為充分發揮鄉鎮紀委職能作用，更加紮實有效地促進全縣反腐敗和黨風廉政建設的深入開展，特制定如下評估辦法。
一、評估內容：以《××縣鄉鎮紀檢監察工作目標評估內容》(附後)中所列目標為主要內容，具體分為落實黨風廉政建設責任制、領導幹部廉潔自律、信訪和案件查辦、行風建設、執法監察、源頭治理、宣傳教育、效能建設、特色工作及信息報送、自身建設等10大類42項。
二、評估辦法：按照百分制的形式，採用“累積分=基本分+獎勵分-倒扣分”的計分方法。
1、基本分。按時保質完成年度目標任務的，記基本分100分。
2、獎勵分。單項成績優異的，另行記獎勵分。如，單項工作(如信息報送等)或某一方面工作(如執法監察、糾風等)成績突出。
3、倒扣分：有下列情形之一的，記倒扣分：完成某一單項工作任務質量符合要求但不及時的，每次扣1分。完成某一單項工作任務及時但質量不符合基本要求的，每次扣1分。既不按時又不保質保量完成某一單項任務的，每次扣2分。出現惡性事件、違法違紀案件或紀檢監察工作明顯失誤、出現嚴重偏差的，視情節輕重和影響大小，每次扣3—5分。倒扣分不封底，各條有扣分規定的按該具體規定。
三、評估成果運用
評估工作結束後，由評估小組提出評估初步意見，提交縣紀委常委會研究，評出評估等次，等次分為一類(2名)、二類(6名)、三類(2名)。對評為一類等次的單位，縣紀委、監察局予以通報表彰;對評為二類等次的單位，肯定成績，指出存在的問題，加強督促指導;對評為三類等次的單位，予以通報批評，限期整改，並列為述職評議對象。評估情況上報縣委、縣政府，同時報送市紀委。
附：《××縣鄉鎮紀檢監察工作目標評估內容》
附：
××縣鄉鎮紀檢監察工作目標評估內容
一、落實黨風廉政建設責任制(8分)：
1、把反腐倡廉工作納入工作計劃，列入黨建責任目標，納入年終考核內容，實行一崗雙責，一把手負總責 (2分);
2、及時調整黨政領導班子責任範圍，對責任內容進行細化分解、責任到人，一級抓一級，層層抓落實，並嚴格實行責任考核和責任追究制度(3分);
3、全面落實“六個機制”，積極探索構建教育與監督、懲治和預防腐敗體系，建立健全黨員幹部教育、管理、監督的制度，並嚴格執行(3分)
二、領導幹部廉潔自律(10分)：
1、進一步加強對領導幹部的教育、管理和監督，增強領導幹部廉潔自律意識(2分);
2、領導幹部帶頭遵紀守法、廉潔勤政，管好配偶、子女、親屬及身邊工作人員，做到自重、自省、自警、自勵，並作出廉政承諾(2分);
3、健全廉政談話制度，鄉鎮領導對所管理的責任對象談話每年不少於1次，並有記錄。加大對領導幹部廉潔從政監督力度，有效減少領導幹部違紀違規現象，鄉鎮領導(含非領導職務)年內出現違紀違規的，該大類不得分(2分)。
4、按照上級部署，開展領導幹部廉潔自律專項治理，每少一項扣1分，扣完為止(4分)。
三、信訪和案件查辦工作(20分)：
1、領導重視。黨委、紀委重視信訪舉報和查辦案件工作，鄉(鎮)領導親自接待和解決聯名信、集體訪，親自組織和協調信訪舉報件的查辦工作，有“領導接待日”制度(1分);
2、基礎建設。鄉(鎮)有羣眾來訪接待室，所轄行政村有接待羣眾來訪的場所(1分);
為認真貫徹落實市、區有關農村工作會議精神，學習借鑑外地先進經驗，加快我鄉經濟建設步伐，推進農業產業化、標準化進程，突出發展農產品加工業這個農業結構調整的重心和關鍵。6月2日至6日，我鄉組織全體機關幹部對山東壽光等地進行了考察，現將考察情況彙報如下。
一、考察地點情況簡介 壽光市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長56公里，轄19處鄉鎮、街道，耕地135萬畝，人口108萬。近年來，該市緊緊圍繞“全省進前列，百強上位次”的發展目標，不斷調整優化農業結構，全面推進農業產業化、標準化、國際化進程，促進了全市農業農村經濟的快速發展。
先後六次躋身全國農村經濟綜合實力百強縣（市）行列，目前位居第67位，農業增加值列全國第19位，是著名的“中國蔬菜之鄉”。2003年，全市完成國內生產總值155.5億元，財政總收入11.1億元，其中地方財政收入6.05億元；農村經濟總收入278億元，農業增加值32.2億元；農民人均純收入達到4508元，到今年4月底，各類存款餘額132.8億元，比年初增加17億元。
壽光人種菜有着悠久的傳統，上個世紀８０年代初，壽光市率先試驗成功了冬暖式大棚蔬菜，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前，全市共推廣應用蔬菜生產新技術２４類３００多項，引進荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等３０多個國家的蔬菜新品種５００多個。
蔬菜種植面積８０萬畝，總產３８億公斤，無公害蔬菜基地面積達到４０萬畝，無土栽培蔬菜發展到５０００畝，有６１種農產品獲得國家無公害農產品標誌使用權。 壽光市是中國最大的蔬菜生產基地，也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉”。
近年來，壽光市按照大規模、高起點、外向型、強帶動的發展思路，大力發展農產品加工龍頭企業。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規模較大的農副產品加工企業４４家，年加工能力達８０萬噸，已有上百種農副產品直接或間接通過加工進入世界２０多個國家和地區，年完成農產品出口１０多萬噸。
該市堅持一手抓生產、一手抓流通，先後在市區建設了壽光蔬菜批發市場，在８處鄉鎮建設了１０個農產品專業批發市場。全市農貿批發市場發展到２６處、集貿市場１８６處。
其中，壽光蔬菜批發市場已發展成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心，輻射全國３０多個省、區、市。與此同時，他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設立了網上專賣店，在全國２０多個大中城市市場開展了直供直銷、專櫃專銷，建立了連鎖店，帶動了全市無公害農產品的發展。
一、經驗與啟示 在這次考察中，由於時間關係，我們在整體考察了壽光在農業結構調整，特別市蔬菜生產方面的先進經驗的同時，針對我鄉實際情況，就如何提升農業質量和效益，增加農民收入，增強農產品的競爭力等問題，重點對壽光的農產品加工業進行了考察。通過看現場、聽介紹，我們對壽光的農產品加工業的發展情況有了初步的瞭解，對照我鄉剛剛起步的農產品加工業所面臨的問題，使我們在學到許多寶貴經驗的同時，也得到了深深的啟示： 近年來，儘管我鄉在農業結構調展中，要注意做到以下幾點： 1．發展農產品加工業要堅持龍頭企業的帶動作用。
以龍頭企業為中心，建設專業化、商品化農產品生產基地，使基地生產逐步由分散經營向適度規模經營，由粗放經營向集約化經營、由兼業為主向專業化生產轉變，提高基地建設的整體水平，形成產加銷、貿工農一體化、系列化生產。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個龍頭企業，發展蔬菜、果品、玉米、豆類等農產品的冷藏加工、出口，帶動農户發展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適於速凍加工的農產品；以前嶽興義麪粉廠為龍頭，發展優質、專用麪粉的生產，帶動起我鄉優質、專用小麥的生產。
並使我鄉農產品的生產向專業化、規模化、化的生產方向發展，在我鄉建設甜玉米、優質小麥、瓜菜等無公害農產品基地，，提高我鄉農產品的加工程度和產業化程度。 2．調整農業結構，提高農產品質量，推動加工業的發展。
在農業結構調整上要圍繞“優質高效”和適宜加工的品種開展；在種植業上，應大力發展專用小麥、專用玉米、青豆的生產；在果菜等經濟作物中，重點發展草莓、胡羅卜、辣椒等品質好、產量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調整技術推廣的重心，根據加工業的需要，加強專用原料品種開發和技術推廣；二大力發展無公害農產品的生產規模，提高無公害農產品的質量，建立和完善檢測手段，促進優質優價和專業化生產。
3、認真謀劃，協調發展。 我鄉雖然有鮮鮮冷凍食品、興義麪粉、聖益飼料等農產品加工企業，但卻沒有一家畜禽產品加工企業，對於佔我鄉農業產值的80%的畜牧業來説，應該是一項空白。
在我鄉今後對農業發展的謀劃上，要注重畜對禽產品加工企業的扶植和培育，積極引導社會資金向畜禽產品加工業的投入，最大程度的提高我鄉畜牧業生產的經濟效益。 4．積極實施名牌戰略。
隨着人們生活水平的提高，人們對品牌的追求越來越明顯，知名度高，有信賴感、安全感的品牌會增加農產品的附加值。因此着力培育品牌農產品，不僅可以提升產業競爭力，也可以為農產品生產帶來更高的效益。
要注重我鄉農產品加工產品的品牌效應，進一步創立品牌,打響品牌,做大做強鮮鮮速凍農產品、興義麪粉、聖益飼料等品牌產品,提高產品的市場佔有率和社會聲譽。 總之， 這次赴壽光考察，先進地區解放思想、大膽創新、加快發展的經驗令人倍受鼓舞。
同時也使參加考察的同志學到了經驗、開拓了視野、看到了自身的差距，增強了加快發展的危機感和緊迫感。
自然與文化的神奇交融
——雲南旅遊考察學習報告
ｘｘ縣ｆｆ鄉人民政府社會發展中心主任ｇｇｇ
3月29日至4月6日，蘭州市委黨校組織第19期中青年婦女幹部培訓班學員，懷着興奮、期待的心情奔赴雲南的昆明、大理、麗江和西雙版納等地進行學習考察。這次學習考察活動，是在進一步學習實踐科學發展觀，繼續解放思想，深化改革開放的新形勢下，組織的一次實踐活動。我感到很有意義，安排得非常及時，組織非常嚴密。九天的行程，使我感受頗深，受益非淺，思想上受到很大觸動，收到了在課堂上無法得到的教育效果，令人終生難忘。
一、考察學習情況
在蘭州市婦聯和安翔旅遊公司的帶領下，我和來自三縣五區的同學一道，在雲南省昆明、大理、麗江市、西雙版納傣族自治州等地進行了學習考察。先後考察了昆明石林，大理天龍八部影視城、大理古城、蝴蝶泉景區、洱海，麗江古城、四方街、東巴谷古鎮、黑龍潭公園，西雙版納野象谷熱帶雨林風景區、曼邁桑康風景區、橄欖壩傣族風情園等著名景區，並與昆明市婦聯進行了座談交流。每到一地，考察團成員都深入實地看、虛心聽、詳細問、認真記，大家親身體驗了雲南的旅遊精品，耳聞目睹了雲南旅遊的繁榮景象和良好氛圍，接受了一次全身心的洗禮，思想受到了強烈的震撼，既有壓力，更有加快發展的動力。考察活動結束後，每個成員都結合各自實際找差距、談感受、談體會、談打算，進一步增強了危機感、使命感，堅定了加快我市旅遊產業開發的決心。
3月29日晚，我們乘飛機降落昆明機場，第二天早上，我們首先來到了被稱為“天下第一奇觀”的石林風景區。石林景區是一個以巖溶地貌為主體的風景名勝區，堪稱石頭的博覽會，各種形狀，無奇不有。其中一個傳説為阿詩瑪化身的石頭更是引起了學員們極大的興趣，愛情的美好、傳説的神奇、石頭的靈性，讓考察學員唏噓不已，熱烈的情緒彷彿撼動了這石頭的森林。
大理市是以白族為主要民族的居住地，房屋都以白牆青瓦為主，牆面上畫有各種雕花，據導遊講，這是該區的建築特色，作為一門藝術在民間廣為弘揚。3月31日早上，考察團首先來到天龍八部影視城，宏偉壯觀和具有古典風格的建築讓人歎為觀止。然後我們考察了大理古城，大理古城街道兩旁青瓦屋面，民居、商店、作坊相聯，一派古樸風貌。那裏翡翠、玉石、銀器閃閃發光，琳琅滿目的物品，讓學員們目不暇接，紛紛感歎祖國的物華天寶，流連其中。
晚餐後我們乘火車返回昆明，4月3日清晨，我們去昆明市婦聯進行座談交流，參觀花市後趕到普洱市，4月4日-5日，我們在西雙版納考察了百鳥園、蟒蛇園、野象谷熱帶雨林風景區，在曼邁桑康風景區和橄欖壩傣族風情園，我們觀看了精彩的傣族歌舞，感受了傣族文化和潑水的民族風情。考察學員都被雲南秀美的風景和深奧的民族文化所吸引。
離開西雙版納，我們於4月6日傍晚趕回昆明，晚12點，考察團乘飛機返回蘭州。一路上，學員們依舊沉浸在雲南之行的興奮中，每個人都有不同的體悟，感受各異，在內心都收穫了很多。
二、雲南三市州旅遊業發展的主要特點和基本經驗
這次考察使我們大開眼界、大長見識、大受教益，他們在謀劃旅遊業發展上的理念、思維、舉措，使我們深受啟迪；在推動旅遊業發展上的氣魄、手筆、力度，使人歎為觀止。其旅遊產業發展的特點十分鮮明。
一是發展勢頭強勁。旅遊業是雲南國民經濟中增長最快、活力最強的新興產業，據統計資料，按對gdp的貢獻，雲南第一大產業是煙草及加工業，第二大產業就是旅遊服務業，不僅可增加收入，而且解決就業難問題。二是產業體系完善。雲南旅遊產業化已具規模，食、住、行、遊、購、娛等產業要素完備，功能健全，交通暢通無阻，基礎設施完善。三是文化特色鮮明。考察中，我們處處都能感受到濃郁的少數民族文化氛圍，山、水、物、人、歌、舞等交相輝映，令人目不暇接。各旅遊景區都建有風格各異的民族文化村，大部分景區景點、賓館飯店、會館、餐廳建築樣式都獨具民族特色。四是品牌優勢突出。雲南充分發揮“奇山異水，民族風情”的優勢，着力打造“七彩雲南、旅遊天堂”的品牌，開發出了一批旅遊名牌產品和旅遊精品，會展、生態、民俗、康體、探險等專項旅遊產品如雨後春筍、蓬勃發展。五是旅遊商品豐富。考察期間，我們感受最深的就是到處都是人的海洋和旅遊商品的海洋。茶葉、藥材、珠寶首飾、各種民族工藝品、民族服飾種類繁多，應有盡有。六是旅遊環境較好。雲南大多數地方旅遊環境較好，當地居民對遊客熱情友好，無欺客、宰客現象。
發展旅遊深入人心，老百姓得到了實惠。
對於雲南的經驗，我個人體會和感受最深刻的就是“政府主導、全民參與、多元投入、市場運作”的發展機制，能堅持把旅遊業當作雲南的優勢產業和支柱產業來培植，整合資源，突出特色，科學規劃，創新機制，穩步推進，十分重視旅遊宣傳促銷工作，堅持人才興旅和規範旅遊市場秩序，在國內外有很高的知名度和影響力。
三、ｘｘ縣什川鎮旅遊業的差距和不足
外出學習考察的目的就是要通過比較找問題，找到解決自身問題的方法。我在學習總結雲南經驗的同時，深刻反思了我們ｘｘ縣什川鎮旅遊產業發展的差距。和雲南相比，我們的差距在於：一是旅遊基礎設施建設嚴重滯後，服務接待能力差。這是我縣旅遊業發展的瓶頸。二是項目建設滯後，投入嚴重不足，市場運作能力和水平差，資源優勢難以轉化為經濟優勢、產業優勢。三是文化資源挖掘程度低，文化和旅遊融合度差，市場化運作還沒有破題。四是旅遊業市場發育程度低，產業帶動功能還不強，旅遊商品開發差距大。五是目前我縣旅遊體系的各個層次、各個環節普遍缺乏人才，現有從業人員素質普遍較低，旅遊服務質量整體較差。六是旅遊管理水平差，特別是旅遊服務質量標準建設跟不上，旅遊信息網絡現代化管理更談不上。
四、加快ｘｘ縣什川鎮旅遊業發展的對策
當前，我縣發展旅遊業的基本思路、指導思想、工作重點、發展目標等大政方針已定，各級領導重視，深層次開發什川旅遊產業的社會氛圍已經形成，特別是要針對制約什川鎮旅遊業發展的一些突出問題，探索研究相關對策和解決問題的辦法、措施，切實抓好落實，提高知名度，為經濟增長注入新的活力。ｘｘ縣實事求是，立意深遠，突出旅遊產業發展的長期性和階段性，有着很強的指導性、針對性和操作性。只要全力抓好落實，就能促進我縣旅遊發展。下面，我談一些學習的認識和體會。
1、要科學編制旅遊規劃。旅遊發展，規劃為綱。近年來，ｘｘ縣編制了《什川鎮旅遊業發展規劃》和出台了一些相關加快旅遊業發展的措施，依託得天獨厚的地理條件和人文優勢，什川鎮着力打造生態旅遊景區，開發保護古梨樹，以“中國第一古梨園”和蘭州的”後花園”為品牌，大力改善基礎設施，多層次開發旅遊資源，現重點發展了以踏青賞花、休閒娛樂為主的旅遊園區100多個、黃河奇石、小峽水電站旅遊服務功能單一需進一步完善，以建設梨韻詩刻、民俗博物館、生態博物館為近期目標，這些規劃的制定將為什川旅遊產業科學發展奠定基礎。因此，要依據規劃，科學發展。要把旅遊資源開發和當地經濟社會發展結合起來規劃，確定一批景區景點、公路和城鎮建設項目。要明確發展重點和特色，開發旅遊產品，實現優勢互補、揚長避短，打造精品。比如，黃河沿岸要展現自然風光、建設風景線，打造梨韻詩刻等，要突出自然奇觀、探險競技的主題；旅遊園區要加大保護與開發，着力改善基礎設施，增加景點，提高服務質量，要突出生態旅遊、觀光休閒的主題；另外在教場街徵地建設博物館、公園、文化廣場等展示民俗文化，興建具有古典特色的建築房屋和購物街，刺激消費，拉動經濟，要突出歷史文化、地方特色的主題；華夏奇園繼續壯大紅色經典旅遊的規模，收集整理，深入開發挖掘紅色文化，開發紅色旅遊觀光、表演藝術展示、綠色生態休閒等項目，要堅持以規劃論證項目，以項目搞建設。旅遊開發不僅僅停留在觀光上，應積極推出興起一些如騎馬、探險、游泳、考察和教育等為主的遊憩項目。
2、要狠抓旅遊基礎設施建設。要下大力氣解決什川交通不暢、旅遊基礎設施和服務設施建設滯後等問題。要緊緊圍繞旅遊產業開發，謀劃公路交通建設。要加大資金爭取力度，拓寬現有蘭什公路，修建蘭什高速公路和村莊道路，努力改善對外交通狀況，使各旅遊景區景點之間四通八達，避免遊客走回頭路。旅遊是一個高投入、高產出的產業。要創新投融資機制，實行市場化運作，用招商引資、政策性融資等辦法，鼓勵和支持社會各方投入，加快旅遊基礎設施建設。
3、要開好梨花會。我認為，一年一度的梨花會開得很必要、也很及時。不僅加大宣傳力度，而且着力解決這麼幾個問題：一是認真總結過去一年來的工作，明確下一步發展的重點和任務，進一步加強領導，分解細化任務，靠實責任。二是進一步提升旅遊產業在全市經濟社會發展中的戰略地位，制定出台一些加快旅遊發展的優惠政策和扶持措施。三是繼續宣傳推介我縣旅遊產品，加強聯合和協作，建立區域合作機制，共同打造區域旅遊圈，互利互惠，共同發展。
4、要申報優秀旅遊鄉鎮。優秀旅遊鄉鎮是衡量一個地方旅遊業是否發達的重要標誌。對加快我縣旅遊業發展而言，創建國家優秀旅遊鄉鎮十分必要，通過創建活動，形成全社會共抓旅遊的良好氛圍。要從完善住宿、餐飲、娛樂、購物等配套服務設施入手，充分挖掘地域文化優勢，不斷強化旅遊功能，並着力打造特色旅遊鄉鎮和民俗風情街區。
5、要加強宣傳促銷。縣上每年都要制定宣傳促銷方案，明確重點，增強針對性、實效性，定期舉辦大型主題促銷活動，不斷擴大影響，開拓市場。6月份要積極召開泥灣、河口片的設施農業蔬菜和西甜瓜產品促銷會，並充分發揮金秋10月採摘節促銷果品的主要作用，為特色產品廣泛開拓市場，助推經濟發展，使農業和旅遊業協調發展。要大量邀請和接待省內外記者進行實地採訪報道、拍攝旅遊專題片，積極配合各級報刊、電視台的旅遊專版、專欄、專題節目，介紹什川的自然風光、特色產品和風土人情，提高知名度和旅遊品牌效應。
6、要加快導遊和服務員隊伍建設。旅遊發展，人才是關鍵，隊伍是根本。好的景點缺乏合格的導遊，使景點失去了應有的生命力，在一定程度上不但起不到宣傳作用，反而會造成較大的負面影響。要堅持從大中專院校旅遊專業的畢業生中招聘，調整結構，充實力量，做好解説與宣傳；同時，要不斷提高經營理念和服務水平，堅持先培訓、後上崗，定期舉行導遊和服務人員培訓，要提高他們的知識水平、專業技能，擴大知識面，不僅能“談山論水”，而且能“談古論今”。還要提高他們的職業道德水平和愛崗敬業精神。
通過此次雲南考察，考察學員領略了祖國的壯美河山，感受到少數民族燦爛的文化，充分認識到民族團結的重要性、緊迫性和長期性，同時也深切體會到到區域社會經濟發展的差異性。如何尋找差距，理清發展思路，科學規劃，促進經濟社會又好又快發展是我們更為關注的問題和抓好落實的關鍵所在，也是落實科學發展觀，突出地方特色，解決實際問題的關鍵，作為一名幹部，要盡職盡責以實際行動為社會貢獻自己的一份力量為重中之重。
為認真貫徹落實市、區有關農村工作會議精神，學習借鑑外地先進經驗，加快我鄉經濟建設步伐，推進農業產業化、標準化進程，突出發展農產品加工業這個農業結構調整的重心和關鍵。6月2日至6日，我鄉組織全體機關幹部對山東壽光等地進行了考察，現將考察情況彙報如下。
一、考察地點情況簡介
壽光市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長56公里，轄19處鄉鎮、街道，耕地135萬畝，人口108萬。近年來，該市緊緊圍繞“全省進前列，百強上位次”的發展目標，不斷調整優化農業結構，全面推進農業產業化、標準化、國際化進程，促進了全市農業農村經濟的快速發展。先後六次躋身全國農村經濟綜合實力百強縣(市)行列，目前位居第67位，農業增加值列全國第19位，是著名的“中國蔬菜之鄉”。XX年，全市完成國內生產總值155.5億元，財政總收入11.1億元，其中地方財政收入6.05億元;農村經濟總收入278億元，農業增加值32.2億元;農民人均純收入達到4508元，到今年4月底，各類存款餘額132.8億元，比年初增加17億元。
壽光人種菜有着悠久的傳統，上個世紀80年代初，壽光市率先試驗成功了冬暖式大棚蔬菜，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前，全市共推廣應用蔬菜生產新技術24類300多項，引進荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等30多個國家的蔬菜新品種500多個。蔬菜種植面積80萬畝，總產38億公斤，無公害蔬菜基地面積達到40萬畝，無土栽培蔬菜發展到5000畝，有61種農產品獲得國家無公害農產品標誌使用權。
壽光市是中國最大的蔬菜生產基地，也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉”。近年來，壽光市按照大規模、高起點、外向型、強帶動的發展思路，大力發展農產品加工龍頭企業。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規模較大的農副產品加工企業44家，年加工能力達80萬噸，已有上百種農副產品直接或間接通過加工進入世界20多個國家和地區，年完成農產品出口10多萬噸。
該市堅持一手抓生產、一手抓流通，先後在市區建設了壽光蔬菜批發市場，在8處鄉鎮建設了10個農產品專業批發市場。全市農貿批發市場發展到26處、集貿市場186處。其中，壽光蔬菜批發市場已發展成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心，輻射全國30多個省、區、市。與此同時，他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設立了網上專賣店，在全國20多個大中城市市場開展了直供直銷、專櫃專銷，建立了連鎖店，帶動了全市無公害農產品的發展。
一、經驗與啟示
在這次考察中，由於時間關係，我們在整體考察了壽光在農業結構調整，特別市蔬菜生產方面的先進經驗的同時，針對我鄉實際情況，就如何提升農業質量和效益，增加農民收入，增強農產品的競爭力等問題，重點對壽光的農產品加工業進行了考察。通過看現場、聽介紹，我們對壽光的農產品加工業的發展情況有了初步的瞭解，對照我鄉剛剛起步的農產品加工業所面臨的問題，使我們在學到許多寶貴經驗的同時，也得到了深深的啟示：
近年來，儘管我鄉在農業結構調整中取得了顯著的成績，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產品的產量逐年提高，但由於供求關係的影響，糧、菜、肉、蛋等農產品價格持續低迷或下跌，農民增產但增收緩慢。農民增收已成為牽動我鄉經濟發展全局的大事。在這種情況下，積極發展農產品加工業，對於解決當前農業經濟面臨的突出問題，提升農業質量和效益，增加農民收入，增強競爭力都具有重要的現實意義。
(一)、積極發展農產品加工業可以提高農業的整體效益
農副產品加工業是農業產業鏈條延伸的最高層次，在農村經濟發展中佔有牽動全局的作用。首先，發展農產品加工業，可以有效地提高農業初級產品的附加值，增加農民收入。其次，發展農產品加工業，不僅可以解決當前農產品“賣難”和農民的困難，而且可以提高農業整體素質，增強農業競爭力，加快由傳統農業向現代農業轉變的進程。第三，發展農產品加工業也是應對wto挑戰、增強國際競爭力的重要步驟。
(二)、農產品加工業有着巨大的發展前景
目前，大力發展農產品加工業不僅極其必要，而且有着廣闊的市場空間和巨大的發展潛力。
1.發展農產品加工業可以開拓農產品的新市場，為農業的發展提供廣闊的市場空間。近年來，隨着人們生活水平的提高，人們的食物結構發生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營養，吃的健康。高檔食品，保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。居民食品消費結構的變化，將為農產品加工業的發展創造出巨大的市場空間。
2.農產品加工業的整體水平還不高，有着巨大的發展潛力。
(三)、農產品加工業是農業產業化經營的核心環節
農產品加工業一邊連接初級農產品，一邊直接面對最終需求，通過產品加工提高農產品的附加值，既可以拉動種植業、促進畜牧業的發展，增加農民收入;又可以帶動第三產業，改變農產品的貿易條件，是農業產業化經營的核心環節和樞紐工程。農產品加工業中的一些企業經過多年的積累發展，可逐漸成為帶動一方農業產業化的“龍頭”企業。這些企業以公司加農户的形式與農民建立了更為密切的利益關係。從而取得了較好的經濟效益和社會效益。
三、幾點建議
發展農產品加工業是農業結構調整的重心和關鍵，是農業產業化經營的樞紐工程，面對農民增收緩慢的壓力以及我鄉跨入經濟強鄉進程中涉及到的一些問題，我們應該有選擇地學習和借鑑先進地區的成功經驗和做法，加強相應的對策性設計和研究，以便在實際工作中能有效地解決和處理可能發生的各種問題和深層次矛盾。針對我鄉農產品加工業的發展情況，在今後的發展中，要注意做到以下幾點：
1.發展農產品加工業要堅持龍頭企業的帶動作用。
以龍頭企業為中心，建設專業化、商品化農產品生產基地，使基地生產逐步由分散經營向適度規模經營，由粗放經營向集約化經營、由兼業為主向專業化生產轉變，提高基地建設的整體水平，形成產加銷、貿工農一體化、系列化生產。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個龍頭企業，發展蔬菜、果品、玉米、豆類等農產品的冷藏加工、出口，帶動農户發展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適於速凍加工的農產品;以前嶽興義麪粉廠為龍頭，發展優質、專用麪粉的生產，帶動起我鄉優質、專用小麥的生產。並使我鄉農產品的生產向專業化、規模化、化的生產方向發展，在我鄉建設甜玉米、優質小麥、瓜菜等無公害農產品基地，，提高我鄉農產品的加工程度和產業化程度。
2.調整農業結構，提高農產品質量，推動加工業的發展。
在農業結構調整上要圍繞“優質高效”和適宜加工的品種開展;在種植業上，應大力發展專用小麥、專用玉米、青豆的生產;在果菜等經濟作物中，重點發展草莓、胡羅卜、辣椒等品質好、產量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調整技術推廣的重心，根據加工業的需要，加強專用原料品種開發和技術推廣;二大力發展無公害農產品的生產規模，提高無公害農產品的質量，建立和完善檢測手段，促進優質優價和專業化生產。
3、認真謀劃，協調發展。
我鄉雖然有鮮鮮冷凍食品、興義麪粉、聖益飼料等農產品加工企業，但卻沒有一家畜禽產品加工企業，對於佔我鄉農業產值的80%的畜牧業來説，應該是一項空白。在我鄉今後對農業發展的謀劃上，要注重畜對禽產品加工企業的扶植和培育，積極引導社會資金向畜禽產品加工業的投入，最大程度的提高我鄉畜牧業生產的經濟效益。
4.積極實施名牌戰略。
隨着人們生活水平的提高，人們對品牌的追求越來越明顯，知名度高，有信賴感、安全感的品牌會增加農產品的附加值。因此着力培育品牌農產品，不僅可以提升產業競爭力，也可以為農產品生產帶來更高的效益。要注重我鄉農產品加工產品的品牌效應，進一步創立品牌,打響品牌,做大做強鮮鮮速凍農產品、興義麪粉、聖益飼料等品牌產品,提高產品的市場佔有率和社會聲譽。
總之， 這次赴壽光考察，先進地區解放思想、大膽創新、加快發展的經驗令人倍受鼓舞。同時也使參加考察的同志學到了經驗、開拓了視野、看到了自身的差距，增強了加快發展的危機感和緊迫感。
重慶市開縣鄉鎮領導幹部赴蘇州學習考察報告
根據《開縣大規模幹部培訓計劃》和縣委安排，2003年9月20日至30日，在蘇州市委黨校舉辦了1期鄉鎮領導幹部培訓班，全縣43名黨委書記和2名鄉長參加了學習考察。採取課堂教學與討論交流、經驗介紹與實地考察相結合等方式，對蘇州市經濟發展、城市建設、工業園區開發、黨的建設等作了比較全面深入的學習考察。現側重於蘇州經濟發展的有關情況報告如下：
一、蘇州經濟發展概況
（一）蘇州基本概況
蘇州市位於長江三角洲中部、江蘇省南部。東臨上海，南接浙江，西傍無錫，北依長江。全市總面積8488平方公里，其中市區面積1650平方公里，古城區14.2平方公里。全市平原佔54.8％，水面佔42.5％，丘陵佔３％，平均海拔4米左右。蘇州地處温帶，四季分明，氣候温和，雨量充沛，境內河流縱橫，湖泊眾多，京杭運河貫通南北，望虞河、婁江、太浦河等連接東西，太湖、陽澄湖、昆承湖、澱山湖鑲嵌其間。
蘇州市經過地市合併、撤市建區、區區合併等區劃調整後，拓展了城市發展空間。全市現轄滄浪、平江、金閶、吳中、相城、蘇州工業園區、蘇州新區(虎丘區)7個區和張家港、常熟、太倉、崑山、吳江５個縣級市，121個鎮。2002年末，全市總人口為583.86萬人，人口自然增長率為-0.27‰，市區人口212.40萬人，比上年增加3.33萬人。蘇州人口以漢族為主，約佔全市總人口的99.9%，還有回、蒙、維吾爾、滿、苗等51個少數民族，人口約佔全市總人口的0.1%。
改革開放以來，蘇州市委市府確立了“科教興市、外向帶動、可持續發展”戰略，形成了外向型經濟、鄉鎮企業兩大優勢，培育了以高新技術為主的新的經濟增長點，人才、產業、環境等新優勢已見端倪。2002年，蘇州市國內生產總值突破2000億大關，達到2080億元，按可比價計算比上年增長14.5%。人均國內生產總值超過35700元，按現行匯率折算超過4300美元。全市三次產業比例由上年的5.3：56.7：38.0調整為4.5：58.1：37.4。全年實現財政收入290.82億元，增長38.1%（同口徑增長28.8%），其中地方財政收入147.03億元，增長58.2%。財政收入佔國內生產總值的比重連續7年持續上升，達到14.0%，比上年提高2.1個百分點。目前，蘇州正在成為以高新技術產業為主導的現代製造業基地，產學研緊密聯合、各類人才聚集的技術創新基地，科技含量高、外向度高、經濟效益好的現代農業基地，融人文景觀與自然風光為一體、生態環境優美的旅遊度假基地，逐步邁向“經濟繁榮、科教發達、生活富裕、環境優美、社會文明”的基本現代化地區。
（二）蘇州經濟發展的特點
處於沿海經濟帶與長江經濟帶交匯點的長江三角洲，已發展成為我國目前規模最大、最具實力和活力的都市連綿區，區域經濟一體化進程日益加快。蘇州處於該區域中部，背靠“一個龍頭、三個中心”的國際大都市——上海，並接受其輻射和帶動，經濟正呈現出加速發展態勢。其經濟發展呈現出以下鮮明特點：
1、經濟跳躍式、超常規發展，經濟總量几上台階。改革開放前，蘇州經濟總量僅為32億元，所有財富積累只有6億元，人均年收入634元左右，人均工資500多元，蘇州經濟的真正發展是在改革開放後。從下圖可見，蘇州經濟發展每年都躍上一個新的台階。2000年比1995年增加637.5億元，5年總量增長了70%；2001年比2000年增加219.6億元，增幅超過14%，6年時間翻了一番；2002年更是高速增長，總量達到2080億元。
2、外向型經濟佔主體地位，保持良好的發展勢頭。蘇州經濟外向度高，主要體現在三個方面：一是外貿，出口依存度達80%左右。2002年實現進出口總額363.90億美元，比上年增長53.8%。其中出口總額185.21億美元，比上年增長50.5％，出口總額佔國內生產總值的比重超過73.7％。今年上半年實現自營進出口總額達125億美元。二是外資。2002年新增合同外資100.67億美元，實際利用外資48.14億美元，分別比上年增長144.6％和59.3%。外商獨資、增資項目明顯增多，新批合同外資超千萬美元的項目571項，增超資千萬美元的項目83項，兩項合計合同外資78.62億美元，佔全市新增合同外資總額的78.7％。至去年末，全市累計註冊外資323.69億美元，世界500強中已有85家先後來蘇州投資興辦了215個項目，累計實際利用外資281.54億美元，繳納税收104.40億元，佔全市財政收入（原口徑）的38.5%。今年上半年註冊外資達58億美元，實際利用外資35億美元，超過上海居全國之首。三是外經。2002年外經合作取得新進展。新籤對外承包勞務合同額1.84億美元，完成營業額1.70億美元，分別比上年增長26.0％和25.0%。年末在外勞務人員7026人，其中當年新派勞務人員3127人。新辦境外企業8家，其中新開業3家，累計興辦境外企業85家，境外加工貿易企業8家。
3、民營經濟迅速崛起，發展形勢喜人。蘇州把加快民營經濟發展作為全面建設小康社會的重要動力源，先後實施了一系列鼓勵民間投資的政策，使民營經濟迅速崛起，成為拉動經濟增長的新亮點。2002年新增私營企業1.79萬家，使全市私營企業發展到5.91萬家，從業人員67.5萬人，註冊資金509.3億元，分別比上年增長34%、34.5%和91.8%；個體工商户5.92萬户，使工商總户數達18.5萬户，從業人員29萬人，註冊資金53.4億元，分別比上年增長9.5%、7.4%和35.8%。私營個體經濟固定資產投入空前活躍，佔全社會固定資產投資的27.2%，比上年增加2.7個百分點。新批私營企業利用外資項目125個，合同外資9701萬美元，出口額2.86億美元，比上年增長57%。私個經濟貢獻份額繼續加大，上交税金52.96億元，增長54.9%，佔全市財政收入的19.5%，比上年提高3.1個百分點。今年以來，每天新增私營企業70家，到8月份已新增14000多家，累計達7萬家，註冊資金762億元。
4、經濟發展的專業化和社會化程度高，呈現塊狀經濟特色。蘇州產業按產業和地域劃分，佈局相對集中。以電子信息製造業為主導產業，特別是it產業佔蘇州產業60%的份額，筆記本電腦產量佔全世界的1/3。另外輕工、輕紡等主要集中分佈在吳江市和太倉市（如太倉市璜涇鎮號稱中國化纖加彈第一鎮，佔全國市場18%），鋼鐵等重工業主要集中在張家港市。以張家港為例，該市創新思路，加快資源整合，積極推進產業集聚，先後組建了揚子江國際化學工業園、紡織工業園和機電工業園等專業園區，在沿江地區形成了全國最大的電爐鋼生產基地和優質線材生產基地、亞洲最大的糧油加工基地、全國最大的木材水運集散地。
同時，蘇州市的產業配套化率比較高，it業、機電、紡織等產業零部件配套率達到80%以上，使企業不出蘇州就能配購到所需要的各種零部件，有效節約了生產成本。比如，筆記本電腦的零部件配套率高達90%。
5、城鎮化水平較高，注重城鄉聯動協調發展。蘇州市把城鎮化特別是小城鎮建設作為發展農村非農經濟、吸納農村剩餘勞動力、拉動農村消費、推進城市化進程的重要載體，加大城鎮建設投入，平均每個小城鎮建設資金達2億元以上，使城鎮外延不斷擴大、內涵不斷提升、功能逐步增強。城鎮建設總體規模不斷擴大，由1979年的18個，至2000年底發展到128個，面積由每個鎮0.3平方公里擴大到2.5平方公里，人口由平均每鎮800人發展到4000人以上，有的小城鎮已建成面積10平方公里、人口10萬人左右的小城市；基礎設施逐步配套，公用事業日益完善，比如農民自來水普及率達92%；城鎮帶動功能不斷增強，形成了各俱特色的鎮域經濟，如旅遊文化古鎮——周莊、專業市場鎮——盛澤、元和等鎮，帶動了農村經濟的快速發展。目前，市區“一體兩翼”的格局基本形成，縣級市城區功能不斷提升，小城鎮佈局逐步優化，城市管理水平不斷提高，城鄉面貌發生顯著變化。
二、蘇州經濟發展的基本經驗
（一）大膽解放思想，崇尚理性治政，善於搶抓機遇求發展
綜合考察蘇州經濟發展歷程，不難發現，圍繞促進經濟發展進行思維方式和思想觀念的創新，追求理性治政，善於發現機遇，抓住機遇，充分利用機遇，是蘇州經濟快速發展的重要祕訣之一。
蘇州，古代名稱有句吳、吳、會稽、吳州、吳郡、平江等，隋置蘇州，延稱之今。蘇州古城有2500多年的歷史，有着悠久深厚的文化底藴，自古以來，蘇州都是人文匯萃，商賈雲集。明清時期，蘇州籍狀元、進士數量名列江浙前茅，新中國成立後，蘇州向國家輸送了80多位院士，人的文明程度和生活富裕度都居於全國前列。蘇州人人性温和，文化平和，南北文化交流頻繁（乾隆七下江南），具有兼容性，善於吸收外來文化精華。這種悠久的歷史和温和的文化導致蘇州人睿智、勤奮、誠信、開明開放的品格。正如此，蘇州市委市府歷屆領導都能着眼於促進蘇州的經濟發展，着眼於人民生活水平的提高，善於解放思想，敢於開拓進取，務實創新，總是能夠找準中央政策與本地實際的結合點，制定合適的施政綱領和戰略舉措。
改革開放以來，蘇州人在大膽解放思想中抓住了三次重大發展機遇：
1、抓住了鄉鎮企業發展的機遇，使蘇州的經濟總量迅速翻倍。在改革開放初期至80年代末，當時實行的是計劃經濟，或者剛開始從計劃經濟向商品經濟轉軌，在那種條件下，商品短缺，企業生產什麼就能賣什麼。在其他地方還在等待觀望中，蘇州人率先抓住這一商機，大力發展鄉鎮企業，形成村村辦廠、户户冒煙的景象。到1983年底，鄉鎮企業產值佔蘇州gdp的1/3，1987年底佔蘇州gdp的1/2，佔據農村經濟的主導地位，到90年代初佔蘇州gdp的2/3，幾乎是每3年翻一番，使蘇州經濟總量迅速膨脹起來。
2、抓住了發展外向型經濟的機遇，使蘇州的經濟質量快速提高。在90年代，蘇州人堅持以市場推動為主，以政府推動為輔，切實改善投資環境，大力吸引和利用外資，鼓勵企業增加出口，開展對外經濟技術和勞務合作，積極發展外向型經濟，使蘇州的經濟迅速融入世界經濟中，提高了經濟發展質量。
3、抓住了發展民營經濟的機遇，大力發展個私經濟，增加了經濟發展的動力源。蘇州人認為，誰放棄了民營經濟的發展，誰就會落後時代。因此，從本世紀初開始，蘇州把發展民營經濟作為縮小與經濟發達地區的差距，再創經濟新優勢的重要戰略，大膽實施新舉措，在探索中不斷推進民營經濟的發展，造就了一大批活力十足的民營企業，使民營經濟對財税的貢獻份額逐年擴大。在這方面，璜涇鎮大膽解放思想，敢想敢做敢闖，走在了蘇州前列。璜涇鎮為促進民營經濟的發展，在黨員幹部中廣泛開展了“雙帶”活動，各級黨組織與黨員、幹部簽訂合同，規定45歲以下的黨員、幹部和鎮所有黨委成員必須自己辦企業，外地轉回來的黨員、幹部也必須辦企業，要求黨委委員以上的幹部必須有小轎車，提出“沒有企業不是好黨員，沒有企業不是好乾部，沒有企業不能當幹部”的口號，鼓勵大膽投資，並認為儲蓄越多，腦筋越死，就越要窮。這樣，就在全社會形成了人人創辦企業的局面，出現了嫁女不用洋房、汽車、存款作陪嫁，而用企業作陪嫁的新現象。同時，璜涇鎮採取更直接的四項措施推進城鎮化，促使農民發展民營經濟。一是取消農民户口，全鎮逐步消滅農民户口；二是取消宅基地，農民建房必須建到鎮上，每年把10%的農民轉移出來；三是取消農業税，由鎮財政負擔；四是實施勞保，農村男60歲、女55歲每月可領取240元養老金。這些措施的實施，迅速推進了城鎮化，拉動了民間投資，使農民的儲蓄由正變為零、由零變為負，極大地推進了民營經濟發展，使璜涇鎮民營企業迅速發展到1560家，資產達13億，工業銷售30億，農民純收入10000元以上。江蘇省委對璜涇鎮的做法採取“不制止、不爭論、不干擾、不打擊”的態度，允許璜涇鎮大膽探索民營經濟發展的新路子。
鄉鎮統籌發展考察報告
11月12日，**區政協副主席***率領農業界別聯組視察了**鎮統籌城鄉產業發展情況。委員們實地視察了**綠康果業有限公司和**天盛金屬製造有限公司，聽取了**鎮黨委、政府主要領導人關於統籌城鄉產業發展的情況通報，並圍繞統籌城鄉產業發展的主題進行了座談討論。
一、**鎮基本情況
**鎮地處**“一小時經濟圈”的核心區與外延區的結合部，是**組團的重要組成部分。轄10個行政村和4個社區居委會,幅員面積58.58平方公里，人口5.8萬人左右，城鄉人口比例為1:1.45。該鎮現有工業企業338個,農業龍頭企業8個,預計今年可實現工業總產值31億元，農村經濟總收入22.08億元，農民人均收入3980元。曾先後被評為“**市百個經濟強鎮”、**市衞生鎮、文明鎮和科普示範鎮。
二、該鎮的主要做法及實效
（一）注重以規劃指導發展
**鎮黨委政府根據該鎮既是人口大鎮，又是工業大鎮這一特點，比較注重以規劃指導發展，在全區鎮一級發展中是做得較早的也是做得較好的。堅持以規劃為基礎，以產業為核心，以新農村建設為載體，打破城鄉界限，優化資源配置，加快推動城鄉經濟、政治、文化和社會建設，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。
（二）產業佈局比較明晰
**鎮重點實施“一城、兩線、三基地、四品牌”發展戰略。“一城”就是加快城市化進程，帶動農村發展。“兩線”就是在浦歇路沿線發展現代農業，在碚青路沿線發展新型工業和商貿流通業，形成二、三產業集中區。“三基地”就是發展曹家壩機械製造基地、小灣儀器儀表基地、永遠紡織工業基地。“四品牌”就是建立“447”錦橙、南方早熟梨、蘭蕙園香料和優質果苗。
（三）工業經濟快速增長
**鎮始終把發展工業放在優先位置，通過強化科技創新、加強服務引導，實現了產品換代和產業升級，壯大了經濟總量，提高了經濟質量。近年來，共培育年營業收入500萬元以上規模企業25家，累計引進工業項目35個。今年1-10月，全鎮企業實現總產值29.65億元，同比增長38.37%；利潤總額6585萬元，同比增長33.11%；入庫税金6695萬元，同比增長32.94%。工業經濟已經成為**鎮的強勢經濟。
三、需要重視的問題
一是發展規劃需要一定的前瞻性。在城區規劃控制管理、城鄉建設統籌考慮等方面，還需進一步與**市城鄉總體規劃和**區整體發展規劃對接和融合。
二是經濟發展方式有待轉變。農業效益潛力較大，但規模效益發揮不夠。工業企業呈點狀分佈，對環境影響較大。園區經濟有待發展。
四、進一步做好統籌城鄉產業發展的建議
（一）認真貫徹落實科學發展觀，堅持全面協調可持續發展
**鎮要充分發揮經濟基礎好，區位條件好和交通便利等優勢條件，緊緊抓住發展這個第一要務，力爭在全區鎮一級做到“率先”和“加快”發展，又好又快地統籌城鄉各項事業，科學規劃產業園區，合理調整城市功能，切實加快基礎設施建設，創新探索統籌發展經驗，做大做強**特色。
（二）科學謀劃，上下對接，制定高起點發展規劃
根據國務院剛批准的《**市城鄉總體規劃》對**區發展的總體定位和**鎮作為**組團拓展區的功能定位，及時調整產業佈局規劃和城市發展規劃。圍繞推進新型工業化和新型城市化、提高城鄉居民生活品質為目標，注意規劃前瞻性，一、二、三產業發展合理
佈局，實現鎮域產業向園區集聚，土地經營向集約型轉變，農村生活向城鎮靠攏。
（三）立足優勢，優化結構，促進又好又快發展
積極發揮第一產業基礎好、資源優、科技強等優勢，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，把品牌做靚，把規模做大，把企業做強。立足工業基礎雄厚、區位條件優越，着力抓好機械加工、紡織、光機電和建築建材四大支柱產業的擴量提質，進一步做大工業園區經濟。積極發展第三產業，圍繞城鄉不斷髮展的消費趨勢，統籌佈局需求迫切、產業關聯度高的服務行業，培育、發展和推動專業市場、現代物流、休閒旅遊、金融保險、信息服務、社區服務等服務業，為一、二產業發展提供有力的功能支撐。
（四）更新觀念，突出特色，提升城市建設檔次
隨着**市建設“1小時經濟圈”進程的推進，**已成為**組團產業發展和城區延伸的重要區域，因此要跳出小城鎮發展的傳統思維，注重城市風貌控制和品質提升，促進人文資源和自然景觀的高度融合，同時依託城鎮建設發展商貿流通、文化產業等消費性服務業和公共服務業，完善城市服務功能，推進城鄉一體化，提高城鄉居民素質和生活質量，打造和諧人居環境。
（五）以人為本，統籌城鄉，堅持全面協調可持續發展
在生產發展、生活富裕的同時，應高度關注生活污水和工業污染治理，保護生態環境。現階段應建立和完善污水、垃圾處理設施，加大環境污染治理力度。在今後的招商引資中，要注重選擇科技含量高、環境污染小、具發展潛力和拉動作用的企業和項目入駐，既要大力發展經濟，又要保持青山綠水的良好生態環境。
為認真貫徹落實市、區有關農村工作會議精神，學習借鑑外地先進經驗，加快我鄉經濟建設步伐，推進農業產業化、標準化進程，突出發展農產品加工業這個農業結構調整的重心和關鍵。6月2日至6日，我鄉組織全體機關幹部對山東壽光等地進行了考察，現將考察情況彙報如下。
一、考察地點情況簡介
壽光市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長56公里 壽光人種菜有着悠久的傳統，上個世紀８０年代初，壽光市率先試驗成功了冬暖式大棚蔬菜，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前，全市共推廣應用蔬菜生產新技術２４類３００多項，引進荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等３０多個國家的蔬菜新品種５００多個。蔬菜種植面積８０萬畝，總產３８億公斤，無公害蔬菜基地面積達到４０萬畝，無土栽培蔬菜發展到５０００畝，有６１種農產品獲得國家無公害農產品標誌使用權。
壽光市是中國最大的蔬菜生產基地，也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉”。近年來，壽光市按照大規模、高起點、外向型、強帶動的發展思路，大力發展農產品加工龍頭企業。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規模較大的農副產品加工企業４４家，年加工能力達８０萬噸，已有上百種農副產品直接或間接通過加工進入世界２０多個國家和地區，年完成農產品出口１０多萬噸。
該市堅持一手抓生產、一手抓流通，先後在市區建設了壽光蔬菜批發市場，在８處鄉鎮建設了１０個農產品專業批發市場。全市農貿批發市場發展到２６處、集貿市場１８６處。其中，壽光蔬菜批發市場已發展成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心，輻射全國３０多個省、區、市。與此同時，他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設立了網上專賣店，在全國２０多個大中城市市場開展了直供直銷、專櫃專銷，建立了連鎖店，帶動了全市無公害農產品的發展。
一、經驗與啟示
在這次考察中，由於時間關係，我們在整體考察了壽光在農業結構調整，特別市蔬菜生產方面的先進經驗的同時，針對我鄉實際情況，就如何提升農業質量和效益，增加農民收入，增強農產品的競爭力等問題，重點對壽光的農產品加工業進行了考察。通過看現場、聽介紹，我們對壽光的農產品加工業的發展情況有了初步的瞭解，對照我鄉剛剛起步的農產品加工業所面臨的問題，使我們在學到許多寶貴經驗的同時，也得到了深深的啟示：
近年來，儘管我鄉在農業結構調整中取得了顯著的成績，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產品的產量逐年提高，但由於供求關係的影響，糧、菜、肉、蛋等農產品價格持續低迷或下跌，農民增產但增收緩慢。農民增收已成為牽動我鄉經濟發展全局的大事。在這種情況下，積極發展農產品加工業，對於解決當前農業經濟面臨的突出問題，提升農業質量和效益，增加農民收入，增強競爭力都具有重要的現實意義。
（一）、積極發展農產品加工業可以提高農業的整體效益
農副產品加工業是農業產業鏈條延伸的最高層次，在農村經濟發展中佔有牽動全局的作用。首先，發展農產品加工業，可以有效地提高農業初級產品的附加值，增加農民收入。其次，發展農產品加工業，不僅可以解決當前農產品“賣難”和農民的困難，而且可以提高農業整體素質，增強農業競爭力，加快由傳統農業向現代農業轉變的進程。第三，發展農產品加工業也是應對wto挑戰、增強國際競爭力的重要步驟。
順義區鄉鎮企業家協會會員單位赴江、浙、滬參觀考察報告
為加強我區鄉鎮企業同國內先進企業的交流與合作，區鄉鎮企業家協會組織了鄉村高爾夫集團、前魯鴨廠、京成木材廠等十家企業共計十四人，在市鄉鎮企業協會祕書長和局調研員徐連平的率領下，於2022年5月27日至6月4日赴江、浙、滬參觀考察了兄弟省市部分代表性企業，開闊了眼界、增長了知識，學到了不少好的經驗。現將考察情況報告如下：
一、發達的華東鄉鎮企業
這次考察活動我們選擇了華東地區的江蘇、浙江和上海，以上兩省一市鄉鎮企業發展速度迅猛，尤其是浙江省鄉鎮企業的發展過程，給了我們很大的啟迪。
改革開放以來，浙江鄉鎮企業起步早、發展快，已成為浙江省農村經濟的主體力量和國民經濟的重要支柱。目前，浙江省共有鄉鎮企業108萬家，其增加值已佔到全省經濟總量的50%，税金佔60%。產值、增加值、利潤、税金等主要經濟指標均位居全國第一。鄉鎮企業對浙江經濟社會快速協調可持續發展起到了舉足輕重的作用。
江蘇省、上海市的鄉鎮企業同浙江省一樣，均在當地的國民經濟中佔有非常重要的地位，鄉鎮企業的存在與發展，為當地農民的福祉做出了重要貢獻。
二、參觀學習的重點內容
（一）不斷髮展壯大的陽光集團和雙良集團
我們考察團一行第一站參觀的鄉鎮企業就是陽光集團和雙良集團，這兩個集團都是江蘇省鄉鎮企業的龍頭。
江蘇省陽光集團是國家重點扶持的33家行業排頭兵之一，總資產55億元，員工1萬餘人。產品涉足毛紡織、服飾、生物醫藥等行業，年產精紡呢絨2200萬米，高檔服裝150萬套，是中國生產規模最大的精毛紡企業和高支薄型面料生產基地。作為鄉鎮企業，雙良集團秉承“一業為主、多業發展”的原則，不但使企業發展壯大，企業產品也成為國際知名品牌。
雙良集團地處經濟繁榮的長江三角洲，目前已發展成為集機械製造、化工新材料、酒店服務等專業化、多元化的大型企業集團。該集團的特點是，不遺餘力地打造“最大化客户價值”的核心能力，集團內建有行業的國家級技術中心和博士後工作站，聚集着極富創新精神的百餘名高級技術專家。企業憑藉強勁的資本實力和擴張能力，不斷將業務向縱深擴展，成為世界級企業集團。
這兩個企業給我們的體會是：超大型集團，正向跨國集團發展；產品多元化是企業發展的關鍵所在。
（二）江蘇省崑山市及全國聞名的崑山科技工業園
考察團參觀了江蘇省崑山市科技工業園區和浙江省蕭山市工業園區，兩個園區的開發建設和發展速度給我們留下了深刻印象。
崑山科技工業園位於崑山市玉山鎮，1997年開發。下設温州工業園、創業孵化園、都市工業園、水族生態園、商貿中心及多功能服務中心等。目前，該科技園已吸引了來自上海、浙江、廣東等16個省市400多家企業入駐。已形成電子信息、機電一體化、精密機械模具、高檔紙製品、紡織服飾為主的產業基地。
崑山市鄉鎮企業、民營企業起步較晚，進入21世紀以來，出現了良好的勢頭。特別是近兩年來，崑山市在實施外向帶動戰略、保持外向型經濟領先優勢的同時，大力實施民營經濟趕超戰略，使鄉鎮經濟呈現出跨越式發展的良好態勢，為崑山市經濟高速增長做出了貢獻。
崑山市的發展給我們的體會是：崑山市各級政府在發展當地經濟過程中，一是不斷加大招商引資力度，全力推進經濟趕超，有力地帶動了鄉鎮企業的快速發展；二是堅持走新興工業化道路，不斷探求經濟發展新途徑；三是發揮外向帶動優勢，不斷提升鄉鎮企業配套協作能力；四是強化政策措施落實，不斷扶持鄉鎮企業做大做強，尤其是在土地集約化、開發集中化、產業集聚化方面都有新的扶持政策和辦法；五是加快服務創新，營造全方位創業環境，為鄉鎮企業的發展提供了可靠保證。
（三）城市化快速發展的上海市安亭鎮
為了瞭解和學習兄弟省市鄉鎮經濟建設經驗，考察團重點參觀了上海市嘉定區安亭鎮，獲得了不少寶貴經驗。
安亭鎮位於上海市西北郊，全鎮總面積60萬平方公里，常住人口10.1萬人，是上海市“一城九鎮”的試點鎮。近年來，安亭鎮政府提出“做強做優二產、加快發展三產、鞏固穩定一產”的總體經濟思路，不斷調整優化產業結構，保持了持續快速健康發展，城市化建設進程取得了階段性成果。2022年，安亭鎮實現增加值52億元，總產值達到155.8億元，財政收入11.1億元，外貿直接出口額20億元，鎮級可用財力4億元以上。第三產業發展勢頭強勁，總產出達到70億元；房地產業發展迅猛，全鎮新開工住宅面積近40萬平方米。“全國首次小城鎮綜合發展指數測評報告”顯示，安亭鎮名列全國千強鎮第12位。
在參觀過程中，考察團成員一致認為，安亭鎮加快城市化進程做法，對順義區各鎮也有一定的參考價值。一是安亭鎮對內對外進一步開放，招商引資工作更加因地制宜。截至目前，共引進中外企業234家，引進外資總額280億元；二是支柱產業功能凸顯，科技拉動效應明顯。目前，安亭鎮科技型企業69家，產值73億元；支柱產業汽車工業年產值120億元。一批國家級、市級技術研發中心相繼建成。三是完善基礎設施建設，城市化進程明顯加快。四是科教興鎮效果明顯，社會事業不斷髮展，人民生活不斷改善。目前安亭鎮農民人均收入10500元，居民人均收入16000元。
（四）走新興工業化道路的寧波市
考察團一行參觀了雅戈爾集團和衫衫集團。特別是親眼目睹了中國服裝行業的龍頭企業—從2萬元創業到擁有淨資產50多億元，從20位知青到員工20000餘人的雅戈爾集團。雅戈爾集團走過的發展道路，代表了寧波市工業從小到大、從弱到強的發展過程。
在寧波，給我們以啟迪的是寧波市在加快工業結構調整，推進先進製造業方面所制定的政策和措施。一是制定工業結構調整政策，強化產業導向；二是確定發展重點，優化產業結構；三是促進產業聚集，優化空間佈局結構；四是促進大中小企業融合發展，優化組織結構；五是推動科技創新，優化產品結構。
三、值得學習和借鑑的經驗和方法
江蘇、浙江、上海兩省一市的鄉鎮企業在改革開放和企業建設方面經驗很多，有很多企業走上了可持續發展道路，不僅為當地的經濟建設做出了很大貢獻，在我國整個國民經濟中的地位也是舉足輕重的。縱觀考察團的整個行程，雖是一般的參觀，但印象頗深，總結起來值得我們借鑑的主要有以下幾個方面：
（一）堅持科技創新，走可持續發展道路。德力西集團是我們這次參觀的第五站，温州是全國鄉鎮企業發展迅速的地區，作為鄉鎮企業，德力西集團發展到今天的規模，不愧是鄉鎮企業的楷模。長期以來，德力西集團把科技創新作為企業發展動力，每年投入相當比例的資金。他們的研發力量雄厚，他們的科研項目始終走在科技前沿，他們的產品始終排在同行業前茅位置。所以企業發展後勁大，走上了可持續發展道路。科技創新是企業發展的永恆主題，企業發展就是要不斷改造、不斷擴張，要集中力量抓投入，致力追求規模效應。
*鎮位於**市的東北端，幅員面積58.5平方公里，總人口35189人，轄20個行政村，3個居委會。近年來，該鎮通過在黨員幹部中深入開展“帶頭創業致富，帶領羣眾致富”的“雙帶”活動，大力發展以加彈、棉紡、燈飾為主的民營經濟，XX年實現工業產值30億元，銷售收入27億元，財政收入7075萬元，農民人均收入居*市 第一，從幾年前的經濟落後鎮鉅變為該市經濟總量和財政收入增長最快的鎮。
一、大力強化“四動”，*鎮民營經濟迅猛發展
*鎮民營經濟之所以能得到迅猛發展，成為“中國加彈第一鎮”，其經驗主要體現在“四動”。
一是觀念變動。按照思想上放心、放膽，工作上放手、放開，政策上放寬、放活的“六放方針”，破除民營經濟姓“資”姓“社”的束縛，牢固確立“三個有利於”的觀念;破除民營經濟適度發展的束縛，牢固確立能快則快的觀念;破除民營經濟會造成兩極分化的束縛，牢固確立先富帶後富，實現共同富的觀念;破除民營經濟是百姓的自發經濟，可抓可不抓的束縛，牢固確立領導帶頭的觀念;破除服務民營經濟怕遭非議的束縛，牢固確立身正不怕影子歪的觀念。
二是幹部帶動。積極進行“六看六比”，即看企業規模，比社會效益;看税費上繳數，比對國家貢獻;看發展速度，比創新程度;看幫帶實效，比模範作用;看環境建設，比文明素質;看依法經營，比勞動致富。評選 “雙帶”示範户、“雙帶”榜樣區、“雙帶”領先村。目前，該鎮80%左右黨員帶頭辦了企業或入股，70%的老百姓辦有自己產業。
三是政策推動。按照“法律上給予保護，政策上給予鼓勵，經營上給予指導，發展上給予扶持，政治上給予地位，服務上給予方便”的原則，對民營經濟發展不限經營方式、投資方式、經營規模、地域界線，積極鼓勵投資者想投、能投、快投、多投。四是環境牽動。對民營經濟發展做好法律、用地、用錢、用電、用技、用權等六項服務。
二、正視“六大差距”，增強民營經濟發展的緊迫感
南辦處與*鎮條件相差不大，但民營經濟發展存在巨大反差。對照別人，反思自己，我們的差距主要表現在“六個方面”。
一是理念上人新我舊。*鎮敢於挑戰禁區，堅信發展生產力沒有錯，為民富民不犯罪。選幹部不但比思想先進，更比發展經濟怎麼樣;要成為村委、支委委員，創辦的企業必須分別在全村前20名、10名;要入黨必須要有企業。相比之下，我們大談解放思想，但對新理念、新事物卻無所適從，求穩求安，怕擔風險。二是精力上人專我散。“上級圍繞下級轉，下級圍繞基層轉，一切圍繞發展轉”在*鎮成為普遍現象，領導幹部三分之一的時間圍繞投資者跑，哪有項目哪裏跑;三分之一的時間圍繞上級重要部門跑，爭取資金、審批項目;三分之一的時間在本鄉本土落實具體工作。
而我們，務虛的多，陷入“文山會海”的多，真正能用於招商引資，發展經濟的時間和精力太少。三是機制上人優我差。*市對鎮、鎮對村的考核主要是税收、用地、用電和投資四項，以税務、國土、電力、計委等部門提供的數據為準。而我們的綜合目標考核多達40多項，還有7個單項，造成了考核時務虛的多，收到實效不大。四是招商上人實我虛。*鎮採取政策跟着項目走、上門招商、網絡招商、感情招商、產業招商、形態招商等多種方式。
一位領導到上海招商，在客商房間門口連續守了18個晚上，深受感動的客商來投資了2億，並帶動另外3位客商投了6億。回顧我們的招商引資，高呼口號的多，等客商上門的多，主動出擊招商的少。五是服務上人優我劣。*鎮承諾是“一切手續我來辦，一切矛盾我來解決，一切服務我來做”。而我們，優化發展環境各級都在講，但在一些邊緣政策運用、社會信用建設、政府職能轉變、服務質量和辦事效率提高等方面，始終是説得多，落實得少。六是創新上人進我穩。
*鎮對民營經濟發展實行幹部創業帶出一批，降低門檻引進一批，挖掘能人興辦一批，強化載體發展一批。該鎮國税分局局長、財政所會計、司法辦副主任辭職辦起了企業，興聯村支部副書記創辦了年產值8000萬元、利潤400萬元的寶蓮化纖公司，還幫羣眾擔保400萬元興辦企業。我們的“創新”僅停留在口頭上，在具體事情處理上，“創新”卻成了“包裝”。
三、夯實“四個領先”，加快南辦處民營經濟發展
借鑑*鎮先進經驗，立足實際，要把民營經濟培育成南辦經濟持續快速增長的主力軍，必須夯實“四個領先”。
一是觀念領先，深入開展思想大解放活動。思想解放一步，發展向前一步，思想超前一步，發展領先一步。要深入學習宣傳*鎮的先進經驗，解放和統一全辦幹部思想，牢固樹立發展才是硬道理的理念，開拓創新、求真務實、勇於實踐，加大民營經濟發展力度，加快全面建設南城小康社會步伐。
二是黨員領先，紮實開展“雙帶雙爭”活動。在全辦黨員、幹部中廣泛開展“帶頭創業致富、帶領羣眾致富，爭當先進、爭創一流”的“雙帶雙爭”活動。要求全體機關幹部、村(社區)幹部、社 幹部和農村45週歲以下黨員必須帶頭創辦經濟實體(獨資或入股)或調整農業產業結構;力爭30%的農户也參與到活動中來。同時，全體機關幹部要爭當先進，部門的業務工作要爭創全市前十名。每年評選 “雙帶雙爭”標兵和“雙帶雙爭”先鋒辦公室、先鋒村、先鋒社區，並召開表彰大會予以精神和物質上的獎勵。
三是載體領先，加快十里工業經濟走廊建設。在銅合路沿線，發揮交通便利的優勢，全力打造十里工業經濟走廊。
四是服務領先，創造寬鬆的發展環境。努力建設客商投資審批時的一條龍服務、企業建設過程中的全方位服務、企業開工投產後的經常××*等三大服務體系，成立客商服務受理中心、企業協作交流中心、客商投訴中心等服務民營企業“三大中心”。積極推進機關效能建設，編印《南城投資指南》，為投資者提供項目、政策、信息等一系列服務。
浙江鄉鎮企業 發展考察報告
黃永禮 葉德華
去年底，南京市鄉鎮企業局局領導帶領8個處室負責人赴浙江省温州市、台州市和杭州市參觀學習鄉鎮企業發展情況和經驗。通過參觀、交流，我們看到了浙江三市在發展鄉鎮企業方面的新進展，也看到了我市鄉鎮企業在改革和發展中存在的差距，進一步理清了工作思路，增強了加快發展的信心。
浙江鄉鎮企業發展的主要特點
從我們參觀、學習和交流中，明顯感受到浙江這三個市鄉鎮企業的發展具有三個鮮明特點。
二是以塊狀經濟發達為特色。這三市鄉鎮企業發達還有一個明顯特徵，就是以市場為導向，通過社會化分工和專業化協作，把分散的小企業連接起來，形成'一村一品、一鎮一業'的塊狀經濟。温州樂清市的柳市鎮成為目前全國最大的低壓電器生產集散基地，年銷售量佔全國的三分之一，正泰集團、德力西集團、天正集團均有自已的生產性園區，永嘉報喜鳥集團、紅蜻蜓集團、奧康集團的工業園區也非常成氣候。台州市也有一大批專業村、專業鎮，如温嶺市大溪鎮和山水鎮的水泵，臨海市東塍銀的節日燈，路橋區上倪村的室內拖鞋等，目前僅路橋區專業村就達53個。崛起了一大批大中型骨幹企業，年銷售上億元的企業20多家，其中吉利集團的產值達20多億元，產生了'飛躍'縫紉機、'星星'冷櫃、'蘇泊爾'壓力鍋等一批在全國有較高知名度的產品。杭州桐廬的風水鎮形成了從筆桿到筆芯、筆套、成筆分工合作專業化生產製筆特色塊狀經濟，筆的生產量佔全國同類產品市場的三分之一。杭州市已經形成了以襪業、五金、珍珠、襯衫等十大塊狀經濟。
浙江鄉鎮企業發展給我們的啟示
啟示二：尊重羣眾的首創精神。80年代台州羣眾創造了股份合作制這種經濟組織形式時，當時社會各方面有不同的議論，《浙江日報》為此展開專門講座。台州各級黨委、政府不爭論、不張揚，把股份合作製作為集體經濟對待，為股份合作制經濟發展創造良好的外部環境，保證其健康快速發展。温州人在改革開放中創造了許多'全國第一'：第一個實行金融利率改革，第一個制定私營企業條例，第一個實行國有土地有償轉讓等等。
啟示四：高度重視產品質量和新品開發。一度時期，温州曾是假冒偽劣的代名詞。1987年8月8日，是温州鞋業界為之蒙羞的日子，這一天，在杭州武林廣場等地，温州的5000餘雙劣質皮鞋被當眾銷燬。為扭轉被動局面，1994年，温州市政府制訂了《温州市質量立市實施細則》，這是全國第一個由政府制定的質量立市法規。1998年，温州成立了我國鞋業界第一個行業協會--温州市鹿城區鞋業協會。由於狠抓產品質量，注重新產品開發，幾年來，温州湧現出皮鞋、服裝、低壓電器、磁力泵、打火機、塑料製品等一批在全國聞名的名牌產品。台州的'飛躍'牌縫紉機、'錢江'牌摩托車、'吉利'牌汽車，杭州的'奧的斯'電梯、'錢潮'牌萬向節、愛迪集團的包裝產品等在國內保持較高的市場佔有率。
加快我市鄉鎮企業發展的幾點建議
浙江温台杭鄉鎮企業的快速崛起給我們很大啟示，我們只有進一步解放思想，取人之長，充分發揮南京自身優勢，才能不斷縮小差距，推動我市鄉鎮企業快速發展。
二是放手發展私營個體經濟。2000年温台私營個體經濟已佔鄉鎮企業的90％以上，杭州也佔到65％左右，而我市在50％左右。我們要進一步按照'放心、放膽、放開、放寬、放活'的方針，轉變觀念，真正打破所有制形式限制，創造公平競爭的政策環境和社會環境，促進私營經濟更好、更快地發展。
三是加大招商引資力度，不斷提高鄉鎮企業外向度。外向度不高是我市鄉鎮企業不大不強的又一重要原因。2000年，我市出口交貨值為66億元，僅為杭州的28％。要趕超杭州，我們要充分發揮南京城市大、高校集中、科研院所多、大企業多的優勢，抓住入世新一輪大發展契機，研究招商引資的新思路和突破性措施，充分利用園區這一載體，提高招商引資的成功率，快速增強鄉鎮企業外向度。
(責任編輯：馮洪柏)
本着我鎮將新發展經濟果林特色的精神，我們在_____副鎮長的帶領下，於8月27日、8月29日分別對錦繡黃桃特色鎮_____莊，葡萄特色鎮馬陸進行了專門考察，現將情況報告如下：
一、_____莊、馬陸經濟果林發展有幾個共同特點
1、起步較早。他們發展黃桃、葡萄，從80年代中期就已經開始，規模並不大，進入90年初期時，即向規模化發展。這二個鎮的總耕地面積都在二萬畝左右，目前，_____莊錦繡黃桃實種規模是4700畝，馬陸葡萄實種規模6000畝。
2、規劃佈局合理。實施建設規模化經濟果林基地，先期都統一作出了規劃佈局方案，隨後制定方案，成片發展，安排和引導種植户加盟到基地來發展，按統一佈局，安排落實到田塊。
4、抓特色，創品牌，多功能。他們每年由黨委政府牽頭組織各類有益於農產品品牌特色的專項活動。以此吸引客户，增加人氣，促進旅遊業，打響各自特色牌子，如：_____莊桃花節、黃桃節，馬陸有企業認領葡萄棚、車友遊園會、情人節、攝影節、文化周等等，尤其是馬陸鎮，年內在基地場舉辦了13次活動。
5、技術支持力度強。他們都成立了技術研究開發機構和種苗繁育基地，_____莊的黃桃和馬陸的葡萄，之所以成為熱銷產品，除了規模已經形成外，多年來離不開科技改造、改進和更新。他們按照市場需要，不斷地引進、消化吸收新技術、新品種和新材料，如_____莊的嫁接苗基地、套袋、果選機，馬陸的大棚温室栽培葡萄等等。
6、優質產品走高端價格，政府託底。年內，馬陸葡萄特級品每斤28元，_____莊錦繡黃桃半斤以上每斤8元。他們通過收購、篩選後，政府包收特級品，走高端價格銷售。銷售期間的包袋品統一由政府控制，故也稱託底包收。
二、未來經濟果林發展趨勢和值得注意的幾個方面
從_____莊和馬陸的考察中，我們認識到
1、錦繡黃桃產出期短。一般錦繡黃桃在8月15日至8月底，10天至15天採收期，畝產量可達5000斤以上，但優質栽培，通過疏果套袋的產品，也在3000斤左右，我們大規模種植後，勢必在行銷上峯期突出。
2、必須成片規劃。多年來，我鎮農業產業結構調整的實踐證明，一村一品的優勢不大，各村各自調整時利少弊多，缺乏資源整合力。
3、社會性參與的力度。從_____莊、馬陸看，生產基地與旅遊開發並舉，鎮文化、宣傳系統鳴鑼開道，有聲有色，一舉多得，深入人心，遠近聞名，牌子自然而然形成。近年來，我鎮各村雖然發展了桑、苗木、果林面積不少，但集合性不夠，即影響了整體的社會經濟效果。
三、借鑑_____莊馬陸經驗，對今後我鎮如何發展經濟果林提出幾個方面的意見：
1、建立錦繡黃桃生產基地的規模定位問題
據我們考察期間瞭解到，_____莊黃桃基地，對外號稱二萬畝，實際種植面積4700畝，目前，黃桃生產，確實市場缺口還較大，正處於發展階段，優勢明顯，但達到一萬畝左右時，預計將會飽和，發展空間不大。因此，我鎮發展面積一般以5000畝為宜。
2、統一規劃，分步實施。建設開發我鎮錦繡黃桃生產基地，是為了又好又快地適應日後的“多功能”農業，“生產、生活、生態”型農業的形勢，因此，象馬陸那樣規劃性較強，較易形成。
3、突出黃桃，兼顧其他經濟果林。考慮到我鎮現有2800畝經濟果林的基礎，其中1800畝正處於產出高峯，另外1000畝，或過於零散，或品種不對路，收益極微。有必要結合新建黃桃基地，實施更新，改造和適度拓展。
4、增加投入力度。從考察到_____莊、馬陸二鎮的經驗分析，前期開發，他們政府在基礎設施、種苗、營銷創品牌等方面扶持力度大。
摘要 介紹××市客旗×××鎮的退耕還林現狀，提出幾個存在問題和解決方法。
關鍵詞：退耕還林，落葉松，綠色沙漠，×××鎮
在20世紀80年代時，由於山上樹林遭到過度砍伐和過度放牧，位於內蒙古南部的赤峯市克什克騰旗×××鎮原來綠綠葱葱的山嶺被剔光了頭或被剝光了身子，一片黃色沙漠眼看就要形成了。這時在內蒙古自治區退耕還林多個試點已經實行了兩年的退耕還林政策，這一春風吹到了克什克騰的×××鎮。×××鎮從XX年開始貫徹執行“退耕還林還草，封山綠化、以糧代賑，個體承包”的方針，把政策落實到人、到户、到地塊。退耕還林，封山禁牧，舍飼養畜相結合，變革畜牧業的傳統方式。
×××鎮政府根據土地的肥沃程度把耕地分為三個等級，第三等為貧瘠耕地。通用國家補錢補糧並提供樹苗的優惠政策鼓勵農民退耕還林，禁止農民在山上放牧，改遊牧為舍飼。退耕的主要是第三等貧瘠地，即使用來種地也長不出多少糧食。國家規定，農民退耕還林一畝地就補20元和200斤糧食，保證農民的温飽問題。這個補助政策在×××鎮都得到了很好的落實，退耕還林的農民從中都得到了好處，生活有所改善，所以都很支持這一政策。據×××鎮政府提供的數據，他們在XX年退耕造林8257.9畝，XX年至今退耕造林3602畝。同時還通過提供樹苗鼓勵農民開荒造林。XX和XX年兩年共造人工林1100畝。所造的人工林主要是扁杏、落葉松和黑松。扁杏主要用於生產杏仁露，而落葉松和黑松都是很好的木材。但是落葉松比黑松要早成材。承包的人工林的農民經過申請後可以砍伐木材並出售後補種樹苗。這也成為他們的主要經濟來源之一。
內蒙古退耕還林工程質量得到國家評估調研組肯定，評估調研組通過對自治區退耕還林工程的實地抽樣調查，認為工程質量很好，實施效果也很好，項目區內林草覆蓋率達到了70%，種植模式因地制宜，符合內蒙古的實際。
沒錯，退耕還林是個好政策，它既保護了生態，又為農業結構調整創造了有利條件和機遇。但是×××鎮的退耕還林仍存在一些問題。這裏的山與土地雖然沒有變成黃色沙漠，但卻變成了“綠色沙漠”。×××鎮原來的主要天然樹種有槐樹，楊樹，樺樹，榆樹，柞樹，落葉松等，但推行退耕還林，荒地造林後，人工林樹種極為單一，以扁杏，落葉松和黑松等經濟林為主。槐樹，榆樹都成為旅遊區裏重點保護的古樹了。紫色的柞樹只能在很高的山頂部分能看到，山腰與山腳都已經沒有了。由於落葉松成材快，農民都知道它好成材，也喜歡種它，估計以後有趨勢種植更多的落葉松。
這裏的山與土地雖然沒有變成黃色沙漠，但卻變成了“綠色沙漠”。從外觀上看，×××現在的山嶺綠油油一片，都是繁茂的樹林。但走進去一看，我們就會發現這些都是“綠色沙漠”。所謂“綠色沙漠”，中科院動物研究所生態學博士解焱是這樣定義的：指大面積的人工樹林，其構成樹木種類單一，年齡和高矮比較接近，十分密集，林下缺乏中間的灌木層和地表植被。綠色沙漠裏面存在許多問題：
一 這樣的樹林生態狀況很脆弱.由於缺少天敵對害蟲進行控制，森林很易發生蟲害，而且一旦發生蟲害，又極易造成大面積的破壞。在×××鎮的人工林幾乎每年都會發生蟲害，主要是松毛蟲。而由於現在人工林樹種單一，樹林缺乏健康生態系統所需要的異質性。這些異質性包括物種組成的異質性、空間結構的異質性，年齡結構的異質性以及資源利用的異質性等等。這些異質性為多種動植物的生存提供了各種機會和條件，因此有利於提高生物多樣性水平。人工林樹種單一，無法為大多數的動物提供食物和棲息處，相應的物種數目也減少，當地的野生動物，如狍子，狐狸從以前的經常見到變成現在的偶爾見到。聽當地農民説，種了人工林後，鳥也變少了。每年都松毛蟲多得成災。松毛蟲的天敵主要有赤眼蜂，灰喜鵲等。灰喜鵲在當地也有分佈，但是數量比以前少了很多，所以每年的蟲害都造成了嚴重的經濟損失。
二 ×××鎮的人工林所種的落葉松，黑松是本地種，所以沒有造成物種入侵。但是在天然的植被中，一些先鋒樹種，如松樹、楊樹、樺樹等先生長起來，但通常並不密集，它們既能遮擋過度的陽光，又能讓足夠的陽光射到地面，使地表環境趨於温和，而這樣的環境正好適合林下植被的生長。而人工林通常是單一物種，其年齡結構也相同，為了整齊劃一，還成行成列等間距的排列。這樣形成的樹林，樹木之間難以形成自然競爭，更難以形成高低錯落，層次豐富的結構。這樣的樹林長大後，樹冠曾一樣高，很容易阻擋大部分陽光，限制林下其他植物的生長。在×××鎮的黑山溝，我們就可以看到樹林下面極少灌木，有的地方只有一些野草，有的地方甚至連野草也沒有，只是一些大礫石，這樣的森林她的蓄水能力有多少呢?森林的水源保護功能力是通過植被的“海綿效應”實現。海綿在有水的時候可以吸收水，當外界沒有水的時候，又可以慢慢放水。這一機理也正類似與森林對水源的保護作用。森林樹冠層攔截的雨水量高達15%-40%, 而灌木和地表草木層攔截並保留的雨水比樹冠層更多。常被我們忽略的枯枝落葉層實際上卻有80%的水土保持效率。但是×××鎮的人工林裏灌木和地表草木層都缺失，且枯枝落葉主要為松針，乾燥的松針難以腐爛成為腐殖質。這樣就等於失去了這層海綿。樹林的水源保護能力也就大大下降了。
三 禁牧後，×××鎮的牲畜量急劇下降，農民都只靠種田為生。這就要保證農田的產量。牲畜量較少的同時，農肥量也減少，農民再也沒有足夠的農肥去給農田施肥，而且為了增產，農民都使用上了化肥。使用化肥後，土地本身的肥力下降，每年需要的化肥都在增加，土地開始板結。農民都看到了這樣的結果，但是還繼續用化肥，因為如果不用，產量就會明顯減少，那就意味着他們要捱餓。為了防蟲，農民一般都是用帶有農藥的種子，而且在種莊稼的不同時期，使用不同的農藥。在×××鎮中，農民都買帶有呋喃丹這種高毒性農藥的種子。呋喃丹，屬劇毒農藥，對蟲、蟎、線蟲都有殺滅作用，因此糧、棉、菜都用。過去使用中年年發生死亡事件，於是農藥安全使用規定嚴禁噴霧，改用顆粒劑溝施。但仍有食物中毒發生。由於這種農藥的藥性強，殺蟲譜廣，所以農民都喜歡用它。使用後菜蟲幾乎絕跡，鳥類的食物減少，所以鳥類數量也在劇減。由於呋喃丹的高毒高殘留，現在很多地方，例如浙江省永康市，都希望找到毒性較低的有效農藥來替代危險的呋喃丹。
除了人工林外，×××鎮還存在這樣的一個問題影響着當地的植被。就是×××的墳墓安放問題。雖然×××鎮在20年前就實行火葬，當地喪主也確實把去世的人送到克旗的火葬場去火葬，但是他們把骨灰拿回來後，卻把骨灰放在一般的棺材裏，繼續進行二重葬------土葬。一個墳墓佔去幾平方米的土地，墳墓的大小並沒有受到限制。當然墳墓上的植被都會被清除。而且傳聞中的風水寶地墳墓還特別多，成為當地沙塵暴的一大沙源。對於這種做法，當地政府並沒有阻止，而國家也沒有立定相關法規，所以現在這種情況還將延續下去。訪問當地政府部門的某些官員時，他們也知道這樣做不好，可是他們説國家沒有這樣的政策下來，他們不好管，也只好不了了之。我國推行火葬的目的是不讓死人跟活人爭地。可這樣一來，不但沒有節省用地，而且還白白的增加了農民的負擔。火葬一個人的費用並不低，據當地官員説火葬一個人至少要用1200塊。對於這些靠種田為生的農民，這是何其大的一筆消費啊!窮人真是死不起啊!
根據以上考察得到的資料，我提出以下解決建議：
一 向國家，當地政府，林業部門積極宣傳有關“綠色沙漠”的知識。讓他們認識到覆蓋率並不是唯一的評估標準。生態保護不但是要提高森林覆蓋率，更重要的是要恢復當地的天然植被。比如×××鎮就應該注重柞樹，榆樹，槐樹等當地樹種的種植。而且最好使用當地樹的種子。因為引用研究出來的種子，一般都具有生命力強，易存活等特點，極容易就成為當地的優勢種。從而改變了當地的植被結構。在林內人工懸掛鳥巢箱可以有效招引食蟲鳥類。鳥巢箱招引食蟲鳥招引率一般達30%，可以有效降的招引取得蟲口密度。
二 當已成材的松樹被砍伐後，不要急着去補種單一的樹種，應該鼓勵農民種多樣的本地樹種，或更多地依靠自然力量來恢復植被。自然恢復的天然植被最適合當地的地理和生物條件。自然恢復就是無需人工協助，只是依靠自然演替來恢復已退化的生態系統。封山育林就是自然恢復的典型方法。
三 加強當地居民的環保意識，更重要的事讓他們知道更多的環保知識。很多時候他們知道自己有責任保護環境，但是他們的做法去往往是不正確的。就如上面的人工林就是一個很好的例子。告訴他們火葬的主要目的，掃除當地的封建迷信，在當地設立公墓，限制每一個墳墓的佔地面積，建立正確的科學觀。同時要監管火葬費的收取，減輕農民的負擔。
四 當地信息比較落後，青壯年一般到外面打工。留在村裏的極大多數都是農民，知識水平不高。可以在大學裏建立這樣一個課題，研究當地的生態恢復，這樣那裏的信息就會靈通得多。
五 ×××鎮水資源缺乏,加之浪費,低效交織在一起構成對農業的一大威脅.實現水資源的可持續利用重點在於節約用水.我們可以先依靠國家和地區的資金推行節水灌溉技術,提高農業灌溉水的利用效率;優化種植結構,努力發展農業創匯-----水果、蔬菜和花卉。農民和研究人員緊密配合，互相促進。
六 開展生態旅遊，克旗×××鎮有很多五彩繽紛的山，藍天，樸實的鄉村生活，這些都是很好的旅遊資源。若能讓農業與旅遊結合起來，這將是一個雙贏的局面。
參考文獻
解焱 恢復中國的自然植被 中國林業出版社 XX.8
郝玉山 內蒙古大興安嶺區實現森林病蟲害無公害防治 中國林業XX.5(a)
李香山 內蒙古發展生態農業的宏觀調控和對策研究 內蒙古師範大學學報 XX 3(a)
為認真貫徹落實市、區有關農村工作會議精神，學習借鑑外地先進經驗，加快我鄉經濟建設步伐，推進農業產業化、標準化進程，突出發展農產品加工業這個農業結構調整的重心和關鍵。6月2日至6日，我鄉組織全體機關幹部對山東壽光等地進行了考察，現將考察情況彙報如下。
一、考察地點情況簡介
壽光市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長56公里，轄19處鄉鎮、街道，耕地135萬畝，人口108萬。近年來，該市緊緊圍繞“全省進前列，百強上位次”的發展目標，不斷調整優化農業結構，全面推進農業產業化、標準化、國際化進程，促進了全市農業農村經濟的快速發展。先後六次躋身全國農村經濟綜合實力百強縣（市）行列，目前位居第67位，農業增加值列全國第19位，是著名的“中國蔬菜之鄉”。2003年，全市完成國內生產總值155.5億元，財政總收入11.1億元，其中地方財政收入6.05億元；農村經濟總收入278億元，農業增加值32.2億元；農民人均純收入達到4508元，到今年4月底，各類存款餘額132.8億元，比年初增加17億元。
壽光人種菜有着悠久的傳統，上個世紀８０年代初，壽光市率先試驗成功了冬暖式大棚蔬菜，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前，全市共推廣應用蔬菜生產新技術２４類３００多項，引進荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等３０多個國家的蔬菜新品種５００多個。蔬菜種植面積８０萬畝，總產３８億公斤，無公害蔬菜基地面積達到４０萬畝，無土栽培蔬菜發展到５０００畝，有６１種農產品獲得國家無公害農產品標誌使用權。
壽光市是中國最大的蔬菜生產基地，也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉”。近年來，壽光市按照大規模、高起點、外向型、強帶動的發展思路，大力發展農產品加工龍頭企業。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規模較大的農副產品加工企業４４家，年加工能力達８０萬噸，已有上百種農副產品直接或間接通過加工進入世界２０多個國家和地區，年完成農產品出口１０多萬噸。
該市堅持一手抓生產、一手抓流通，先後在市區建設了壽光蔬菜批發市場，在８處鄉鎮建設了１０個農產品專業批發市場。全市農貿批發市場發展到２６處、集貿市場１８６處。其中，壽光蔬菜批發市場已發展成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心，輻射全國３０多個省、區、市。與此同時，他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設立了網上專賣店，在全國２０多個大中城市市場開展了直供直銷、專櫃專銷，建立了連鎖店，帶動了全市無公害農產品的發展。
一、經驗與啟示
在這次考察中，由於時間關係，我們在整體考察了壽光在農業結構調整，特別市蔬菜生產方面的先進經驗的同時，針對我鄉實際情況，就如何提升農業質量和效益，增加農民收入，增強農產品的競爭力等問題，重點對壽光的農產品加工業進行了考察。通過看現場、聽介紹，我們對壽光的農產品加工業的發展情況有了初步的瞭解，對照我鄉剛剛起步的農產品加工業所面臨的問題，使我們在學到許多寶貴經驗的同時，也得到了深深的啟示：
近年來，儘管我鄉在農業結構調整中取得了顯著的成績，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產品的產量逐年提高，但由於供求關係的影響，糧、菜、肉、蛋等農產品價格持續低迷或下跌，農民增產但增收緩慢。農民增收已成為牽動我鄉經濟發展全局的大事。在這種情況下，積極發展農產品加工業，對於解決當前農業經濟面臨的突出問題，提升農業質量和效益，增加農民收入，增強競爭力都具有重要的現實意義。
（一）、積極發展農產品加工業可以提高農業的整體效益
農副產品加工業是農業產業鏈條延伸的最高層次，在農村經濟發展中佔有牽動全局的作用。首先，發展農產品加工業，可以有效地提高農業初級產品的附加值，增加農民收入。其次，發展農產品加工業，不僅可以解決當前農產品“賣難”和農民的困難，而且可以提高農業整體素質，增強農業競爭力，加快由傳統農業向現代農業轉變的進程。第三，發展農產品加工業也是應對wto挑戰、增強國際競爭力的重要步驟。
在20世紀80年代時，由於山上樹林遭到過度砍伐和過度放牧，位於內蒙古南部的赤峯市克什克騰旗×××鎮原來綠綠葱葱的山嶺被剔光了頭或被剝光了身子，一片黃色沙漠眼看就要形成了。這時在內蒙古自治區退耕還林多個試點已經實行了兩年的退耕還林政策，這一春風吹到了克什克騰的×××鎮。×××鎮從xx年開始貫徹執行“退耕還林還草，封山綠化、以糧代賑，個體承包”的方針，把政策落實到人、到户、到地塊。退耕還林，封山禁牧，舍飼養畜相結合，變革畜牧業的傳統方式。
×××鎮政府根據土地的肥沃程度把耕地分為三個等級，第三等為貧瘠耕地。通用國家補錢補糧並提供樹苗的優惠政策鼓勵農民退耕還林，禁止農民在山上放牧，改遊牧為舍飼。退耕的主要是第三等貧瘠地，即使用來種地也長不出多少糧食。國家規定，農民退耕還林一畝地就補20元和200斤糧食，保證農民的温飽問題。這個補助政策在×××鎮都得到了很好的落實，退耕還林的農民從中都得到了好處，生活有所改善，所以都很支持這一政策。據×××鎮政府提供的數據，他們在xx年退耕造林8257.9畝，xx年至今退耕造林3602畝。同時還通過提供樹苗鼓勵農民開荒造林。xx和xx年兩年共造人工林1100畝。所造的人工林主要是扁杏、落葉松和黑松。扁杏主要用於生產杏仁露，而落葉松和黑松都是很好的木材。但是落葉松比黑松要早成材。承包的人工林的農民經過申請後可以砍伐木材並出售後補種樹苗。這也成為他們的主要經濟來源之一。
內蒙古退耕還林工程質量得到國家評估調研組肯定，評估調研組通過對自治區退耕還林工程的實地抽樣調查，認為工程質量很好，實施效果也很好，項目區內林草覆蓋率達到了70%，種植模式因地制宜，符合內蒙古的實際。
沒錯，退耕還林是個好政策，它既保護了生態，又為農業結構調整創造了有利條件和機遇。但是×××鎮的退耕還林仍存在一些問題。這裏的山與土地雖然沒有變成黃色沙漠，但卻變成了“綠色沙漠”。×××鎮原來的主要天然樹種有槐樹，楊樹，樺樹，榆樹，柞樹，落葉松等，但推行退耕還林，荒地造林後，人工林樹種極為單一，以扁杏，落葉松和黑松等經濟林為主。槐樹，榆樹都成為旅遊區裏重點保護的古樹了。紫色的柞樹只能在很高的山頂部分能看到，山腰與山腳都已經沒有了。由於落葉松成材快，農民都知道它好成材，也喜歡種它，估計以後有趨勢種植更多的落葉松。
這裏的山與土地雖然沒有變成黃色沙漠，但卻變成了“綠色沙漠”。從外觀上看，×××現在的山嶺綠油油一片，都是繁茂的樹林。但走進去一看，我們就會發現這些都是“綠色沙漠”。所謂“綠色沙漠”，中科院動物研究所生態學博士解焱是這樣定義的：指大面積的人工樹林，其構成樹木種類單一，年齡和高矮比較接近，十分密集，林下缺乏中間的灌木層和地表植被。綠色沙漠裏面存在許多問題：
一 這樣的樹林生態狀況很脆弱.由於缺少天敵對害蟲進行控制，森林很易發生蟲害，而且一旦發生蟲害，又極易造成大面積的破壞。在×××鎮的人工林幾乎每年都會發生蟲害，主要是松毛蟲。而由於現在人工林樹種單一，樹林缺乏健康生態系統所需要的異質性。這些異質性包括物種組成的異質性、空間結構的異質性，年齡結構的異質性以及資源利用的異質性等等。這些異質性為多種動植物的生存提供了各種機會和條件，因此有利於提高生物多樣性水平。人工林樹種單一，無法為大多數的動物提供食物和棲息處，相應的物種數目也減少，當地的野生動物，如狍子，狐狸從以前的經常見到變成現在的偶爾見到。聽當地農民説，種了人工林後，鳥也變少了。每年都松毛蟲多得成災。松毛蟲的天敵主要有赤眼蜂，灰喜鵲等。灰喜鵲在當地也有分佈，但是數量比以前少了很多，所以每年的蟲害都造成了嚴重的經濟損失。
鄉鎮退耕造林考察報告
在20世紀80年代時，由於山上樹林遭到過度砍伐和過度放牧，位於xx南部的xx市xx旗xxx鎮原來綠綠葱葱的山嶺被剔光了頭或被剝光了身子，一片黃色沙漠眼看就要形成了。這時在xx區退耕還林多個試點已經實行了兩年的退耕還林政策，這一春風吹到了克什克騰的xxx鎮。xxx鎮從xx年開始貫徹執行“退耕還林還草，封山綠化、以糧代賑，個體承包”的方針，把政策落實到人、到户、到地塊。退耕還林，封山禁牧，舍飼養畜相結合，變革畜牧業的傳統方式。
xxx鎮政府根據土地的肥沃程度把耕地分為三個等級，第三等為貧瘠耕地。通用國家補錢補糧並提供樹苗的優惠政策鼓勵農民退耕還林，禁止農民在山上放牧，改遊牧為舍飼。退耕的主要是第三等貧瘠地，即使用來種地也長不出多少糧食。國家規定，農民退耕還林一畝地就補20元和200斤糧食，保證農民的温飽問題。這個補助政策在xxx鎮都得到了很好的落實，退耕還林的農民從中都得到了好處，生活有所改善，所以都很支持這一政策。據xxx鎮政府提供的數據，他們在xx年退耕造林8257.9畝，xx年至今退耕造林3602畝。同時還通過提供樹苗鼓勵農民開荒造林。xx和xx年兩年共造人工林1100畝。所造的人工林主要是扁杏、落葉松和黑松。扁杏主要用於生產杏仁露，而落葉松和黑松都是很好的木材。但是落葉松比黑松要早成材。承包的人工林的農民經過申請後可以砍伐木材並出售後補種樹苗。這也成為他們的主要經濟來源之一。
xxx退耕還林工程質量得到國家評估調研組肯定，評估調研組通過對自治區退耕還林工程的實地抽樣調查，認為工程質量很好，實施效果也很好，項目區內林草覆蓋率達到了70%，種植模式因地制宜，符合xxx的實際。
沒錯，退耕還林是個好政策，它既保護了生態，又為農業結構調整創造了有利條件和機遇。但是xxx鎮的退耕還林仍存在一些問題。這裏的山與土地雖然沒有變成黃色沙漠，但卻變成了“綠色沙漠”。xxx鎮原來的主要天然樹種有槐樹，楊樹，樺樹，榆樹，柞樹，落葉松等，但推行退耕還林，荒地造林後，人工林樹種極為單一，以扁杏，落葉松和黑松等經濟林為主。槐樹，榆樹都成為旅遊區裏重點保護的古樹了。紫色的柞樹只能在很高的山頂部分能看到，山腰與山腳都已經沒有了。由於落葉松成材快，農民都知道它好成材，也喜歡種它，估計以後有趨勢種植更多的落葉松。
這裏的山與土地雖然沒有變成黃色沙漠，但卻變成了“綠色沙漠”。從外觀上看，xxx現在的山嶺綠油油一片，都是繁茂的樹林。但走進去一看，我們就會發現這些都是“綠色沙漠”。所謂“綠色沙漠”，中科院動物研究所生態學博士解焱是這樣定義的：指大面積的人工樹林，其構成樹木種類單一，年齡和高矮比較接近，十分密集，林下缺乏中間的灌木層和地表植被。綠色沙漠裏面存在許多問題：
這樣的樹林生態狀況很脆弱.由於缺少天敵對害蟲進行控制，森林很易發生蟲害，而且一旦發生蟲害，又極易造成大面積的破壞。在xxx鎮的人工林幾乎每年都會發生蟲害，主要是松毛蟲。而由於現在人工林樹種單一，樹林缺乏健康生態系統所需要的異質性。這些異質性包括物種組成的異質性、空間結構的異質性，年齡結構的異質性以及資源利用的異質性等等。這些異質性為多種動植物的生存提供了各種機會和條件，因此有利於提高生物多樣性水平。人工林樹種單一，無法為大多數的動物提供食物和棲息處，相應的物種數目也減少，當地的野生動物，如狍子，狐狸從以前的經常見到變成現在的偶爾見到。聽當地農民説，種了人工林後，鳥也變少了。每年都松毛蟲多得成災。松毛蟲的天敵主要有赤眼蜂，灰喜鵲等。灰喜鵲在當地也有分佈，但是數量比以前少了很多，所以每年的蟲害都造成了嚴重的經濟損失。
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