要進一步認識到抓好城鄉客運市場的管理工作，是真正讓老百姓得實惠，構建平安、諧縣的的重要舉措，明確領導職責，加強組織與協調。各鎮及相關職能部門要強化責任意識，積極參與，齊抓共管，加快鎮級客運車站的規劃、建設步伐，強化路線、站、牌建設，各類營運車輛各行其道，實現人進點、車進站，加速推進客運市場規範化經營進程。
(二)進一步加強對多種客運交通的管理。一要加強對出租車市場的調控。嚴把市場準入關，對經營者的營運資格嚴格審查。二要嚴厲打擊“黑車”非法經營。縣交通局及有關職能部門，要綜合運用經濟、法律行政管理手段，堵疏結合，最大限度地打擊“黑車”，維護出租車市場的穩定。三要加強對汽車租賃公司的管理，工商部門對其實施户籍化管理，建立健全基礎台賬，並做好變動更新工作，其他職能部門也要積極探索對此行業管理的有效方法手段。四是打擊無證馬自達、人力三輪車載客，制定上路載客條件並進行前置把關，形成多家職能部門聯動管理機制。
(三)進一步加大對駕駛員的職業道德教育法律法規知識培訓力度。部分駕駛員經濟利益至上，服務意識不強，羣眾意見較大。特別是城市公交經常不能正點運行，很多市民對其失去信心，既損害了公交公司的形象，更有損縣形象。要加強駕駛員的培訓學習，建立高素質的從業人員隊伍，提高整個客運市場的服務水平。
(四)加大對公共交通的投入。重點加強公共交通基礎設施建設，更好地落實民生工程。政府對公交公司的政策性補貼要及時發放到位，提高公交公司的發展信心，並與其服務質量掛鈎，充分發揮公共交通補貼效益。
(五)切實解決農村中國小生乘車安全問題。各級政府、各部門要高度重視，鎮政府要主動牽頭，交通、公安交警、物價等部門積極配合，對所轄區內的中國小校位置、學生上學的主要線路進行摸排，確定行車路線及票價，運用不同方式確定專人、專車進行按時接送，交通、公安交警部門要建立駕駛員車輛檔案，進行動態跟蹤管理,努力做好“保民生、保穩定”工作。
(六)大力推進農村客運“村村通”工程。目前，全縣已投放8輛車，在鎮試點運行—螺百—功橋—南義的班車，羣眾反映很好。下一步要採取以點帶面、逐步推進的方式，提高農村客運通達廣度深度。在鄉村要通過總體規劃與分步實施相結合方式，調整線網布局，建立客運班線公交一體化網絡，在城區規劃區範圍內實現公交車對接，儘量避免線路的重疊盲區，促進客運市場的有序競爭，實現真正意義上的城鄉一體化。
全縣農資市場管理調研報告
農資商品事關農業生產效益和廣大農民的根本利益，必須切實抓好保障服務工作。目前，我縣登記註冊農資經營者117户，其中經營化肥93户，種子3户，農藥9户，農機具及配件11户。近日，我們工商局組織調研組，對全縣農資市場管理情況進行了深入調研，現將調研情況彙報如下：
一、當前農資市場存在問題
(一)違法經營現象仍有發生。化肥經營渠道多樣，有廠家直供，有二級代理商批發，也有經銷商向小廠家定製，再加上有些經營者專業素質較低，違法經營現象仍有發生。主要表現在少數不法經營户以次充好，經銷劣質化肥、農藥、種子坑農害農現象不同程度存在;把濃度低的農藥和濃度高的農藥同價銷售;種子銷售中大小包裝同價銷售，短斤少兩，矇騙消費者。
(二)農資價格猛漲難以抑制。近幾年來，農資價格的飛速暴漲，衝抵了國家惠農政策給農民的各項補貼，影響了廣大農民種田的積極性。據農業部門四月下旬的調查數據顯示，氮肥上漲了60%，鉀肥上漲了131%，磷肥上漲了93.4%，複合肥上漲了62.9%，農藥、農膜等均有不同幅度的上漲，近期還在上漲。農民種田成本逐年增加，農業效益不斷下降，出現了局部拋荒現象，種糧虧本的現象又重新抬頭，“穀賤傷農”轉變為“本高損農”，同樣導致農業不穩，農民不富。
(三)行政綜合執法氛圍不濃。農資市場是一個需要多部門管理的市場，由於職責不同，重複執法現象較多，加重了被執法者的負擔，增加了國家的執法成本，同時還影響了執法部門的權威和形象，有時還會造成有利就互爭案源、有責相互推諉的局面，嚴重影響了執法效果，使得不法經營户有空可鑽。
(四)執法人員經費相對不足。按照有關法律規定，工商部門擔負農資市場監管責任，全縣農資市場經營點多面廣，而全縣工商執法人員平均年齡超46歲，現行的執法體系、機構設置、人員年齡均不能適應新形勢發展。農藥、肥料、種子、農產品質量等又很難從直觀上判別產品質量優劣，質量抽樣檢測需要較大的化驗費用，加之缺乏相應的交通、取證等工具，執法工作難度大，農資市場管理工作急需改善。
(五)農資商品包裝標準不規範。農資商品具有特殊性，對它的生產要求和使用特別嚴格，在説明書上必須註明使用地區及範圍(地域和氣候的差異，使用地區及範圍不同)、使用方法及使用條件等，而我們在檢查時，卻發現相當部分農資商品説明標含糊不清，造成農民消費者使用不當、利益受損。
(六)農民消費者自我保護意識差。農資商品的銷售對象是農民消費者，而農民大部分文化水平低，識假辯偽的能力有限，在購買農資商品時不主動索要信譽卡、發票或相關產品説明，受低廉的價格吸引，極容易上當受騙，出現問題時又不能提供有效的相關憑證或依據，給工商部門依法處理造成許多困難。
二、關於農資保障的幾點建議
(一)整合優化農資市場資源。目前，全縣農資市場銷售網點、點多面雜、參差不齊，遊商遊販不斷湧現，給管理工作增加了難度。建議縣政府牽頭組織各職能部門深入對農資網點建設進行調查研究，針對我縣目前的農資市場狀況，對現有農資市場資源進行整合，着力培育幾家能夠主導我縣農資市場的龍頭企業，帶動全縣農資市場健康發展。同時，進一步優化全縣農資經營網點的佈局，滿足農户需求，更好服務羣眾。加快建立農資行業協會，不斷完善協會章程，充分發揮協會自我教育、自我管理、自我服務的作用，彌補執法管理漏洞，淨化農資市場，促進我縣農資市場逐步走向規範化。
(二)健全農資市場管理機制。一是市場準入機制。首先確保經營户上崗之前必須經農牧部門的培訓拿到相應合格證書，然後到工商部門申請經營。在把好登記註冊關的前提下，對農資商品生產經營者，由側重登記管理轉向市場主體准入行為、交易行為和退出行為的全過程監管。在農資經營審批過程中，不亂開口子，不隨意降低登記門檻，確保主體資格合法，避免農資經營無序競爭。二是綜合執法機制。成立縣農資市場監管領導小組，建立農牧、工商、質監、公安等部門綜合執法機制，形成農資市場監管合力，確保農資市場秩序良好，農資商品質量監管落實，農業生產主體投訴維權渠道暢通。建立季度聯席會議和突發事件議事制度，明確職責，負責協調處理突發性緊急事務，研究和提出解決問題的對策與措施，檢查議事各方工作的落實情況。各相關部門可定期組織聯合執法，對重點地區、重點市場、重點商品進行綜合執法，對全縣農資經營户建立農資經營的經濟户口檔案，各部門在此基礎上互通工作情況，建立監管動態信息共享機制，實行分工協作、齊抓共管的監管格局。三是舉報有償機制，農資市場關係到廣大農民羣眾切身利益，有廣泛的羣眾基礎。要出台相應的有償舉報辦法，嚴懲違法户、重獎舉報者，使假冒偽劣產品、坑農害農現象得到遏制。四是價格監控機制，嚴防農資市場出現價格暴漲之勢。
(三)嚴格執行索證索票制度。進一步推行農資商品購銷台賬制，指導農資經營企業，建立購銷貨台賬制度及進貨備案制，將進貨商品的來源、數量等一律登記入賬，做到“三個清楚”(即：進貨渠道清楚、產品廠名廠址清楚、保質期有效期清楚)。同時要求供貨方提供營業執照、工業生產許可證、化肥生產登記證、產品合格證和註冊商標等，建立銷往地跟蹤卡，以確保農資商品來路明、去向清。全縣所有農資經營户必須嚴格落實“兩賬兩票一書一卡”及種子留樣備查制度。工商等相關部門應定期或不定期檢查農資經營單位的進貨來源、貨流去向，從源頭上杜絕不合格農資商品注入市場。
(四)深入開展“紅盾護農行動”。一是採取上下聯動的監管執法方式，建立“縱到底、橫到邊”的監管執法網絡，充分發揮基層工商所的作用，認真落實屬地監管責任制。二是加強對重點地區、重點季節、重點市場，重點品種的監管和大要案件的查處，對涉農違法行為，發現一起，嚴肅查處一起。三是加大農資市場巡查力度，嚴厲查處無照經營，針對農資商品和停留市場自身流動性大的特點，要將監管任務分解到人，明確職責，對走村串户、上門推銷農資商品的無照經營行為嚴厲查處。四是認真組織開展對種子、肥料和農藥等重要農資商品質量抽檢。對檢驗不合格的農資商品，依法責令停止銷售，召回售出商品，並從重從快依法追究生產、經銷企業的責任，防止不合格農資注入市場。並認真開展種子、肥料、農藥質量定向監測工作，通過網絡向社會公佈監測結果，發佈消費警示，指導農民消費。五是推進“12315”申訴舉報網絡進市場、進村鎮、進商家活動，切實解決好因農資消費引發的羣體投訴事件，維護消費者的合法權益。
(五)強化執法隊伍建設。我縣是一個農業大縣，農業不穩則農村不富，農資市場管理事關農業生產安全，是農業工作的重頭戲之一，應把農資市場管理視為減輕農民負擔工作來抓。因此建議應加強執法部門的建設，一是增加執法人員，加大執法力度，增強執法權威。二是適量增加執法部門的投入，改善執法條件。三是加大執法人員的培訓，提高執法人員自身素質。
(六)加大宣傳力度。應充分利用新聞媒介及其他有效宣傳方式，廣泛宣傳黨在農村的各項路線、方針、政策，農業、農資等方面的科技知識及法律法規，增強農民羣眾的法律觀念和自我保護意識。各有關部門也應定期對農資經營主體及其從業人員進行法律法規和農資知識培訓，強化農資經營者是流通環節農資商品質量第一責任人，龍頭企業及其下屬網點同為責任承擔主體的意識，增強農資經營主體的責任意識和自律意識。
文化市場管理的調研報告
一、基本情況?
近年來，縣政府牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹執行文化市場管理工作的法律法規，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加強對文化市場的管理，以規範求繁榮，以創新求發展，努力健全文化市場體系，積極完善文化市場管理機制，嚴厲查處違法違規行為，促進了文化市場的健康有序發展，連續五年被評為(上級縣)縣文化市場管理工作先進單位。?
(一)規範管理，加強了市場制度建設。縣政府及其有關部門根據有關法律法規，先後出台了《音像製品經營守則》、《歌舞娛樂業經營守則》、《互聯網上網服務經營守則》、《電子遊戲經營守則》等一系列規章制度，並與文化經營業户簽訂《守法經營責任書》，實行建檔管理，定期審驗，全面掌握經營業户的實際情況。建立了文化娛樂場所開業審批、安全審查、登記發證、定期檢查、禁止承接等管理制度，我縣文化市場及文化娛樂服務場所管理工作逐步走上了經常化、制度化、規範化管理的軌道。?
(二)標本兼治，加大了市場秩序整頓力度。按照xx關於文化市場要“嚴格規範、依法整治”的原則，加大了整治工作力度，對文化市場進行了拉網式的清理整頓。互聯網上網服務營業場所，以治亂治散為重點，嚴格審查經營資格，認真查處違法行為，並統一安裝了上網實名id卡管理系統和新一代有害信息過濾系統。音像和印刷出版市場，重點打擊非法音像製品和盜版圖書，共收繳非法音像製品5萬餘盤，盜版圖書2380餘冊，查處非法出售出租淫穢光盤書刊案件13起。娛樂服務場所，本着豐富人民羣眾文明、健康的娛樂生活，促進社會主義精神文明建設的原則，進行不定期的檢查，下達整改通知書270餘份，整改各類隱患230餘處，查處“黃賭”案件120起，治安處罰270人，較好了維護了文化市場的經營秩序。?
(三)多管齊下，強化了文化市場監管體系。縣政府成立了文化市場專項整治領導小組，設立了文化市場管理辦公室，建立了文化經營行業協會，理順了文化市場管理職能，形成了以文化行政部門為主，有關部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理網絡。不斷完善文化市場社會監督機制，公佈了服務熱線和監督投訴電話，在所有文化經營場所擺放了監督舉報牌，在電子遊戲廳、網吧和歌舞廳等場所懸掛了告示牌，聘請了50多名社會監督員，營造了全社會關心、支持文化事業發展的濃厚氛圍。?
(四)打扶並舉，促進了文化市場繁榮發展。縣政府不斷完善文化市場管理機制，努力保障文化市場在健康有序的軌道上繁榮發展，堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，把市場繁榮和市場管理更好地結合起來。到目前，我縣文化娛樂場所遍佈全縣城鄉，健康向上的羣眾文化活動日益豐富，初步形成了包括娛樂市嘗電影市嘗演出市嘗圖書市嘗音像市嘗美術市嘗文物市嘗文化旅遊市嘗互聯網上網服務市場等多成份、多元化的文化市場體系。從加強社會主義精神文明建設入手，通過文企聯姻、送文化下鄉等方式，積極引導羣眾參加健康文明的文化娛樂活動。春節晚會、重大節慶演出、抗洪救災義演、抗“非典”演出、各種專題晚會以及大秧歌隊、健身操隊、中老年演出隊等一些羣眾性文藝組織和文化活動，為羣眾提供了健康的精神食糧，豐富了羣眾的文化生活，為我縣的全面發展奠定了良好的基矗
二、存在問題?
一是違法違規現象時有發生。雖然對文化市場經常進行清理整頓和規範管理，但在個別地方仍存在經營盜版出版物和音像製品、未成年人出入網吧、娛樂場所擾民、外地文藝團體來我縣演出品味低下節目等問題。?
二是經費投入不足，文化陣地建設滯後。縣圖書館在建設時屬全省縣級一流水平，藏書14萬冊，但每年的事業經費滿足不了羣眾汲取新知識的願望;博物館館藏文物1?5萬件，受展室不足的影響，很多文物不能供羣眾參觀;藝術團因受場地限制也不能最大限度發揮作用。?
三是農村文化市場薄弱。農村經濟發展水平低，正版圖書、音像製品商店不多，集貿市場上多是非法、盜版出版物。同時因資金制約，羣眾性文化娛樂活動開展不起來，形不成一個良好的文化娛樂氛圍。?
三、幾點建議?
黨的xx大報告指出，要“健全文化市場體系，完善文化市場管理機制，為繁榮社會主義文化創造良好的社會環境。”這就給文化市場健康發展提出了新要求，需要我們在繁榮文化市嘗滿足羣眾文化生活需要、加強對文化市場監管、用市場機制引導文化市場繁榮等方面加大工作力度。?
第一，提高認識，加強對文化市場管理工作的領導。文化市場是社會主義精神文明建設的重要陣地，是社會主義市場經濟體系的有機組成部分。因此，縣政府要進一步落實“xxxx”重要思想，嚴格執行國家關於文化市場管理的法律法規，切實加強對文化市場管理工作的領導，繼續完善文化市場管理制度。主管部門要對文化市場實行宏觀調控，運用法規約束、市場調節、行政審批和～引導等多種手段，對文化市場總量進行控制;要繼續發揮文化經營行業協會的作用，健全行業自律機制，實現對文化市場的多層次管理，保證我縣文化市場與全縣的經濟、政治、社會各項事業發展相同步，與深厚的文化內涵相對應，實現持續健康、協調發展。要在組織實施《縣旅遊產業發展總體規劃》的同時，開發一批特色鮮明、參與性強、適合大眾的旅遊文化娛樂產品，豐富人民羣眾的文化生活。?
第二，強化措施，推動文化市場管理工作的創新。繁榮是根本，管理是保障。一是加大宣傳力度。大力弘揚先進的文化發展方向和文明、健康的經營理念，使經營業主在公開、平等、文明的經營環境中，自覺遵守有關規定，自覺抵制違法違規經營行為。二是加大管理力度，規範市場秩序。隨着人民生活水平的提高，對文化消費需求也更加豐富多彩，只有在文化市場監管工作中牢牢把握繁榮與發展這個主題，兩手抓，兩手硬，以管理促繁榮，以創新求發展，才能不斷滿足人民羣眾日益增長的文化需求。文化、公安、工商、城管等部門，要從各自職能出發，嚴把市場準入、日常監管、年度審核等環節，支持娛樂、演出、音像、圖書、文物、電影、互聯網上網服務等行業健康發展，切實解決那些社會影響大、羣眾普遍關心的熱點、難點問題，不斷推進文化市場管理工作的創新。三是加強陣地建設，加大資金投入。縣政府要進一步加大對文化事業的支持和投入，為文化市場管理配備得力人員，提供必要保障，切實調動執法人員工作積極性。要加強文化陣地建設，為豐富城鄉羣眾的文化娛樂生活提供良好載體。四是強化農村文化市場建設。建立農村文化市場管理責任制，繼續開展送文化下鄉活動，組織藝術團體、圖書館、文化館、電影公司等文化機構，下基層為農民服務，積極引導經營業主到農村設立文化經營點，支持農民開展文化娛樂活動，促進城鄉交流，以滿足農村廣大羣眾的文化需求。?
第三，依法行政，進一步提高執法水平。加強文化市場管理隊伍建設，是繁榮、發展文化市場的根本保證。縣政府及主管部門要從實踐“xxxx”重要思想，堅持執政為民的宗旨出發，狠抓文化市場管理隊伍思想作風建設和組織建設。一是要抓好執法人員的宗旨教育，加強學習，提高素質，把羣眾利益放在首位，增強其法律意識、業務素質和依法行政能力。二是要嚴格執法，廉潔行政。嚴格執行文化市場管理法律法規和政策，嚴厲查處違法經營活動，公正執法，廉潔自律，樹立良好的執法形象。三是要正確處理好軟環境建設與嚴格執法的關係。軟環境建設就是為經濟建設創造寬鬆環境，要處理好“一放就活，一管就死”的問題，依法行政，確保文化市場健康有序地發展。四是要主動接受社會監督。廣泛徵求社會各方面的意見，加大社會監督力度，營造全民支持和關心文化市場建設的氛圍，力爭達到市場繁榮，人民滿意
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