XX市黨建引領賦能網格化治理構建穿透式末端落實工作體系

XX市黨建引領賦能網格化治理構建穿透式末端落實工作體系

XX市堅持和加強黨的全面領導，以黨建引領基層網格管理工作為切入點和突破口，健全網格管理工作機構，科學合理劃分網格，全面推進“支部建到網格”，開發“智慧網格”信息平台，統籌和加強人力、物力、財力等資源力量集聚下沉，着力健全完善穿透式網格組織體系，不斷提升基層治理精細化、智慧化水平。

一、堅持黨建引領，三級聯動推進。將黨建引領基層網格管理項目納入各級黨組織書記“一把手”項目，健全完善“三級工作架構”，優化“統一指揮、分級負責”的體制機制，形成統一領導、上下聯動、有序調度的治理格局。在市級層面。建立以市委市政府主要領導為“雙組長”的黨建引領基層網格管理工作領導小組，組建市網格辦工作專班、X個業務指導組和XX個片區督導組，設立市級基層網格管理綜合保障中心（事業單位），完善日會商、周調度、月巡訪工作機制，開展黨建引領基層網格管理專項巡察，統籌推動全市工作。在鎮級層面。對應成立領導小組和辦公室，鎮（街道）黨（工）委主要領導擔任組長，副書記擔任辦公室主任，政法委員、組織委員和派出所長擔任辦公室副主任，調配正式在編幹部擔任辦公室聯絡員，並設立單獨的辦公場所，核定XXX名專職人員到XX個鎮（街道）網格辦輔助辦公。在村級層面。依託村（社區）黨羣服務中心，成立網格服務管理中心，承擔村（社區）網格管理各項工作。壓實抓鄉促村、包村聯户責任，實行科級幹部包乾村（社區）工作制度，推動XXX名鎮（街道）科級幹部X人X村包乾擔任第一書記、第一網格長，XXX名村（社區）黨組織書記擔任一級網格長。

二、健全組織體系，密織網格網絡。科學合理設置“全科網格”，全面推動“支部建到網格”，構建“村（社區）黨委（黨總支、黨支部）——網格（小區、園區、自然村）黨支部——樓棟（住户）黨小組——黨員聯繫户”四級組織體系。優化網格設置。出台《XX市村（社區）網格管理工作導則》，遵循“街巷定界、規模適度、動態調整”的原則，以村道路網“物理空間”為基礎，因地制宜將每個村（社區）劃分X至X個層級的網格層，最小層級網格一般覆蓋XXX户或XXX人左右。截至目前，共劃分一級網格XXX個，二級網格XXXX個，三級網格XXXX個。推動組織覆蓋。集中開展網格黨組織優化調整攻堅行動，根據網格黨員人數情況，採取單獨組建、聯合組建、掛靠組建、升格組建等方式，推動支部（黨小組）全面建到網格，截至目前，全市升格XX個黨委、X個黨總支，調整建立網格黨支部XXXX個、網格黨小組XXX個。引導黨員包户。廣泛發動網格內的黨員、幹部入網入格，採取黨員包聯羣眾或認領責任區等形式，做好聯繫服務羣眾工作；同步推動全市公職人員到居住或户籍所在村（社區）報到服務，擔任兼職網格員或黨員樓棟長參與基層治理。

三、建設信息平台，強化智慧管理。推行“一網統管”智慧城市管理運行模式，建設推廣XX市智慧網格服務管理信息平台，通過對接全市公共衞生平台等系統，加大數據集成管理，實現網格直觀呈現、實時查詢、精準管理。統一事務入網。實行網格事項准入機制，逐步整合黨建和綜治、民政、城管、環衞、市場監管、疫情防控、應急管理等各類網格，統一標準、統一編碼、統一管理。分設權限入網。建構“市、鎮（街道）、一級網格（村《社區》）、二級網格（單元網格）、三級網格（責任網格）”X個層級權限，梳理完善市直單位進網入格工作事項目錄，制定各級網格清單和工作流程圖，對村（社區）三個層級網格工作人員進行“授權設限”，強化網格轄區意識，逐步推動“打卡定位在網格、常態工作在網格、考核評價在網格”。共享數據入網。配套建立信息採集手機端APP、微信小程序等應用程序，推動組織、政法、公安、衞健、民政等部門信息共享和交換，聯通“人、房、物、事、組織”等管理數據，裝載人房匹配、人房互查、核酸篩查、風險人羣排查等功能，實現人員信息、統計分析和指揮調度可視化、智能化。

四、完善基礎要素，夯實基層保障。強化“人、財、物”基本要素保障，為全面推進網格管理工作提供有力支撐。強化力量保障。在一級網格配備專職工作者XXX名、二級網格配備專職工作者XXXX名，實現每個一級網格、二級網格至少都有X名專職網格員。規範鎮村兩級治安巡邏隊伍，整合民兵營長、計生協會常務副會長、計生協會小組長、工青婦負責人等隊伍，納入兼職網格員，二級單元網格兼職網格員XXXX名、三級責任網格兼職網格員XXXX名，實現每個網格都有AB崗兼職工作者。強化經費保障。按照“權隨責走、費隨事轉”原則，整合各單位下撥的各類工作補貼補助，每年市財政約計投入XX億元保障基層網格管理運轉，包括專職網格員工作補助經費（按照每名X萬元／年核撥）、基本辦公經費（按照每名X萬元／年核撥）、網格運轉經費（按照實有户籍人口每人每年XX元、流入人口每人每年XX元核撥）。強化陣地保障。按照因地制宜、服務便民原則，在全省首創建設“一級網格黨羣服務中心、二級網格黨羣服務站、三級網格黨羣服務點”三級實體陣地，建成XXXX個二級網格黨羣服務站，具備辦公理事、接待羣眾等基本功能，把黨的陣地建到羣眾家門口，實現人在格中走、事在格中辦。