黨建引領“強鄉賦能”改革試點工作開展情況彙報

黨建引領“強鄉賦能”改革試點工作開展

情況彙報

市委組織部以深化黨建引領“強鄉賦能”改革試點為統攬，始終把高質量黨建作為推動鄉村振興的“紅色引擎”，通過建機制、強隊伍、挖亮點等重要舉措，把黨建引領“強鄉賦能”工作與組織、產業、人才等領域深度融合，放大基層黨建助推鄉村治理高質量發展的乘數效應，現將工作情況彙報如下。

一、工作開展情況

1.構建“三個機制”，精準下放責任清單。一是建立領導責任機制。制發了《市關於深入推進黨建引領“強鄉賦能”改革試點工作方案》，按責任分工和行業主管相協同的原則，組建由市委書記、市長任班長，44家市直單位協同配合的工作專班。健全完善市級下放權力事項清單，將基層黨建、經濟發展、社會治理、文化建設、生態環境、公共服務等158項316條賦能事項進行整合，採取委託、派駐延伸等方式精準下放。二是建立市鄉聯動協調機制。推行市鄉聯動協調機制，X鎮和市直有關部門明確分管領導和聯絡員，落實鄉鎮對轄區內需部門解決事項的協調權，推動市有關單位工作重心向基層下移，解決基層看得見卻解決不了、市有關單位能解決卻看不見的問題，暢通服務羣眾“最後一公里”。三是建立考核評價機制。將X鎮黨委對駐區單位黨建工作評價納入黨建工作年度考核，嚴格落實鄉鎮黨委對派駐機構的指揮調度權、考核評價權、主要負責同志任免建議權，將駐區單位參與鄉鎮整體建設和駐區幹部在鄉鎮現實表現作為駐區單位綜合考評、幹部選拔任用的重要依據，通過屬地打分評價，打通行政隸屬壁壘，拆除相互封閉藩籬。

2.建強“三支隊伍”，夯實基層幹部隊伍。一是配齊鄉鎮骨幹。按照《中共黑龍江省委組織部關於深入推薦黨建引領“強鄉賦能”改革試點工作的通知》中關於“對現有空編缺員的鄉鎮在試點期間補齊人員”的工作要求，針對X鎮空編缺員情況，通過公務員考錄、事業招聘、人員調任等方式，為鄉鎮補充工作人員18名，保障試點鄉鎮滿編運行。二是打造“紅色頭雁”。通過健全“頭雁”選用、優化“頭雁”儲備和建立“頭雁”管理機制，開展“頭雁隊伍提升”行動，3名村黨組織書記從中專提升到大專學歷。靈活運用課堂教學、參觀拉練和業績評比等方式，組織村黨組織書記集中培訓4次、參觀拉練培訓2次，推動村黨組織帶頭人隊伍整體優化、戰鬥力持續增強。結合《市村黨組織書記待遇晉升考評管理辦法》，健全完善村黨組織書記年度綜合考評機制，1名村黨組織年度考評為市級“優秀”等次。三是建強“生力軍”。積極落實助力鄉村振興萬人計劃，結合到村大學生所學所長及各村特點選派任職。，建立“1＋1”結對幫帶機制，由10名鄉鎮領導班子成員和10名村黨組織書記定向幫帶，對到村任職大學生實行“跟蹤式”培養管理，按需施教、靶向施策。同時，積極搭建成長平台，形成領導帶頭沉一線、到村任職大學生當先鋒、村幹部率先垂範、羣眾積極響應的“1＋1＋1＋N”的強大合力。培養1名到村任職大學生擔任X鎮社會治安綜合治理中心主任。

3.擦亮“三張名片”，助力鄉村全面振興。一是依託生態理念，擦亮“最美邊疆”名片。根據各村自然地理特徵，打出環境治理“組合拳”，沿街高標準打造綠化示範帶3條、特色綠化景觀10餘處，新增村級綠化290.7畝，村莊綠化覆蓋率達到25.8％，X村被評為省級綠化示範村。精心規劃一批特色濃郁的“村”遊線路，以點帶面推動美麗鄉村串珠成鏈、連線成片，形成靚麗的“X江景”。二是依託黨建引領，擦亮“鄉村治理”名片。X鎮黨委以黨建引領為核心，以羣眾需求為導向，把網格化管理作為推進鄉村治理的突破口，科學劃分村級網格30個。採取“網格黨小組＋網格員＋黨員＋羣眾”的方式，充分發揮“黨建＋網格化”積分制管理作用，X村被評為全國鄉村治理示範村、X鎮被評為省級文明鄉鎮。三是依託區位優勢，擦亮“特色旅遊”名片。充分挖掘“邊疆＋紅色＋沿江”特色旅遊資源，聯合遊客服務中心，搭建起由旅遊執法大隊、警察大隊、巡回法庭、派出所、市場監督管理所、海事處、X鎮組成“1＋3＋N”旅遊市場綜合監管體系，做到“本地問題、本地發現、本地處理”。在央廣“行”網絡紅人打卡活動、烏蘇里江漁獵文化節、寒地荷花節等特色活動中聯合開展行動30餘次，服務遊客35餘萬人次，帶動村民增收110餘萬元。

二、存在的主要問題

一是承接權力轉移的能力和準備還不充分。幹部思想意識、業務能力一時還不能適應新形勢、新要求，部分工作人員不熟悉審批條件、辦理流程，業務能力亟待提高。二是部分黨組織引才留人的引領作用不夠強。個別村屯“空心化”“空巢化”“老齡化”日益凸顯。有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民較少，不能滿足現代農業發展的需要。三是產業項目建設成效不明顯。村級產業項目發展不平衡，在推進項目建設工作方面統籌謀劃不充分，個別項目存在多次變更、收益效果不理想的問題。

三、下一步工作打算

一是實施黨建提升工程。深化黨建引領“強鄉賦能”改革試點成果，逐步形成抓鄉促村、鄉村一體、管服融合新格局。以村黨組織為核心，引導村內企業、合作社、幫扶單位等各類資源為鄉村振興戰略實施服務。開展“標準化建設提升年”活動，推動80％的村級黨組織打造特色黨建品牌。實施農村幹部學歷提升計劃，力爭屆期內全市村黨組織書記大專以上學歷達到50％以上。

二是實施產業融合工程。加大村級產業項目指導力度，積極謀劃“金雞歸巢”產業項目，緊盯中央專項扶持資金項目建設進展。支持農村集體經濟組織開展農業生產性服務、入股參股龍頭企業、村企聯建、扶貧開發等經營活動，強化村級財務管理，逐步化解村級債務。大力開展新型職業農民教育培訓工作，不斷提升農民科技文化素質。成立市、鄉兩級科技服務團或技術服務小分隊，定期深入鄉鎮、村屯、農户家中開展科技培訓和技術指導，幫助農民解決農業生產中遇到的技術問題。

三是實施服務供給工程。積極推進紅色助老驛站建設，健全完善管理機制，做實“抱團養老”模式。挖掘培育鄉村道德模範，積極開展農村黨員户、示範户等評選表彰活動。依託職高和7所民營職業技能培訓學校，採取“菜單式”培訓模式，打造“送教下鄉”服務品牌。綜合考慮經濟實力、村屯環境、黨支部建設、村風民風等因素，打造有“顏值”、有“內涵”的鄉村振興示範村，形成梯次接續，競相跨越發展態勢。