2022年，是全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神之年。是深入貫徹科學發展觀，認真落實黨中央國務院“實施積極的財政政策及擴大內需的重要決策”之年。2022年的整村推進扶貧工作，在上級扶貧辦和州委、州人民政府的正確領導和關心支持下，認真落實省扶貧開發紅河現場會和州農村工作暨扶貧開發三、項目實施呈現四大特點
(一)用“大扶貧”理念，推動“大扶貧”
根據省委、省政府扶貧開發實施連片開發和州萬村建設千村推進的要求，縣委政府給予高度重視和大力支持，結合我縣實際，整村推進項目建設採取點面結合同步推進的辦法，以科學發展觀為指導，把扶貧開發和新農村建設相結合，以新農村、新農家、新農民建設為突破口，以農村經濟產業化、農村建設新型化、人居環境優美化、公共服務社會化、農民教育組織化、穩定機制長效化、村務管理民主化、鄉風民俗文明化為目標，以項目建設內容為核心，積極整合資金集中投入建設。開展了水、路、教育、生態能源、公益事業、村容村貌治理、綠化美化等工程建設，項目建設使片區初步顯現出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設成果。
(二)點面結合，連片開發
按照“缺什麼、補什麼、發展什麼”和“因地制宜，量力而行和突出重點，連片開發”的要求，2022年整村推進項目建設以片區開展發為主，分別為中樞鎮水箐片區、三塘鄉佈德隆片區、向陽鄉合理片區、白水鎮平田片區、舊城鎮松鶴片區、午街鎮二級路沿線片區和永寧舍者片區，舊城松鶴片區以上海“白玉蘭”重點村建設為載體，其它片區以整村推進扶貧項目為載體，在注重科學引導的基礎上，尊重羣眾的意願，把羣眾最關心、最直接、最急需的項目放在優先位置，進行建設。
(三)權限下放，統籌開發
針對整村推進扶貧項目資金少，貧困村要做的事情多的實際，單用項目資金完成項目建設難度大、效益不明顯的實際，為調動鄉鎮和項目村的主動性和積極性，保證項目建設發揮最大的扶貧效益，經過08年多次同鄉鎮醖釀溝通，按照項目實施以鄉鎮為單位，片區為載體，由鄉鎮圍繞片區開發提前統籌規劃，全力整合資源的基礎上，充分調動鄉村幹部羣眾自建家園的主動性和積極性，紮紮實實搞好項目建設的思路，09年的整村推進項目以片區開發的形式，全部下放到鄉鎮，由鄉鎮負責組織實施，各鄉鎮以片區開發為重點，提前統籌規劃，圍繞片區建設整合資源，積極組織羣眾參加項目建設。一是做到了提前佈局、統籌規劃，二是達到了強力整合資金，加大投入力度的要求，三是充分調動了鄉村幹部羣眾積極性和主動性，四是實現了項目建設效益明顯的目的。同時縣扶貧辦圍繞項目實施加大監管、指導、檢查、督促力度，保證整村推進項目建設紮實有效推進。
(四)強力整合資源，加大投入力度
四、項目實施的主要做法
(一)加強領導，明確責任。整村推進是貧困村構建和諧文明新村的好形式、好平台和好抓手，通過縣鄉村和各部門的共同努力，項目建設成效明顯，一是縣委政府高度重視，多次召開會議專題研究部署整村推進扶貧工作，制定完善縣級部門實施整村推進片區開發措施及考核辦法。並把整村推進項目列為全縣重點工作和行政效能監察對象進行督查和問效，強勢推動項目建設。二是落實領導責任制，建立健全領導責任制，形成黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門領導各司其職，密切配合，齊抓共管的新機制;層層落實責任制，定任務，定責任，把任務落實到領導、部門、個人。實行第一責任人和具體責任人制度。明確職責，建立責任狀。三是實行縣級領導和部門集中聯繫鄉鎮，集中力量扶貧，實行幹部駐村指導，項目村都有一名幹部負責該村的整村推進扶貧工作。四是縣級財政做好整村推進項目資金的管理工作，以保證項目實施做好、做實、做出成效;五是及時組織相關工程技術人員深入項目村，參與項目建設規劃、進行技術指導，組織相關技術培訓和推廣，為項目村提供技術支持。從而形成上下思想統一，使項目建設做到五個到位，即認識到位、領導到位、人員到位、工作到位、資金到位。
省扶貧辦：
根據省扶貧辦《關於對全省20xx年度財政扶貧資金管理使用情況進行檢查的安排意見》(陝扶辦發[2022]48號)要求，我市高度重視，及時研究貫徹意見，並印發了《關於對20xx年度財政扶貧項目資金計劃執行和管理使用情況檢查的通知》，對全市20xx年度財政扶貧資金管理使用自查工作進行了安排部署。在縣區完成自查自糾的基礎上，市辦組成4個檢查組，分別由辦領導帶隊，於8月20日-29日，對全市20xx年度扶貧項目資金管理使用情況進行了專項檢查。檢查以聽取縣區工作彙報、實地查看建設項目、查閲檔案資料和帳務、走訪貧困户等方式進行，對檢查中發現的問題及時進行了糾正和整改。現將有關情況報告如下：
一、20xx年度財政扶貧資金計劃下達情況
20xx年省上共下達我市財政扶貧資金計劃項目192個，財政扶貧資金18610.955萬元，其中：整村推進連片開發項目村55個，財政扶貧資金5300萬元;貧困村基礎設施建設項目21個，財政扶貧資金365萬元;扶貧移民搬遷9790户36273人，財政扶貧資金6280萬元;移民基礎設施項目49個，財政扶貧資金835萬元;產業直補項目6個，財政扶貧資金480萬元;災後重建項目3個，財政扶貧資金84萬元;互助資金項目34個，財政扶貧資金585萬元;績效考評獎勵項目5個，財政扶貧資金270萬元;實用技術培訓項目12個，財政扶貧資金278萬元;殘疾人扶貧項目6個，財政扶貧資金12萬元;洋縣公益彩票項目1個，財政扶貧資金1500萬元;小額貸款貼息資金530萬元，項目貸款貼息資金596.925萬元;“雨露計劃”培訓經費771.53萬元，洋縣試點49萬元;貧困大學生資助819人，財政扶貧資金343.5萬元;“兩項制度銜接”經費104萬元(市縣62萬元，西鄉試點42萬元);扶貧項目管理費227萬元。全市20xx年度財政扶貧項目資金計劃按照中省要求在規定時限內全部下達到縣區。
二、資金使用及報帳情況
截止今年7月底，全市共撥付使用財政扶貧資金15781.3萬元，佔資金計劃總額的84.8%，完成報帳12301.12萬元，佔資金計劃總額的66.1%。其中：整村推進連片開發項目使用資金3864萬元，佔72.9%，報帳2830.29萬元，佔53.4%;貧困村基礎設施項目使用資金334萬元，佔91.5%，報帳324萬元，佔88.8%;移民搬遷使用資金6280萬元，佔100%，報帳4365.5萬元，佔69.5%;移民基礎設施項目使用資金618萬元，佔74%，報帳410萬元，佔49.1%;產業直補到户443.73萬元，佔92.4%，報帳443.73萬元，佔92.4%;災後重建項目使用資金84萬元，報帳84萬元，分別佔100%;互助資金項目到村585萬元，佔100%，報帳455萬元，佔77.8%;績效考評獎勵項目使用資金226萬元，佔83.7%，報帳215萬元，佔79.6%;實用技術培訓使用資金245.21萬元，佔88.2%，報帳242.91萬元，佔87.4%;小額貸款貼息511.75萬元，佔96.6%，報帳511.75萬元，佔96.6%;項目貸款貼息556.73萬元，佔93.3%，報帳556.73萬元，佔93.3%;殘疾人項目使用資金10萬元，佔83.3%，報帳10萬元，佔83.3%;洋縣公益彩票項目使用資金715萬元，佔47.7%，報帳560萬元，佔37.3%;“雨露計劃”培訓費使用612.12萬元，報賬612.12萬元，分別佔79.3%;洋縣試點使用、報帳49萬元，分別佔100%;貧困大學生資助343.5萬元，報帳343.5萬元，分別佔100%;“兩項制度銜接”使用資金98萬元(市縣56萬元，西鄉試點42萬元)，報帳98萬元，分別佔94.2%;扶貧項目管理費使用205.3萬元，佔90.4%，報帳189.6萬元，佔83.5%。
三、項目建設成效
全市20xx年度扶貧開發項目，共新修和改擴建村組道路233.46公里，其中硬化水泥路105.8公里，建橋68座，建人畜飲水工程31處，解決安全飲水7856人，改造農電線路93.5公里，解決用電困難3350人，新修基本農田491畝，建河堤4586米;實施農户改廚2222户，改廁1822户，改圈1404户，粉刷房屋3452户，硬化庭院1892户，建沼氣池593口，建村“兩委”活動室11個，衞生室15個，文化廣場7個;建集中移民安置點182個，實施扶貧移民搬遷10022萬户37203人，新建房屋31341間;扶持農產品加工企業25個，項目覆蓋農户4.99萬户，小額信貸扶持貧困户6685户;建村級互助資金協會34個，發展會員2735户;產業開發扶持貧困户新建產業大棚47個，發展經濟園林6789畝，乾鮮果10411畝，蔬菜2470畝，中藥材5107畝，食用菌287萬袋，牲畜1.95萬頭;實施農村科技實用技術培訓13.2萬人次，雨露計劃培訓就業3406人，資助貧困大學生人819人。20xx年，全市實現貧困人口脱貧8.12萬人。
四、主要措施
1、嚴格扶貧項目資金管理。一年來，我市認真貫徹《國家財政扶貧資金管理辦法》和《陝西省財政扶貧資金報帳制實施細則》，嚴格執行財政扶貧資金“專户儲存、專帳管理、專款專用”和“縣級報帳制管理制度”。在實施扶貧開發項目中，嚴格按照省市批准下達的扶貧項目計劃撥付使用資金，堅決杜絕隨意改變資金用途、扣減項目資金等現象發生。
2、認真抓好資金安全教育。有效利用全市扶貧開發工作會議、縣區扶貧辦主任會議和市縣各類扶貧項目資金檢查、項目驗收等時機，廣泛宣傳中省扶貧政策，加強扶貧資金安全使用及監管教育，明確扶貧資金用途和使用管理辦法，要求任何組織和個人都不得以任何理由截留、挪用、浪費扶貧資金，牢固樹立“扶貧資金高壓線”意識，認真管好用好扶貧項目資金。
3、堅持扶貧項目擇優選定。在確定年度扶貧開發項目中，市縣嚴格按照中省有關政策及要求，堅持瞄準貧困原則，廣泛徵求羣眾意見，按照參與式方法，嚴把項目審定、申報關。在項目村確定上，通過公平、公開競選，擇優選定村級班子戰鬥力強、羣眾積極性高、開發條件相對成熟的村，並優先啟動建設，堅決杜絕人情關係“定項目”或“優親厚友”等問題發生，確保扶貧項目符合村情民意，資金投向合理，有效調動了項目村和廣大幹部羣眾積極參與扶貧開發項目建設的積極性。
4、落實項目資金公開公示制度。要求縣區及項目鎮村在項目實施前後，必須將項目名稱、扶持對象、資金來源、補助標準、資金使用等情況，通過市縣政府信息網站、扶貧信息網站及鎮村“政務公開欄”、“村務公開欄”或召開村民大會進行公開、公示。所有扶貧項目的實施及資金使用必須有羣眾代表參與規劃、參與決策、參與管理，項目知曉率達到90%以上，確保了農村基層民主管理與決策管理等各項制度的落實。
5、嚴格扶貧項目資金檢查和審計。認真落實扶貧項目資金“報帳制”、“審計制”和“跟蹤檢查”等管理制度，要求縣、鎮、村必須嚴格項目資金管理，報帳必須持有正規票據，由項目鎮嚴格把關審核，報縣扶貧辦審定簽字後，再報縣財政局進行報帳核銷。市縣扶貧辦和財政局，定期對項目建設和資金使用情況進行“跟蹤檢查”，發現問題及時糾正。今年7-8月，市審計局用1個多月時間，對全市2022、2022兩個年度財政扶貧資金管理使用情況進行了專項審計，市縣財政扶貧資金管理使用順利通過了市級專項審計。同時，堅持每年邀請市縣人大代表、政協委員對扶貧項目資金使用情況進行視察監督;市縣紀檢、監察、財政等部門每年對扶貧資金使用情況進行一次聯合執法監察，嚴肅查處違法違紀行為，有效防止了扶貧資金被擠佔、挪用等違紀違規問題的發生，確保了財政扶貧資金的安全高效運行。
五、存在的主要問題
一是省上下達年度扶貧項目資金計劃時間較晚，加之個別縣區扶貧辦與財政局溝通聯繫不緊密，特別是扶貧部門缺乏工作主動性，致使部分扶貧項目資金撥付到位不及時;二是個別縣在申報項目計劃時，對項目可行性調查不夠，造成上級項目計劃下達後難以實施而被動調整和重新報批計劃，直接影響了項目建設進度;三是個別縣區對整村推進等項目建設指導督促力度不夠，項目進度遲緩，已建成項目資金結算報帳進度慢，項目管護責任不到位，總結不及時，檔案資料管理不規範、不完善;四是個別縣區、鎮對互助資金項目村監管不夠，政策宣傳不到位，致使項目村入會率、借款率低，個別協會對羣眾借款把關不嚴，將互助資金用於建房、子女上學等，違背了互助資金用於扶持農户發展產業的政策要求;五是個別鎮村對扶貧專項資金使用情況公開公示制度落實的還不夠好，羣眾知曉率尚待進一步提高;六是個別縣鎮扶貧辦財務人員變動頻繁，經辦人員業務能力有限，加之培訓工作跟不上，使縣鎮財務資料管理尚不太規範。
六、整改措施
1.認真搞好整改工作。結合這次扶貧專項資金檢查，針對存在問題，市辦檢查組採取發現問題，及時指出，限期糾正的辦法，對項目實施單位提出嚴格要求，並分別在縣區檢查反饋會議上提出了整改意見。8月31日，李彥海主任組織召開主任辦公會議，對縣區及項目單位在扶貧項目資金管理使用中存在的問題進行了分析研究，並以市辦名義下發了《通報》，要求縣區針對問題逐項進行整改。同時要求各級扶貧部門，特別是扶貧辦主要領導要進一步強化責任意識，認真履行指導、監督、監管責任，不斷完善和健全扶貧項目資金管理制度，規範運作程序，確保扶貧項目資金安全運行，發揮效益。
2.加快項目實施進度。一是要加強對扶貧開發項目的指導和監管，督促縣區和項目單位嚴格執行項目計劃，加快整村推進等項目實施進度，確保年底前全面完成整村推進項目計劃任務。二是督促縣區不斷完善和規範項目資金報賬資料，加快項目資金核銷、撥付和報賬進度，確保項目建設有續推進。三是加大互助資金政策宣傳，做好乾部羣眾的思想發動工作，規範資金用途及運作程序，強化管理措施，努力提高項目村的入會率和借款率。
3.強化項目資金管理。一是建立健全扶貧項目資金公開公示制度，廣泛接受社會和羣眾的監督;二是不斷完善項目資金管理制度，把扶貧項目資金管理工作作為年度目標考核的重要指標，納入對縣區扶貧目標考評範圍。三是加強對扶貧項目資金管理使用的監管，堅持定期或不定期對扶貧項目資金進行全面檢查和重點抽查，及時發現和解決財政資金管理中存在的問題。四是有效發揮財政、紀檢、監察、審計部門的監督作用，把扶貧項目資金管理使用與績效考評、反腐倡廉及部門任務、責任、權力有機結合，強化資金檢查、監督和審計，確保扶貧資金安全運行。
4.嚴格項目資金管理責任追究制。認真落實“一把手”負責制，在扶貧規劃的制定、資金的落實、項目的實施、完工項目檢查驗收等每一個環節負起責任。按照“誰審批，誰負責”的原則，實行責任追究制度。同時加大對違紀違規使用扶貧資金問題的查處力度，對違反規定擠佔挪用、損失浪費，騙取、套取扶貧資金的行為，依法追究有關單位和責任人員的責任，以嚴肅財經法紀，確保扶貧資金封閉管理，安全使用。
5.加強思想教育和隊伍建設。要以這次檢查為契機，進一步加大扶貧開發方針政策、扶貧項目資金使用管理的宣傳力度，強化幹部思想教育，抓好管理人員業務培訓，嚴格按照國家《財政扶貧資金管理辦法》和《陝西省財政專項扶貧資金報帳制實施細則》，規範全市扶貧項目資金使用管理工作，切實加強和改進扶貧系統內部管理，進一步轉變作風，端正行風，努力提高項目資金管理水平，為提升扶貧開發效益，加快脱貧步伐做出貢獻。
產業扶貧項目完成情況報告
一、年度目標任務
新增農機動力300千瓦，新建人工飼草基地18400畝，新建益農信息社8個，新建農業產業基地0.35萬畝，新建現代農業融合示範園區1個，新建農業初加工設施15座，推廣特色優質農產品6個（次、件），新建農業科技示範基地2個，新培育科技示範户134户，新招聘特聘農技員3人，新建或改擴建畜禽標準化養殖場（小區）2個，年出欄牲畜6.96萬頭。
二、項目完成情況
通過實地調研、統計核實數據及因地制宜、認真研判，進一步完善、充實了各鄉（鎮）（預脱貧村）產業扶貧規劃，完成了《2022年37個預脱貧村產業扶貧規劃》的編制、審核工作。其中：
1、各牧區鄉（鎮）畜牧業基礎設施建設已全面啟動，已完成牲畜棚圈選户，巷道圈、集體牧場選址工作（已完成35%）。
2、新增農機動力100千瓦已購置到位，（已完成33.3%）。
3、新建益農信息社8個，已完成益農信息社選點工作（已完成20%）。
4、新建人工飼草基地1.3萬餘畝(其中：曲登鄉已完成8000畝、禾尼鄉完成5000畝、其他鄉鎮在建設中)（已完成70%）。
5、新建特色農業產業基地0.35萬畝（已完成100%）。
6、現代農業融合示範園區已完成前期準備工作，新建農業初加工設施15座（園區裏），完成前期準備工作（已完成30%）。
7、推廣特色優質農產品3個（次、件）（已完成33%）。
8、新建農業科技示範基地2個(君壩鄉藏香豬示範基地1個、甲窪鎮農科所1個)（已完成100%）。
9、新培育科技示範户134户，已培育72户（已完成54%）；新招特聘農技員3人已招聘到位（已完成100%）。
10、新建或改擴建畜禽標準化養殖場（小區）2個，完成前期準備工作（已完成20%）；年出欄牲畜6.96萬頭，目前只有少量出欄（1000餘頭），（完成1.55%）。
11、完成培育新型經營主體、專業合作社8個（縣雪玉犛牛養殖農民專業合作社、縣師大心連農副產品銷售農民專業合作社、縣藏寨牧民犏奶牛養殖專業合作社、縣君合犏奶牛養殖專業合作社、縣意翁彭措農副產品銷售農牧專業合作社、縣彭桑措林育苗專業合作社、縣高城綠洲林木育苗農民專業合作社、縣祥興林木育苗農民專業合作社）。
三、產業扶貧資金撥付與使用情況
今年針對37個摘帽貧困村產業扶持基金3700萬元已全部撥付到位（100萬元/村）；、援建資金2310萬元已整合到位；行業扶貧資金也陸續啟動助推我縣產業發展。
四、存在的問題
一是龍頭加工企業數量少、整體實力弱，農畜產品精深加工落後，市場營銷體系不完善。農牧民商品意識淡溥，觀念陳舊，封建小農意識根深蒂固，牧民“惜殺、惜售”思想嚴重。二是中藏藥材種植推進緩慢，因為藥材種植生長週期長，見效緩慢，老百姓不願意種，目前多屬於流轉土地給企業種植。三是蟲草主產區，牧業鄉多涉及蟲草採挖管理，牧業方面的項目受蟲草採挖工作影響推進也比較緩慢，待蟲草採挖完後，加大推進力度。四是我縣貧困村多面廣，而農技人員太少，存在一人負責多個村的問題，幫扶難度較大。
五、下一步工作打算
一是繼續加強宣傳教育提高認識解放思想。對我們的農牧民羣眾進行感恩教育，徹底解放思想。使他們常懷感恩之心，在脱貧攻堅工作中變被動接受為主動參與。同時拋棄惜殺、惜售等宗教習慣，解決牲畜出欄產品變商品的問題。二是要狠抓農業新型經營主體扶持培育。要緊緊圍繞貧困村特色產業發展，進一步做大做強龍頭企業，大力培育和扶持農民合作社、家庭農場、種養大户和新型職業農民，發展農業社會化服務組織，加快構建貧困村新型農業經營體系。充分發揮新型經營主體在資金、技術、質量品牌、市場營銷等方面的優勢，帶動貧困户發展增收致富產業。同時，要培育一批知名的“互聯網+特色農產品”品牌企業，實現農村商業網點“線上線下”全覆蓋，擴大貧困地區農產品和特色產品網上銷售。提高貧困農户脱貧致富能力，共享產業發展成果。三是要狠抓農牧業科技推廣應用。以科技為支撐、技術扶貧為手段、推廣主導品種和主推種養技術，繼續強化5個“縣農業產業綜合技術指導專家服務團”和42名（省級1名、縣鄉鎮41名）專業技術人員對132個貧困村的技術幫扶和巡迴服務，為產業扶貧工作保駕護航。四是要狠抓一二三產業融合發展。依託農業供給側結構性改革動力，大力支持全產業鏈打造。推進農業生產向產前產後延伸，加快貧困鄉鎮村農業產業化經營，提高農產品附加值，鼓勵企業更多吸納貧困羣眾就業，提高產業促農增收能力，更好促進農牧業增效、農牧民增收、貧困村貧困人口脱貧致富。
蒙田範文網