一、十年扶貧開發規劃目標任務完成情況
二、主要措施及經驗
（一）堅持開發式扶貧方式，始終把扶貧開發作為各級黨委、政府的中心工作。全縣各級黨委、政府實行“一把手負責制”，把扶貧開發、解決羣眾温飽作為壓倒一切的中心工作，認真貫徹落實中央、省、市的各項扶貧方針、政策，按照“縣負總責、鄉抓落實、工作到村、扶貧到户”的工作格局，建立健全各級黨委、政府扶貧目標責任制，層層明確任務，確保扶貧到村到户。成立了縣鄉兩級扶貧開發領導小組，把縣鄉各部門納入成員單位，各級部門共同參與扶貧開發。實行了縣級領導聯繫掛鈎到鄉，科級領導聯繫掛鈎到村委會，部門聯繫掛鈎到村民小組，黨員幹部結對幫扶到户的幫扶制度。
（二）加強扶貧項目資金管理。嚴格執行《_____省財政扶貧資金管理辦法》的同時，結合實際制定了《_____縣財政扶貧資金管理辦法》、《_____縣扶貧開發項目管理辦法》。實行項目資金封閉運行、專户管理、專款專用。堅持項目資金的年度審計、報賬制。縣、鄉、村全面推行了扶貧項目資金公示、公告，廣泛接受社會監管。
（三）科學規劃，羣眾廣泛參與項目。因地制宜，分類指導、實事求是地制定規劃，一般貧困羣體，按照缺什麼補什麼的原則，制定了以村委會為單位《村級
（四）建立部門協作機制，整合項
目資金。以整村推進為平台，按照“統一規劃、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，有效整合各類資金。一是整合扶貧內部各項扶貧資金。易地開發、勞務輸出、產業扶貧、小額信貸、安居工程等資金捆綁使用傾斜整村推進村，共整合資金5841萬元。二是整合外部門投入，按照縣人民政府的統一部署，縣發改局組建了建設項目資金整合辦公室，從水務、交通、電力、林業、畜牧、農業、城建等部門整合到重點村、整村推進村資金累計達9600多萬元。
三、目前農村貧困狀況
四、今後扶貧開發的政策建議和意見
依據_____縣目前農村貧困狀況實際，今後扶貧開發工作重點是改善農村生產生活基礎設施和增加農民收入。為此，今後扶貧開發工作的政策建議和意見有以下幾點：
（一）實施整鄉推進建設，儘快解決農村生產生活基礎設施滯後問題。農村生產生活基礎設施滯後是農村致貧的主要原因，不解決這一問題，農村脱貧致富奔小康目標是實現不了的。要以整鄉推進為平台，整合資源，按缺什麼補什麼的原則，重點解決農村迫切要求的吃水、通路、通電問題。
（二）加快農村產業開發，確保農民增收。
農村產業開發是農民穩定增收最直接、最有效的途徑，發展農村產業要採取：一是要以有償信貸資金幫助龍頭企業發展農產品深加工業，解決農村種養業產品銷售問題。二是實施農村產業開發村建設。按“一村一品、户户有產業”的原則，選擇生產生活基礎設施已基本改善的村民小組，每村補助10萬元，實施種植、養殖、農產品粗加工的產業開發。
（三）繼續實施易地扶貧開發，解決已失去生存條件的特殊貧困羣眾的生存和發展問題。
（四）把農村危房、黃板房改造列為新十綱要的重要目標任務。
體系，制定新十年扶貧開發規劃已經十分必要。
一、十年扶貧開發規劃目標任務完成情況
二、主要措施及經驗
（一）堅持開發式扶貧方式，始終把扶貧開發作為各級黨委、政府的中心工作。全縣各級黨委、政府實行“一把手負責制”，把扶貧開發、解決羣眾温飽作為壓倒一切的中心工作，認真貫徹落實中央、省、市的各項扶貧方針、政策，按照“縣負總責、鄉抓落實、工作到村、扶貧到户”的工作格局，建立健全各級黨委、政府扶貧目標責任制，層層明確任務，確保扶貧到村到户。成立了縣鄉兩級扶貧開發領導小組，把縣鄉各部門納入成員單位，各級部門共同參與扶貧開發。實行了縣級領導聯繫掛鈎到鄉，科級領導聯繫掛鈎到村委會，部門聯繫掛鈎到村民小組，黨員幹部結對幫扶到户的幫扶制度。
（二）加強扶貧項目資金管理。嚴格執行《_____省財政扶貧資金管理辦法》的同時，結合實際制定了《_____縣財政扶貧資金管理辦法》、《_____縣扶貧開發項目管理辦法》。實行項目資金封閉運行、專户管理、專款專用。堅持項目資金的年度審計、報賬制。縣、鄉、村全面推行了扶貧項目資金公示、公告，廣泛接受社會監管。
（三）科學規劃，羣眾廣泛參與項目。因地制宜，分類指導、實事求是地制定規劃，一般貧困羣體，按照缺什麼補什麼的原則，制定了以村委會為單位《村級扶貧規劃》和以村民小組為單位《整村推進規劃》，《規劃》一次審批、分批實施；生存環境惡劣的特殊貧困羣體，以解決生存無望羣眾生存和發展問題為目標，制定了易地搬遷扶貧規劃；居住茅草房、杈杈房貧困羣體，以安居樂業為目標，制定了安居工程規劃。始終把農民羣眾作為扶貧開發主體，廣泛調動羣眾參與扶貧開發。一是採取多種形式宣傳扶貧政策，
（四）建立部門協作機制，整合項目資金。以整村推進為平台，按照“統一規劃、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，有效整合各類資金
。一是整合扶貧內部各項扶貧資金。易地開發、勞務輸出、產業扶貧、小額信貸、安居工程等資金捆綁使用傾斜整村推進村，共整合資金5841萬元。二是整合外部門投入，按照縣人民政府的統一部署，縣發改局組建了建設項目資金整合辦公室，從水務、交通、電力、林業、畜牧、農業、城建等部門整合到重點村、整村推進村資金累計達9600多萬元。
三、目前農村貧困狀況
四、今後扶貧開發的政策建議和意見
依據_____縣目前農村貧困狀況實際，今後扶貧開發工作重點是改善農村生產生活基礎設施和增加農民收入。為此，今後扶貧開發工作的政策建議和意見有以下幾點：
（一）實施整鄉推進建設，儘快解決農村生產生活基礎設施滯後問題。農村生產生活基礎設施滯後是農村致貧的主要原因，不解決這一問題，農村脱貧致富奔小康目標是實現不了的。要以整鄉推進為平台，整合資源，按缺什麼補什麼的原則，重點解決農村迫切要求的吃水、通路、通電問題。
（二）加快農村產業開發，確保農民增收。
農村產業開發是農民穩定增收最直接、最有效的途徑，發展農村產業要採取：一是要以有償信貸資金幫助龍頭企業發展農產品深加工業，解決農村種養業產品銷售問題。二是實施農村產業開發村建設。按“一村一品、户户有產業”的原則，選擇生產生活基礎設施已基本改善的村民小組，每村補助10萬元，實施種植、養殖、農產品粗加工的產業開發。
（三）繼續實施易地扶貧開發，解決已失去生存條件的特殊貧困羣眾的生存和發展問題。
（四）把農村危房、黃板房改造列為新十綱要的重要目標任務。
按照市扶貧局《關於開展XX年度扶貧調研活動的通知》安排部署，我局組成扶貧到户政策調研組，分別深入到鄉鎮、貧困村組和農户家中進行了實地調研，對貧困村、貧困户扶貧到户政策的落實和需求等情況進行了細緻的調查。在此基礎上，經過認真分析研究，形成扶貧到户政策專題調研報告如下：
一、扶貧到户工作現狀與存在的主要問題
通過實地調研和綜合分析，我們感到：近年來，國家對扶貧工作進行重大調整，實行新的扶貧標準，對農村低收入人口全面實施扶貧政策以來，國家全面推行“兩項制度”銜接工作，更加關心關注民生問題，在產業扶貧、移民搬遷、小額扶貧貸款等專項扶貧工作和基礎設施、公益事業、教育、醫療、基本社會保障等行業扶貧方面，加大扶貧到户力度，努力使扶貧政策全面覆蓋低收入人口，取得了明顯的成效。事實證明，現階段實施的扶貧到户政策是切實可行的。
但是，通過日常工作和本次調研活動的分析研究，我們發現，當前開展扶貧到户工作仍面臨着諸多困難和問題。一是生存條件差。貧困户大多數居住環境惡劣，資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發。這既是貧困的主要原因，又是一些貧困人口初步脱貧以後又大面積返貧的根源。二是脱貧意識低。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落後。還有一部分人有一定智力障礙，生活上往往靠幫靠救濟，脱貧意識極其薄弱。三是發展技能低。農村專業技術人員極其缺乏，貧困人口中能掌握到1-2門實用技術的羣體只有很少一部分，缺乏自我發展的能力和動力。四是收入水平低。多數貧困户是純農户，貧困勞動力多數從事第一產業，家庭經濟收入主要依靠種地，缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。五是教育負擔重。一個高中生每年需要一筆不小的支出，貧困户家庭往往為了上學負債累累，上大學負擔就更重，極易形成貧困→輟學→再貧困的惡性怪圈，使貧困户家庭難以擺脱弱勢地位。六是因災因病返貧現象嚴重。在貧困户收入來源中，貧困户農業收入所佔比重過大，一遇乾旱、冰雹、凍害等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對於貧困户家庭無異於雪上加霜。
二、扶貧到户政策措施探討
鑑於目前貧困户存在的諸多問題，扶貧到户政策措施的研究必須具有較強的針對性和可操作性，才能更加合理有效。結合我縣實際情況，應加強以下幾方面扶貧到户政策措施的落實:
(一)專項扶貧到户政策
專項扶貧到户政策主要以貧困户發展種養業項目為主，在種植業項目上，扶持資金主要用於種子、化肥、農藥等，尤其是便於管理、效益好的項目要給予重點支持。發展養殖業，扶持資金主要用於種苗、防疫、場地建設，同時要求貧困户加入村級專業合作社，走統一防疫、統一技術指導、統一銷售之路，以減少不必要的損失。不論發展何種產業，規模不要貪大求洋，而要與我縣的產業基礎、資源或當地農民的實際需求為主，有市場，有銷路，有效益。
在貧困户的項目確定上，要通過村組幹部、農户和產業部門技術人員共同商定的方式，結合本地產業發展規劃，貧困户的人口素質、經濟狀況，以及自然環境和市場情況，為每一個貧困户提出項目建議，最終由農户自己決定發展何種項目。通過以上方式，使確定的項目更加符合本地和農户實際，從而有效提高項目成功率。
在資金來源上，可通過貼息貸款、互助資金、產業直補等渠道解決。同時，鼓勵農户自籌解決一部分。
在扶持資金到户途徑上，實行一卡通直接到户最直接、最方便、最有效。
(二)行業扶貧到户政策
要進一步整合交通、水務、電力、教育、衞生、國土、能源及民政等各部門力量，儘可能地加大對貧困村、貧困户聚集區的基礎設施建設、產業開發和社會事業發展項目的投入，力求做到全覆蓋。讓貧困區域羣眾早日實現公共服務均等化，為發展增收致富產業奠定基礎。對貧困户子女上學除了免學費之外，還應給予一定生活補助，對貧困家庭大學生實行獎勵政策，確保順利完成學業。對農村低保實現應保盡保，對臨時性貧困給予救濟，對大病實行醫療救助，儘可能減少貧困户家庭經濟負擔。
(三)領導幹部包扶低收入村
1.明確包扶措施。以市級、市直部門領導，縣級、縣直部門和鄉鎮領導為主導，縣直部門相配合，形成包扶領導負責協調引進項目和資金，包扶部門負責項目的組織實施的工作機制。採取黨員幹部直接幫扶的形式，以建檔立卡的貧困户檔案為基準，分別與貧困户“一對一”結對幫扶，承擔幫扶任務。
2 .創新包扶方式。堅持以人為本，因户制宜，實施項目幫扶、產業幫扶、就業幫扶、科技幫扶，充分調動包扶領導、包扶單位、包扶村三個積極性。
3.注重包扶成效。對包扶工作要一抓到底，不可半途而廢。每年都要確定一批包扶重點村，包扶一批，消化一批，脱貧一批，逐步實現低收入村脱貧致富。
4. 強化包扶責任。要把幫扶貧困户作為黨員幹部義不容辭的責任進行落實。包扶工作建立台賬，一定五年不變，貧困户不脱貧，黨員幹部不離開，並將此項工作做為選拔重用幹部的重要依據。
(四)扶貧到户的組織機制
1、建立扶貧到户的組織保障機制。縣級政府要統籌扶貧資源，形成“政府主導、部門配合、社會參與、羣眾主體”的扶貧到户組織保障機制。要進一步強化和發揮扶貧領導小組作用，明確各職能部門的扶貧責任，並監督落實。
2、建立扶貧到户的跟蹤管理服務機制。充分利用貧困户建檔立卡成果，強化貧困户動態管理，因户制宜地進行扶持，對到户扶持資金一律實行“一卡”通直達，確保貧困户及時足額地獲得資金扶持。嚴格黨員幹部幫扶到户制度，對於“一對一”結對幫扶的黨員幹部，要明確責任，實行不脱貧不脱鈎，確保貧困户五年內脱貧。
3、建立扶貧到户工作的羣眾監督機制。要堅持公開、透明的工作方針，從貧困户確定項目資金扶持到脱貧退出機制等都要堅持程序。要利用張榜公佈、網上公示等形式進行公開，使扶貧到户工作全程接受羣眾監督，確保各項扶貧政策落到實處。
4、建立扶貧到户工作的考核機制。可由相關部門共同制定出台考核辦法，對各部門落實和執行扶貧到户政策情況實行年度考核。通過對包括貧困户能力建設、生產生活條件、產業發展、收入狀況等各方面指標的提升幅度來衡量工作成效的好壞。通過考核各級領導和部門包扶責任制的落實情況，把包扶工作與領導幹部政績掛起鈎來，進行獎優罰劣，確保扶貧到户工作真正取得實效。
五、當前扶貧到户工作面臨的突出矛盾和存在的困難和問題。
我縣近幾年扶貧開發工作取得了明顯成績，全縣面貌發生了翻天覆地變化，但也面臨着一定的矛盾和困難，特別是扶貧到户工作推進難度大，效果不理想。其主要矛盾和困難是：
(一)資金投入嚴重不足。以我縣XX年我縣貧困户有户27270人，由於到户資金很少，貧困程度深，底子薄，基礎設施建設任務重，壓力大，大多資金只能主要用於以公路為主的基礎設施建設上，其他生產發展項目就沒有資金投入了，到貧困户手中的資金更有限了新階段扶貧開發以來 以前到重點村的資金就更少了。至於整合資金到貧困村就更困難。上級給資金部門多，安排的資金也不少，但由於各部門強調各部門的資金使用範圍，管理分散，僅僅依靠扶貧部門一家，光扶貧資金很難在改變重點村的面貌。有時扶貧資金還被整合到別的部門，資金嚴重短缺，扶貧到户難度很大。
(二)扶持標準低，貧困户受益面小。新階段扶貧開發方針雖然要求的是“工作到村、扶貧到户”，可由於受多方面因素的影響，事實上是很難落實的，到重點村的資金主要是用在基礎設施建設上，即便是用在到户項目上由於扶持資金少，貧困對象多，又要強調公平，無論是生產發展還是基礎設施建設需要貧困户自己配套一部分，這些户無力配套，到户政策就成空的了，還如扶貧貸款貼息，真正的貧困户在銀行是貸不到款的。在現行整村推進項目選擇操作過程中，很多真正的貧困人口就因參與項目的門檻過高而被排斥在外，受益率相當低，而中等户與富裕户在很大程度上佔用了扶貧資源。
(三)到户項目難規劃、難實施。貧困縣貧困人口存量大、對象多、貧困程度深、基礎薄弱，這些都會導致到户項目難規劃難落實。貧困户貧困的根源主要在於沒有穩定的收入來源，而穩定的收入來源又主要靠一定的產業作支撐。扶貧到户，應首先解決產業發展問題，但如果縣域經濟沒有一定規模的產業化龍頭企業，一個區域沒有形成規模化產業基地，沒有一批明白人帶動，沒有供銷一體化服務，貧困户的產業是發展不起來的，即使是規劃了項目有資金支持也難以落實，難以實施，難以發展起來，產生效益。所以縣在發展上首先考慮的是事關全局的大項目，集中資金建龍頭企業，實行龍頭帶動，以大帶小。走“公司+基地+農户”的路子。扶貧到户再加上扶貧部門力量有限，手段單一，這涉及到千家萬户的項目，如果僅靠扶貧部門是難以完成的。是地區經濟發展水平低，農村貧困現象突出二是產業發展水平低，產業扶貧入户率低。一是產業市場化程度不高，產品流通渠道不暢。二是產業集中度不高，主導產業規模小，龍頭企業少，產業鏈條短，產品多為初級產品，增值率不高，部分產品處於微利或無利狀態，比較效益低。三是科技含量不高，科技服務體系不完善，產品市場競爭力不強，附加值低。四是產業扶貧入户率低，享受金融支持的農户數少，享受產業扶持的農户佔60%， 四是勞動力素質低，自我發展能力不足。據調查發現，在參與調查的重點村中，勞動力中文化素質普遍低下， 國小佔41.7%，國中佔36%，高中佔12.7%，大專以上文化9.6%，
六、對扶貧到户政策的意見和建議
根據貧困地區基礎條件和生產發展現狀，對於今後扶貧到户政策落實，建議：
(一)創新扶貧機制。
一是建立健全扶貧到户的組織保障機制。縣委、政府要統籌縣直部門、鄉鎮、村的力量，形成一個'以縣級政府為主導、縣級扶貧開發部門協調、相關部門配合、農村基層為實施載體'的扶貧到户組織保障機制。扶貧部門應增加力量，增設機構，特別是要在鄉鎮設立扶貧辦，配備2-3工作人員，專職專業的做業務工作，使扶貧工作有錢辦事有人辦事。二是建立健全扶貧到户的跟蹤管理機制。扶貧資金應重點扶持貧困户，對不屬於貧困户的對象不能享受扶持，其中包括扶貧搬遷資金，貸款貼息資金，產業扶持資金;對到户的扶持資金一律實行財政撥款、銀行直達農户'一本通'的做法;三是進一步加強千名領導幹部幫扶機制。建立黨員幹部幫扶到户制度，特別是領導幹部，要把幫扶效果與評先表模、提拔晉升掛鈎。四是建立健全考評機制。科學制定考核評估機制，每個村成立一個扶貧考核評估小組，對照考評細則對扶貧到户情況進行評估。
(二)重點扶持產業發展。
1、扶持貧困户發展產業，是解決貧困户穩固脱貧並逐步致富的根本途徑。貧困户只有生產發展了，有了比較穩定的收入來源，才能從根本上脱貧。在扶持方式上：一是扶持種、養、加項目，每年在申報項目時，要明確規定，有30%以上的資金用於扶持貧困户發展種、養、加項目。種、養、加有周期短、見效快，貧困户易接受、有基礎優勢。二要大力推進互助資金覆蓋面。試點實踐證明，互助資金是支持貧困户生產發展非常好的平台。三是大力培植龍頭企業。要樹立培植龍頭企業就是支持農民的意識，每個重點縣重點扶持2-3個產值過億的農業產業化龍頭企業，通過採取加大專項發展資金、扶貧貼息貸款力度等方式，促使龍頭企業不斷髮展壯大。四是進一步完善“公司-基地-農户”模式，讓農户廣泛參與產業化建設中遇到的產、銷、技等方面的問題。使村企共贏、貧困户受益。 據我縣的實際情況，我們認為以村為單元，採取全面户動，同時推進，分步實施比較好，但必須把握一個最主要的原則就是：實事求是的制定貧困户扶持、發展方案和規劃，將項目真正履蓋到應該幫扶的貧困户，將資金、優惠政策確確實實的落實到貧困户，不能走過場，搞形式主義。
2、扶貧本是一項長期而艱鉅的歷史任務，雖然我們大多數貧困户基本解決了温飽問題，但相對貧困、貧富懸殊越來越大，我們根據貧困户也是人的四種需求(生存需求、生產需求、精神需求、實現理想需求)進行初步概算，對貧困户直接扶持的平均額度在4-5萬元/户比較合適，其構成為：一建三改0.5萬元，發展經濟3.5-5萬元，當然這些不能把公路、基本農田建設、衞生、教育等基礎設施建設投入計算到其中，其操作辦法可採用：成立農村貧困户聯盟生產發展專業合作社的形式和五户連户形式進行。
3、在對貧困户扶貧資金的投入上，銀行或信用社雖然在有國家貼息時，其仍然是扶富不扶窮，90%以上貧困户根本不可能從銀行或信用社得到信貸資金幫助和扶持，所以，對貧困户的資金扶持上主要是財政扶貧資金，在其投入時，可為貧困户基礎設施建設——一建三改投入無償資金1 萬元，為其發展生產和產業建設投入1-5萬元。這些資金在投入時，首先由村民代表按國家標準評選出貧困户，在由村、鄉將花名冊報縣政府，在縣政府核審屬實後，一次性將扶持資金撥付到鄉鎮財政所，再由鄉鎮扶貧工作員、財政所工作員、縣駐村幹部、鄉駐村幹部、村主要幹部直接對貧困户扶持使用，對貧困户多元化投入資金除財政扶貧資金外，目前尚未其它渠道來源。
4、我們現在的扶貧模式是“參與式”扶貧，既然是羣眾參與，那麼在以村為單元的項目選定過程中，既有黨員代表、羣眾代表、貧困户代表參加，他們本來對自村的貧困户都十分清楚，再加上每個村選擇的項目等也都進行了公示，因此，在對貧困户制定“扶貧政策項目菜單”時，首先應根據貧困户的文化程度、勞動力構成、家庭經濟狀況、社會資源狀況選定不同的扶持項目，不能一概而論，我們建議讓貧困户“看單點菜”。
最後是到户途徑：實行扶持資金直達。按照農户申請、村委會推薦、鄉鎮申報、扶貧部門考察論證能否扶持並確定扶持標準、立項的程序，確定每年扶持的對象和範圍。對立項扶持的農户，項目完成經驗收後，扶持資金直達該農户。
2017鄉村街道扶貧工作調研報告
醫保扶貧政策宣傳工作報告
為深入貫徹落實“兩不愁三保障”精神，切實解決醫保扶貧政策宣傳盲區，提升醫保扶貧政策知曉率和滿意度，做到醫保扶貧政策宣傳全覆蓋，根據《醫療保障局關於加強醫保扶貧政策宣傳工作的通知》要求，高度重視，採取多種方式“橫向到邊、縱向到底”不留死角地滲透醫保扶貧政策宣傳，現將工作開展情況彙報如下。
一、加強組織領導。實行“一把手”負總責，分管領導具體負責，全體成員抓落實的制度，加大對醫療保障扶貧政策宣傳工作的組織領導。成立醫療保障扶貧政策宣傳工作領導小組，加強工作指導、統籌協調、督促檢查，提供有力組織保障。制定《縣醫療保障扶貧政策宣傳工作實施方案》，認真規劃、精心組織、落實責任，為工作的順利開展奠定堅實基礎。
二、“互聯網+”強宣傳。充分利用“官方發佈”、“樂享”、“智慧醫保”等微信公眾號平台，推送“十問十答”、社保卡“一卡通”、城鄉居民醫保政策要點等最新醫保扶貧政策動態，瀏覽人次達10000餘人次。
三、製作本地方言宣傳片。與縣電視台聯合制作本地方言小品“醫保政策宣傳片”在“特別關注”欄目滾動播放。
四、製作發放宣傳資料。將百姓最關心的醫保政策要點通過通俗易懂的話語，以漫畫、問答等形式製作成服務指南、宣傳摺頁，並按轄區內人口户數發放至各鄉鎮及各幫扶單位，共計發放20000餘份。
五、鄉鎮及醫藥機構配合宣傳。動員各鄉鎮及各定點醫藥機構通過懸掛橫幅、張貼“十問十答”海報、發放宣傳摺頁、設置宣傳欄、政策培訓解讀等方式配合醫保扶貧政策宣傳。
六、培養“宣傳員”。藉助召開全縣村幹部培訓會、駐村工作組培訓會、醫療保障扶貧工作會等契機，培養一批醫保政策“宣傳員”。
七、組建“宣講團”。藉助“年文化”、“五下鄉”、壩壩會、户主會等機會，走村入户點對點、面對面宣傳醫保政策，達到入户宣傳全覆蓋，並結合貧困户患者情況入户進行鍼對性宣傳，貧困人員醫保政策知曉率顯著提升。
扶貧政策自查報告
為切實做好脱貧攻堅工作，加大扶貧政策的宣傳力，我局根據自身職能職責，梳理了涉及人社領域內的扶貧政策。
一、就業扶貧方面
縣為進一步促進建檔立卡貧困勞動力就業工作採取的七條措施。
（一）每個當年計劃退出貧困村安置5個以上建檔立卡貧困勞動力就業，補助標準500元/月。
（二）鼓勵農民專業合作社、種養大户、家庭農場、農村電商、農家樂、牧家樂以及政府性工程領域等各類生產經營主體吸納建檔立卡貧困勞動力就業，對穩定就業半年以上的，按1000元/人標準給予生產經營主體一次性獎補。
（三）鼓勵勞動用工單位吸納建檔立卡貧困勞動力就業，凡簽訂1年以上勞動合同並參加社會保險的。一是給予勞動用工單位1000元/人的一次性獎補，對符合政策的落實社保補貼；二是給予勞動用工單位吸納安置建檔立卡勞動力就業崗位補助，補助標準為第一年200元/人/月，第二年300元/人/月，第三年400元/人/月。
（四）對有培訓意願的建檔立卡貧困勞動力提供免費培訓，並給予50元/天/人的食宿、交通費補貼。
（五）對經營性人力資源服務機構、勞務經紀人等勞務中介機構組織建檔立卡貧困勞動力就業，協助簽訂1年以上勞動合同並參加社會保險的，按300元/人標準對經營性人力資源服務機構、勞務經紀人給予補貼。
（六）深化與省市區、市和省市等援建地區的勞務協作，搭建信息對接平台，有序組織勞務輸出，促進建檔立卡貧困勞動力轉移就業，對建檔立卡貧困勞動力參加有組織勞務輸出的，按規定給予每年一次性不超過600元的單程鐵路、公路或水運（路）交通補貼。
（七）縣內經營主體符合金融貸款要求，凡帶動建檔立卡貧困人員增收或吸納建檔立卡貧困勞動力就業的，可以提供扶貧再貸款，享受優惠貸款利率。
二、社會保障扶貧方面
（一）貧困人員參保
1、醫療扶貧政策覆蓋範圍。按照扶貧移民局國扶子系統中確定的建檔立卡貧困人口（含未脱貧和已脱貧）範圍執行醫療扶貧政策，已脱貧的按照“脱貧不脱政策”的原則，執行醫療扶貧政策。
2、參保繳費。按照州級主管部門規定，城鄉居民個人繳費標準分為兩檔。建檔立卡貧困人口參加城鄉居民醫療保險，個人繳費部分由財政按第一檔繳費標準給予全額代繳，如建檔立卡貧困人員選擇第二檔繳費標準，由參保個人自己繳納差額費用。建檔立卡貧困人員大病醫療補充商業保險補償按籌資標準，由參保個人籌資10%，其餘部分由州縣兩級財政代繳。
3、辦理流程及時間。每年10月至12月到户籍所在地鄉鎮（場）進行參保登記、繳費。為保證醫療扶貧的精準性，國扶子系統動態增加的貧困人口，可在國扶子系統中信息錄入後到醫保局進行城鄉居民醫療保險參保登記、繳費。
（二）貧困人員醫療費用的報銷
1、縣域內住院
（1）在縣級醫療機構（包括兩傢俬立醫院）住院的醫療費用，直接結算不需墊付，醫療機構按政策審核結算，合規醫療費用給予100%報銷。
（2）在鄉鎮（場）衞生院產生的醫療費用，給予100%報銷。（衞生院不準在貧困户患者身上產生不合規費用）
2、縣域外住院
（1）在縣外州內定點醫院就診就醫的患者，攜帶本人身份證，社保卡可直接結算報銷，報銷比例在一般人員報銷比例基礎上上調5個百分點。
（2）在州外定點醫院就診就醫的患者，需辦理轉診轉院併到縣醫保局備案，攜帶本人身份證，社保卡就醫。如有社保卡備案後可直接結算報銷，報銷比例在一般人員報銷比例基礎上上調5個百分點。在州外異地結算已經報銷費用的患者，把報銷後的票據交醫保局審核有沒有大病醫療保險。如沒有社保卡的患者需全部墊付醫療費用，出院後3個月內將醫療票據交縣醫保局審核報銷（逾期不予受理），同時需提供本人身份證，農行卡複印件一式2份，報銷比例在一般人員報銷比例基礎上上調5個百分點。以上情況，建檔立卡貧困人員住院免起付線。
針對貧困人員醫療費用的報銷須注意以下幾點：
1、到醫院就診需帶上本人身份證，社保卡。
2、到縣外就診的患者，辦理轉診轉院到醫保局備案。
3、到醫保局報銷醫療費用的人員需複印本人身份證、農行卡一式2份。
（三）代繳貧困人口、低保對象、特困人員等困難羣體城鄉居民基本養老保險個人繳費
（1）根據（阿州社險〔2022〕8號）文件精神將符合條件的建檔立卡未脱貧人員、低保對象、特困人員等困難羣體全部納入政府代繳城鄉居民養老保險範圍。
（2）對建檔立卡未標註脱貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難羣體參加城鄉居民養老保險的，省財政為其每年代繳最低標準（100元）的養老保險費（已享受其他代繳政策的人員不累加享受）。
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